導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇海洋環(huán)保的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)保教育；環(huán)保行為；環(huán)保意識(shí)

在幼兒園的教育教學(xué)中，我們的教師就要隨時(shí)隨地做到滲透環(huán)保教育。可以把環(huán)保知識(shí)寓于幼兒喜歡的故事、兒歌、小實(shí)驗(yàn)、手工制作（比如，《天變藍(lán)了》《水變清了》《鳥(niǎo)兒飛走了》）等等活動(dòng)中，使幼兒園環(huán)保教育的內(nèi)容兒童化、趣味化。孩子在這些活動(dòng)中，通過(guò)充分地觀察、思考、動(dòng)手操作，學(xué)起來(lái)更生動(dòng)、有趣且符合他們的年齡特點(diǎn)，從而取得良好的教育效果。

誠(chéng)然，怎樣讓孩子知道現(xiàn)在人類所面對(duì)的環(huán)境問(wèn)題呢？首先，教師要結(jié)合課本內(nèi)容給孩子講解，課后教師帶領(lǐng)孩子來(lái)到小區(qū)的公園，或者是郊外等地方投入大自然的懷抱，在草地上游戲、玩耍，領(lǐng)略大自然的美好風(fēng)光，享受青青綠草帶來(lái)的清新空氣。同時(shí)，帶領(lǐng)孩子參觀小區(qū)的垃圾場(chǎng)，讓孩子談?wù)勀睦锏沫h(huán)境美，通過(guò)觀察、比較，讓孩子知道保護(hù)環(huán)境是每個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，幫助孩子樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”的觀念。

篇2

秉承著普及健康知識(shí)，調(diào)研生活環(huán)?，F(xiàn)狀，更好地利用專業(yè)知識(shí)服務(wù)于社會(huì)的原則，我參與的"逐‘鹿’丹東"千鄉(xiāng)萬(wàn)村社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)踏上了丹東大鹿島，開(kāi)啟了為期三天的"千鄉(xiāng)萬(wàn)村"環(huán)保科普社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在本次社會(huì)實(shí)踐中，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解島民對(duì)飲食安全，為島民們普及日常生活中所必需的醫(yī)學(xué)知識(shí)、急救安全意識(shí)；檢測(cè)島民的生活水質(zhì)安全狀況，關(guān)注島民用水安全；采訪優(yōu)秀村干部，了解大鹿島的文化發(fā)展是"逐‘鹿’丹東"小分隊(duì)這次社會(huì)實(shí)踐的三大主要活動(dòng)。

實(shí)踐過(guò)程中，我們對(duì)大鹿島周邊海洋水質(zhì)進(jìn)行測(cè)試以及對(duì)島民進(jìn)行環(huán)保意識(shí)調(diào)查，大鹿島周邊海洋水質(zhì)較好，早中晚三次檢測(cè)結(jié)果無(wú)較大差別；大鹿島島民環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，均表示在日常生活中會(huì)注意對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)，大鹿島隨處可見(jiàn)的印有環(huán)保標(biāo)語(yǔ)的垃圾桶，時(shí)刻提醒島民和游客，提高環(huán)保意識(shí)，保護(hù)海島環(huán)境。大鹿島是島民賴以生存的地方，周圍海洋更是島民維持生計(jì)所必須依賴的環(huán)境。保護(hù)海洋環(huán)境，維護(hù)可持續(xù)發(fā)展，全體島民努力將大鹿島建成一個(gè)風(fēng)景秀麗、氣候適宜的宜居生態(tài)小島。

本隊(duì)隊(duì)員深入田間觀察農(nóng)田土壤狀況并采集土壤樣本進(jìn)行土質(zhì)分析，向島民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，普及生活安全知識(shí)。大鹿島因其特殊的地理因素，對(duì)部分疾病的就醫(yī)并不十分便利，因此普及醫(yī)學(xué)知識(shí)，預(yù)防疾病的發(fā)生是十分必要的。本隊(duì)隊(duì)員們向島民普及如何在生活中避免疾病發(fā)生等問(wèn)題的相關(guān)醫(yī)學(xué)知識(shí)，并告知游客在島上需注意飲食安全問(wèn)題，哪些食物不能一起食用，進(jìn)而避免食物中毒的發(fā)生。

采訪優(yōu)秀村干部，了解大鹿島文化發(fā)展。大鹿島優(yōu)秀村干部表示，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是大鹿島建設(shè)的重要內(nèi)容之一，鄉(xiāng)風(fēng)文明是指島民的思想、文化、道德水平的不斷提高。在鹿島，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的逐步發(fā)展，不斷適應(yīng)著島民生活水平的需要和游客游覽觀光的需求，提高島民的幸福指數(shù)和游客的舒適度指數(shù)，共同構(gòu)成建設(shè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)鹿島的美好愿景。

篇3

6月2日，由珠海市政府主辦的紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日主題活動(dòng)在珠海綠道香山驛站舉行啟動(dòng)儀式，今年珠海市紀(jì)念世界環(huán)境日活動(dòng)的主題為“美麗珠海 生態(tài)同行”。啟動(dòng)儀式上，珠海十大生態(tài)文明教育示范基地和綠色創(chuàng)建單位被授予牌匾，現(xiàn)場(chǎng)隨后還開(kāi)展了生態(tài)環(huán)保展、環(huán)保公眾開(kāi)放日、“市民走進(jìn)生態(tài)珠?！钡认盗协h(huán)保宣教活動(dòng)。

啟動(dòng)儀式結(jié)束后，50名自行車愛(ài)好者沿著綠道出發(fā)，騎行到淇澳島，沿途宣傳低碳出行理念。百名熱心市民則參加“走進(jìn)生態(tài)珠海”活動(dòng)，參觀了珠海十大生態(tài)文明教育示范基地中的淇澳紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)、香洲水質(zhì)凈化廠、珠海市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心。

據(jù)了解，一年一次的“市民走進(jìn)生態(tài)珠?！被顒?dòng)已經(jīng)在珠海成功舉辦六年，成為了珠海環(huán)保宣教的品牌活動(dòng)，深受市民群眾的歡迎。

佛山：小手拉大手，環(huán)保情相傳

為紀(jì)念世界環(huán)境日，宣揚(yáng)關(guān)愛(ài)山川河流理念，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活，6月1日，佛山市環(huán)保局牽頭在佛山開(kāi)展了紀(jì)念世界環(huán)境日、關(guān)愛(ài)山川河流志愿者服務(wù)系列活動(dòng)之——“環(huán)保大課堂，綠色小先鋒”和3R體驗(yàn)行活動(dòng)。佛山市環(huán)保局負(fù)責(zé)人稱，將活動(dòng)定在6月1日，是希望借此機(jī)會(huì)讓小朋友們過(guò)上一個(gè)快樂(lè)并獨(dú)具環(huán)保意義的兒童節(jié)。

活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，佛山市環(huán)保局聯(lián)合相關(guān)單位，向20名在校園垃圾分類活動(dòng)中表現(xiàn)突出的學(xué)生頒發(fā)了“綠色小先鋒”證書(shū)。隨后，幾十名小學(xué)生、家長(zhǎng)前往垃圾分類試點(diǎn)學(xué)校、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚園及廢舊電池回收企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。

“我們之所以開(kāi)展‘環(huán)保大課堂，綠色小先鋒’活動(dòng)，就是希望將學(xué)校這個(gè)小課堂的內(nèi)容傳播到社會(huì)這個(gè)大課堂中，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)，學(xué)校作用于家庭，繼而從社區(qū)影響到社會(huì)，增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)市民樹(shù)立節(jié)約環(huán)保的觀念，將環(huán)保理念深入到社會(huì)每個(gè)角落?！杯h(huán)保局的工作人員說(shuō)。

湛江：創(chuàng)模，全民齊參與

6月1日，湛江市創(chuàng)模辦、湛江市環(huán)保局聯(lián)合湛江海事局、國(guó)土資源局、海洋與漁業(yè)局等十二個(gè)單位，在湛江市舉行了紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日暨創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市系列宣傳活動(dòng)。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)設(shè)環(huán)保咨詢展臺(tái)，湛江市環(huán)保局、國(guó)土資源局、海洋與漁業(yè)局等十二個(gè)單位的工作人員，攜帶相關(guān)的宣傳資料，接受市民咨詢。現(xiàn)場(chǎng)還展出湛江市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市成果圖片，展示了湛江創(chuàng)模工作在工業(yè)污染控制、城市污水處理、生活垃圾處理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、城市河流整治、海灣清障、飲用水源保護(hù)等方面的成果。

30多名披著“創(chuàng)模環(huán)保志愿者”宣傳彩帶環(huán)保志愿者則穿梭在現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)角落，為過(guò)往的市民派發(fā)有關(guān)環(huán)保法律、環(huán)保生活、環(huán)保小知識(shí)、環(huán)境安全等方面內(nèi)容的宣傳資料，向市民宣傳創(chuàng)模知識(shí)。

陽(yáng)江：美麗陽(yáng)江從低碳環(huán)保做起

6月5日，陽(yáng)江市舉行了以“美麗陽(yáng)江 從低碳環(huán)保做起”為主題的紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日活動(dòng)。

篇4

關(guān)鍵詞：島嶼制度;爭(zhēng)議;解釋

一、《公約》第121條關(guān)于島嶼制度的規(guī)定

島嶼制度規(guī)定于1982年通過(guò)的聯(lián)合國(guó)海洋法公約（1994年生效）第八部分，但僅有一條，即第121條。盡管島嶼制度的規(guī)定只有一條，卻是目前國(guó)際海洋法中關(guān)于島嶼制度最全面、最權(quán)威的規(guī)定，在各國(guó)解決島嶼問(wèn)題方面起到重要作用。第121條共三款，三個(gè)條款相互聯(lián)系、構(gòu)成了島嶼制度的整體，不能割裂：1、島嶼是四面環(huán)水并在時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域;2、除第3款另有規(guī)定外島嶼的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架應(yīng)按照本公約適用于其他陸地領(lǐng)土的規(guī)定加以確定;3、不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。

《公約》第121條第一款可以看作是關(guān)于島嶼自然條件方面的規(guī)定，即島嶼需同時(shí)具備“四面環(huán)水”、“時(shí)露出水面”、“自然形成”、“陸地區(qū)域”這四個(gè)要點(diǎn)，才能被稱之為廣義上的島嶼。但要想成為國(guó)際法意義上的島嶼，僅僅符合第一款的規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

第二款可以視作對(duì)島嶼法律地位的規(guī)定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)島嶼與其他陸地領(lǐng)土具有相同的海域制度，也就是說(shuō)如果一個(gè)島礁能夠成為國(guó)際法意義上的島嶼，它就可以擁有 12 海里的領(lǐng)海、24 海里的毗連區(qū)以及遠(yuǎn)至 200 海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。

第三款既是核心條款也是爭(zhēng)議條款，是對(duì)島嶼法律地位的補(bǔ)充規(guī)定，它規(guī)定了能否維持“人類居住”或“其本身的經(jīng)濟(jì)生活”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分島嶼與巖礁。同時(shí)滿足第一款和第三款規(guī)定的島礁為國(guó)際法意義上的島嶼，才能享有第二款規(guī)定的島嶼的法律地位和權(quán)利水域，滿足第一款卻不能滿足第三款規(guī)定的島礁是巖礁。從條款的邏輯規(guī)定來(lái)看，此條款暗含著巖礁可以擁有領(lǐng)海和毗連區(qū)，所以它們也應(yīng)有確定領(lǐng)海與毗連區(qū)的基線。

二、對(duì)《公約》第121條的解析

由于《公約》第121條第1款和第2款的內(nèi)容，都只是對(duì)以前已有的國(guó)際公約或國(guó)際慣例的再次肯定，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的國(guó)家實(shí)踐，目前已經(jīng)成為國(guó)際習(xí)慣法，被世界各國(guó)廣泛遵守。因而在實(shí)施的過(guò)程中并未出現(xiàn)太多問(wèn)題。《公約》第121 條第一款起到了定義要素的作用?！八拿姝h(huán)水”則排除了半島;“在時(shí)高出水面”則將低潮高地會(huì)和水下暗礁排除在外，并且《公約》第39條對(duì)“低潮高地”有專門的規(guī)定不其不是島嶼;“自然形成”作為定義島嶼的必要條件之一，排除了人工島嶼。但由于在實(shí)踐中自然形成的島嶼和人工創(chuàng)設(shè)的島嶼之間沒(méi)有明顯界限。如在當(dāng)今自然環(huán)境變化的情況下，絕大多數(shù)島嶼國(guó)家以及部分沿海國(guó)為避免本國(guó)領(lǐng)土被海水淹沒(méi)而采取的保護(hù)性人工措施。這些措施必然在一定程度上改變島嶼的自然屬性，所以不能就此認(rèn)為這些島嶼不能享有大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。第二款強(qiáng)調(diào)島嶼與其他陸地領(lǐng)土具有相同的確定海域制度的辦法。根據(jù)《公約》第3條確定的領(lǐng)海范圍，如果島嶼位于該范圍之內(nèi)，則會(huì)影響到領(lǐng)海的外部界限;如果島嶼位于該范圍之外，則它不會(huì)影響到此領(lǐng)海的外部界限，而是形成了自己的領(lǐng)海。

《公約》121 條第 3 款卻是對(duì)既存國(guó)際島嶼制度的一次重大突破。但是第 3 款的表述寬泛、模糊，提出的時(shí)間又較短，并沒(méi)有太多的先例和國(guó)家實(shí)踐，使得各國(guó)在實(shí)踐中遇到了許多難以得到明確的具體問(wèn)題。《公約》第121 條第三款：“維持人類居住”和“其本身的經(jīng)濟(jì)生活”二者為選擇關(guān)系，只要能滿足其中一點(diǎn)即可。但對(duì)于“人類居住”和“經(jīng)濟(jì)que的界定卻十分困難。那么何為“不能維持人類居住”，何為不能維持其“本身的經(jīng)濟(jì)生活”呢？

1、“維持人類居住”應(yīng)解釋為雖然不是必須有人類實(shí)際正在居住，即無(wú)需島上實(shí)際有居民。但必須滿足能夠維持人類在此相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間居住的條件。即島上有供人類生存的自然資源，足以維持島上人類的日常生活，無(wú)需外界的補(bǔ)給。關(guān)于維持“人類居住”的標(biāo)準(zhǔn)，可歸納為以下三點(diǎn)：1、島嶼上有淡水供應(yīng);2、島嶼有食物生長(zhǎng);3、附近有材料建造庇護(hù)所”。

2、“維持本身的經(jīng)濟(jì)生活”應(yīng)理解為不能依靠外部輸入的資源，但可利用其周邊海域中的漁業(yè)資源、石油礦產(chǎn)等生產(chǎn)生活資料來(lái)維持其本身的經(jīng)濟(jì)生活。島嶼應(yīng)擁有一種“功能”，這種“功能”能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益（如旅游業(yè)、捕魚(yú)等），其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入，能夠負(fù)擔(dān)島上居民的日常生活所必須的開(kāi)銷。另外，“經(jīng)濟(jì)生活”應(yīng)該是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，一個(gè)沿海國(guó)出于保護(hù)海洋環(huán)境的考慮而對(duì)島嶼采取的能夠帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)保措施也應(yīng)該屬于島嶼可以“維持其本身的經(jīng)濟(jì)生活”之列。因?yàn)榄h(huán)保設(shè)施本身也能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)于維持“本身的經(jīng)濟(jì)生活”，有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是島嶼具有可以帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)利益的“功能”;二是島嶼上建立了能夠帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)收益的環(huán)保設(shè)施。此外，基于鼓勵(lì)海洋環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展的考慮，即使環(huán)保設(shè)施帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益無(wú)法完全支撐島嶼本身的經(jīng)濟(jì)生活，只要其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到一定比例，也應(yīng)是被認(rèn)為符合維持“其本身的經(jīng)濟(jì)生活”的標(biāo)準(zhǔn)。

只要巖礁有能力維持人類居住或者其本身有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，則可認(rèn)為其不符合第三款的規(guī)定，不需要在某一巖礁上永久居住，也不需要維持該巖礁整年的經(jīng)濟(jì)生活。只要巖礁經(jīng)濟(jì)性開(kāi)發(fā)取得的收入能夠通過(guò)外部渠道購(gòu)買必需品來(lái)維持自身的經(jīng)濟(jì)生活，而且可以是在未來(lái)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上維持將來(lái)的經(jīng)濟(jì)生活，就可以不受第三款關(guān)于巖礁規(guī)定的規(guī)制。

三、結(jié)論

雖然《公約》對(duì)島嶼的界定存在問(wèn)題，但島嶼在海洋事務(wù)中的作用和地位致使其在國(guó)際實(shí)踐中不能被忽視，因此，完善島嶼的界定同樣具有積極的實(shí)踐意義。為了保證對(duì)《公約》第 121 條對(duì)于島嶼制度的解釋能夠在實(shí)踐中得到切實(shí)實(shí)施，可以設(shè)立專門的島嶼界定委員會(huì)，通過(guò)科學(xué)數(shù)據(jù)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)分析來(lái)判定爭(zhēng)議島礁是否符合《公約》規(guī)定。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間國(guó)際海洋事務(wù)的交流與合作，《公約》的這些不足和缺陷，經(jīng)過(guò)世界各國(guó)的不斷實(shí)踐，終將被修訂和完善。（作者單位：中央民族大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]薛桂芳.《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和國(guó)家實(shí)踐. 北京：海洋出版社，2011

[2]高之國(guó)，張海文，賈宇.國(guó)際海洋法的理論與實(shí)踐.北京：海洋出版社，2006

[3]. 島嶼的法律地位問(wèn)題初析. 江西社會(huì)科學(xué)，2012

篇5

文/ 本刊記者 陳滌

12 月24 日是西方的平安夜，而這一天對(duì)于青島萬(wàn)源生物科技有限公司而言同樣具有重要意義。就在這一天，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽發(fā)了第1551918 號(hào)發(fā)明專利證書(shū)，為這家從事天然環(huán)保生物科技開(kāi)發(fā)的公司送上了一份非同尋常的禮物。這份證書(shū)不僅是一項(xiàng)發(fā)明專利授權(quán)，更是對(duì)青島萬(wàn)源多年努力的見(jiàn)證。

內(nèi)墻壁材是隨著人們對(duì)物質(zhì)條件的發(fā)展而追逐的，在上個(gè)世紀(jì)70 年代，大部分裝修以“四白落地”較為常見(jiàn)。此時(shí)墻面裝飾的代表則是“大白”式風(fēng)格，刮大白其實(shí)就是在水泥毛糙面上，用建筑用的大白粉、滑石粉和纖維素（一種化學(xué)粘合劑，易融于水）的混合物將墻面、頂棚填補(bǔ)刮平刷白。刮大白的墻面容易出現(xiàn)掉粉的現(xiàn)象，如果有水浸濕，輕輕一刮就會(huì)掉下來(lái)。

改革開(kāi)放后，人們的生活水平日益提高，這時(shí)越來(lái)越多的墻面脫下“白大褂”，穿上以油性涂料、水性涂料為主的“多彩”外衣。色彩絢麗、多姿多彩的涂料迅速流行。但是，人們?cè)诙嗖释苛涎b飾后的環(huán)境中待得時(shí)間稍長(zhǎng)，就會(huì)被“多彩”的刺激性異味嗆得流淚、喉嚨發(fā)癢、咳嗽，使人們逐漸意識(shí)到這種涂料對(duì)人體健康及環(huán)境的危害。于是，這些“多彩”的涂料被隨后開(kāi)發(fā)出來(lái)的毒性較小的環(huán)保涂料以及功能性涂料所替代。

如今，傳統(tǒng)涂料的裝飾和簡(jiǎn)單的保護(hù)作用早已滿足不了現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，它要求現(xiàn)代涂料不但要有裝飾或保護(hù)作用，還要兼具其他一種或多種功能，比如分解空氣中有害氣體、隔熱保溫、自潔性、耐擦洗性、防火性等。這時(shí)，環(huán)保型涂料和功能性涂料及壁材就應(yīng)運(yùn)而生了。

青島萬(wàn)源生物科技有限公司成立于2009 年，專業(yè)從事天然環(huán)保生物科技研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，在公司成立開(kāi)始，就立足青島本地的自然資源，開(kāi)拓創(chuàng)新，因地制宜，堅(jiān)持不懈，以青島本地的貝殼為主要原材料，研發(fā)出一種不含乳液、不含化學(xué)膠的海洋生物貝殼粉涂料，并且在2010 年12 月29 日開(kāi)始申請(qǐng)專利授權(quán)，在歷經(jīng)多次答辯，配合調(diào)查，乃至漫長(zhǎng)的四年等待，終于獲得了發(fā)明專利授權(quán)。

篇6

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家；低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)保立法；經(jīng)驗(yàn)借鑒

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式，大力開(kāi)發(fā)低碳能源的相關(guān)技術(shù)，減少在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)高碳能源的依賴性，進(jìn)而減少碳排放總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立在對(duì)煤炭、石油等高碳資源高度依賴的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)較低，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路。西方發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了積極嘗試并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中形成的環(huán)境保護(hù)體系為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。因此，積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提高我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)、創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步水平的提高兩個(gè)層面理解。1.有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系依然以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主體，而具有較高經(jīng)濟(jì)增加值和較低能耗及污染的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)尚不顯著。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前中國(guó)的汽車年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到約2000萬(wàn)輛，汽車銷量占世界的比例超過(guò)20%。但是，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)，一方面暴露出技術(shù)水平較低，自主品牌汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱等問(wèn)題；另一方面，過(guò)大的汽車產(chǎn)量和保有量造成了嚴(yán)重的汽車尾氣排放，汽車產(chǎn)業(yè)亟須進(jìn)行整體性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)。低碳經(jīng)濟(jì)模式為實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化和升級(jí)提供了可能，以特斯拉為代表的新能源汽車在汽車產(chǎn)業(yè)界的異軍突起，展示了純電動(dòng)汽車技術(shù)的成熟和可行、重構(gòu)了低碳經(jīng)濟(jì)模式下的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。因此，低碳經(jīng)濟(jì)模式為產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)提供可能性。2.有助于創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步水平的提高。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的歷史背景下，知識(shí)作為一種重要的經(jīng)濟(jì)要素貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，不斷實(shí)施和加速技術(shù)創(chuàng)新的速度，提高技術(shù)創(chuàng)新的能力成為各經(jīng)濟(jì)體獲得和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)上升到中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的層面，“十二五”期間我國(guó)提出了研發(fā)創(chuàng)新投入強(qiáng)度達(dá)到GDP的2.5%的硬性指標(biāo)要求。經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展路徑能夠?yàn)槲覈?guó)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略提供動(dòng)力支持。從低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑上，需要通過(guò)不斷發(fā)展清潔能源技術(shù)、節(jié)能材料技術(shù)、新能源汽車技術(shù)和工業(yè)節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)能源利用效率的提高和溫室氣體排放量的減少，在通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、自主研發(fā)等路徑來(lái)突破和產(chǎn)業(yè)化上述技術(shù)的過(guò)程中，必然為中國(guó)創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步水平的提高提供充分的市場(chǎng)激勵(lì)。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)法律體系分析

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中所采取的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)可以分為加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的頂層體系建設(shè)、發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的激勵(lì)體系建設(shè)、加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的支撐體系建設(shè)等方面。1.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的頂層體系建設(shè)。英國(guó)在2007年推出了全球第一部《氣候變化法案》，從而成為世界上第一個(gè)擁有氣候變化法的國(guó)家；2008年，日本政府資助的研究小組了《面向低碳社會(huì)的十二大行動(dòng)》；2009年，日本又公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的改革政策草案；德國(guó)通過(guò)的《歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)條例》和制定與2003年的《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》是德國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的頂層法律體系，該法律體系詳細(xì)規(guī)定了低碳農(nóng)業(yè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其職能、農(nóng)業(yè)化肥的使用準(zhǔn)則，而且對(duì)違反上述法律體系的法則進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；美國(guó)于2007年頒布的《低碳經(jīng)濟(jì)法案》和2009年實(shí)施的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》等都是低碳經(jīng)濟(jì)的頂層立法體系。2.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的激勵(lì)體系建設(shè)。法律體系建設(shè)在市場(chǎng)化主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠發(fā)揮顯著的導(dǎo)向性和激勵(lì)，碳稅就是一種具有激勵(lì)功能的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法實(shí)踐。碳稅是一種針對(duì)二氧化碳排放征收的定向稅種，旨在通過(guò)降低二氧化碳的排放達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。碳稅征收在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家得到了較為廣泛的應(yīng)用。荷蘭早在1988年就啟動(dòng)了分布式能源計(jì)劃，通過(guò)計(jì)劃實(shí)施，荷蘭的分布式能源為電力增長(zhǎng)做出巨大貢獻(xiàn)，熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)容量由1987年的2700MW猛增到1998年的7000MW，占總發(fā)電量的48.2％。同時(shí)，荷蘭新的《電力法》賦予分布式能源（熱電聯(lián)產(chǎn)）特別的地位，規(guī)定政府對(duì)其售電僅征收最低稅率。3.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的支撐體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)裝備的更新，必須建立在完備的金融支持的基礎(chǔ)上。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的過(guò)程中，金融法律法規(guī)等配套政策體系的支撐作用非常顯著。例如，澳大利亞采取了通過(guò)金融支持的形式促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，于2011年頒布的《低碳農(nóng)業(yè)倡議法》為其實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略提供了法律保障。在《低碳農(nóng)業(yè)倡議法》的體系下，農(nóng)戶享有碳排放的交易權(quán)以及碳排放的收益權(quán)。同時(shí)，政府獲得的碳排放收益用于低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入和技術(shù)推廣服務(wù)。通過(guò)金融支持的模式，澳大利亞有效形成了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)法律體系對(duì)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)啟示

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)保法律實(shí)踐，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)方面應(yīng)建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的全方位覆蓋體系，建立激勵(lì)與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策，建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策相關(guān)支持政策建設(shè)，建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績(jī)效評(píng)估體系。1.建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的全方位覆蓋體系。發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中高度重視環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中也出現(xiàn)了忽視環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，例如在發(fā)展低碳海洋經(jīng)濟(jì)中海洋牧場(chǎng)往往被視為海洋水產(chǎn)品的生產(chǎn)系統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的追求導(dǎo)致海洋牧場(chǎng)在提供生態(tài)廊道、調(diào)節(jié)流場(chǎng)和物質(zhì)輸運(yùn)等方面的生態(tài)作用往往被忽視。因此，在制定低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)政策體系方面必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法律體系全方位覆蓋環(huán)境監(jiān)測(cè)、生境修復(fù)、資源養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域。2.建立激勵(lì)與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策?？v觀美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，采取激勵(lì)與約束相融的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策成為發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的普遍選擇。建立激勵(lì)與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策：一方面，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的激勵(lì)政策方面，對(duì)企業(yè)低碳設(shè)備的固定資產(chǎn)投資、技術(shù)研發(fā)支出等給予支持，例如固定資產(chǎn)可以采用加速折舊法，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出可以采用加計(jì)扣除等方法；另一方面，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的約束政策方面，提高碳稅征收的稅率，或者可以采取在碳稅征收基礎(chǔ)稅率實(shí)行低稅率的基礎(chǔ)上，采取累進(jìn)制高稅率形式提高企業(yè)生產(chǎn)成本。3.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策相關(guān)支持政策建設(shè)。發(fā)達(dá)國(guó)家在構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)政策的過(guò)程中高度重視金融等相關(guān)配套支持政策體系的建設(shè)工作，我國(guó)在構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)政策的過(guò)程中也應(yīng)積極匹配低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金等形式金融配套體系建設(shè)。例如，以碳稅征收為基礎(chǔ)發(fā)起設(shè)置的低碳產(chǎn)業(yè)投資基金可以采用有限合作制的形式開(kāi)展基金投入運(yùn)作，在具體操作方面可以以企業(yè)低碳技術(shù)改造、低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)等為主要投向，以股權(quán)投資為主要形式，通過(guò)資本市場(chǎng)退出的形式實(shí)現(xiàn)建立在碳稅收入基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)投資基金價(jià)值最大化。4.建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績(jī)效評(píng)估體系。通過(guò)上述分析可以看出，低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)保政策在實(shí)施過(guò)程中對(duì)于市場(chǎng)化主體具有激勵(lì)功能和約束功能，能夠在很大程度上引導(dǎo)市場(chǎng)化主體的行為特征并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，應(yīng)開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績(jī)效評(píng)估體系，綜合構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績(jī)效的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益（包括環(huán)境保護(hù)效益）等績(jī)效的定量化評(píng)價(jià)體系，并通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和收集對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績(jī)效進(jìn)行定量化評(píng)價(jià)，從而為政策的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化奠定提供依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中所采取的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)可以分為加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的頂層體系建設(shè)、發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的激勵(lì)體系建設(shè)、加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的支撐體系建設(shè)等方面。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)保法律實(shí)踐，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)方面應(yīng)建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的全方位覆蓋體系，建立激勵(lì)與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策，建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策相關(guān)支持政策建設(shè)，建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實(shí)施績(jī)效評(píng)估體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜照陽(yáng)，吳迪.后危機(jī)時(shí)代：循環(huán)生產(chǎn)模式———低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)必然的戰(zhàn)略選擇[J].陜西科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，(29)：169-173.

[2]黃慶華，牛飛亮.低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下的西部企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型———基于灰色數(shù)學(xué)模型的分析[J].科技與經(jīng)濟(jì)，2010，(2)：76-79.

篇7

 

長(zhǎng)期以來(lái)，人類在追求物質(zhì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中迷失了方向，違背了可持續(xù)發(fā)展的原則，給生態(tài)自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，面對(duì)全球水資源逐漸缺乏的態(tài)勢(shì)，環(huán)保成為了各國(guó)發(fā)展計(jì)劃中的重要策略，海洋監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展與管理成為了重中之重，通過(guò)不斷地研究與實(shí)踐，從而進(jìn)一步改善我國(guó)的海洋環(huán)境。

 

1海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要價(jià)值

 

在全球人口膨脹、資源緊缺、環(huán)境污染的大背景下，由于工業(yè)生產(chǎn)的污水、廢水被隨便排放，經(jīng)江河流入大海，使得水質(zhì)受到污染，各種物理、化學(xué)性物質(zhì)破壞了海洋的自然生態(tài)鏈，造成了大量海生物死亡、瀕臨絕種，進(jìn)一步惡化了水資源匱乏的形勢(shì)，基于上述原因，針對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作便顯得尤為重要，具有重要的價(jià)值，事實(shí)上，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而科學(xué)的工作，是一切海洋相關(guān)工作實(shí)施的重要基礎(chǔ)和技術(shù)保障，利用有效的監(jiān)測(cè)技術(shù)。

 

可以幫助監(jiān)測(cè)和清理我國(guó)海域中的眾多污染物，測(cè)得污染物成分的濃度及數(shù)量，進(jìn)而分析研究出污染物在海洋中的分布規(guī)律和狀況，提出合理的解決防護(hù)方案，同時(shí)，海洋科研工作也同樣離不開(kāi)海洋監(jiān)測(cè)管理所提供的重要數(shù)據(jù)和資料，使其更具科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性和可靠性，極大地促進(jìn)了我國(guó)海洋環(huán)境污染的防治與管理工作的發(fā)展。

 

2對(duì)當(dāng)前海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的總結(jié)與思考

 

2.1海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的總結(jié)

 

我國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作可以追溯到1972年，距今為止已有40多年的歷史，可謂經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由單一到多樣的發(fā)展歷程，例如：我國(guó)早在1994年便構(gòu)建了近岸海洋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包含全國(guó)各省市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)海洋監(jiān)測(cè)實(shí)施站點(diǎn)布設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的調(diào)查和處理、實(shí)驗(yàn)分析等全面的綜合研究，完成了理論與實(shí)踐的有效結(jié)合。

 

為我國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年不懈的努力和研究，目前我國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)取得了不少成果，現(xiàn)已達(dá)到覆蓋海面區(qū)域300多萬(wàn)公里，并且開(kāi)展了海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染應(yīng)急防護(hù)機(jī)制、海洋環(huán)境防災(zāi)減災(zāi)等多項(xiàng)計(jì)劃，工作范圍之廣、實(shí)施內(nèi)容之細(xì)致，均對(duì)我國(guó)的海洋生態(tài)規(guī)劃、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展等事業(yè)起到了極大的推動(dòng)作用。

 

2.2海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的思考

 

隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，全球環(huán)境的惡劣趨勢(shì)，其實(shí)我國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作仍值得思考，依舊有著一定的危機(jī)，首先是對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的投資經(jīng)費(fèi)缺少保障，這將成為制約海洋環(huán)保事業(yè)前進(jìn)的最大阻礙，相關(guān)政府部門仍需謹(jǐn)慎調(diào)控與支配財(cái)政資金，切實(shí)有效利用到海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作之上，其次，相關(guān)專業(yè)人才的匱乏也導(dǎo)致了海洋監(jiān)測(cè)工作面臨一定困難。

 

尤其針對(duì)海洋監(jiān)測(cè)這種復(fù)雜多變、難度較大、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，技術(shù)性人才、經(jīng)驗(yàn)的缺失會(huì)給整個(gè)海洋監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的推進(jìn)造成影響，最后，儀器設(shè)備的老舊損壞、缺失匱乏，讓海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作難以保證科學(xué)準(zhǔn)確性，例如：某些監(jiān)測(cè)站儀器過(guò)于老舊、功能損壞、缺少定期更新與維護(hù)、數(shù)量不夠等原因，均無(wú)法滿足海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求。

 

3關(guān)于海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作發(fā)展的合理建議

 

3.1提升海洋監(jiān)測(cè)工作人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)

 

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作關(guān)系到國(guó)家未來(lái)的資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，重要性不言而喻，相關(guān)工作人員必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷補(bǔ)充自身的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，提升個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)，改變不良的消極思想和工作態(tài)度，以最飽滿的熱情全身心投入到工作當(dāng)中，這樣才能在復(fù)雜多變、難度頗大的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中應(yīng)對(duì)問(wèn)題迎刃而解。

 

化險(xiǎn)為夷，增強(qiáng)整體的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，所以對(duì)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)是相關(guān)企業(yè)部門不可忽略的任務(wù)，例如：有關(guān)海洋部門要針對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員實(shí)行有針對(duì)性、循序漸進(jìn)的培訓(xùn)計(jì)劃，可以定期、分撥對(duì)各崗位人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)和思想素質(zhì)的教育，并在學(xué)習(xí)之后，考核員工，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象，提升工作責(zé)任感，完成對(duì)全員的技術(shù)知識(shí)的補(bǔ)充，更好地為海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作服務(wù)。

 

3.2完成對(duì)海洋監(jiān)測(cè)工作的細(xì)化管理和制度完善

 

保證海洋環(huán)境的質(zhì)量健康，是監(jiān)測(cè)工作的主要目的，那么相關(guān)海洋監(jiān)管監(jiān)測(cè)部門應(yīng)該進(jìn)一步加大監(jiān)督審查力度，補(bǔ)充與完善現(xiàn)有的質(zhì)量控制制度，同時(shí)細(xì)化監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容，落實(shí)崗位人員的責(zé)任，重新制定科學(xué)、合理、高效的海洋監(jiān)測(cè)方案，嚴(yán)格遵循全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使得日常的海洋監(jiān)測(cè)工作變得更具規(guī)范、實(shí)用性，真正落實(shí)海洋監(jiān)測(cè)方案中的每一個(gè)計(jì)劃任務(wù)，在不斷地分析研究與實(shí)踐中，盡可能完成，進(jìn)而推進(jìn)了海洋監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

 

3.3開(kāi)拓監(jiān)測(cè)領(lǐng)域、加強(qiáng)法制建設(shè)

 

時(shí)代的發(fā)展賦予了海洋監(jiān)測(cè)事業(yè)更多的要求，新技術(shù)、新理念的涌現(xiàn)，促使海洋監(jiān)測(cè)工作必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的原則下，始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，因而拓寬海洋監(jiān)測(cè)工作的內(nèi)容范圍勢(shì)在必行，比如：增加生態(tài)監(jiān)測(cè)與赤潮監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，會(huì)有效保護(hù)海洋生態(tài)免受破壞，合理實(shí)施海域功能區(qū)域的監(jiān)測(cè)。

 

對(duì)資源開(kāi)發(fā)和規(guī)劃十分有利，另外，法制建設(shè)也不可缺失，要進(jìn)一步做好《海洋環(huán)境保護(hù)法》的宣傳和利用，積極貫徹國(guó)家海洋監(jiān)測(cè)管理的政策要求，構(gòu)建良好的監(jiān)測(cè)管理制度與氛圍，依法對(duì)海洋監(jiān)測(cè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，并著手制定與執(zhí)行《海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》，使海洋監(jiān)測(cè)工作有據(jù)可依。

 

4總結(jié)

 

總之，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)影響的重要事業(yè)，為了改善海洋日益惡劣的生態(tài)環(huán)境，合理節(jié)約、利用水資源，維持可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在分析與研究中提出合理的海洋監(jiān)測(cè)工作建議，將對(duì)增強(qiáng)海洋管理、維護(hù)海洋環(huán)境健康起到為巨大的作用。

篇8

 

基于其廣泛的分布性和強(qiáng)大的破壞力，政府從未停止對(duì)其展開(kāi)積極防治與管理措施，以期研討出適合我國(guó)發(fā)展國(guó)情與實(shí)際需求的新型海洋污染防控體系。本文主要介紹了當(dāng)前海洋環(huán)境污染特征，藉此提出了此類污染防控的治理思路，希望通過(guò)與國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合實(shí)踐能夠有效改善我國(guó)海洋環(huán)境。

 

0引言

 

海洋環(huán)境污染問(wèn)題由來(lái)已久，多由人類活動(dòng)給所帶來(lái)的各種直接或間接的污染，其中污染危害主要側(cè)重于對(duì)海洋內(nèi)部環(huán)境自身產(chǎn)生的破壞，比如污染指標(biāo)超出了海洋的自凈能力而造成水質(zhì)的下降，水域污染帶來(lái)的海生物變異和死亡，沿岸固態(tài)污染導(dǎo)致的海岸線后退、海洋面積的銳減等現(xiàn)象，且這些污染現(xiàn)象都具有一定的延續(xù)性和持久性。由此，積極展開(kāi)海洋環(huán)境污染防控治理研究不僅具有極大現(xiàn)實(shí)意義，也是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)要求。

 

1當(dāng)前我國(guó)海洋環(huán)境污染特征

 

(1)污染源種類多且數(shù)量大，治理措施復(fù)雜。我國(guó)海洋環(huán)境污染源主要來(lái)自于人類生活和工廠生產(chǎn)兩個(gè)部分，僅這兩個(gè)部分即已包含各式各樣的各種污染源。其中來(lái)自生活污染源的數(shù)量與形式舉不勝舉，如生活垃圾的沿海堆積、生活污水的肆意排放、填海造陸帶來(lái)的材料污染、人類沿海實(shí)驗(yàn)基地造成的核泄漏等。

 

國(guó)海洋污染則主要分布在我國(guó)東部沿海地區(qū)，其中造成工業(yè)污染的主要來(lái)源當(dāng)屬石油污染、重金屬污染和海洋有機(jī)物污染，且這些污染源的數(shù)量極其巨大的，所以面對(duì)海洋環(huán)境污染的治理措施相當(dāng)復(fù)雜，且難度極大。

 

(2)與人類生活相關(guān)度較大，根治難度極高。根據(jù)近年來(lái)我國(guó)海洋環(huán)境污染統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和圖表現(xiàn)實(shí)，以人類生活為切入點(diǎn)作分析，其生活污水排放和沿岸固態(tài)垃圾占據(jù)了污染源的相當(dāng)大比例，然而這些污染的來(lái)源都與人的生活離不開(kāi)。即使努力治理，像生活排污、農(nóng)藥使用、固態(tài)垃圾堆放等污染都是在所難免的，極盡所能也只是可以從一定角度進(jìn)行限制，根本無(wú)法完全將其杜絕。

 

同理，正如前文所提及的石油和重金屬污染也很難得到有效根治。因石油產(chǎn)業(yè)和重金屬開(kāi)采行業(yè)是我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)源，對(duì)其調(diào)整和治理需要更為尖端的科學(xué)技術(shù)輔助，稍有不慎就會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，對(duì)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)和人民正常生活造成損失或不便。因此，對(duì)海洋環(huán)境污染的治理一定要結(jié)合實(shí)情，準(zhǔn)確把握方寸，慎重而為。

 

(3)污染物危害間接性較大，擴(kuò)散相當(dāng)迅猛。由于空氣污染會(huì)直接促使人呼吸不暢，引發(fā)呼吸道疾病;光污染會(huì)通過(guò)折射和散射直接損壞人的視網(wǎng)膜，造成短暫性失明等嚴(yán)重后果;相對(duì)于這兩類污染而言，海洋環(huán)境污染距離人們?nèi)粘Ｉ钶^遠(yuǎn)，其所產(chǎn)生的危害多為間接性質(zhì)，故而短期內(nèi)不會(huì)對(duì)人類造成直接危害，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)也并無(wú)明顯影響。

 

究其原因，是因?yàn)閱螒{海洋環(huán)境污染還不足以直接、快速地影響人類生活，其可怕之處是在于得不到有效治理而帶來(lái)的附加隱患，如污染源的迅速擴(kuò)散和二次污染的形成，石油原液、核物質(zhì)、有機(jī)化合物等液態(tài)污染源一旦融入水中，就會(huì)借助風(fēng)勢(shì)以難以想象的速度擴(kuò)散至無(wú)盡海域，輕則只是對(duì)海水質(zhì)量和周邊環(huán)境造成污染，重則會(huì)導(dǎo)致海洋生物的種族滅絕甚至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的紊亂。

 

不僅如此，二次污染相較于一次污染更具殺傷力，它在破壞環(huán)境的同時(shí)讓人類在無(wú)形中麻痹，產(chǎn)生對(duì)環(huán)境污染置之不理等消極的情緒。

 

2有效控制我國(guó)海洋環(huán)境污染的治理思路

 

(1)完善海洋環(huán)境信息公開(kāi)制度。不少研究海洋環(huán)境的學(xué)者都存在這樣一個(gè)疑惑：為何在海洋污染高清潔率的當(dāng)下，仍有越來(lái)越多海域被污染?越來(lái)越多海洋生物瀕臨滅絕?經(jīng)對(duì)比近年各地方官方出具的海洋環(huán)境污染治理調(diào)查表與實(shí)地考察數(shù)據(jù)得知。

 

兩者在環(huán)境污染恢復(fù)數(shù)據(jù)報(bào)告上存在較大偏差，可想而知我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)制度癥結(jié)所在。由此，亟待相關(guān)部門端正并強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，秉持自我剖析、自我反省的精神，使之形成一種自上而下的強(qiáng)大的內(nèi)在推動(dòng)力，建立健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，提高人民環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。

 

(2)提高海洋污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。許多公司尤其是一些海外石油公司在其他國(guó)家的海域出現(xiàn)污染物泄漏等現(xiàn)象時(shí)通常會(huì)逃避責(zé)任、相互推諉，甚至一些國(guó)家也出面來(lái)維護(hù)本國(guó)貨輪的利益。表面上看這些國(guó)家是將貨輪的損失降到了最低，保住了本國(guó)的利益，但這種縱容海洋污染而不予以嚴(yán)懲的行為本質(zhì)上是害人害己。

 

由此，必須建設(shè)并完善有關(guān)海洋環(huán)境污染損害賠償?shù)姆审w系，切實(shí)做到有法可依，同時(shí)樹(shù)立高度的責(zé)任感，在海洋污染事件發(fā)生后勇于承擔(dān)責(zé)任，積極參與污染的治理和海洋環(huán)境的修復(fù)。

 

(3)加強(qiáng)國(guó)際海洋環(huán)保交流合作。海洋環(huán)境污染的治理和環(huán)境法體系的建設(shè)從始至終就是一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題，不僅因其涉及到各個(gè)國(guó)家之間的利益，更是由于海洋環(huán)境污染在國(guó)際交往中的重要地位。因此，國(guó)家必須加大宣傳力度，增強(qiáng)國(guó)際友好往來(lái)，樹(shù)立共同的奮斗目標(biāo)，積極籌辦和組織國(guó)際交流與合作，早日實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋環(huán)境污染的治理和海洋環(huán)境法律體系的完善。

 

3國(guó)外海洋環(huán)境防污的治理對(duì)我國(guó)的啟示

 

發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代工業(yè)的起步和發(fā)展早于我國(guó)多年，因而也較早的進(jìn)入了環(huán)境污染帶來(lái)的困境之中。從宏觀上講，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境治理體系與我國(guó)并無(wú)實(shí)質(zhì)差異，只在具體實(shí)施過(guò)程中各有長(zhǎng)短之處。以美國(guó)為例，該國(guó)針對(duì)環(huán)境的保護(hù)與立法不僅歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，且覆蓋范圍相當(dāng)廣泛，甚至可說(shuō)不存在顯而易見(jiàn)的法律漏洞。

 

因其在最初治理環(huán)境問(wèn)題時(shí)，便將環(huán)境保護(hù)與污染治理及責(zé)任處罰等明確納入法典，清晰劃定了“何種行為造成了對(duì)環(huán)境的污染”、“何種污染行為構(gòu)成了違法”、“違法后如何承擔(dān)責(zé)任”、“由哪些部門來(lái)負(fù)責(zé)追究責(zé)任”等問(wèn)題，這一先見(jiàn)性和涵蓋性相當(dāng)值得借鑒，正所謂“預(yù)防永遠(yuǎn)勝于治療”，由此，為彌補(bǔ)我國(guó)目前海洋環(huán)境治理過(guò)程中存在的顯著問(wèn)題，首要提高公民環(huán)保意識(shí)，制定嚴(yán)謹(jǐn)全面的法律，最大范圍展開(kāi)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。

 

4結(jié)語(yǔ)

 

綜上所述，限于篇幅有限難盡述細(xì)末，筆者希望藉此引起社會(huì)正視當(dāng)前我國(guó)海洋環(huán)境污染面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)海洋環(huán)境污染投入更多關(guān)注，集合眾力共同促進(jìn)海洋資源可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

篇9

這里是寶鋼鋼鐵基地項(xiàng)目的工地現(xiàn)場(chǎng)。這個(gè)巨無(wú)霸重工業(yè)項(xiàng)目承載著湛江海洋經(jīng)濟(jì)崛起的希望。

廣東海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略提出之后，成為了廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“急先鋒”的湛江是廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。

2011年，廣東省再次以9807億元的海洋生產(chǎn)總值位居全國(guó)第一，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的21.5%，這已經(jīng)是廣東省海洋產(chǎn)業(yè)第17年蟬聯(lián)全國(guó)首位。

榮耀的背后卻是廣東海洋經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的尷尬處境。作為全國(guó)首批海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份之一，廣東的海洋產(chǎn)業(yè)依舊面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、發(fā)展規(guī)劃不清晰等種種弊端。

在廣東海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略啟動(dòng)的第一年，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖動(dòng)刺激了海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但這也給海洋生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，特別是在做大海洋第二產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，地方政府大干快上或?yàn)閺V東海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下隱憂。

新興產(chǎn)業(yè)困局待破

在中國(guó)大陸的最南端、廣東的西部，是廣東省最著名的海洋漁業(yè)捕撈、生產(chǎn)基地——湛江。作為廣東海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“第三城”，湛江長(zhǎng)期占據(jù)著廣東海洋經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)位置，多年來(lái)，其海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值僅次于珠三角地區(qū)發(fā)達(dá)的廣州和深圳。

廣東海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略提出之后，湛江成為了廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“急先鋒”。2011年，湛江市主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始奔走于國(guó)家海洋局和廣東省海洋與漁業(yè)局等相關(guān)部門，就湛江先后引入的兩個(gè)重大臨港工業(yè)項(xiàng)目：寶鋼湛江鋼鐵基地項(xiàng)目和中科煉化一體化項(xiàng)目的審批進(jìn)行“公關(guān)”。

這兩個(gè)總投資額超過(guò)1000億元的“巨無(wú)霸”項(xiàng)目將給湛江海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)革命性的意義。根據(jù)《湛江市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這兩個(gè)項(xiàng)目建成后，到2015年，湛江的海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例將可以優(yōu)化為8:76:16，以臨海重工業(yè)為龍頭的海洋第二產(chǎn)業(yè)比重將得到顯著提升。

湛江著力發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)在于改變其在廣東省內(nèi)并不匹配的經(jīng)濟(jì)地位。盡管其擁有發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，但單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)令湛江并不能成為真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。2011年，廣東省21個(gè)地市的綜合經(jīng)歷實(shí)力排名中，湛江僅以1650億元的生產(chǎn)總值位列全省第八。

“湛江是傳統(tǒng)的海洋大市，但其海洋產(chǎn)業(yè)主要還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)展落后，比如裝備制造、海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平都還很低，海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化?！睆V東海洋大學(xué)副校長(zhǎng)、海洋經(jīng)濟(jì)管理與研究中心主任朱堅(jiān)真教授表示。

兩個(gè)投資超千億項(xiàng)目的落戶承載著湛江崛起的希望。目前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)湛江寶鋼鋼鐵基地項(xiàng)目上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的程序，項(xiàng)目主體工程有望在年內(nèi)動(dòng)工。

4月10日，當(dāng)記者來(lái)到湛江東海島寶鋼鋼鐵基地項(xiàng)目的工地現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，一塊面積達(dá)十幾平方公里的土地已經(jīng)平整完畢。舉目四望，除了一座孤獨(dú)的燈塔外一無(wú)所有，海風(fēng)所到之處，黃沙滾滾，天空暗黃一片。

已從這片土地上搬遷離開(kāi)的當(dāng)?shù)鼐用駞遣畬?duì)于這個(gè)巨無(wú)霸項(xiàng)目并無(wú)多少好感，對(duì)其而言，這個(gè)項(xiàng)目帶走了他們祖祖輩輩所有的農(nóng)田和房屋。在領(lǐng)取了一筆數(shù)目不多的補(bǔ)償款后，如今吳伯只能以摩托車載客為生。

他的載客生意也并不好做。隨著石化和鋼鐵項(xiàng)目的落戶，東海島上唯一的省級(jí)旅游度假區(qū)“龍海天”近年來(lái)已經(jīng)游客寥寥，島上衰敗倒閉的海濱旅館隨處可見(jiàn)。

而真正令朱堅(jiān)真等學(xué)者擔(dān)憂的是，大項(xiàng)目的落戶有可能帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題。朱堅(jiān)真認(rèn)為，東海島進(jìn)駐如此大的項(xiàng)目后，針對(duì)島上原有的一些生態(tài)，比如紅樹(shù)林、珍稀物種等，理應(yīng)劃分一個(gè)保護(hù)區(qū)，“但接近15平方公里的一大片土地被推平之后，只剩一片黃土，被掃的一干二凈，連規(guī)劃圖紙上都沒(méi)有(保護(hù)區(qū)規(guī)劃)。”朱堅(jiān)真認(rèn)為，湛江對(duì)大項(xiàng)目可能帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)題考慮仍有欠缺，缺乏具體的舉措。

對(duì)于類似的這些擔(dān)憂，湛江市委書(shū)記劉小華曾表示，在大項(xiàng)目落戶方面，湛江一方面要求投資方必須用國(guó)際上最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，同時(shí)環(huán)保部門也會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)測(cè)和管控，項(xiàng)目與居民區(qū)嚴(yán)格按規(guī)定劃定安全防護(hù)區(qū)。只是對(duì)于湛江政府本身會(huì)采取什么樣的防護(hù)措施維護(hù)生態(tài)環(huán)境，劉小華未有表述。

盡管上述兩個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)仍需時(shí)日，其將來(lái)可能帶來(lái)的環(huán)境影響也有待評(píng)估，但在建設(shè)初期暴露出來(lái)的一些問(wèn)題已經(jīng)足夠引起警示。

海洋經(jīng)濟(jì)主打重化工

湛江的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖動(dòng)不過(guò)是整個(gè)廣東提出建設(shè)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略以來(lái)，海洋產(chǎn)業(yè)謀求破局的一個(gè)側(cè)面寫照。“湛江海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀也是目前整個(gè)廣東省海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的一個(gè)縮影，廣東的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也是以海洋第一產(chǎn)業(yè)為主，科技含量不高、附加值不高；產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度也太低，而且海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局也存在著多重點(diǎn)、無(wú)序發(fā)展的弊端。”朱堅(jiān)真表示。

根據(jù)廣東省海洋與漁業(yè)局2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)年廣東海洋經(jīng)濟(jì)中的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為10:42:48。對(duì)于這個(gè)數(shù)字，朱堅(jiān)真表示值得商榷，“這組數(shù)字有統(tǒng)計(jì)口徑、比較價(jià)格體系及海洋產(chǎn)業(yè)行業(yè)指標(biāo)體系等技術(shù)性問(wèn)題，即使這組數(shù)字是真實(shí)的，也不能表明目前廣東海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)趨于合理?！?/p>

一個(gè)廣東政界、學(xué)界公認(rèn)的事實(shí)是，目前廣東海洋經(jīng)濟(jì)的第二、第三產(chǎn)業(yè)，特別是新興產(chǎn)業(yè)存在著發(fā)展乏力的短板，廣東海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如山東、浙江等沿海省份。

朱堅(jiān)真以及其領(lǐng)導(dǎo)的課題小組在他們最近撰寫的《廣東加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》中，將廣東新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高的原因歸結(jié)為廣東多年來(lái)在發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)上重視不夠，資金投入不足，同時(shí)缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和政策傾斜，而在新興海洋產(chǎn)業(yè)方面亦缺乏專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)。

篇10

【關(guān)鍵詞】船舶污染；海洋；特點(diǎn)；措施

中圖分類號(hào)：X736.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及各地區(qū)的聯(lián)系日益密切，海洋運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展步伐也越來(lái)越快，在運(yùn)輸界中的地位也越來(lái)越重要。與海洋運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展相適應(yīng)，船舶對(duì)海洋的污染也越來(lái)越嚴(yán)重，船舶污染已經(jīng)成為海洋污染的重要組成部分，如何做好船舶污染的預(yù)防治理工作已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

船舶污染的特點(diǎn)

船舶污染屬于海洋污染之一，與一般的海洋污染相比，船舶污染具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。首先，船舶污染的污染物種類較多。污染物種類不僅包括各類生活垃圾，還包括船舶排放的廢水和各類油性物質(zhì)。船舶排放的各類油性物質(zhì)擴(kuò)散較快，污染面積較大，而且很難清理，會(huì)對(duì)海洋造成嚴(yán)重污染。其次，船舶污染不具有固定性，污染物會(huì)隨著洋流移動(dòng)。此外，污染物還會(huì)隨著船舶的移動(dòng)而不斷增加，污染范圍也會(huì)擴(kuò)大，這就可能導(dǎo)致船舶污染涉及數(shù)個(gè)國(guó)家，對(duì)船舶污染治理造成不利的影響。再次，船舶排放的污染物具有較強(qiáng)的污染性，會(huì)嚴(yán)重破壞污染區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，不僅會(huì)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成不利影響，更有甚者還會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。船舶排放的油類物質(zhì)會(huì)嚴(yán)重破壞海洋的生態(tài)系統(tǒng)，而且油類污染很難治理，治理成本也很高。最后，船舶污染還有其特殊性，屬于一種特殊的環(huán)境侵權(quán)行為。因?yàn)楦鲊?guó)都有所屬領(lǐng)海，在領(lǐng)海內(nèi)的船舶污染行為就屬于環(huán)境侵權(quán)行為，船舶污染的受害者為污染區(qū)域所在的國(guó)家、漁民等等。[1]

船舶污染的種類

海洋污染的種類多種多樣，船舶污染是造成海洋污染的重要因素，就目前來(lái)看，船舶污染海洋的種類主要包括以下幾個(gè)方面。首先是船舶排放的油類造成的海洋污染。油類污染主要包括兩個(gè)方面：一方面是船舶正常運(yùn)行所排放的油類物質(zhì)；另一方面是因?yàn)橐馔馐鹿仕孤┑氖驮斐傻暮Ｑ笪廴尽４霸谡＿\(yùn)行當(dāng)中，會(huì)產(chǎn)生大量的含油污水，這些含油污水如果不經(jīng)過(guò)處理就直接排入海洋中，就會(huì)造成嚴(yán)重的海洋污染，這種污染主要是因?yàn)槿藶橐蛩卦斐傻?。此外，油輪在航行途中?huì)遭遇各種意外事故，結(jié)果導(dǎo)致石油大量流入海洋中，造成嚴(yán)重的海洋污染。其次，是船舶中產(chǎn)生的生活污水造成的海洋污染。船舶中產(chǎn)生的生活污水多種多樣，既包括船員的日常生活所產(chǎn)生的污水，這類污水主要通過(guò)衛(wèi)生間排放到海洋中；也包括各類工作場(chǎng)所產(chǎn)生的污水。這些生活污水中還有大量的有毒物質(zhì)，如果不經(jīng)過(guò)處理就排放到海洋中，就會(huì)造成嚴(yán)重的海洋污染。再次，是船上的大量生活垃圾造成的海洋污染。船舶中的生活垃圾多種多樣，既有各類食品殘?jiān)舶ǜ黝愗浳锏臍埩粑?。各類食物殘?jiān)欧诺胶Ｑ笾校芸炀蜁?huì)氧化，還會(huì)大量消耗海水中的氧氣，會(huì)對(duì)某些物種產(chǎn)生不利影響。此外，船舶運(yùn)輸?shù)呢浳锒喾N多樣，這些貨物的殘留物如果排放到海洋中，也會(huì)造成嚴(yán)重的海洋污染。與此同時(shí)，船舶在運(yùn)輸散裝的化學(xué)物品時(shí)，有毒的化學(xué)物質(zhì)也會(huì)造成海洋污染?；瘜W(xué)物品對(duì)海洋的污染也可以分為兩種情況：一種是處理散裝的化學(xué)物品時(shí)造成的海洋污染，這類污染主要包括清理意外泄漏的化學(xué)物品；另一種是散裝化學(xué)物品大規(guī)模泄漏，這些有毒的化學(xué)物質(zhì)流入到海洋中，就會(huì)對(duì)海洋的生態(tài)環(huán)境造成污染。最后，是船舶在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)造成的海洋污染。危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過(guò)程中具有較高的危險(xiǎn)性，如果運(yùn)輸不當(dāng)就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的意外事故，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡、巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)使有害物質(zhì)落入海洋中，對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生不利影響，造成海洋污染。[2]

船舶污染海洋的預(yù)防治理措施

4.1提高船舶負(fù)責(zé)人對(duì)船舶污染的重視程度

目前，船舶污染越來(lái)越嚴(yán)重，發(fā)生頻率越來(lái)越高的一個(gè)重要原因就是船舶負(fù)責(zé)人對(duì)船舶污染的重視程度不夠，沒(méi)有意識(shí)到船舶污染的危害性，缺乏對(duì)船舶污染的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，因此，要想做好船舶污染海洋的預(yù)防治理工作，就必須提高船舶負(fù)責(zé)人對(duì)船舶污染的重視程度。為了提高船舶負(fù)責(zé)人對(duì)船舶污染的重視程度，海事管理機(jī)構(gòu)一定要做好宣傳工作，舉辦各項(xiàng)專題活動(dòng)，大力宣傳船舶污染的危害性，讓船舶負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到船舶污染的危害程度，加深對(duì)船舶污染的理解，提高對(duì)船舶污染的重視程度。

4.2提高船員的環(huán)保意識(shí)

船員是進(jìn)行船舶運(yùn)輸工作的主體，要想做好船舶污染海洋的預(yù)防治理工作還要提高船員的環(huán)保意識(shí)。但就目前來(lái)說(shuō)，很多船員的環(huán)保意識(shí)比較薄弱，沒(méi)有環(huán)保觀念，隨意向海洋中排放各類生活污水和生活垃圾，造成了嚴(yán)重的海洋污染。因此，海事管理機(jī)構(gòu)要做好宣傳工作，大力宣傳防治海洋污染的重要性，讓船員意識(shí)到保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要性。此外，海事管理機(jī)構(gòu)還可以定期舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，讓船員了解相關(guān)的法律法規(guī)，提高船員的環(huán)保意識(shí)。

4.3建立健全各項(xiàng)法規(guī)制度

船舶污染海洋的預(yù)防治理工作，還需要相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)保障。我國(guó)最新頒布的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》就對(duì)船舶污染物的排放、海洋污染事故的應(yīng)急處置等方面做了具體的規(guī)定，為船舶污染海洋的預(yù)防治理工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

4.4充分發(fā)揮海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)察作用

為了做好船舶污染海洋的預(yù)防治理工作，還要充分發(fā)揮海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)察作用，在船舶航行之前，對(duì)船舶進(jìn)行嚴(yán)格檢查，禁止老舊船只、質(zhì)量存在問(wèn)題的船只出海，盡量減少發(fā)生海難的頻率，減少因?yàn)榇坝鲭y導(dǎo)致的海洋污染問(wèn)題。

4.5充分發(fā)揮新技術(shù)的作用，減輕船舶污染對(duì)海洋造成的危害

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度越來(lái)越快，技術(shù)更新的速度也越來(lái)越快，越來(lái)越多的新技術(shù)也被應(yīng)用到預(yù)防治理船舶污染海洋中來(lái)。例如，可以處理船舶污水的設(shè)備已經(jīng)制造成功，這種污水處理設(shè)備可以處理大量的船舶污水，可以明顯減少船舶污水的排放量，對(duì)于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境有著很重要的意義。

4.6建立船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)制度

建立船舶污責(zé)任保險(xiǎn)制度，對(duì)于治理船舶污染有著十分重要的作用。目前，在我國(guó)海域發(fā)生的船舶污染事故數(shù)量越來(lái)越多，不僅對(duì)我國(guó)的海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，還造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。但由于資金限制，很多船舶企業(yè)無(wú)法對(duì)船舶污染事故做出合理賠償，影響了治理工作的順利進(jìn)行。為了更好的開(kāi)展船舶污染治理工作，需要建立船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。[3]

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，船舶污染已經(jīng)成為海洋污染的重要組成部分，船舶污染對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞越來(lái)越嚴(yán)重，防治預(yù)防船舶污染工作已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。此外，與一般的海洋污染相比，船舶污染不僅污染物種類較多、還具有移動(dòng)性，與此同時(shí)，海洋污染還屬于一種特殊的環(huán)境侵權(quán)行為，這些特點(diǎn)都對(duì)船舶污染的治理產(chǎn)生了不利影響。與一般的海洋污染相比，船舶污染的種類比較多，不僅包括船舶排放的油類造成的污染，還包括生活污水、生活垃圾對(duì)海洋環(huán)境的破壞，船舶運(yùn)輸?shù)纳⒀b化學(xué)物品和危險(xiǎn)物品，也會(huì)造成海洋污染。因此，要想做好船舶污染海洋的預(yù)防治理工作，必須從多方面著手，要提高船舶負(fù)責(zé)人對(duì)船舶污染的重視程度、要提高船員的環(huán)保意識(shí)、要建立健全各項(xiàng)法規(guī)制度、充分發(fā)揮海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)察作用、還要充分發(fā)揮新技術(shù)的作用，減輕船舶污染對(duì)海洋造成的危害，只有做好這些工作，船舶污染海洋的預(yù)防治理工作才能取得較好的成果。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周在青.船舶防污染法規(guī)與實(shí)務(wù)[J].大連海事大學(xué)出版社，2006（4）