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篇1

關(guān)鍵詞：綜合治理；森林防火；具體措施

森林火災(zāi)是指人為地、失去控制的，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)造成破壞、對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)造成威脅的林火行為。而且森林火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、救助困難的特點(diǎn)，所以國(guó)家的防火減災(zāi)工作是社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障。目前，我國(guó)森林防火的工作雖然已有很大的進(jìn)步，但仍存在著許多的不足和隱患，如何進(jìn)一步綜合治理森林防火是新時(shí)代生態(tài)資源保護(hù)、國(guó)家公共應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。

1 我國(guó)森林防火現(xiàn)狀

1.1 人才隊(duì)伍建設(shè)

人才資源是21世紀(jì)最重要戰(zhàn)略資源，國(guó)家政策也要求實(shí)行人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)高素質(zhì)人才。因此在森林防火建設(shè)中，人才隊(duì)伍的建設(shè)也是重要環(huán)節(jié)。重視森林防火的部分地區(qū)政府著力培養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)范化的人才隊(duì)伍，在重點(diǎn)地區(qū)都會(huì)設(shè)有林火預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)人員、地面巡護(hù)人員、瞭望觀測(cè)人員防火通信機(jī)構(gòu)、專業(yè)通信人員、甚至還會(huì)配設(shè)專業(yè)撲火隊(duì)伍。此外，我國(guó)的基層民兵還會(huì)組織義務(wù)撲火隊(duì)伍。針對(duì)不同的專業(yè)機(jī)構(gòu)不同的供職隊(duì)伍。都會(huì)設(shè)置相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的專業(yè)技能知識(shí)以及提高科學(xué)水平。但是由于全國(guó)各地的森林防火部門(mén)情況有所區(qū)別，甚至是各地人民對(duì)于森林防火意識(shí)的重視程度不同，導(dǎo)致了某些地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后發(fā)展，也影響了當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ鞯耐七M(jìn)。

1.2 現(xiàn)代化防火系統(tǒng)的建設(shè)

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)森林防火工作日益重視，同時(shí)也加大了對(duì)森林防火經(jīng)費(fèi)的投入，這筆經(jīng)費(fèi)多用于提高或完善森林防火的現(xiàn)代化設(shè)備。我國(guó)各地政府積極引導(dǎo)和推廣使用現(xiàn)代化的預(yù)測(cè)、監(jiān)控、撲救的技術(shù)手段。在90年代之前，我國(guó)都是以傳統(tǒng)森林防火手段為主，不重視林火的預(yù)測(cè)和監(jiān)控，把重心放在撲救工作中；以保護(hù)森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為目的，忽略了生態(tài)系統(tǒng)的整體性。但是隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，現(xiàn)代森林防火技術(shù)和思想已經(jīng)逐步被運(yùn)用在實(shí)踐中，現(xiàn)代森林防火堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想，依托科學(xué)技術(shù)的力量以社會(huì)共同參與和支持為前提，重視保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性和森林資源的持續(xù)發(fā)展。但是，現(xiàn)代森林防火并不能夠完全取代傳統(tǒng)森林防火工作，只有去粗存精并行運(yùn)作才能使森林資源得到有效的保護(hù)。

1.3 科學(xué)管理森林防火

我國(guó)的森林防火的管理工作也有最初的低級(jí)管理水平提高到科學(xué)管理水平。在20世紀(jì)80年代之前，我國(guó)森林防火工作仍處于初級(jí)管理階段，機(jī)構(gòu)不健全、人員不齊備、水平素質(zhì)不高、設(shè)備不精良，所有工作都存在很多缺陷。初級(jí)階段的種種不良因素極大地影響了森林防火工作的開(kāi)展，也使得我國(guó)森林工作在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)得不到長(zhǎng)足發(fā)展。

在20世紀(jì)80年代后期至90年代初，這段時(shí)間召開(kāi)的全國(guó)森林防火工作座談會(huì)把重點(diǎn)放在深化森林防火改革的議題上，自此我國(guó)森林防火開(kāi)始走向全面發(fā)展的道路。國(guó)家開(kāi)始重視森林防火工作，增加了財(cái)力物力人力的扶持力度，力求不斷提高森林防火工作的建設(shè)水平。

邁入21世紀(jì)之后，國(guó)家對(duì)森林防火工作的重視有增無(wú)減，開(kāi)始運(yùn)用科學(xué)管理的手段治理森林防火問(wèn)題。這段時(shí)期的森林防火工作有方針、有目標(biāo)、有實(shí)力，兼顧了基礎(chǔ)設(shè)施的完善和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，把森林防火建設(shè)推向一個(gè)新臺(tái)階。

2 我國(guó)森林防火存在的問(wèn)題

2.1 森林火災(zāi)隱患大

我國(guó)森林火災(zāi)有兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是森林火災(zāi)分布問(wèn)題，基本呈“東部多西部少，南部多北部少，過(guò)火面積北方大于南方”的特點(diǎn)。原因是東部森林覆蓋率高而且成片分布；西部分布特點(diǎn)是間斷不連續(xù)的。此外，東部地區(qū)多為低中山丘陵地貌，而且森林與農(nóng)田相互嵌套，“阡陌交通，雞犬相聞”的生活生產(chǎn)狀態(tài)都容易引起火災(zāi)，但是交通不便又使得撲救難度增大。

另一個(gè)特點(diǎn)是我國(guó)的森林火災(zāi)貫穿全年、貫穿全國(guó)。由于我國(guó)地域遼闊地形地貌各異，而且受到我國(guó)季風(fēng)氣候的影響，不同地區(qū)的火災(zāi)發(fā)生時(shí)期也有很大的區(qū)別。具體的時(shí)間地點(diǎn)分布如下“東北林區(qū)的火災(zāi)主要發(fā)生在春、秋兩季；新疆的火災(zāi)主要發(fā)生在夏季；南方林區(qū)的火災(zāi)主要發(fā)生在春、冬兩季”。

2.2 科研工作較為落后

由于我國(guó)在20世紀(jì)80年代才開(kāi)始著力發(fā)展森林防火建設(shè)工作，導(dǎo)致林火建設(shè)仍與與發(fā)達(dá)國(guó)家有著一定的差距?，F(xiàn)階段，我國(guó)各地的森林防火在預(yù)測(cè)、監(jiān)控和撲救的工作中仍然存在很多改善的空間，尤其是森林火險(xiǎn)等級(jí)的工作上還有很長(zhǎng)的路要走。發(fā)達(dá)國(guó)家森林防火建設(shè)的著力點(diǎn)在預(yù)測(cè)體系上，防患于未然的做法收到了很大的成效。但是我國(guó)尚未形成全國(guó)性的森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)體系，此外雷擊火監(jiān)測(cè)、行為預(yù)報(bào)以及火發(fā)生預(yù)報(bào)等科研工作仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，與我國(guó)防火事業(yè)的迅速發(fā)展不協(xié)調(diào)。

2.3 防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于我國(guó)的森林防火工作開(kāi)展時(shí)間較短，對(duì)于防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度較低。首先，森林防火預(yù)測(cè)警報(bào)的設(shè)施薄弱，如森林防火預(yù)警工作的主要數(shù)據(jù)來(lái)源的國(guó)家氣象觀測(cè)網(wǎng)難以監(jiān)控到重點(diǎn)區(qū)域的氣象觀測(cè)資料；關(guān)于森林火險(xiǎn)因子的科研調(diào)查不夠全面深入；森林火災(zāi)等級(jí)的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系不完善等。其次，有關(guān)撲救工作的基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善，很多防火墻、阻隔帶的維護(hù)都缺乏檢查維護(hù)；林區(qū)的交通不便也屬于薄弱的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。最后，我國(guó)在森林防火建設(shè)上的經(jīng)費(fèi)投入還是有限，而且各地各部門(mén)各行業(yè)之間的數(shù)據(jù)無(wú)法共享利用，導(dǎo)致了森林防火工作陷入“閉門(mén)造車(chē)”的尷尬境地。

3 強(qiáng)化建設(shè)森林有效措施

3.1 建立林火觀測(cè)預(yù)警機(jī)制

隨著現(xiàn)階段的森林防火工作的展開(kāi)，越來(lái)越多的地區(qū)都意識(shí)到建立預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的重要性。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)是通過(guò)各地氣象部門(mén)提供的氣象觀測(cè)資料和氣象規(guī)律報(bào)告，實(shí)況分析森林火險(xiǎn)信息，并制成實(shí)況專題圖，預(yù)測(cè)12、24、48、72小時(shí)該地區(qū)的森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)火險(xiǎn)等級(jí)，發(fā)出火險(xiǎn)警報(bào)，達(dá)到林火預(yù)警之目的，構(gòu)建全天候、全方位的林火預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。 而且森林的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的準(zhǔn)確率需高達(dá)95%。建立林火觀測(cè)預(yù)警機(jī)制所運(yùn)用的高科技遙感技術(shù)彌補(bǔ)了氣候觀測(cè)站的不足，它能夠全方位地觀測(cè)林區(qū)特別是林緣地帶，“構(gòu)建起森林火災(zāi)因子采集站與森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站，建立森林火災(zāi)數(shù)據(jù)庫(kù)、森林可燃物信息庫(kù)以及森林火險(xiǎn)氣象信息庫(kù)，修訂健全的森林火險(xiǎn)預(yù)警模型體系，以便于充分的保證準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)和科學(xué)的提供火險(xiǎn)預(yù)警信息”。

3.2 建設(shè)全面監(jiān)控林火的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

建設(shè)全面監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括三方面，其一是依托GIS技術(shù)，在林區(qū)建立地理信息庫(kù)、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)庫(kù)、森林資源信息庫(kù)等信息庫(kù)于一體的森林防火地理信息系統(tǒng)，利用智能定位、實(shí)時(shí)監(jiān)控等手段提供精確、快速的技術(shù)支持，確保撲救行動(dòng)高效展開(kāi)。

其二是積極完善各地市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò)，以有線、無(wú)線和移動(dòng)電臺(tái)的形式使通訊覆蓋率達(dá)到90%以上。

3.3 加快森林防火科學(xué)化進(jìn)程

森林防火是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的綜合性學(xué)科，必須建立在各地的實(shí)際情況中，充分發(fā)揮科學(xué)研究的力量，加快森林防火建設(shè)的現(xiàn)代化科學(xué)化進(jìn)程。森林防火科學(xué)化進(jìn)程要求借鑒與創(chuàng)新并行、細(xì)節(jié)與統(tǒng)籌結(jié)合，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，積極開(kāi)展森林防火的科學(xué)實(shí)踐研究。此外，不斷追求技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，還要重視森林防火科學(xué)管理，利用信息化技術(shù)對(duì)高火險(xiǎn)林區(qū)進(jìn)行信息化管理?？茖W(xué)管理森林防火工作有助于對(duì)不同的森林火險(xiǎn)采取切實(shí)可行的防治方法，從而提高林火的控制水平。

3.4 拓展林火宣傳、渠道

森林的防火工作不僅僅需要國(guó)家的扶持，還需要社會(huì)大眾的支持與配合。因此，現(xiàn)階段的森林防火工作中的宣傳、信息是必不可少的環(huán)節(jié)。宣傳和渠道可以充分利用傳統(tǒng)的廣播、報(bào)紙、電視、標(biāo)語(yǔ)等媒體，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)的快捷便利的特點(diǎn)實(shí)時(shí)更新最新消息。此外手機(jī)短信通知、微信微博宣傳等多樣化的形式也在推廣實(shí)施中，各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓展多樣化的信息宣傳和渠道，讓林區(qū)人民能夠及時(shí)知曉火險(xiǎn)信息、及早脫離火險(xiǎn)地區(qū)。對(duì)于林火的廣泛宣傳，有助于深入人們對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí)，合理安排森林內(nèi)的生活用火和生產(chǎn)用火，還可以及時(shí)的使外來(lái)進(jìn)入森林區(qū)域的人員了解到森林火災(zāi)危害和火險(xiǎn)信息，以此主動(dòng)積極的配合森林火災(zāi)防控和火源管理工作。

3.5 加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)

森林消防隊(duì)伍是我國(guó)森林防火體系的重要組成部分，是撲救和處置森林火災(zāi)的主要力量。因此，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的基本原則，重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林消防隊(duì)伍體系。堅(jiān)持“以專為主，專群結(jié)合”，著力提高專業(yè)隊(duì)和半專業(yè)隊(duì)的撲救能力；堅(jiān)持“立足實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)”，著力發(fā)展應(yīng)急森林防火消防隊(duì)伍；統(tǒng)籌兼顧基層財(cái)力、人力，著力推進(jìn)規(guī)模適度的群眾森林消防隊(duì)伍建設(shè)，確保提高防、撲火戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”。

總結(jié)

森林防火工作在我國(guó)林業(yè)中占有重要的地位，加強(qiáng)森林防火治理不但可以保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，還可以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此森林火災(zāi)的建設(shè)工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以森林可持續(xù)發(fā)展為主旨，通過(guò)完善森林防火的管理制度、加強(qiáng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)充培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和科研成果，多管齊下綜合治理森林防火問(wèn)題。

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