導語：如何才能寫好一篇生活垃圾分類背景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

北京生活垃圾分類現(xiàn)狀和存在的問題

垃圾分類過于籠統(tǒng)，北京住宅小區(qū)生活垃圾根據(jù)《北京市城市生活垃圾分類指導手冊》一般分為可回收物、廚余垃圾和其他3類；大廈一般分為可回收物和其他兩類。目前的垃圾分類方法簡單易懂，在操作上也更為可行，相比過去沒有分類或者只按可回收物和不可回收物的分類方法有了很大進步，但跟國外非常細化的分類標準還有很大的差距，就是跟上海地區(qū)推廣的“有害垃圾+玻璃+可回收物+其他垃圾”為內(nèi)容的黃、橙、藍、綠四色垃圾分類標準也粗略了很多。分類的簡單適用于目前的情況，卻不利于初始的垃圾分類與后端的資源化處理的銜接。

缺乏垃圾分類意識，目前生活垃圾主要在居民住宅中產(chǎn)生，一部分具有較高經(jīng)濟價值的垃圾被居民自己收集起來賣給廢品收購站，剩下的經(jīng)濟價值小或者沒有經(jīng)濟價值的垃圾被居民直接投放到垃圾箱中，大部分垃圾都沒有得到很好的分類，垃圾不分類的現(xiàn)象在居民家庭中普遍存在。

政府宣傳力度不足。北京市90年代初就被確定為生活垃圾分類收集的十個試點城市之一，但直到現(xiàn)在，垃圾分類工作也是一直走走停停，沒有取得很好的效果。垃圾分類需要的是全員參與，而政府的宣傳和管理是非常重要的環(huán)節(jié)，跟國外隨處可見的垃圾分類宣傳相比，北京在垃圾分類方面的宣傳力度還欠缺很多。

缺乏完備的垃圾回收體系。生活垃圾分類的最終目的是垃圾的資源化處理和回收再利用，而目前北京市尚未建立起一套科學合理的垃圾運輸、處理、資源化利用的體系，大部分有價值的垃圾都是由環(huán)衛(wèi)工人或拾荒者進行進一步的回收利用，垃圾回收體系的缺乏也導致了居民垃圾分類熱情的降低和垃圾分類的難度。

世界先進國家和地區(qū)生活垃圾分類經(jīng)驗

生活垃圾分類從一個側(cè)面反映了一個城市的管理水平，也反映了市民的文明程度。世界上越來越多的國家和地區(qū)都在推行生活垃圾的分類，積累了豐富的經(jīng)驗，大都取得了很好的效果。綜合來看，其主要經(jīng)驗有：制定法律、管理嚴格、政府重視、細化分類、宣傳到位。

制定法律

嚴格的法律是保證垃圾分類實現(xiàn)的關鍵。美國各個州和城市都訂有相應的法律、法規(guī)，鼓勵或要求每個家庭將垃圾嚴格分類以便回收利用，而且垃圾分類回收做得好的居民可以享受減少交納垃圾處理費的獎勵。德國1991年實施了《包裝條例法》，規(guī)定商品的生產(chǎn)者和銷售者承擔運輸包裝、轉(zhuǎn)換包裝和銷售包裝的回收利用義務。歐共體則在1994年制定了統(tǒng)一的包裝條例規(guī)定，要求其成員國必須在一定期限內(nèi)對商品包裝達到一定的回收利用率。

管理嚴格

垃圾分類最為重要的一環(huán)是政府的嚴格而有效的管理。日本的垃圾投放時間有嚴格的規(guī)定，不可燃垃圾一星期可以扔兩次，而可燃性垃圾只能兩個星期扔一次。韓國對分類垃圾混裝的家庭有著極嚴厲的懲罰，如把含水垃圾與不含水垃圾混在一起，會被處以相當于50美元到290美元的罰款。紐約有專門的環(huán)保警察檢查垃圾分類情況，不在指定的地方分類放置垃圾，會面臨25美元到100美元的罰款。

政府重視

德國極為重視生活垃圾的分類，各城市每個居民生活小區(qū)都設有大型專用垃圾分類收集箱，用于回收各類垃圾，商店里設有廢舊電池回收箱，各居民家庭也都有分類垃圾桶，用于分裝廢紙、金屬等資源垃圾和普通垃圾。日本橫濱政府為了幫助市民按照規(guī)定傾倒垃圾，向市民們發(fā)放了一本27頁的關于如何給垃圾分類的手冊，超市售出的每一樣產(chǎn)品的外包裝上都有十分詳細的分類標記，會注明此類包裝屬于什么樣的可回收資源，以指導普通市民在家中更便利地將垃圾分類。

細化分類

很多國家和地區(qū)對生活垃圾都有非常詳細的分類。日本橫濱將垃圾分為10種分類類別：可燃垃圾、不可燃垃圾、有害物質(zhì)、紡織品、資源類、紙類、瓶罐、牛奶盒、大型廢舊物、公共設施不負責處理的超大型廢棄物。臺北地區(qū)生活垃圾分一般類垃圾和資源類垃圾，一般類又分廢紙類、舊衣類、塑料類、廚余類等；資源類包括鐵罐、玻璃罐、電池、燈管等。德國居民住宅門前一般都有黃藍黑綠四只色彩鮮明的垃圾桶，桶上都貼著簡明易懂的垃圾分類圖案，黃桶收集廢棄金屬、包裝盒和塑料，藍桶和黑桶分別“吞食”廢紙和普通垃圾，綠桶則收集從普通垃圾中新分類出來的茶葉和蛋皮等生物垃圾。法國的垃圾分類包括紙箱、紙片處、廢木頭處、廢金屬處、廢家居處等等。分類的細化充分保證了市民投放垃圾的準確性。

宣傳到位

政府非常重視生活垃圾分類的宣傳工作。日本政府很早就對中、小學生進行環(huán)境保護教育，將垃圾問題納入課本，垃圾分類從小被視為理所當然的事，而不是一種麻煩。韓國把垃圾分類作為小學的必修課，使之從小養(yǎng)成好習慣，小學一年級學生就參與垃圾分類勞動，大量的垃圾分類培訓和宣傳使得垃圾分類深入人心，成為垃圾分類工作不可忽視的一環(huán)。

促進北京市生活垃圾分類的政策和措施

制定相關法律法規(guī)

生活垃圾的回收既是一種行為和習慣，也是一種約束和經(jīng)濟體系，不但需要居民的自覺行為，更需要政府的法律約束和有效監(jiān)管。有著良好生活垃圾分類體系的國家和地區(qū)大都制定了詳細的法律法規(guī)來約束生活垃圾的分類，北京也應循此慣例，著眼于垃圾的家庭分裝、分類投放、垃圾收費和監(jiān)督懲罰措施等幾個層次，在逐步完善生活垃圾分體體系和居民意識的基礎上，循序制定相關的法律法規(guī)來保證生活垃圾分類的實施。

細化分類標準

相比日本、德國等發(fā)達國家和地區(qū)令人炫目的垃圾分類細化程度，北京市現(xiàn)行的垃圾分類明顯存在不夠細化的問題，一個明顯的例子是，北京市未來的垃圾處理越來越傾向于更為環(huán)保和經(jīng)濟的垃圾焚燒方法，那么可燃物和不可燃物的垃圾分類則應是順應此趨勢的分類方法。雖然過于細化的分類在目前的居民意識和條件下無法實現(xiàn)，但先進的垃圾分類方法是逐步形成和完善的，相關部門應制定生

活垃圾分類細化的標準和長遠計劃，分步驟推進，使生活垃圾的分類更為科學合理。

加大投資力度

強有力的資金保障是實現(xiàn)生活垃圾分類的重要措施。建議從以下幾個方面加強對生活垃圾分類的投資力度：一是加強對分類垃圾箱的布局投資。即便在現(xiàn)行簡單的垃圾分類條件下，很多社區(qū)和街道也并未設置垃圾分類箱，直接導致居民無法分類投放垃圾：二是強化生活垃圾處理、運輸?shù)热^程的投資。生活垃圾分類的最終目的是分類處理并資源化，生活垃圾的運輸、處理、資源化等后續(xù)問題如果無法解決，源頭的生活垃圾分類就得不到有效的保證；三是建立多元化投資和市場運作機制。鼓勵社會資本投資垃圾設施和分類宣傳，比如在垃圾分類箱上設置廣告，按照誰投資誰受益的原則，吸引企業(yè)和社會資本投入等。

加強政策扶持力度

采用政府購買的形式促進生活垃圾分類。政府部門的資源化采購不僅可以大幅度節(jié)約資源、保護環(huán)境，而且由于政府部門的示范效應，能很大程度上促進垃圾分類在全社會的推廣和普及?？肆诸D政府就規(guī)定，政府用紙的60％必須是再生紙，這項措施很快扶植了美國的再生紙行業(yè)。北京市也有必要研究制定相應的扶持措施，比如規(guī)定所有政府部門采用政府統(tǒng)一定制的分類垃圾箱、政府用紙全部采用再生紙等，通過政府購買行為支持并促進垃圾分類產(chǎn)業(yè)體系的形成。

解決城市垃圾拾寶現(xiàn)象。垃圾拾寶現(xiàn)象不解決，居民的垃圾分類就毫無意義，后續(xù)的垃圾分類處理也會更為復雜。要從根本上杜絕這一現(xiàn)象，需要居民良好的垃圾分類意識和政府一系列的監(jiān)管措施。建議一方面加強分類垃圾箱的管理，另一方面考慮將垃圾拾寶者納入城市垃圾分類就業(yè)體系，統(tǒng)一管理和培訓，既可以防止因拾寶者造成的垃圾滿天飛的現(xiàn)象，又可以解決垃圾工人短缺的問題，從根本上杜絕中國獨有的垃圾拾寶現(xiàn)象。

強化垃圾分類宣傳

垃圾分類的意識非一朝一夕所能形成，既要靠政府的高效管理，也來源于潛移默化的宣傳教育。美國、日本等國家高效的生活垃圾分類也歷經(jīng)了很長的時間才得以形成，要采取切實有效的措施來促進此項工作：一是充分發(fā)揮媒介優(yōu)勢，在電視廣播中投放生活垃圾分類公益廣告，傳播垃圾分類回收的好處。二是在中小學校普及宣傳生活垃圾分類，使生活垃圾分類從小就深入人心，并帶動整個家庭的參與。三是加強大眾宣傳，深入社區(qū)進行垃圾分類的宣傳教育，印制生活垃圾分類手冊、宣傳資料等，在社區(qū)、機關、校園等地區(qū)張貼生活垃圾分類宣傳畫。組織市民參觀垃圾分揀設施、垃圾處理廠，親身感受生活垃圾分類的好處。

篇2

關鍵詞：城市生活垃圾；處理場；滲濾液；處理措施；建議

中圖分類號：R124.3文獻標識碼：A

目前，我國正處于一個快速的城市化和工業(yè)化的發(fā)展階段，城市居民生活水平正在逐步提高，由此帶來的城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年增大，我國許多城市人均生活垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)超過了1kg/（人?d）這個標志性的水平線；而且城市生活垃圾成分的組成也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。然而，我國許多城市的生活垃圾管理還處于強調(diào)垃圾的無害化處理以及提高清運率階段，城市生活垃圾產(chǎn)生量的迅猛增加以及為無害化處理需要付出的高額基礎設施建設投資和處理處置費用，為城市環(huán)境管理帶來了巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境壓力。

一、我國城市生活垃圾現(xiàn)狀

（一）我國城市生活垃圾產(chǎn)量及特點

近10年，我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國人均生活垃圾年產(chǎn)生量為440kg，全國城市垃圾年產(chǎn)生量達1.5億t，且每年以8%～10%的速度增長，全國歷年垃圾存量已超過60億t，約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。

城市生活垃圾來源主要是道路清掃、保潔的垃圾，單位、居民區(qū)的生活垃圾，商業(yè)垃圾，部分工業(yè)垃圾和建筑、裝修垃圾。我國城市生活垃圾的特點主要是有機物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾，如電視、電腦、手機、音響等產(chǎn)品日漸成為困擾我國環(huán)境的大問題。

（二）我國城市生活垃圾處理方法

我國城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法，其中，最主要方式是填埋，占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，占20%以上，焚燒量甚微。處理能力小，處理設施技術水平低，存在污染隱患多。大多數(shù)城市還未將生活垃圾分類裝袋、分類收集、分類運輸和分類處理利用，依然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡易填埋等原始方式處理，約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[2]。

（三）我國城市生活垃圾處理政策

從2007年7月1日起，由建設部新制定的《城市生活垃圾管理辦法》正式施行。同時，作為“中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究”的專題之一，包括城市生活垃圾、危險廢物、工業(yè)廢物在內(nèi)的“固體廢物管理污染控制戰(zhàn)略研究”已經(jīng)全面啟動。這些都為進一步規(guī)范垃圾處理行業(yè)發(fā)展奠定了基礎并提供了保障。

2007年11月22日，國務院了由國家環(huán)保總局和國家發(fā)改委制定的《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》，該規(guī)劃中明確指出：將推進工業(yè)固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物的治理。不少有識人士已經(jīng)看到了其間蘊藏的巨大商機，垃圾產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)成為一種時尚投資模式。政府對環(huán)境保護的重視必將推進垃圾處理行業(yè)的快速發(fā)展。

二、我國城市生活垃圾處理的思考

（一）通過立法強化垃圾管理

20世紀90年代，我國出臺了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對垃圾處理的法律法規(guī)，但是由于缺少相應的實施細則，可操作性差，導致實際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離，執(zhí)法力度也不強，給依法管理帶來很大困難。

（二）完善垃圾處理費的征收和管理

2002年6月，經(jīng)國務院同意，原國家計劃委員會和國家財政部、建設部、環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾產(chǎn)業(yè)化的通知》，之后2年內(nèi)全國有13個省、自治區(qū)、直轄市制定了生活垃圾處理收費管理辦法或相關法規(guī)、政策；有118個城市實行了城市生活垃圾處理收費制度，還有相當一部分城市將要開征垃圾處理費[3]。

（三）加強垃圾分類回收

2004年4月，我國選定了北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個城市進行垃圾分類回收的試點工作，取得一定的成效，但與國外一些國家相比差距很大。政府投入不足，宣傳力度不夠，人們對垃圾分類的好處認識不足，環(huán)保部門設備落后等綜合原因使得我國在垃圾分類回收方面還有很多工作要做。

要加強垃圾分類回收，首先應加強垃圾分類回收的宣傳教育。通過廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應該將垃圾分類產(chǎn)生的經(jīng)濟效益用于垃圾分類。

（四）加大垃圾處理技術研究的力度

目前，我國城市生活垃圾的減量化與資源化工作仍處于起步階段，管理體制日益暴露出缺陷與不足，并且缺乏一支專業(yè)的垃圾管理隊伍；因此，應進一步加強城市生活垃圾的減量化與資源化領域的科研工作，加大垃圾處理技術研究的力度，完善管理體制，建立一支從事垃圾處理技術研究的專業(yè)隊伍，形成對垃圾處理行業(yè)發(fā)展的科研支撐，為垃圾分類綜合利用提供技術保障，從而實現(xiàn)垃圾資源的綜合利用和循環(huán)利用。

參考文獻：

[1] Pinjing He,Min Li,Suyun Xu,Liming Shao.Anaerobic treatment of fresh leachate from a municipal solid waste incinerator by upflow blanket filter reactor[J]. Frontiers of Environmental Science & Engineering in China . 2009 (4)

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關鍵詞：城市；生活垃圾；處理；立法；執(zhí)法

中圖分類號：D922.683 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）08-0085-02

隨著城市規(guī)模、人口的迅速擴張，經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高，穗港都面臨著日益嚴重的生活垃圾處理難題。在生活垃圾處理上有許多需要相互借鑒的地方，也有許多需要通過合作解決的問題，對兩地的生活垃圾處理法進行比較，可為解決諸如此類問題奠定基礎。

一、廣州市生活垃圾處理法治概況

廣州市生活垃圾處理主要法律依據(jù)有：一是《廣東省城市垃圾管理條例》。該條例規(guī)定了廣東省行政區(qū)域內(nèi)城市垃圾的清掃、收集、貯存、運輸、處理及其設施的規(guī)劃、建設、管理。二是《廣卅市固體廢物污染防治規(guī)劃》。該規(guī)劃全面制訂了廣州市城市固體廢物處理的計劃、方針，提出了垃圾減量化、資源化，分類收集的理念和目標。三是《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定按照城市生活垃圾的組成、利用價值以及環(huán)境影響等，根據(jù)不同處理方式的要求，規(guī)定了對它的分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置。雖然廣州市的城市生活垃圾處理法律依據(jù)比較多，但這些規(guī)定比較原則和概括，缺乏可操作性的實施規(guī)范。

廣州市城市管理委員會負責對生活垃圾的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理；負責從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置和建筑垃圾清運、處置企業(yè)的資質(zhì)審批；負責對生活垃圾減量化、資源化、無害化處理和糞便、死禽畜、變質(zhì)肉類等無害化處理的組織實施和監(jiān)督管理；負責市區(qū)水域市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理等。

城市生活垃圾的處理是一個世界性難題。近年來廣州市在走新型城市化道路的前提下，勇于開拓進取，取得了很大的成績，但顯然跟不上城市垃圾增長的速度，造成目前垃圾圍城的嚴峻局面。其中一個重要問題是城市生活垃圾處理法律法規(guī)和相關制度缺位，比如，生產(chǎn)者責任延伸制度、押金制度、生態(tài)補償制度等。

二、香港的城市垃圾處理法治概況

香港的城市生活垃圾處理的法律依據(jù)主要有《廢物處置條例》、《產(chǎn)品環(huán)保責任條例》，其他相關法例還有，《簡易程序治罪條例》管制亂拋垃圾，《公眾衛(wèi)生及市政條例》防止及管制亂拋廢物，并可于任何地方移去垃圾及廢物?！督家肮珗@條例》禁止任何人士在郊野公園亂拋垃圾，《海岸公園條例》禁止任何人士在海岸公園和海岸保護區(qū)亂拋垃圾。

《廢物處置條例》是管制廢物處置的基本法例，監(jiān)管范圍包括廢物的收集、處置及廢物進出口，加上其他相關的環(huán)保法例，提供了一套完備的架構，從廢物產(chǎn)生直至最終棄置的階段，全面地管理香港廢物。《產(chǎn)品環(huán)保責任條例》為實施生產(chǎn)者責任計劃提供法律基礎，并以塑膠購物袋環(huán)保征費作為條例內(nèi)首個生產(chǎn)者責任計劃。

特區(qū)政府主要通過執(zhí)行性立法管制廢物。政府制訂了許多計劃來貫徹執(zhí)行立法，如廢物處理計劃、塑料購物袋環(huán)保征費計劃、廢電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任計劃、自愿性生產(chǎn)者責任計劃（包括電腦回收計劃、充電池回收計劃、舊電器回收計劃、玻璃樽回收計劃等）、家居廢物源頭分類計劃、工商業(yè)廢物源頭分類計劃等。

香港政府對廢物的處理采取減量化、資源化和循環(huán)利用的措施?！稄U物處理計劃》是香港都市固體廢物處理策略的綱領。按照這項計劃，廢物處理設施全部南環(huán)保署負責管理，包括3個策略性堆填區(qū)和廢物轉(zhuǎn)運站網(wǎng)絡。都市固體廢物的管理策略是以各個策略性堆填區(qū)以及鄰近市區(qū)的廢物轉(zhuǎn)運站網(wǎng)絡為基礎的。策略性堆填區(qū)是處置廢物的主要場所，廢物轉(zhuǎn)運站，是從人口聚居的主要市中心所收集的廢物會運往廢物轉(zhuǎn)運站壓縮，然后裝入特制的貨柜內(nèi)，再運往策略性堆填區(qū)處置。用這種方法運送大量廢物既可降低整體運費，又町大大減少大量小型廢物收集車在道路上行走對交通及環(huán)境造成的滋擾。已關閉的堆填區(qū)需至少30年才可全面修復，在此期間堆填區(qū)的土地將持續(xù)沉降，不適宜發(fā)展建筑物。修復承辦商必須確保堆填區(qū)在期內(nèi)狀況安全，并符合環(huán)保標準及作合適的土地使用。已修復的堆填區(qū)將陸續(xù)發(fā)展成康樂設施，例如游樂場、運動設施、休憩公園等。把堆填氣體用作非礦物燃料的做法，既環(huán)保，又有助減少本地的能源需求。把抽取出來的堆填氣體燃燒或加以利用，能大幅減少已關閉堆填區(qū)所釋出的溫室氣體?！稖p少廢物綱要計劃》制訂多種減少廢物的方法，提升都市固體廢物（特別是家居廢物）的回收率。

香港政府重視公眾參與廢物處理，在都市固體廢物處理的信息公開方面非常完善。比如，就廢物的收集，公眾可通過環(huán)保署的網(wǎng)站，查詢到每一個廢物收集點的具置，甚至連廢物分類回收桶/三色桶位置都可以查詢到。全香港設立5個環(huán)境資源中心和一個流動環(huán)境資源中心，負責對公眾進行環(huán)境健康教育，宣傳環(huán)保理念。除此之外，香港政府通過舉辦各種公眾咨詢會，邀請公眾參與，比如都市固體廢物收費公眾咨詢、關于擴大塑膠購物袋環(huán)保征費計劃公眾咨詢、建議醫(yī)療廢物管制計劃公眾咨詢、檢討化學廢物處理中心提供收集及處置化學廢物服務的收費公眾咨詢。環(huán)保署還籌辦工作坊，邀請公眾參與討論香港綜合廢物管理設施的發(fā)展；在環(huán)保署網(wǎng)站建立重要的二手物品交易平臺，促進舊物免費轉(zhuǎn)贈或象征性收取費用。

三、比較和借鑒

穗港兩地都高度重視對現(xiàn)有城市垃圾采取分類處理，主要以填埋方式或焚燒方式，實行垃圾減量化和資源化，盡量減少現(xiàn)有城市生活垃圾的產(chǎn)生量。然而，穗港受不同的文化背景、法律傳統(tǒng)、現(xiàn)實立法、執(zhí)法體制不同之影響，針對城市生活垃圾的處理也不相同。

（一）主管機構、分類和處理方式不同

城市生活垃圾處理，廣州市的主管機構是廣州市城市管理委員會，而香港歸屬于環(huán)保局。廣州市把城市生活垃圾作為單獨一個類別，又可分為4個小類別：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾，對上述4小類垃圾分類后再行處理，目前主要采用填埋處理。而香港把城市生活垃圾稱為家居廢物，主要采用堆填處理。

（二）城市生活垃圾的收集和運送方式不同

廣州市采取分類收集容器，實行責任人制度。在從收集容器運往垃圾處理廠的過程中，并沒有具體規(guī)定如何避免二次污染，只是籠統(tǒng)的規(guī)定。香港是采取從人口聚居的主要市中心所收集的廢物先運往廢物轉(zhuǎn)運站壓縮，然后裝入特制的貨柜內(nèi)，再運往策略性堆填區(qū)處置。以這個方法運送大量廢物既可降低整體運費，又可大大減少大量小型廢物收集車在道路上行走對交通及環(huán)境造成的滋擾。

（三）管理方式方法不同

廣州市城市管理行政主管部門主要根據(jù)《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》和其他相關法規(guī)，根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等有關部門，依照城市生活垃圾分類工作安排，制定城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。香港環(huán)境保護署則是通過嚴格立法，如《產(chǎn)品環(huán)保責任條例》為推行生產(chǎn)者責任計劃提供法律基礎。《都市固體廢物管理政策大綱（2005-2014）》提出一套策略解決嚴峻的廢物問題。生產(chǎn)者責任計劃是《政策大綱》內(nèi)一項主要政策工具，透過落實“污染者自付”的原則和“環(huán)保責任”的理念減少廢物，并把有用的物料回收和循環(huán)再造。在生產(chǎn)者責任計劃下，制造商、進口商、批發(fā)商、零售商和消費者須分擔回收、循環(huán)再造、處理和棄置廢棄產(chǎn)品的責任，以期避免和減少有關產(chǎn)品對環(huán)境的影響。

（四）公眾參與程度不同

香港環(huán)保署通過多個不同的伙伴計劃，鼓勵和引誘公眾參與，實施廢物立法。如充電池回收計劃、電腦回收計劃、玻璃樽回收計劃、家居廢物源頭分類計劃、舊電器回收計劃、綠色鄉(xiāng)郊減廢計劃等；另有引誘企業(yè)參與訂立自愿性的協(xié)議，如自愿性月餅包裝管理協(xié)議等。環(huán)保署在作出決策前廣泛舉行公眾咨詢活動，開展公眾咨詢事項。如都市固體廢物收費公眾咨詢、堆填區(qū)擴建計劃可行性研究、擴大塑膠購物袋環(huán)保征費計劃公眾咨詢等。

（五）分析和借鑒

嚴格、全面、細致的立法是城市垃圾處理法治的基礎。香港為處理都市固體廢物，制定并頒布了《廢物條例》、《產(chǎn)品環(huán)保責任條例》、《都市固體廢物管理政策大綱》等。在健全立法基礎上的依法治理是城市生活垃圾處理的關鍵。香港為嚴格執(zhí)行都市固體廢物處理立法，港府環(huán)保局制定和執(zhí)行了豐富多樣的執(zhí)行計劃，如廢物處理計劃、減少廢物處理計劃等。

廣州市由城市管理委員會專門負責城市生活垃圾的處理，權力比較集中，責權分明。但不利之處在于城市生活垃圾中包含很多有害廢物、可回收物，而這些需要環(huán)保部門專門處理，因此就存在城市生活垃圾分類后在部門之間的移交問題。同時，由于城市生活垃圾處理有很強的環(huán)境專業(yè)技術性的要求，城市生活垃圾處理需要嚴格的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，如對垃圾填埋場沼氣危險的評估和預處置，國外的經(jīng)驗一般是由環(huán)保部門統(tǒng)一處理，這樣可以降低管制成本、集約資源、提高處理效率，香港即由環(huán)保局具體負責城市生活垃圾處理，并對填埋場沼氣危險進行評估和回收處理。

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難以落實的“?；丶铱纯础?/p>

【背景】從2013年7月1日起，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》相關條款，與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。

【見聞】“我不能經(jīng)?；丶铱锤改?，難道還犯法了？”1997年就從云南昭通到昆明上學并定居的劉蓮顯得很無奈。盡管多年來一直與丈夫打拼，但劉蓮的生活迄今也不算優(yōu)越，由于工作忙假期少，還要照顧孩子，她一年最多只能回家一次?！皶r間和金錢成本太高了?！眲⑸徴f，老家太偏遠，以前光路上就要花一天，現(xiàn)在也要10個小時才能到?！拔也粫驗橛蟹梢?guī)定就增加回家的次數(shù)，父母也不會因為我回家少就去法院告我?！?/p>

【聲音】凌云律師事務所律師孫文杰認為，雖然法律對“?；丶铱纯础边M行了規(guī)定，但相關條款僅是一個倡導條款，目的是為了提醒社會、子女加強對老年人的關心、照顧。

整治難改的“中國式過馬路”

【背景】“中國式過馬路”在2013年引發(fā)社會關注。此后，北京等城市交管部門紛紛開展行動，將行人及非機動車的交通違法行為治理納入交通秩序整治工作的重點，通過曝光、糾正、教育、批評和處罰等措施治理“中國式過馬路”。

【見聞】在一些城市，即使在最集中的整治階段，處理也經(jīng)常遭遇“軟抵抗”：被罰行人和司機并不配合，由于涉及面較大，處罰往往改為“批評教育”。由于執(zhí)法成本高，“一陣風”的整治過后，“中國式過馬路”又暢行無礙。在北京不少路口，“湊齊一撮人”集體闖紅燈的現(xiàn)象隨處可見，“大家不都這么走嗎？”

【聲音】“習慣的形成需要一個長期的過程，部分行人一直缺乏過馬路看紅燈的習慣，現(xiàn)在他們已經(jīng)學會看指示燈，這已經(jīng)是很大的進步。對我們來說，處罰并不是目的，而是讓每位交通參與者都養(yǎng)成安全、文明的出行習慣，維護道路安全?！睆V州市一位交警說。

“難以落地”的垃圾分類

【背景】早在2000年左右，廣州、北京等地就開始試點垃圾分類，此后越來越多的城市加入試點行列。2009年實施的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定，縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。

【見聞】盡管都知道垃圾分類的好處，但在實際推廣過程中，從市民、清潔工人到垃圾清運車等環(huán)節(jié)都存在嚴重的“不分類”問題。在北京西城區(qū)廣外一小區(qū)，垃圾桶都有明確的分類標識，可是，除了一部分可回收的紙箱之類被放在垃圾桶邊上，別的垃圾完全混裝。一位張姓居民說，“家里也就簡單分成廚房垃圾和生活垃圾，好像大家也沒仔細區(qū)分，隨便找個垃圾桶一扔完事兒?！鼻皝硌b運的垃圾車也是一車全燴，根本無法分類。

多項調(diào)查顯示，大多數(shù)市民并未對家庭生活垃圾進行分類。在北京、廣州、昆明等地，許多市民分類的自覺性不強，甚至無法辨別分類。

【聲音】安徽省政協(xié)委員汪洪杰建議，將垃圾分類投放知識作為中小學道德教育課的內(nèi)容，使垃圾分類知識從小學就普及起來；加大宣傳力度，提高居民認知度；希望相關部門制訂生活垃圾細化分類收集利用實施辦法，通過法規(guī)約束規(guī)范垃圾分類和收集。

執(zhí)行不徹底的“限塑令”

【背景】面對白色污染的挑戰(zhàn)，“限塑令”應運而生。根據(jù)《國務院辦公廳關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，規(guī)定從2008年6月1日起，“在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋?！薄霸谒谐?、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋?！贝撕蟾鞯丶娂姵雠_實施意見和細則。

【見聞】在走訪中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)實施5年的“限塑令”執(zhí)行不徹底。一些大型商場和購物中心基本實行對塑料袋收費；在農(nóng)貿(mào)市場、小商品批發(fā)市場及零售店等一些場所，基本都是免費使用，明令禁止的超薄塑料袋又卷土重來。

在北京廣安門外一家菜市場，雖然不少顧客都自帶了購物袋，但攤主也準備了大小不一的塑料袋，方便顧客分裝不同蔬菜，這里的塑料袋，厚度明顯薄于超市的，很顯然也不屬于可降解的。對不少居民來說，“多拿些袋子回家好裝垃圾?！?/p>

【聲音】昆明市工商局相關負責人表示，目前缺乏鼓勵回收不可降解塑料袋的優(yōu)惠政策，專門處置中心、回收再利用設施和社會回收網(wǎng)絡皆為空白。此外，違法成本低而執(zhí)法成本高，查到2000個塑料袋最多只能罰50元左右，“對違法者幾乎沒有什么威懾力?！?/p>

難以執(zhí)行的“禁煙令”

【背景】2011年5月1日實施的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》規(guī)定，室內(nèi)公共場所禁止吸煙。按照規(guī)定，包括賓館、酒吧、公共浴室、體育場（館）、博物館、書店、候診室以及公共交通工具等場所都禁止吸煙。

【見聞】進入廣州一家湘菜館就餐，盡管有“禁止吸煙”的明顯標志，但仍有顧客忘我地“吞云吐霧”。餐廳負責人表示，由于顧客多忙不過來，且餐廳面積有限無法劃分禁煙區(qū)，最重要的是，不愿“趕跑”前來就餐的“煙民”顧客。

篇5

關鍵詞：仙浴灣鎮(zhèn)；生活垃圾處理；調(diào)查及分析

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432226

1 仙浴灣鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)查問卷

1.1 調(diào)查問卷設計

為了保證數(shù)據(jù)的完整性，在設計問卷的前期，針對仙浴灣鎮(zhèn)生活垃圾處理情況，深入到不同農(nóng)戶家中走訪、座談，初步了解仙浴灣鎮(zhèn)內(nèi)居民對生活垃圾處理的認知程度，分析提出的具體問題，將問卷問題做到細致。然后設計問卷，問卷中包括年齡構成，文化程度以及對生活垃圾相關知識的了解程度等。具體問卷如附件所示。

1.2 問卷調(diào)查對象選擇

全鎮(zhèn)居民共同參與，仙浴灣鎮(zhèn)共有人口120000余人，為了盡量保證問卷調(diào)查的全面，本調(diào)查針對鎮(zhèn)內(nèi)5個村，每村根據(jù)年齡構成、受教育程度和居住的位置隨機抽取100人參與調(diào)查，其中必須包括2名村干部，最終確定本調(diào)查問卷的對象。

1.3 調(diào)查問卷的發(fā)放與回收

在發(fā)放問卷前，各村村干部提前在每個村組確定被調(diào)查人員，為了保證數(shù)據(jù)的客觀、有效，發(fā)放問卷時調(diào)查者針對村確定的被調(diào)查人員采取隨機入戶的方式進行匿名調(diào)查，共發(fā)放問卷500份，回收500份，其中487份確認為有效，有效票占總票數(shù)的97.4%，可以認為本次調(diào)查有效。

1.4 數(shù)據(jù)分析

根據(jù)發(fā)出的調(diào)查問卷統(tǒng)計出， 18周歲或以下占6.57%，19～39周歲的占16.63%，10～59周歲和60周歲或以上所占比例最大，分別為36.55%和40.25%；從受教育程度來看，初中畢業(yè)及以下占的比例較大，占到了83.37%，而高中及以上學歷占14.99%，從未讀過書的占比例最小，僅僅1.64%；家中的主要生活垃圾在調(diào)查中可以看出，主要是廚房廢棄物和農(nóng)作物秸稈，分別占81.72%和84.39%，而廢塑料、廢紙等占8.62%，其他垃圾占比最少；從對垃圾分類的看法中，表示支持的占23.41%，表示反對的占24.43%，而表示無所謂的占比最大，達到了52.16%；家中垃圾的處理方式，集中丟棄到指定的垃圾箱中占比可達到74.54%，丟到自然形成的垃圾堆放點占17.86%，放在自己屋子的周圍和其他地方的分別占5.96%和1.64%；對不可回收和可回收垃圾知曉率在0%～30%的占13.96%和8.01%，在30%～70%的比例最大，占73.10%和75.98%，知曉率在70%～100%的占12.94%和16.02%；在是否關注過環(huán)保類的報道的調(diào)查中顯示，非常關注的僅占5.75%，比較關注的占34.09%，一般不太關注的占42.09%，非常不關注的占到了18.07%；對周圍有沒有關于環(huán)保類的宣傳或活動的調(diào)查，表示經(jīng)常有的僅占3.9%，表示偶爾聽說過的占6.98%，所占比例都較小，表示沒聽過的占43.12%，表示不清楚的占45%。通過調(diào)查可以看出，仙浴灣鎮(zhèn)居民對生活垃圾的認識還是有很大的不足，生活垃圾的處理應該引起高度重視。

2 仙浴灣鎮(zhèn)生活垃圾處理存在的問題

2.1 垃圾收集和處理系統(tǒng)不完善

仙浴灣鎮(zhèn)人們生活垃圾處理多采用堆放方式，而在堆放方式中隨意堆放占25.46%，收集堆放占74.54%。仙浴灣鎮(zhèn)人口居住分散，每個村每個居民組都有固定的垃圾堆放處和垃圾槽，但是仍有部分居住分散的地帶缺少垃圾槽，而且由于道路等客觀原因，給垃圾收集清運也帶來了一定的難度。目前仙浴灣鎮(zhèn)和大多農(nóng)村傳統(tǒng)的垃圾處理方式一樣，仍主要采用的是簡單填埋和堆放焚燒。雖然各村各居民組都有固定的垃圾收集槽，村民生活垃圾收集的問題得到了解決，但是垃圾清運和處理設施缺乏，垃圾清運過程中會有垃圾散落，處理過程中也會產(chǎn)生煙氣等，造成二次污染。

2.2 垃圾基本處理方式難以妥善應用

就仙浴灣鎮(zhèn)目前的基本條件根本不可能采用垃圾分類，更談不上回收利用。在人口素質(zhì)方面，初中及初中以下文化的占85%，而年齡在40～59周歲的占36.55%，60周歲及以上的占40.25%，大多數(shù)為留守老人。談到對垃圾分類的看法上，表示無所謂態(tài)度的占52.16%。而且我國農(nóng)村生活垃圾的處理方式中，填埋處理的水平不高，往往利用地點偏僻并且自然形成的溝壑或者山區(qū)對集中收集的生活垃圾進行簡單填埋，使污染更加集中。仙浴灣鎮(zhèn)就是將垃圾場設在山邊空地，采用簡單填埋的方式和簡單焚燒的方式處理生活垃圾。

2.3 政府財政支持不足

仙浴灣鎮(zhèn)財政靠上級支持，近年來農(nóng)村各項收費政策取消，而鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)很少，財政收入很少，鎮(zhèn)內(nèi)日常開銷都入不敷出，何談投入到生活垃圾的處理，而且農(nóng)村生活垃圾的處理僅僅體現(xiàn)在社會效益上，在經(jīng)濟效益上根本不會體現(xiàn)。所以農(nóng)村生活垃圾處理很少有人或者企I涉足。而在農(nóng)村，地方的財政支持著垃圾的處理，農(nóng)村往往存在著資金不足的情況，需要上級財政的撥付，但是在上級的財政撥付過程中，按照比例分到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到的資金都無法滿足當?shù)氐纳罾幚硇枨?。到目前為止，農(nóng)村生活垃圾處理的資金缺口較大。通過走訪仙浴灣鎮(zhèn)各村村民得知，各村的日常生活垃圾處理的資金嚴重不足，這樣何談治理。

2.4 村民對環(huán)保的認識不到位

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，仙浴灣鎮(zhèn)收入與支出基本持平占70%的農(nóng)戶。仙浴灣鎮(zhèn)主要是以種植玉米和水稻為主，村民的總體收入水平很低，但是社會發(fā)展較快，物價上漲迅速，收入遠遠不能滿足消費。在這樣的條件下，農(nóng)民在日常生活中考慮的是如何生活，是如何賺錢，而對環(huán)境往往忽略。由于農(nóng)民的收入較低、文化素質(zhì)不高、環(huán)保意識淡薄造成了這種狹隘觀念的產(chǎn)生，所以農(nóng)民大多數(shù)不會將注意力放在環(huán)境保護上。因此造成了農(nóng)民這種認識遍布在農(nóng)村的每個角落，使環(huán)境治理問題難上加難。

2.5 政府對農(nóng)村垃圾垃圾管理重視程度不夠

在農(nóng)村生活垃圾的治理過程中，需要耗費很大的精力和財力，但是產(chǎn)生的效果不大，而且實現(xiàn)的周期很長，所以相關部門往往忽略農(nóng)村垃圾治理的重要性，更不會加大資金投入。在調(diào)查周圍有沒有關于環(huán)保類的宣傳或活動時，有43.12%的人表示沒有聽過，有45%的人表示不清楚。

2.6 現(xiàn)行農(nóng)村生活垃圾管理方式可行性差

部分地區(qū)試行了“各戶自行收集，各村分散收集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中運輸，縣（市）集中處理”的環(huán)保管理體系。城市適用于這種管理模式，而農(nóng)村尤其是在偏遠的農(nóng)村在實施這個管理模式時，出現(xiàn)了很多的問題和弊端：可利用的垃圾和廢品沒有利用，造成資源的浪M，而且造成垃圾量的增加；基礎設施不完備，沒有更多的資金投入到垃圾管理中，而且運輸費用巨大，由于運輸過程中沒有苫蓋嚴實，散落垃圾造成二次污染；城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)已經(jīng)飽和，如果農(nóng)村生活垃圾運轉(zhuǎn)到城市，將給城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)造成癱瘓，不僅解決不了農(nóng)村生活垃圾的處理問題，而且還給城市垃圾的處理帶來了壓力。

3 仙浴灣鎮(zhèn)生活垃圾處理問題的原因分析

3.1 環(huán)保宣傳力度不足

因為農(nóng)村缺少環(huán)境保護的宣傳教育工作，所以在傳統(tǒng)習慣背景下，導致農(nóng)村居民在環(huán)境保護方面的意識相對淡薄，在調(diào)查中也顯示出，當問到是否關注過環(huán)保類報道時，表示非常關注的僅占5.75%，比較關注的占34.09%，一般不太關注的占42.09%，非常不關注的占到了18.07%；問到對周圍有沒有關于環(huán)保類的宣傳或活動的調(diào)查時，表示經(jīng)常有的僅占3.9%，表示偶爾聽說過的占6.98%，所占比例都較小，表示沒聽過的占43.12%，表示不清楚的占45%。

3.2 缺乏專項資金投入

一直以來政府的精力大多時間集中在城市垃圾的收集處理，而對農(nóng)村垃圾問題一直不作為，由于農(nóng)村資金缺乏的問題，仙浴灣鎮(zhèn)的保潔人員和設施配套遠遠不能滿足當前需要，雖然有一些好的做法，但是由于資金的缺乏很難實施。以2008年為例，中央財政環(huán)保投入430億元，其中首度設立了5億元農(nóng)村環(huán)保專項資金，僅僅占了總投入的1.5%。政府不斷要求提高農(nóng)村生活垃圾處理程度，而政府財政的支持卻停在原地，給農(nóng)村生活垃圾處理增加了難度，更談不上無害化處理。仙浴灣鎮(zhèn)每年投入改善環(huán)境衛(wèi)生資金30余萬元，上級政府也每年投入大量資金對仙浴灣鎮(zhèn)衛(wèi)生進行改善，但是對于處理日益增長的生活垃圾來說杯水車薪，只能治標，不能治本。

3.3 可回收垃圾和不可回收垃圾知曉率低

廢舊塑料瓶和塑料制品經(jīng)過加工可制作工業(yè)塑料塊、再生塑料顆粒及木塑制品；生活中的剩菜剩飯和農(nóng)作物的秸稈等可通過發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，用于取暖和做飯，發(fā)酵后的原料可制成肥料，提高農(nóng)作物產(chǎn)量；木頭和干的農(nóng)作物秸稈等可燃垃圾，可以用來焚燒供熱和發(fā)電；廢舊的鐵制品可以回爐融化，制成新的可利用的鐵制品等。而實際中，這些被認為無用的垃圾往往仍然存在利用的價值。調(diào)查中顯示居民對不可回收和可回收垃圾知曉率在0%～30%的占13.96%和8.01%，在30%～70%的比例最大，占73.10%和75.98%，知曉率在70%～100%的占12.94%和16.02%?？苫厥绽筒豢苫厥绽挤植磺宄?，更談不上循環(huán)利用了。

篇6

近年來，隨著城市的發(fā)展，生活垃圾產(chǎn)量激增，垃圾處理形勢嚴峻。為應對“垃圾圍城”危機、貫徹落實《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，廣州市政府制定了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》并于xx年4月1日起予以施行。為積極響應市政府做好垃圾分類宣傳教育的號召，進一步提高華農(nóng)學子垃圾分類知曉率和參與率，更進一步樹立華農(nóng)學子善用資源、保護環(huán)境的意識，資源環(huán)境學院以“校園文化節(jié)”為契機，特此舉辦“分類垃圾桶”模型設計大賽，同時開展“以物易物”“綠商測試”活動。

二、活動目的：

通過舉辦本次大賽，使學生在參與比賽中充分了解生活垃圾處理的現(xiàn)狀，進一步意識到垃圾分類的重要性；使學生從思想觀念上得到改變，接受垃圾分類理念，進而轉(zhuǎn)化為自覺行動，進而有效實行和推廣垃圾分類；鼓勵學生靈活運用所學知識解決生活實際問題，參與到城市垃圾分類行動的建設中，提高大學生的社會責任感；掀起校園善用資源、自覺分類、保護環(huán)境的，進一步引起廣大師生對資源、環(huán)境的關注，推進綠色校園、和諧校園的建設。

三、活動主題：

手拉手善用身邊資源，心連心構建綠色校園

四、活動內(nèi)容：

1.“分類垃圾桶”模型設計大賽

2.“以物易物”

3. 綠商測試”

五、活動對象：

華南農(nóng)業(yè)大學全體學生

六、活動時間：

xx年4月2日—4月24日

七、活動地點：

教四架空層（地點可能會改到行政樓前）

八、主辦單位：

共青團華南農(nóng)業(yè)大學委員會

資源環(huán)境學院

九、策劃承辦單位：

資源環(huán)境學院團委學生會

贊助單位：

十、活動概述：

1. “分類垃圾桶”模型設計大賽：

·比賽簡介：比賽要求同學們自行組隊，從結構外觀、創(chuàng)意性、可行性等方面出發(fā)，設計并制作“分類垃圾桶”模型，最后評選出優(yōu)秀作品。

·比賽流程：獲取報名表→構思設計模型并上交報名表→根據(jù)報名表確定進入決賽名單→決賽現(xiàn)場制作并解說展示模型，現(xiàn)場評分→閉幕式頒獎

·作品要求：a.各組自由設計“分類垃圾桶”模型（每組只能設計一款）

b.“分類垃圾桶”可以是置于街道、樓道或房屋內(nèi)的垃圾桶

c.模型必須體現(xiàn)出垃圾分類的理念，垃圾可按《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》分類，亦可自行提出分類方法

d.模型可參考網(wǎng)上現(xiàn)有設計，鼓勵在設計中加入所學專業(yè)的元素

e.模型大小自定，但不宜過小以免評比時展示效果不佳

f.模型材料自定，可以用卡紙、kt板、塑料、金屬或廢物材料等

·獎項設置：一等獎（一組 100元獎金+獎狀+相應綜合測評）

二等獎（兩組 50元獎金+獎狀+相應綜合測評）

三等獎（三組 30元獎金+獎狀+相應綜合測評）

優(yōu)秀獎（五組獎狀+相應綜合測評）

2. 以物換物：

·活動簡介：同學們可以把對自己無用卻有價值的物品放到我們的攤位并填寫資料登記，如果有同學看到心儀的物品便可以用另一個對自己無用而對方又愿意交換的物品進行交換。若最終依然有物品沒有換出去，原持有者可以領回物品。

3. 綠商測試：

·活動簡介：綠商即“綠商指數(shù)”的意思，表示人的環(huán)保意識的高低。參加測試者隨機抽取一份題目，其中主要是日常生活中與環(huán)保相關的題目，工作人員現(xiàn)場計算出測試者的綠商并解答相關問題。綠商超過一定分數(shù)即可獲得小禮品一件。

十一、活動流程：

1. 前期宣傳：

4月5日 利用紅滿堂、學院網(wǎng)站、團委博客、團委微博等媒介對本次科技節(jié)系列活動進行宣傳，通過團總支把活動信息傳達到各團支部。

4月6日 利用校廣播站、q群對本次科技節(jié)系列活動進行宣傳。

4月7日 在芷園門口擺攤，派發(fā)宣傳單報名表以及現(xiàn)場咨詢。

2. 活動開展：

4月15日 比賽截止報名。

4月17日 根據(jù)報名表中的模型設計方案進行篩選，確定進入決賽的20組。

4月18日 召開賽前提示會，說明注意事項及進行決賽展示順序抽簽。

4月21日 完成“以物易物”活動第一批交換物的收集。

4月24日 在東區(qū)架空層舉行模型設計大賽決賽。決賽包括30分鐘的現(xiàn)場組裝模型及每組5分鐘的現(xiàn)場解說展示，現(xiàn)場評選出獲獎作品。同時開展“以物易物”“綠商測試”及學院相關資料展示及各專業(yè)委員會以往活動優(yōu)秀成果展示。

3. 決賽當天具體流程：

8:00-8:30 完成布場

8:00-8:30 入圍參賽隊伍簽到

8:30-9:00 評委入席

9:00-9:15 主持人開場白和嘉賓致辭

9:15-9:45 作品組裝，評委觀看

9:45-11:45 參賽隊伍按編號展示，評委評分

11:45-12:00 嘉賓總結或有獎問答

12:00

公布獲獎名單

資源環(huán)境學院團委學生會

篇7

關鍵詞：生活垃圾；分類回收；外在約束力

從總體上來說，垃圾可分為工業(yè)垃圾、生活垃圾、建筑垃圾等。從單位產(chǎn)出的數(shù)量上來看，生活垃圾可能遠不及工業(yè)垃圾以及建筑垃圾，但卻與每個人的行為密切相關。本論文中所提及的垃圾分類均為對生活垃圾的分類。

在中國，一說到垃圾分類這一話題，回答大體就可以歸結為以下幾種：1、根本就不知道怎么分類；2、別人都不進行垃圾分類，就算我一個人做也于事無補；3、大家不都是這么直接扔的嗎？ 而這在鄰國日本已經(jīng)成為了一種生活必備技能。然而，日本的垃圾分類也并不是憑空而生的，是什么樣的歷史背景讓日本逐漸完善垃圾分類回收體系，日本垃圾分類有哪些特點？對現(xiàn)階段的中國又有哪些啟示呢？本論文將圍繞這些問題展開論述。

日本的垃圾分類回收歷史

日本街道出了名的干凈整潔，這都歸功于日本人的垃圾分類回收的習慣，但它也并不是在一夜間養(yǎng)成的。1964年東京奧林匹克開辦期間，日本人也會有亂扔垃圾的情況。在街道等公共場所，空罐子、紙屑、煙蒂等垃圾散亂在街頭，一片狼藉，當時的日本城市環(huán)境并不比中國好到哪里去。那么日本在之后的幾十年間經(jīng)歷了怎樣的治理之路呢？

第一階段：混合收集填埋處理

20世紀50至70年代，日本急需從戰(zhàn)爭的殘骸中復蘇，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟，對于環(huán)境污染的問題視而不見，對垃圾只是進行簡單的混合收集填埋處理，但隨著城市規(guī)模的與日擴張和以生產(chǎn)和消費為特征的“一次性使用社會”的出現(xiàn)，城市生活垃圾的排放量急劇攀升，垃圾處理工廠對垃圾的處理能力嚴重滯后，由此造成了嚴重的環(huán)境污染。

其中比較具有代表性的是1971年發(fā)生在東京的垃圾戰(zhàn)爭。東京曾經(jīng)試圖將全部垃圾送到集中分布于江東區(qū)等海灣地區(qū)的垃圾焚燒廠，當時這些未經(jīng)分類的垃圾中，殘存有很多廚余垃圾的水分，由于很難進行完全的燃燒，最終造成黑煙，在海灣地區(qū)導致了嚴重的大氣污染與衛(wèi)生問題。

第二階段：收集焚燒減量處理

處理垃圾的方式，一共只有兩種，一種是填埋，垃圾來到焚燒廠，通過焚燒進行減量，最后是填埋。也有一些垃圾不做中間處理直接被拿到填埋場。但是焚燒垃圾會帶來環(huán)境污染，20世紀70年代后在日本全國范圍內(nèi)曾有過很激烈的抗議活動，可能因為這方面的原因，使居民認識到垃圾問題就在自己的身邊。

但畢竟垃圾處理廠是需要的，抗議之后，下一個問題是到底應該把這些垃圾放在哪，因此產(chǎn)生了這樣的意識，盡量減少焚燒的過程，減少建立焚燒的工廠，減少填埋垃圾的處理地點。這些問題擺在眼前，并在這個基礎上，開始進一步應對。

第三階段：再循環(huán)利用

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，日本的資源越來越匱乏，而從國外輸入的能源資源又加重了人們的生活負擔。于是人們把目光投向了產(chǎn)品的再循環(huán)利用上，特別是一些舊的電子產(chǎn)品，如果不進行循環(huán)利用，就會造成很大的資源浪費。上世紀80年代，各行各業(yè)進行了一系列的垃圾分類試運行，日本政府在全國范圍內(nèi)推行垃圾分類回收辦法，慢慢形成了一套完整的垃圾分類回收處理體系。日本各地區(qū)也設立了相關的規(guī)章制度，一旦有不遵守者被發(fā)現(xiàn)，將會被處以罰款。為了讓市民養(yǎng)成垃圾分類的習慣，日本政府部門在每個社區(qū)都設定固定的垃圾箱，甚至會安置監(jiān)控系統(tǒng)。不按照規(guī)定進行垃圾分類處理的，就會找到他，給以嚴重警告。而且，日本從幼兒園就開始教育孩子垃圾分類的方法。

進入90年代后，日本政府又對以往的垃圾處理方式進行了反思總結，提出了3R的概念。先后制定了三個層次的法律：第一層次為基礎層次，于2000年12月起頒布實施了《促進建立循環(huán)經(jīng)濟》。該法明確了建立循環(huán)社會的政策措施：減少垃圾產(chǎn)生量；以法規(guī)形式規(guī)定“垃圾產(chǎn)生者責任”；在產(chǎn)品回收利用到評估的整個過程中增加生產(chǎn)這責任。第二層次是頒布了綜合性的2部法律，《促進資源有效利用法》和《固體廢棄物管理和公共清潔法》。第三層次是根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)規(guī)定的法律法規(guī)，如：《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《汽車再循環(huán)法》、《綠色采購法》、《廢棄物處理法》、《食品回收法》及《促進容器與包裝分類回收法》，由此，日本垃圾分類的法律趨于完善，對垃圾分類回收體系的建立起到了一個制度保障。

日本垃圾分類的特點

一、分類精細，回收及時

雖然各個地區(qū)的分類方法有所區(qū)別，但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類又分為若干子項目，每個子項目又可細分。比如，一個香煙盒，其間的紙盒，外包的塑料薄膜，封口處的那圈鋁箔。這個香煙盒就要分為三類，外包是塑料，盒子是紙，鋁箔是金屬，所以這件東西就要分為三類丟棄。

東京市共有23個特別區(qū)，每個區(qū)的政府官網(wǎng)上都附有垃圾分類表，按照假名五十音圖的順序?qū)M行逐一分類，總共可分為14類，分別是容器包裝塑料類、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類垃圾、粗大垃圾（長度超過30cm的家具、寢具、電器產(chǎn)品、自行車等）、罐裝類、瓶裝類、打印機墨盒類、摩托車類、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤、塑料瓶和不可回收類（這一部分要交由專門的機構處理）。

另外，垃圾的回收也是有嚴格的時間規(guī)定的，住宅區(qū)管理人員給市民發(fā)放的日歷中都有明確的標記。比如說新宿區(qū)在周二和周五是可燃垃圾的排放日，周四和周六分別為可回收垃圾（資源垃圾）和金屬陶器玻璃類垃圾的投放日，而且必須在8點前，其它日期和時間不可回收。

二、管理到位，措施得當

除了一些特定的公共場所，日本的街道上一般是看不到垃圾桶的，垃圾全部要帶回家自己處理，而垃圾分類的時間限制又迫使民眾養(yǎng)成一個良好的垃圾投放習慣，如果錯過了某一種垃圾的投放時間，就要等到下一周，久而久之家里的垃圾便會堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項強硬措施，效果顯而易見。

三、人文關懷，以人為本

在日本，丟垃圾都是充滿了人文關懷，很多丟棄充滿了感人的細節(jié)。丟棄的報紙會捆扎得整整齊齊；丟棄的廢電器，電線會捆綁在電器上；扔掉可使用的自行車上會貼一張小紙條：“我是不要的”；盛裝液體的容器，是被空干、清洗干凈后扔掉的；帶刺或鋒利的物品，要用紙包好再放到垃圾袋里；用過的噴霧器，一定要扎個空，防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象。

日本垃圾分類背后的文化根源

日本人能夠堅持垃圾分類與其所受良好的教育及素質(zhì)密不可分，同時不可忽略的是日本的國民性格對其行為的影響。日本文化中有一種羞恥感，人類學家本尼迪克特通過對日本歷史的簡單梳理和日本人日常行為傾向的觀察總結，認為日本人將羞恥感納入自己的道德體系，形成以“恥感”為主要基調(diào)的文化?！靶邜u是對別人批評的反應。一個人感到羞恥，是因為他或者被公開譏笑、排斥，或者他自己感覺被譏笑，不管是哪一種，羞恥感都是一種有效的強制力。但是，羞恥感要求有外人在場，至少要感覺到有外人在場?！保ǖ?54頁）生活在羞恥感中的日本人“只須推測別人會作出什么樣的判斷，并針對別人的判斷而調(diào)整行動?！保ǖ?55頁）日本人能遵守這些繁瑣的規(guī)則，很大一部分原因在于規(guī)則是大家共同認同的，如果不遵守就會被當做另類，感受到強烈的羞恥感。羞恥感還表現(xiàn)為日本人不喜歡給別人造成麻煩，因此他們在垃圾分類時會不自覺地考慮自己的行為會不會給別人帶來不便，所以才會有在丟垃圾前對垃圾的一些清理工作。

日本垃圾分類對中國的啟示

在中國，雖然一些城市進行了垃圾分類的試驗，但只是簡單地分為可回收垃圾和不可回收垃圾，太過寬泛了反而讓人摸不著頭腦，不易于實際操作。比如說丟棄的臟衣服到底屬于可回收垃圾還是不可回收垃圾，如果沒有一個固定的分類標準就很難把握，打擊市民參與垃圾分類的積極性，另外每個人對垃圾分類知識的認識也存在區(qū)別，不加以細分垃圾分類就形同虛設。但是，要將如同日本般細致的分類方法照搬到中國，實行起來確實有些困難。畢竟，從國民性格的角度來看，中國人既不像日本人以“恥感文化”貫穿民族性格始終，也不像歐美國家那樣具有產(chǎn)生于內(nèi)部約束力的“罪感文化”，因此，只依靠民眾互相約束是絕對行不通的。必須營造出一種外在的約束力，具體來說，有以下幾點：

首先，由國家層面大力提倡垃圾分類，做足宣傳攻勢，目前政府部門雖然也在此方面做了一些努力，但是還不夠，還未能營造出一種不進行垃圾分類就會遭人譴責、非難的氛圍。在柴靜還未錄制紀錄片《穹頂之下》前，整個社會并未對空氣污染保持如此巨大的關注度。在垃圾分類方面更是如此，人們對其認知只浮于表面，并未達到心靈上的震撼，因此人們對于垃圾分類的意識還極其薄弱。

其次，必須建立完善的垃圾分類回收處理體系，完善相關法律規(guī)章制度，避免形象工程的出現(xiàn)。據(jù)筆者了解，有一些在華日企，沿用了日本的垃圾分類方法，并對中國的員工進行垃圾分類的教育培訓，每一位員工在嚴格的管理指引下都進行了合理的分類，但是到了垃圾回收的時候，分好的垃圾又被垃圾回收管理人員統(tǒng)一倒在了垃圾回收車里。其實這還只是冰山一角，中國的垃圾分類基本上都是形象工程，在路邊擺放了幾個分類垃圾桶就交差了事，根本沒有形成一個完整的垃圾分類回收處理體系。

再次，在教育方面，也要從娃娃抓起，加大幼兒、中小學教育中關于垃圾分類回收的理論和實踐教育比重，讓孩子從小習得垃圾分類的相關知識與技能，養(yǎng)成垃圾分類的好習慣。

總之，垃圾分類回收是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與，讓垃圾分類形成一種潮流，在這樣的外部環(huán)境下，垃圾分類回收一定會朝著積極的方向發(fā)展。（作者單位：廣州城建職業(yè)學院）

參考文獻：

[1] 何晟 錢麗艷.東京23區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及啟示[J]，環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2010，1

[2] 金熙德.極致的日本垃圾分類[J]，世界知識，2008，6

[3] 西偉力.日本垃圾分類及處理現(xiàn)狀[J]，環(huán)境衛(wèi)生工程，2007，4

篇8

關鍵詞：生活垃圾；焚燒廠；大氣環(huán)境；評價要點

前言：通過對生活垃圾焚燒廠進行大氣環(huán)境影響測評，能夠?qū)ξ廴驹礈蚀_發(fā)現(xiàn)，能夠有針對性分析環(huán)境影響因素，同時，有利于制定合理的應對措施，在健全h境監(jiān)測體系的基礎上，實現(xiàn)大氣環(huán)境凈化的良好目標。以此為環(huán)境保護工作者提供方向引導，提高人們的生活質(zhì)量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

一、垃圾焚燒廠污染源介紹

污染源主要包括兩方面，第一方面為有組織污染源，即指煙囪排放的煙氣；第二方面為無組織污染源，它與生活垃圾的處理流程相關，即指整理分類、運輸、集中存放、首次處理。第一方面應具體明確煙囪位置、總高度、形狀、表面積、出口直徑、主要污染物（如二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、煙塵等）排放量、煙氣溫度和速度、排放時間、排放狀況。對于第二方面應具體明確生活垃圾的整理分類方法、應用工具、整理分類范圍、生活垃圾數(shù)量、運輸方式和路線、生活垃圾運輸量、垃圾存放位置及容器形狀、垃圾處理方法等[1]。

二、大氣環(huán)境影響評價要點分析

焚燒廠針對生活垃圾進行焚燒時，會產(chǎn)生一氧化碳、二氧化硫、懸浮物、氮氧化物等一般污染物，除此之外，還會產(chǎn)生非常規(guī)污染物，如氫氯酸、硫化氫、氨氣、重金屬和二f英等。依據(jù)HJ2.2-2008相關導則要求，對其進行監(jiān)測布點和頻率分析，然后對污染物在不同時間產(chǎn)生的數(shù)值變化情況進行列表呈現(xiàn)，以此分析大氣污染物的變化情況及其與大氣風向、風速間的關系，同時，探究影響大氣污染的因素。

1、施工期

施工期的污染來源主要包括汽車尾氣、建筑材料裝卸和運輸、施工廢氣、土方挖掘、揚塵等。針對這一時期的環(huán)境影響評價時，可以通過類比評價的方式進行分析測評，即類比對象為同區(qū)域類似工程的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息資料，同時，為這一時期制定污染控制的有效措施。

2、運營期

首先，按要求搜集并整理數(shù)據(jù)資料，將大氣預測模型作為基本輔助工具，以此分析風向、風速等影響因素。然后，設計兩種排放情景，分別為設備運行條件良好情況下的排放情況和設備運行條件較差情況下的排放情況。最后，擴大預測因子的范圍，將部分特殊污染物納入預測范圍。

（1）預測內(nèi)容

不同評價項目、不同氣象條件下的預測內(nèi)容存在差異性，總結為：一級和二級評價項目中，長期、全年逐日和全年逐時氣象條件，預測內(nèi)容主要為網(wǎng)格點處地面濃度，環(huán)境空氣保護目標，評價范圍內(nèi)最大地面年均、日均、小時濃度[2]。

（2）預測結果

①煙囪污染環(huán)境影響

分析環(huán)境敏感區(qū)時，需要對預測值和相同點位背景值全面考慮；分析特殊時間、長期時間和日氣象條件時，主要對各種超標情況予以考慮，主要包括超標時間、超標位置、超標現(xiàn)狀、超標次數(shù)，同時，根據(jù)超標情況繪制污染物濃度等值線分布圖；分析差異性排放方案時，主要考慮項目的位置、污染源排放方法及強度、解決方法，針對不同排放方案進行對比，最終選擇適用的排放方案，以此解決污染源問題。

②垃圾儲存設施

預測內(nèi)容主要包括兩方面，第一方面為環(huán)境防護距離，第二方面為衛(wèi)生防護距離。根據(jù)所提供的特定大氣環(huán)境防護距離模型針對不同垃圾庫的大氣環(huán)境防護距離進行計算，所得距離即為控制距離。在考慮廠區(qū)實際位置的基礎上，明確控制距離范圍，項目大氣環(huán)境防護區(qū)域即規(guī)定范圍之外的區(qū)域。在實際計算中，需要分別計算氨氣、硫化氫、甲硫醇的防護距離，根據(jù)計算結構明確具體的大氣環(huán)境防護距離。根據(jù)環(huán)發(fā)[2008]32文“6、環(huán)境防護距離：新改擴建項目環(huán)境防護距離不得小于300米”，生活垃圾焚燒廠環(huán)境防護距離以0.3千米為界，計算結構小于這一數(shù)值時，需要以0.3千米為環(huán)境防護距離。

三、有效治理措施

由于煙氣污染物種類較多、不利影響較大，進而應采取有效措施處理煙氣污染物，目前采用的有效措施主要包括：

1、煙氣凈化系統(tǒng)

煙氣凈化系統(tǒng)采用半干法組合工藝流程，包括：選擇性非催化還原脫氮（SNCR）系統(tǒng)、旋轉(zhuǎn)噴霧半干法、活性炭噴吸附系統(tǒng)、布袋除塵系統(tǒng)。焚燒爐煙氣經(jīng)脫酸、活性炭噴射完成酸性氣體脫除、二f英類物質(zhì)的吸附、重金屬的吸附后，最后進入布袋除塵器凈化后的煙氣由煙囪排入大氣。煙囪上設取樣點，以便對煙氣進行在線監(jiān)測。

2、惡臭防治措施

（1）垃圾貯坑除臭措施

垃圾貯坑采用密封設計，設置自動卸料門，無車卸料時保證垃圾貯坑密封，維持垃圾貯坑負壓，減少惡臭外逸；焚燒爐的一次風機從一次風抽氣口抽風，垃圾貯坑的吸風口吸風作為燃燒空氣送入焚燒爐內(nèi)，在高溫的焚燒爐內(nèi)臭氣污染物被燃燒、氧化、分解，同時使垃圾貯坑內(nèi)形成微負壓，防止臭氣外逸。

（2）卸料大廳除臭措施

垃圾卸料大廳保持微負壓環(huán)境，卸料大廳與運輸棧橋、地磅設置生物除臭系統(tǒng)，定期噴灑除臭劑，并在門口設置風幕機；卸料大廳及焚燒間附近設置高壓微霧除臭裝置；垃圾卸料大廳門口設置空氣幕，阻隔卸料大廳內(nèi)臭氣外溢。

（3）焚燒爐停爐時的除臭方案

垃圾池側(cè)上方安裝除臭風管，進風口裝電動蝶閥，平時焚燒爐正常運行時，閥門關閉。焚燒爐停爐檢修期間，垃圾貯坑內(nèi)設置可燃氣體檢測裝置。停爐期間，自動開啟除臭風機，垃圾倉內(nèi)的臭氣經(jīng)設置在垃圾坑上部的風管及抽風口抽出，將臭氣送入活性炭裝置吸附過濾達標后，經(jīng)排風風機通過應急排氣筒排放。垃圾倉內(nèi)垃圾卸料門關閉后，仍保持一定的微負壓，從而確保臭氣不外泄。

（4）滲濾液收集間、污水處理站的送排風除臭

滲濾液收集間、污水處理站調(diào)節(jié)池、污泥壓濾間等房間設置機械排風系統(tǒng)，采用機械出風排至垃圾貯坑，再通過一次風機吸入焚燒爐內(nèi)燃燒、分解。在停爐時，通過除臭風機活性炭除臭達標后外排。排風機兼作事故排風機。

（5）運輸過程防臭

加強對垃圾轉(zhuǎn)運站與垃圾運輸過程的管理，垃圾運輸車輛采用專用密閉式的垃圾運輸車輛，防止飛揚散落，跑冒滴漏，并由市政環(huán)衛(wèi)部門定期對沿途運輸?shù)缆愤M行沖洗，減少沿途運輸?shù)缆烦粑兜木奂S內(nèi)設置清潔設施，定期清洗廠內(nèi)垃圾運輸?shù)缆?。另垃圾運輸棧橋設置玻璃幕墻密封裝置，保證運輸車輛在廠區(qū)運輸和故障檢修時確保垃圾臭氣不外溢。

3、其他

運輸生活垃圾的過程中，為了避免運輸期間造成環(huán)境污染，所選運輸工具應為封閉式、所選運輸路線應巧妙避開環(huán)境敏感區(qū)域，同時，避免在上下班時間段中進行垃圾運輸。除此之外，還應及時對焚燒廠外部環(huán)境和內(nèi)部生產(chǎn)設備進行檢測，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和設備運行效果不符合標準時，應及時尋找原因并制定有效的處理措施，以此優(yōu)化焚燒廠大氣環(huán)境、增強設備性能[2]。

結論：綜上所述，針對生活垃圾焚燒廠大氣環(huán)境影響評價要點展開分析，即在了解污染物來源、污染物種類的基礎上，提出針對性的處理措施，這對污染物有效控制、焚燒廠環(huán)境凈化具有積極的促進作用。此外，相關部門還應引進污染物處理的先進技術，在應用先進技術的過程中減少生活垃圾污染物排放。

參考文獻：

[1]苗立永，王小強. 生活垃圾焚燒廠大氣環(huán)境影響評價要點分析與探討[J]. 環(huán)境衛(wèi)生工程，2012，02：9-11+14.

篇9

關鍵詞：數(shù)字化；城市垃圾；治理路徑

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A

一 前言

隨著我國城市化進程的加快以及城市人口數(shù)量的不斷增加，城市生活垃圾的數(shù)量每年也以較快速度增長，對環(huán)境造成的破壞也越來越嚴重，與日俱增的生活垃圾已經(jīng)成為困擾經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理的重大問題。與此同時，我國城市垃圾管理的規(guī)范化程度與城市現(xiàn)代化發(fā)展的步伐不相適應。審視當今城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀并結合我國的實際情況，只有系統(tǒng)地分析我國城市生活垃圾的處理路徑，重構和完善我國生活垃圾處理的運作體系，才能更好地推進垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。如何在數(shù)字化的今天更好地尋求垃圾治理路徑成為擺在城市發(fā)展面前的重要任務。

二 相關概念

(一)數(shù)字城市

“數(shù)字城市”是“數(shù)字地球”的思想在城市范圍的延伸和具體實現(xiàn)，即是運用信息共享的理念，依托信息技術手段，將物質(zhì)城市數(shù)字化重建，據(jù)此整體研究解決城市問題的綜合系統(tǒng)。數(shù)字城市代表了城市信息化的發(fā)展方向，是推動整個國家信息化的重要手段。廣義的數(shù)字城市概念即城市信息化。它是指通過建設寬帶多媒體信息網(wǎng)絡、地理信息系統(tǒng)等基礎設施平臺，整合城市信息資源，實現(xiàn)城市經(jīng)濟信息化、建立城市電子政府、電子商務企業(yè)、電子社區(qū)并通過發(fā)展信息家電、遠程教育、網(wǎng)上醫(yī)療、建立信息化社區(qū)（王宏偉，2009）。狹義的數(shù)字城市是指利用傳統(tǒng)的數(shù)字城市理論，基于地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS以及遙感RS等關鍵技術，深入開發(fā)和應用空間信息資源、建設服務于城市規(guī)劃、城市建設與管理、服務于政府、企業(yè)和公眾服務于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎實施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建立空間基礎設施并在其基礎上深度開發(fā)和整合應用各種信息資源。研究采用的則是狹義的數(shù)字城市的內(nèi)涵。

(二)城市垃圾

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業(yè)城市垃圾，建筑城市垃圾和生活垃圾。工業(yè)廢渣的數(shù)量、性質(zhì)及其對環(huán)境污染的程度差異很大應統(tǒng)一管理，根據(jù)不同情況由各工廠直接或經(jīng)過處理達到排放標準后，放置于劃定的地區(qū)。建筑城市垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理。城市生活垃圾多指人們?nèi)粘Ｉ罨驗槿粘Ｉ钐峁┓盏幕顒又挟a(chǎn)生的廢棄物，它伴隨居民生活而產(chǎn)生，成分和產(chǎn)量也伴隨居民的消費水平、消費方式的變化而改變。研究主要是以城市生活垃圾為主要分析對象展開論述的。

(三)運用數(shù)字化技術解決城市垃圾治理問題的必要性與可行性

由于受到經(jīng)濟發(fā)展和人們思想觀念以及技術手段的限制，傳統(tǒng)的城市垃圾治理措施只能夠在一種比較被動的情形下進行實施以便解決城市垃圾治理問題。隨著數(shù)字化的發(fā)展以及數(shù)字時代的到來，運用先進的科學技術與現(xiàn)代化的管理手段可以使我們更加有效地去面對城市垃圾問題，使我們在這個過程中始終處于或是盡量處于主動的位置。同時，現(xiàn)行的某些制度措施具體實施起來還存在不少制度上的局限，某些信息可能不被重視；內(nèi)、外部評價所占比重不明確，績效評價受政府內(nèi)部掌控，透明度不高、操作不規(guī)范，中心的監(jiān)督指揮系統(tǒng)負荷過載，實際運作中存在效率低下等一系列問題。此外，許多專家學者的理論研究與技術創(chuàng)新是數(shù)字城市賴以實現(xiàn)的不可或缺的基礎支撐，有了這些支撐和保障無疑會對我國解決城市垃圾問題提供了強有力的技術保障。

三 現(xiàn)代城市垃圾治理現(xiàn)狀分析

從國外看，日本的垃圾治理主要將減量化作為垃圾治理的長期戰(zhàn)略，強調(diào)垃圾分類是實現(xiàn)“減量化、資源化”的基礎工程，制定并實施有效的經(jīng)濟政策，保障循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；重視技術研究、開發(fā)和應用，為治理垃圾污染提供堅實的技術保障，形成了政府、企業(yè)、公眾互動的“三元管理”體系，實現(xiàn)垃圾綜合管理。美國城市垃圾處理已經(jīng)形成了比較完整的序列，垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒以及堆肥方式還仍然繼續(xù)利用，但統(tǒng)計方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。堆肥和路邊分類回收、廢物回收、庭院垃圾處理、餐廚垃圾治理等組成廢物變資源序列，促使廢物回收與再利用得到了快速地發(fā)展。新的時期，美國是一個既能夠有效防止污染，又能夠開發(fā)利用再生資源的垃圾綜合處理體系正在得到快速提升；西歐國家在垃圾處理技術上處于世界領先地位，而北歐也在迅速發(fā)展。

國內(nèi)生活垃圾處理技術的理論研究和工程實踐中，成熟且常用的生活垃圾處理技術主要有填埋、堆肥和焚燒三種，回收利用技術目前僅在少數(shù)幾個城市中進行試點工作，應用實例尚不多。另外，現(xiàn)階段有關生活垃圾減量化、資源化的地方性法規(guī)已在陸續(xù)出臺。研究認為，有效健全中國的垃圾管理體系，應該積極引進國外先進的垃圾處理處置技術，參照國外垃圾分類、收集、運輸、綜合利用及處置的體系，建立一套我國的垃圾分類回收處理體系，不斷構建和完善環(huán)境保護管理的法律法規(guī)，在垃圾處理過程中貫徹“4R”理念，堅持無害化、減量化、資源化的原則。研究則在此基礎之上從一個新的角度――管理與技術角度去探討城市垃圾治理的新路徑，目的就是為努力提高城市垃圾治理的效率和效益提供思路。

四 數(shù)字化時代城市垃圾治理的趨勢與路徑設計

(一)發(fā)展趨勢

運用數(shù)字化技術進行城市垃圾的治理不但是可行的，而且會大大提高治理的效率。研究認為數(shù)字城市的發(fā)展趨勢或發(fā)展原則可以歸納為兩個方面：最優(yōu)效率和最佳效益。目前國內(nèi)數(shù)字城市的發(fā)展趨勢可以歸結為三部分：一是各級政府努力構建綜合性數(shù)字城市發(fā)展平臺及應用系統(tǒng)。其次是實現(xiàn)數(shù)字化與城市垃圾治理的有效對接；三是完善數(shù)字城市中垃圾治理的操作流程與服務體系建設。深入開發(fā)和應用空間信息資源、建設服務于城市規(guī)劃、城市建設與管理、公眾服務于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎設施和信息體系，能給城市垃圾科學化治理提供科學的保障。

(二)城市垃圾處理體系建設的路徑設計

1.垃圾處理信息化網(wǎng)絡體系建設

基于數(shù)字時代垃圾處理網(wǎng)絡化的基本要求,垃圾處理網(wǎng)絡化體系建設勢在必行而且是現(xiàn)行條件。隨著計算機技術的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡技術的不斷進步，構建垃圾治理的信息處理體系時機已趨于成熟，具體內(nèi)容可以從以下幾個方面來做。一，進行規(guī)范化垃圾回收、運輸、登記管理工作。所謂規(guī)范化就是要不斷提高此項工作的效率性和可操作性，在垃圾的分類回收等方面盡可能地使用計算機數(shù)據(jù)庫技術來進行操作與控制，不斷提高垃圾回收的效果與效率，實現(xiàn)垃圾回收的半自動化或全自動化。二，不斷創(chuàng)新完善垃圾運輸實時監(jiān)測技術。根據(jù)我國垃圾處理的實際情況，可以采用對城市垃圾處理車進行編號，并安裝衛(wèi)星定位器，以便對其進行空間直觀控制。此外，對城市固定垃圾處理池進行衛(wèi)星定位器置放，通過衛(wèi)星的監(jiān)測技術進行定點管理等。三，垃圾處理登記管理工作可以分階段進行。目前階段，我們可以使用電子刷卡技術定位垃圾處理人員以及垃圾處理車的工作狀況，為我們以后建立更為便捷的電子信息檔案打下基礎。

2.垃圾處理信息化收費體系建設

城市垃圾是個社會性的問題，問題由社會產(chǎn)生，理所當然我們可以借助、利用社會的力量進行垃圾處理工作。城市垃圾污染防治需要投入較多的資金來建設大量的無害化處理工程，所需要的建設資金原則上應當由國家、地方和受益者共同承擔。研究以為，城市垃圾的清運處置費用可以通過資源化產(chǎn)品的出售、已封閉城市垃圾處理場地的地產(chǎn)開發(fā)、城市垃圾收費以及財政補貼等途徑予以補償。外部效應存的存在要求政府與個人和組織都應該建立相互間的利益制約關系。簡單來講，包括以下幾點：政府對于不同的獲得城市垃圾處理權限的組織應該予以定期績效評估，對有較大成績的組織給與政府補貼或給予稅收優(yōu)惠；對其他組織和個人也應落實“排污付費”原則；對企事業(yè)單位和居民開征城市垃圾費，以補充城市垃圾清運、處置費用的不足，減輕政府財政壓力。而所有的這一切通過網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫則可以更快實現(xiàn)。

3.垃圾處理信息化制度體系建設

建立良好的垃圾處理制度體系有利于垃圾處理各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，更有利于垃圾治理工作的順利高效進行。本文認為可以從以下方面去思考對策。一是垃圾處理特殊許可證制度。另外就是建立和完善垃圾處理工作的監(jiān)督和管理工作。政府部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的城市垃圾管理目標，綜合考量各區(qū)域城市垃圾處理設施的消納量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等因素，確定每個區(qū)域城市垃圾的最大排放量；然后，通過發(fā)放城市垃圾排污經(jīng)營許可證具體分配排放指標；同時，通過建立城市垃圾排污權交易市場，使排污權能夠合法合理買賣。

4.垃圾處理信息化競爭體系建設

優(yōu)化績效的評價體系，雖然分出了內(nèi)評價與外評價兩方面，但是對于內(nèi)外評價各自所占的比例應該做適當?shù)陌才?，不能盲目操作。充分運用當前先進的數(shù)字化技術，進行監(jiān)督的同時建立起合理的社會評價競爭體系，充分體現(xiàn)出公平性，不同主體不同對待，如做好對不同主體處理垃圾數(shù)量的統(tǒng)計、對不同的主體進行獎勵或是進行財政補貼等。建立開放、平等競爭的市場環(huán)境，建立社會化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機制，實現(xiàn)社會資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領域的合理配置，并充分發(fā)揮其經(jīng)濟效用。

(三)小結

研究主要是從數(shù)字城市發(fā)展和城市垃圾治理相結合的角度對數(shù)字城市時代垃圾治理路徑進行了基本的分析，比較詳細的理論基礎體系并客觀地預測了數(shù)字城市的發(fā)展趨勢。然后從一個新的角度和側(cè)面，比較深入地說明了現(xiàn)有的城市垃圾治理的努力方向，即從加強管理制度與提升技術操作手段方面提出了今后努力的方向。最后提出了數(shù)字城市背景下城市垃圾治理的路徑設計，也為數(shù)字化時代運用先進的科學技術治理城市垃圾、保護環(huán)境，發(fā)揮其社會服務能力準備了思路。研究認為，數(shù)字化時代城市垃圾治理會有更好的效率和效益。

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篇10

隨著城市化的高速發(fā)展，城市生活垃圾以每年8%的速度在遞增，有近一半的城市被垃圾包圍。為了破解“垃圾圍城”之痛，許多城市多年前就開始推廣垃圾分類，但總體而言效果不明顯，往往是政府一陣敲鑼打鼓之后便偃旗息鼓了。垃圾分類回收似乎走進了一條死胡同。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，垃圾分類回收也站上了風口，不僅企業(yè)積極參與，很多地方政府也開始探索“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類回收的新模式。其中，深圳的探索值得關注。

市場化模式探索

根據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》統(tǒng)計，2014年，全國設市城市生活垃圾清運量為1.79億噸，其中，衛(wèi)生填埋處理量高達1.05億噸。垃圾是錯放的資源，在這1.79億噸垃圾中，可利用、但未得到利用的廢棄物價值就高達5000億元以上。如果能讓這些放錯地方的資源得到合理回收利用，不僅解決了環(huán)境污染難題，也會產(chǎn)生相對可觀的經(jīng)濟效益。

垃圾回收利用的前提是垃圾分類。自2000年起，北京、上海、廣州等8座城市試點垃圾分類，然而10多年來成效不大。尤其是北京、廣州、深圳等地參照歐美模式投入很大精力推動垃圾分類，但收效與目標相差甚遠。

究其根源，一方面是公眾參與意識淡薄。長期以來，市民沒有形成垃圾分類回收的意識，人們都是隨手扔進垃圾桶，甚至隨便丟棄。市民是生活垃圾的主要制造者，如果他們的參與意識淡薄，會給垃圾處理帶來了巨大的困難，分類回收處理就無從談起。在很多發(fā)達國家，民眾有自覺的垃圾分類回收處理意識，但我國民眾參與垃圾分類回收的氛圍還沒有形成，大多停留在政府宣傳層面，民眾參與的積極性普遍不高，采用西方發(fā)達國家的垃圾分類回收模式很難行得通。

另一方面則是政府職能的錯位與缺位。垃圾分類回收是一項公益事業(yè)，屬于政府的公共服務職能。但是在實際的操作過程中，政府職能缺位現(xiàn)象嚴重，有的只是進行了試點，沒有推廣開來；有的地方政府著手垃圾分類回收的建設，只是出于一時的政績，沒有可持續(xù)性，既不能形成可借鑒的經(jīng)驗，也沒有產(chǎn)生實際的價值。隨著媒體和公眾的關注度下降，分類回收工作也就偃旗息鼓了。

政府職能錯位是由于政府習慣于一手包辦，沒有將可以做的事情讓位于市場。垃圾回收的資金投入完全依賴政府，給政府財政帶來不小的壓力，又不能產(chǎn)生效益，沒有效益也就沒有動力。因此，政府提供公共產(chǎn)品服務，需要市場化操作才有可持續(xù)性。而過去，企業(yè)主動回收處理的僅限于少部分高價值可回收物。如何鼓勵企業(yè)積極參與，以市場化為導向，從效益出發(fā)，提升市場化水平，這是各地一直在探索的難題。

在這種背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的興起，為垃圾分類回收帶來了全新的商業(yè)模式，有望打破長期困擾垃圾分類的瓶頸，建立市場化、可持續(xù)性的垃圾分類回收模式。

“回收哥”興起

2015年10月，國內(nèi)首個全方位O2O分類回收平臺――“回收哥”，在深圳正式推出。這一平臺是由深圳市城管局聯(lián)合當?shù)厣鲜衅髽I(yè)格林美打造，它的推出也是“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類新模式的一次積極探索。

市民在“回收哥”APP或微信平臺選擇交投的廢品種類，填寫預約時間和地址，平臺會將訂單發(fā)送給“回收哥”，用戶附近的“回收哥”“搶單”并聯(lián)系用戶確認訂單，就可以上門回收了。

在上門回收時，“回收哥”對廢品進行質(zhì)檢并由系統(tǒng)計算回收價格，待確認后系統(tǒng)會線上支付，自動劃賬給用戶，而“回收哥”也能得到相應的提成。所有廢品價格公開透明，回收后直接送到專業(yè)企業(yè)進行處理。

用“互聯(lián)網(wǎng)+”將整個回收處理流程，簡化為“回收哥―廢品回收―物流中轉(zhuǎn)―工廠”四個環(huán)節(jié)，中間至少省去兩次中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，大大節(jié)省了人力、物力、時間和場地成本，提高了廢品回收處理效率。

而且，“回收哥”徹底改變了傳統(tǒng)走街串巷、四處吆喝的回收人員形象與工作方式?；厥杖藛T不再是無組織、被歧視的無業(yè)游民，而是網(wǎng)絡時代城市分類回收的環(huán)保服務員。目前，“回收哥”都是平時從事廢品回收的人員，他們通過認證、培訓等正規(guī)流程加盟成為一名“回收哥”。

深圳市廢品回收從業(yè)人員有2.2萬人左右，通過“回收哥”的模式可以將這些從業(yè)人員都整合進來，將“散兵游勇”變?yōu)橐?guī)范的、更值得信賴的“正規(guī)軍”。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺派單，“回收哥”們每天可以收到的單量比他們平時走街串巷多3―5倍。

對于市民來說，進行分類垃圾回收也可以增加家庭收入。根據(jù)預計，一個普通三口之家，通過垃圾分類回收，每年會增加1000元的家庭收入。

深圳“回收哥”通過互聯(lián)網(wǎng)線上服務平臺和線下回收服務體系兩線建設，形成線上投廢、線下交投的模式，網(wǎng)絡平臺整合上下游資源，回收專業(yè)隊伍承接回收與付費，所有廢物都分類，所有廢物變成錢的新型商業(yè)模式。

這種“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”的城市廢物分類回收體系，能夠?qū)崿F(xiàn)市民、社會、企業(yè)、政府多方共贏，從而形成人人參與垃圾分類的新格局，有效解決前端分類回收的問題。到2015年底，深圳市“回收哥”加盟人數(shù)近200人，居民參與“回收哥”4萬多人次，陸續(xù)在主要城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。

破解推廣中的“痛點”

“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”，跨越傳統(tǒng)的回收箱式模式，創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)時代垃圾分類回收的新模式。

最大改變就是從原來政府主導變成了企業(yè)主導，真正實現(xiàn)垃圾的市場化運作。企業(yè)積極參與主導，一方面可以充分利用垃圾的有用資源，使垃圾資源化；另一方面通過對垃圾的綜合處理，垃圾的數(shù)量大大減少，有害的垃圾進行了分類、處理，減少最終垃圾處理的量和難度。

這樣就大大減輕政府的負擔，政府職能可以歸位，通過制定產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范垃圾處理的市場秩序，將政府、企業(yè)、民眾都納入到垃圾分類回收處理的體系中來，通過市場效益的關系，就能產(chǎn)生內(nèi)在的動力，實現(xiàn)垃圾分類回收的可持續(xù)性。

過去，垃圾分類回收一個難點就是低價值廢品回收難。由于運輸成本和人工成本高，低價值可回收物利潤低，這些廢品往往不被回收。而“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下同樣存在這個問題，深圳在這方面也進行了探索。

“回收哥”的回收項目幾乎包含所有可回收物品，不僅包括冰箱、空調(diào)、電腦、手機等高價值可回收物，對廢玻璃、廢木頭、廢舊衣物、廢皮革等低價值廢品也進行回收。為了避免“回收哥”接單時挑肥揀瘦，對回收價格較低的廢品，后臺會在系統(tǒng)給他們5元、10元的補貼。是否按照系統(tǒng)派單要求去接單也會影響“回收哥”在系統(tǒng)中的評級，如果因不值錢而拒單，還可以進行相應的處罰。

盡管采取了各種措施，但低價值可回收物很難單純依靠市場來回收和處理，需要政府的支持，政府應該圍繞這一問題制定相應的補貼政策。

目前，“回收哥”平臺已經(jīng)開始在武漢、天津等地復制推廣，北京、上海等地也在探索“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”。而新模式如果大范圍推廣，面臨的首要難題就是資金問題。建立互聯(lián)網(wǎng)線上服務平臺和線下回收服務體系，資金投入較大。前期開發(fā)APP、微信服務號和網(wǎng)站等投入大，后期運營人力成本、運輸成本等也比較高。