導(dǎo)語：如何才能寫好一篇膳食安全知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持合理開發(fā)、有效保護(hù)原則，以建設(shè)“安全礦業(yè)、綠色礦業(yè)、和諧礦業(yè)”為目標(biāo)，在全市山石開采企業(yè)中深入開展綜合整治活動(dòng)，切實(shí)提升山石開采企業(yè)整體辦礦水平，促進(jìn)山石開采業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過開展綜合整治，建設(shè)管理科學(xué)、開采規(guī)范、綠色環(huán)保、安全和諧、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模大型的新型礦山，形成科學(xué)管理、規(guī)范開采的長效機(jī)制，逐步解決山石開采與安全、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的突出矛盾，促進(jìn)山石開采企業(yè)更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步提高辦礦門檻，嚴(yán)格執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)，壓減礦山數(shù)量，力爭到“十二五”末，使全市山石開采礦山企業(yè)達(dá)到30家左右。

三、工作任務(wù)和措施

1、堅(jiān)決關(guān)停取締禁采區(qū)內(nèi)的山石開采企業(yè)。將三區(qū)一線（風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)，重要交通沿線可視范圍）設(shè)為禁采區(qū)，堅(jiān)決關(guān)停并取締禁采區(qū)內(nèi)的山石開采企業(yè)。重點(diǎn)防范雙山辦事處境內(nèi)、圣井辦事處雞山、曹范鎮(zhèn)龍埠、官莊靶場等區(qū)域內(nèi)的非法山石開采現(xiàn)象死灰復(fù)燃。對(duì)關(guān)停后的山石開采企業(yè)或重點(diǎn)防范區(qū)域，明確市、鄉(xiāng)、村三級(jí)盯防責(zé)任人，采取“人防、技防、物防”（即動(dòng)態(tài)巡查、錄像監(jiān)控、設(shè)置路障）等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕非法開采行為。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要負(fù)責(zé)做好已關(guān)停礦山的善后工作，消除安全隱患。

2、限期開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。根據(jù)開采實(shí)際，對(duì)部分符合相關(guān)規(guī)劃，但不具備長期開采條件的山石開采企業(yè)，開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。結(jié)合評(píng)估結(jié)果，以消除地質(zhì)災(zāi)害隱患和恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境為目標(biāo)，逐礦制定綜合治理方案，完善綜合治理目標(biāo)平面圖、剖面圖、效果圖等各類圖紙，礦山企業(yè)與主管部門簽訂治理承諾書，主管部門根據(jù)治理恢復(fù)所需時(shí)間，適當(dāng)延續(xù)相關(guān)證照，治理完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后，立即予以關(guān)停取締。

3、進(jìn)一步規(guī)范提高辦礦水平。為滿足全市工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)建設(shè)需要，對(duì)部分符合相關(guān)規(guī)劃、資源條件好、各項(xiàng)管理到位、達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的山石開采企業(yè)，驗(yàn)收合格后予以保留，并進(jìn)一步提高辦礦標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化開采。

一要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進(jìn)行規(guī)范化開采；

二要聘請(qǐng)專家定期對(duì)企業(yè)開采情況進(jìn)行會(huì)診和規(guī)劃，提出針對(duì)性建議，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開采、合理開采；

三要推行采掘計(jì)劃審批制度，每礦要逐采區(qū)制定開采方案，上一采區(qū)按開采方案開采、治理完畢，并經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格后，方予以批準(zhǔn)開采下一采區(qū)；礦山企業(yè)要對(duì)山石開采治理進(jìn)行承諾，對(duì)不按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采治理的實(shí)行警告否決制，警告2次仍不改正的采取關(guān)停措施；

四要繼續(xù)強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收取，適當(dāng)加大征收額度，有計(jì)劃的開展破損山體治理工作。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（年9月15日—9月30日）。市政府召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)全市山石開采綜合整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)傳達(dá)相關(guān)文件，面向轄區(qū)內(nèi)有關(guān)礦山，深入宣傳本次綜合整治工作的意義、要求、目標(biāo)、措施等，為下步工作奠定基礎(chǔ)。

（二）自查自糾（10月1日—10月31日）。山石開采企業(yè)對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行自查自改，整改完畢、材料齊全、現(xiàn)場條件達(dá)標(biāo)后，形成書面整改報(bào)告，并提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，由企業(yè)法人代表簽字蓋章（屬村辦集體企業(yè)的由村委蓋章）后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收（11月1日—11月30日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行逐一驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收人員、分管領(lǐng)導(dǎo)及黨委、政府主要負(fù)責(zé)人簽字后，上報(bào)市山石開采綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不符合驗(yàn)收達(dá)標(biāo)條件的不得上報(bào)。

（四）聯(lián)合驗(yàn)收（12月1日—12月31日)。市政府山石綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)山石開采企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。堅(jiān)決取締關(guān)停不符合規(guī)劃、驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)企業(yè)。對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)，市政府與企業(yè)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐礦簽訂治理承諾書，嚴(yán)格按照治理設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采。

四、工作要求

篇2

為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》和市十四屆人民政府第77次市長辦公會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山和金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任，促進(jìn)我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

各相關(guān)區(qū)、市政府要把非煤礦山安全專項(xiàng)整治擺上重要日程，把開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治與貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》和市十四屆人民政府第77次市長辦公會(huì)議精神結(jié)合，進(jìn)行同時(shí)部署，同時(shí)組織實(shí)施。

地下開采礦山要重點(diǎn)整治沒有正規(guī)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)存在缺陷，井巷沒有兩個(gè)獨(dú)立、直達(dá)地面、能行人的安全出口，頂板不穩(wěn)固的采場沒有采取監(jiān)控手段和處理措施，使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施，井下防洪、防透水及排水措施不落實(shí)，沒有建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或通風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速不符合規(guī)程要求，技術(shù)管理、現(xiàn)場管理不規(guī)范、不到位，通訊系統(tǒng)不到位、不可靠，采空區(qū)、火工品管理制度不完善、不落實(shí)；露天礦山要重點(diǎn)整治一面坡和傘檐開采、不實(shí)行自上而下分臺(tái)階（分層）開采，邊坡出現(xiàn)變形和滑動(dòng)跡象，排土場排土工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定，未建立排土場監(jiān)測制度，排土場下游人員和重要設(shè)施受隱患威脅；尾礦庫要加大對(duì)危庫、險(xiǎn)庫、病庫的治理力度，重點(diǎn)整治未取得安全生產(chǎn)許可證，未通過安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收，擅自利用廢棄尾礦庫進(jìn)行生產(chǎn)，沒有正規(guī)設(shè)計(jì)，超量排放儲(chǔ)存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體，無主管單位或監(jiān)管單位不明確，危庫未停產(chǎn)搶險(xiǎn)、險(xiǎn)庫未在限定時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情、病庫未按照規(guī)程要求限期整改的安全隱患。

要嚴(yán)厲打擊無證無照、證照不全、停產(chǎn)整頓拒不執(zhí)行停產(chǎn)整改指令擅自生產(chǎn)、私挖濫采、以采代探、超層越界開采等非法違法生產(chǎn)行為。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管工作合力

要建立非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開會(huì)議，研究非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，解決存在的問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作。各區(qū)市政府要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，健全制度，明確責(zé)任，將安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)逐級(jí)分解到基層和具體礦山企業(yè)，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法、合力監(jiān)管的工作機(jī)制。

三、嚴(yán)格要求，規(guī)范程序，確保嚴(yán)格礦山項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管到位

各區(qū)市、各有關(guān)部門要加大非煤礦山安全設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管，特別是提升、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)的安全運(yùn)行，具備技改條件的礦山必須在規(guī)定期限內(nèi)改造到位。礦山技改項(xiàng)目必須經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門核準(zhǔn)備案后，才能組織實(shí)施。不能如期完成整頓治理任務(wù)的礦山，在規(guī)定期限屆滿后一律實(shí)施關(guān)閉。礦山建設(shè)項(xiàng)目（含新建、改擴(kuò)建）必須按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)入條件履行相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目建設(shè)必須按管理權(quán)限經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門核準(zhǔn)備案后，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)，并經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)依次通過國土、安監(jiān)等專項(xiàng)驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并依法取得相關(guān)證照后，方可投產(chǎn)。無正規(guī)設(shè)計(jì)的正在基建礦山必須立即停止建設(shè)，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位補(bǔ)做工程設(shè)計(jì)，并經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工或整改。

四、注重整治手段，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任

要深刻吸取近期發(fā)生的礦山事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)屬地監(jiān)管原則，所有地下開采礦山和坑探工程項(xiàng)目由所在區(qū)市政府及其各有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督管理，要將責(zé)任逐礦、逐工程落實(shí)到部門、到責(zé)任人，實(shí)行名單制管理。各單位要突出檢查和整治重點(diǎn)，明確檢查頻次、內(nèi)容和效果。每年至少開展2次安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，督促礦山企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)現(xiàn)場安全管理措施。國土、安監(jiān)等部門要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，每半年至少對(duì)地下開采礦山、坑探項(xiàng)目進(jìn)行1次檢查，嚴(yán)查企業(yè)超層越界開采、以探代采、以建代采情況，嚴(yán)查企業(yè)管理系統(tǒng)和證照資質(zhì)等是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的情況。檢查方案和檢查情況要及時(shí)報(bào)同級(jí)政府安委辦和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，報(bào)告時(shí)間應(yīng)分別在5月30日之前和11月15日之前。市有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)和綜合監(jiān)督管理，檢查發(fā)現(xiàn)的重要問題或隱患應(yīng)采取督辦、執(zhí)法查處、綜合整治等措施，檢查結(jié)果應(yīng)歸類存檔。

五、立即開展地下礦山和坑探項(xiàng)目檢查

相關(guān)區(qū)市政府要立即組織開展一次檢查行動(dòng)，進(jìn)一步核實(shí)地下開采礦山和坑探工程情況，并在相關(guān)媒體予以公布，讓全社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊企業(yè)存在超層越界開采、邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)、邊設(shè)計(jì)邊探礦、以探代采、以建代采情況，落實(shí)坑探工程施工設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)與礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案的符合情況，各主要管理系統(tǒng)和證照資質(zhì)等是否符合安全生產(chǎn)條件，各有關(guān)部門要落實(shí)行政執(zhí)法措施。

篇3

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”原則和“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。以技術(shù)改造、隱患排查治理為手段，著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打擊非法違法建設(shè)和開采活動(dòng)，不斷提升非煤礦山的技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，推動(dòng)全縣非煤礦山健康有序發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治達(dá)到礦山開采規(guī)范、生產(chǎn)秩序井然、道路穩(wěn)定暢通、經(jīng)營環(huán)境明顯改善的效果。有效遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降。努力實(shí)現(xiàn)我縣非煤礦山安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。

三、整治重點(diǎn)

1礦山企業(yè)發(fā)包行為整治。重點(diǎn)對(duì)礦山企業(yè)資質(zhì)、證照、發(fā)包行為進(jìn)行全面清查。從源頭上杜絕一個(gè)礦權(quán)幾家企業(yè)開采的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處資質(zhì)不符、證照不全、層層轉(zhuǎn)包、非法開采等行為。確保企業(yè)主體合法、資質(zhì)達(dá)標(biāo)、開采規(guī)范。

2礦山棄渣場地專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山棄渣場地、滑坡體、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查。繪制并公布示意圖。對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范設(shè)立移位監(jiān)測樁，詳細(xì)造冊(cè)登記。安排專職人員24小時(shí)監(jiān)控，確保重大危險(xiǎn)源的具體情況始終處于掌控之中。同時(shí)，聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制治理方案，盡快采取工程措施，從源頭上消除潛在隱患。

3礦山道路專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山道路安全狀況和穩(wěn)定性進(jìn)行全面排查。先行設(shè)立警示標(biāo)志，對(duì)路基穩(wěn)定性差、路下有采空區(qū)、路邊有滑坡體的路段。確保車輛及行人安全。同時(shí)，迅速制定隱患治理方案，啟動(dòng)工程治理。

4礦山周邊環(huán)境專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山開采造成的植被破壞、環(huán)境污染進(jìn)行全面治理。立即啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，編制植被恢復(fù)和污染治理方案。對(duì)重點(diǎn)路段及場所固定專職人員清掃，并安排灑水車輛定期灑水等措施除塵。

5礦山工作環(huán)境專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山工棚、臨時(shí)店鋪等居住場所和活動(dòng)場所進(jìn)行全面排查。新搭建工棚必須嚴(yán)格按照“三避、三高”原則，立即拆除搭建在溝道內(nèi)、棄渣場和滑坡體等基礎(chǔ)不牢、易松動(dòng)變形地段的工棚、臨時(shí)店鋪等構(gòu)筑物。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理選址，確保地基安全牢固、安全度汛。同時(shí)對(duì)礦山排水、供電、通風(fēng)系統(tǒng)和勞動(dòng)防護(hù)措施、民爆物品管理進(jìn)行全面檢查和規(guī)范。

四、實(shí)施步驟

1排查摸底階段。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及礦山企業(yè)。對(duì)轄區(qū)及行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)場所進(jìn)行全面排查摸底，按照全縣統(tǒng)一部署。逐企業(yè)、逐礦山建立檔案，制定整改治理方案。

2實(shí)施整治階段。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格按照整改治理方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施隱患整改、治理。

3檢查驗(yàn)收階段。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范對(duì)企業(yè)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。不得生產(chǎn)經(jīng)營。整治活動(dòng)結(jié)束后，整治達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)。縣安監(jiān)局要向縣政府書面報(bào)送非煤礦山安全五項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)。

五、保障措施

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。副縣長、縣公安局局長田角枝和市項(xiàng)目辦副主任、小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任任副組長，完善機(jī)制?？h政府成立以常委副縣長任組長?？h安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、國土局、林業(yè)局、公安局、水務(wù)局、工商局、環(huán)保局、交通局、衛(wèi)生局、電力局、質(zhì)監(jiān)局、小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)日常辦公。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)，確定專職人員，確保整治活動(dòng)順利開展。

2明確職責(zé)。由縣工商局牽頭，合力整治。非煤礦山安全五項(xiàng)整治實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門共同參與、礦山企業(yè)具體實(shí)施的機(jī)制。礦山企業(yè)發(fā)包行為整治?？h安監(jiān)、國土、林業(yè)等部門配合；礦山棄渣場地專項(xiàng)整治，由縣國土局牽頭，縣安監(jiān)、林業(yè)、水務(wù)等部門配合；礦山道路專項(xiàng)整治，由縣交通局牽頭，縣國土等部門配合；礦山周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，由縣環(huán)保局牽頭，縣林業(yè)、水務(wù)等部門配合；礦山工作環(huán)境專項(xiàng)整治，由縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)、公安、電力、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)等部門配合。

篇4

暴雨往往容易造成城市漬澇和洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致工程失事、堤防潰決和農(nóng)作物被淹等，甚至造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。下面是小編精心推薦的應(yīng)對(duì)暴雨山洪的防汛安全知識(shí)，僅供參考，歡迎閱讀！

暴雨山洪的防汛安全知識(shí)暴雨洪水發(fā)生前：

(1)要避免在低洼地帶、山體滑坡威脅區(qū)域活動(dòng)。每年夏初要對(duì)房前屋后進(jìn)行檢查，留心附近地質(zhì)變化，看是否有危險(xiǎn)跡象。

(2)要熟悉周圍環(huán)境，自備必要的防水、排水設(shè)施，如帆布、編織袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收聽當(dāng)?shù)貧庀蠓姥床块T的預(yù)報(bào)。特別是人群密集區(qū)要及時(shí)做好人員疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移等工作。

暴雨洪水發(fā)生后：

(1)發(fā)現(xiàn)重大征兆或已經(jīng)發(fā)生災(zāi)害時(shí)，盡快將消息傳遞出去，引起重視，爭取控制災(zāi)害發(fā)展和救援。

(2)在緊急情況下，頭腦冷靜，行動(dòng)快速，果斷放棄。暴雨洪水突發(fā)性強(qiáng)，陡漲陡落，持續(xù)時(shí)間短。當(dāng)發(fā)現(xiàn)河道漲水，要迅速撤離，不可麻痹遲疑。汛期河道漲洪時(shí)，千萬不要強(qiáng)行過河，要耐心等河水退了以后過河，或長距離繞行過河。

(3)在發(fā)生暴雨洪水時(shí)，行人避雨要遠(yuǎn)離高壓線路、電器設(shè)備等危險(xiǎn)區(qū)域，雷雨時(shí)要關(guān)閉手機(jī)。

(4)及時(shí)對(duì)溺水者進(jìn)行人工呼吸等緊急救護(hù)等。

洪水將要來臨時(shí)，做哪些物資準(zhǔn)備?1、一臺(tái)無線電收音機(jī)，隨時(shí)收聽、了解各種相關(guān)信息;

2、飲用水、罐裝果汁和保質(zhì)期長的食品，并捆扎密封，以防發(fā)霉變質(zhì);

3、保暖用的衣物及治療感冒、痢疾、皮膚感染的藥品;

4、通訊聯(lián)絡(luò)的物品，如手電筒、蠟燭、打火機(jī)等。

顏色鮮艷的衣物及旗幟、哨子等，以防不測時(shí)當(dāng)作信號(hào);

5、汽車加滿油，保證隨時(shí)可以開動(dòng)。

駕車時(shí)遭遇洪水怎么辦?1、在水中要非常小心的駕駛，觀察道路情況;

2、如果在洪水中出現(xiàn)熄火現(xiàn)象，應(yīng)立即棄車。

在不斷上漲的洪水中，試圖驅(qū)動(dòng)一輛拋錨的車，是十分危險(xiǎn)的;

3、不要企圖穿越被洪水淹沒的公路，這樣做的結(jié)果往往會(huì)被上漲的洪水困住。

行車時(shí)遇到暴雨如何應(yīng)對(duì)?(1)暴雨中行車，能見度下降，地面濕滑，應(yīng)打開汽車小燈，握好方向盤，小心駕駛，注意行人，低速行駛，慎用制動(dòng)。因輪胎附著系數(shù)低，制動(dòng)距離會(huì)更長，極易出事。

(2)遇特大暴雨時(shí)，千萬不要冒險(xiǎn)行駛，應(yīng)選擇較高的安全地帶停車。

(3)不熟悉的路況，不了解積水深度，不要輕易地讓汽車涉水;如不小心車子進(jìn)水熄火后，千萬不能再進(jìn)行啟動(dòng)，否則發(fā)動(dòng)機(jī)將“報(bào)銷”。

(4)如遇有暴雨時(shí)出車，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施：先將空氣濾清器拆下或?qū)⑦M(jìn)氣軟管抬高，或?qū)⑴艢夤苡孟鹉z軟管接高。使汽車的進(jìn)、排氣口盡量遠(yuǎn)離水面，減少發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)水的可能性。

(5)行車時(shí)，盡量躲避對(duì)方來車行駛時(shí)所擁起的水浪，必要時(shí)可停車讓對(duì)方汽車先通過。

篇5

以國發(fā)〔〕40號(hào)文件為指導(dǎo)，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年”工作主線，以防控非煤礦山較大以上事故和降低一般事故為目標(biāo)，以安全文化為先導(dǎo)，科技進(jìn)步為支撐，持續(xù)提升非煤礦山安全保障能力；深入落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升安全標(biāo)準(zhǔn)化水平；繼續(xù)轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，提高安全監(jiān)管效能；促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

1、降低一般事故，杜絕較大以上事故。一般事故件數(shù)和死亡人數(shù)控制在市局下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。

2、強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化上檔升級(jí)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3、積極開展市上“五個(gè)一百”示范工程建設(shè)（全區(qū)創(chuàng)建4家國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位；4家主體責(zé)任A級(jí)示范企業(yè)；3個(gè)規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；3個(gè)“白國周”式樣板生產(chǎn)班組。1家地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)示范單位）。

4、認(rèn)真實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的行政許可工作。嚴(yán)格按照《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和市局年165號(hào)文件精神，搞好本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山新改擴(kuò)建的行政許可工作。

5、深化宣傳培訓(xùn)工作。加快非煤礦山安全監(jiān)管人員職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。

6、開展地下非煤礦山六大系統(tǒng)建設(shè)。于2012年10月完成監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)5大系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì)審查。2012年年底完成安裝使用并組織專家組驗(yàn)收。

7、開展行政執(zhí)法和打非治違行動(dòng)。完成全年安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，按季度分步實(shí)施；組織開展非煤礦山聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)非法建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行打擊和取締；配合區(qū)環(huán)保部門深入開展區(qū)內(nèi)蒿枝壩片區(qū)及岸的環(huán)境整治，著重加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)的治理。

8、實(shí)現(xiàn)科技興安戰(zhàn)略，推廣新型實(shí)用技術(shù)。建成區(qū)非煤礦山視頻監(jiān)控平臺(tái)，全年有30家非煤礦山安裝視頻監(jiān)控。符合水平分層條件的非煤礦山企業(yè)全面實(shí)施水平分層作業(yè)。實(shí)現(xiàn)水平分層開采的企業(yè)達(dá)到總數(shù)的60%。6家有條件的企業(yè)實(shí)施中深孔爆破作業(yè)。實(shí)施二次破碎作業(yè)企業(yè)達(dá)到20家。開展挖掘機(jī)帶動(dòng)鉆桿鉆孔新技術(shù)，落實(shí)一家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）采取切實(shí)可行的防控措施，降低一般事故、杜絕較大以上事故

1、進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、安全保障能力低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。通過關(guān)閉整合、扶優(yōu)扶強(qiáng)等手段，采取提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，控制新建礦山服務(wù)年限、最低生產(chǎn)規(guī)模等方式，加大非煤礦山產(chǎn)業(yè)重組力度，做大做強(qiáng)非煤礦山產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施區(qū)非煤礦山十二五安全發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，按規(guī)劃設(shè)置新建礦山。

2、地下礦山開展以“避地災(zāi)、強(qiáng)通風(fēng)、控水害、防冒頂、重機(jī)電”為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)地下礦山開采設(shè)計(jì)、危巖滑坡、頂板控制、尾礦回采、水害威脅、機(jī)械通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸管理和使用等進(jìn)行全面排查。發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格執(zhí)法，并落實(shí)責(zé)任、掛牌督辦、限期整改。

3、露天礦山開展以“用機(jī)械、先剝離、留臺(tái)階、控傾角、防坍塌”為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查露天礦山企業(yè)是否實(shí)施機(jī)械鏟裝，是否按規(guī)定執(zhí)行先剝后采，是否嚴(yán)格按照分層（分臺(tái)階）方式開采，按設(shè)計(jì)執(zhí)行分層分臺(tái)階高度和留設(shè)安全平臺(tái)等；排土場是否按設(shè)計(jì)堆放排土、邊坡監(jiān)測監(jiān)控措施落實(shí)、高陡邊坡和危險(xiǎn)級(jí)排土場治理等；附屬設(shè)施的安全管理責(zé)任是否落實(shí)，規(guī)章制度是否健全可行，安全防護(hù)設(shè)施是否到位，安全技術(shù)規(guī)程是否得到有效執(zhí)行等。通過采取系列有效措施，堅(jiān)決降低生產(chǎn)安全事故。

4、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，始終保持高壓態(tài)勢。重點(diǎn)打擊無證或證照不齊組織生產(chǎn)、關(guān)閉的小礦山死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察指令等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，確保執(zhí)法實(shí)效。

（二）以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1、推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化上檔升級(jí)。按照國家總局新頒布的安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)非煤礦山原創(chuàng)建工作已取得成果的基礎(chǔ)上，深入開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)。2012年底，全區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建4個(gè)國家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，3個(gè)“白國周”式的樣板生產(chǎn)班組。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

篇6

關(guān)鍵字： 礦山； 地質(zhì)探礦工程； 安全問題； 解決措施

礦山資源的開發(fā)與利用是一把雙刃劍，在帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，也難免會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成一定的破壞，甚至是無法挽回的損失，而生態(tài)環(huán)境的破壞又會(huì)引發(fā)探礦地區(qū)局部地質(zhì)條件發(fā)生變化，一旦錯(cuò)過了彌補(bǔ)的最佳時(shí)期或因客觀條件的限制無法掌控地質(zhì)條件變化的狀況，便為頻繁地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生埋下了隱患。我國當(dāng)前礦山地質(zhì)探礦工程的現(xiàn)狀不容樂觀， 探礦過程中所發(fā)生的安全問題已逐漸引起了人們的關(guān)注，特別是預(yù)防與監(jiān)管方面的工作疏忽，亟需在工程實(shí)踐中加以修正和完善。

1. 礦山地質(zhì)探礦工程中存在的安全問題

1.1 探礦方式較為粗放

眾所周知，不同地區(qū)的礦山其地質(zhì)狀況也不盡相同，如果不考慮各地區(qū)礦山條件的特殊性而按部就班地采用一致的探礦方式，必然會(huì)增加安全問題的發(fā)生。雖然隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和國家的資金、政策支持，我國礦山地質(zhì)探礦方式發(fā)展至今已呈現(xiàn)出多元化趨勢，基本上可以滿足我國各大礦山地質(zhì)探礦工程的需要，然而在具體應(yīng)用的過程中，部分工程單位在施工前缺少對(duì)礦山地質(zhì)條件的考察、計(jì)算與分析，沒有為探礦方式的確定提供有力的科學(xué)依據(jù)，探礦方式較為粗放、隨意，致使在探礦過程中頻繁發(fā)生安全問題，探礦工人的生命安全也難以得到保障。

1.2 安全監(jiān)管不到位

探礦工人群體在上崗前也缺乏對(duì)于安全操作方面的培訓(xùn)，在實(shí)踐中自然會(huì)對(duì)自身的安全防護(hù)方面掉以輕心，很多工程行為的實(shí)施都沒有充分考慮客觀條件，為探礦工程埋下了很多安全隱患。從另一個(gè)角度來看，工程單位在探礦前的準(zhǔn)備工作方面也流于形式，很多不具備良好的通風(fēng)條件，甚至存在有毒氣體的礦洞依然如期開工，置廣大探礦工人的生命安全于不顧，從根本上將都是因?yàn)榘踩O(jiān)管不到位。

1.3 探礦位置選址的不合理

現(xiàn)階段很多礦山地質(zhì)探礦工程對(duì)于礦區(qū)位置的選址沒有以科學(xué)評(píng)測作為依據(jù)，不合理的探礦位置選址為探礦工程埋下了定時(shí)炸彈。特別是我國南方地區(qū)，礦山以小型的地質(zhì)礦山為主，因?yàn)樵谔降V位置選址的過程中沒有周密的籌劃安排，也沒有建立起較為完善的安全監(jiān)管機(jī)制，在探礦過程中致使地區(qū)地質(zhì)條件產(chǎn)生一定的改變，甚至?xí)l(fā)生地震、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，不僅影響了工程進(jìn)度，還會(huì)讓廣大探礦工人付出不可估量的代價(jià)。

2. 礦山地質(zhì)探礦工程安全問題的解決措施

2.1 選擇合理的探礦方式

礦區(qū)的考察工作要先于地質(zhì)探礦工作進(jìn)行，同時(shí)要以已知的科學(xué)評(píng)測為依據(jù)，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，因地制宜，選擇合理的探礦方式，努力在探礦初期把安全隱患降到最低值。探礦方式的選擇要隨著礦區(qū)地質(zhì)條件的不同而進(jìn)行相應(yīng)的改變，關(guān)于礦區(qū)的具體特性、巖土環(huán)境等因素要采集樣本，并積極引進(jìn)國外先進(jìn)的探礦方式結(jié)合我國探礦工程的具體情況和已有的探礦方式選擇的經(jīng)驗(yàn)謹(jǐn)慎、精準(zhǔn)地加以選擇。

本隊(duì)石灰石礦山在探礦方式的選擇中嚴(yán)格遵守國家礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，把選擇合理的開采方式和周邊環(huán)境保護(hù)放在首位，受到了省資源部門的一致好評(píng)。其引進(jìn)了現(xiàn)代化梯形磨粉機(jī)、立式磨粉機(jī)、vsi制砂機(jī)等，如下圖所示，在使用并根據(jù)不同的操作要求完成開采作業(yè)，得到業(yè)界的一致認(rèn)可。

上述幾種作業(yè)設(shè)備的不同參數(shù)設(shè)置如表1所示。

2.2 嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管工作

礦山地質(zhì)探礦工程，要建立健全探礦工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和屬地責(zé)任，加大抽檢檢測力度，并建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合平臺(tái)。各相關(guān)部門要高度重視探礦工程的安全監(jiān)管工作，切實(shí)增強(qiáng)探礦安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感，不斷推進(jìn)探礦工程安全監(jiān)管工作切實(shí)落到實(shí)處，確保探礦工人的人身安全。

吉林省探礦局第六地質(zhì)探礦大隊(duì)為嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管工作，保障探礦工程的安全施工，著力細(xì)化組織領(lǐng)導(dǎo)，量化責(zé)任分工，同時(shí)細(xì)化監(jiān)管重點(diǎn)，取得了很好的成效。

2.3 科學(xué)選擇探礦位置

首先工程單位搜集整理礦區(qū)的地質(zhì)條件，包括所存在的礦種、面積、含礦地層分布以及找礦前景等信息，進(jìn)行幾個(gè)月甚至幾年的觀察測繪；其次要明確多個(gè)礦區(qū)地質(zhì)條件的迥異之處，進(jìn)而對(duì)礦山地質(zhì)加以進(jìn)一步的深入分析c探究，便于安全防范體系的建立能夠有科學(xué)合理的參考依據(jù)。

內(nèi)蒙古阿拉善左旗石墨礦在選擇探礦位置的過程中經(jīng)過了周密的考察與計(jì)算，根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)特點(diǎn)、周圍環(huán)境推斷出內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資料量和礦石量，為探礦位置的選擇和后期探礦工程的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，礦產(chǎn)資源是不可再生的自然資源，在資源形勢如此嚴(yán)峻的情況下探礦工程單位一定要正式探礦過程中存在的問題，積極采取有效措施加以解決，全力保障探礦工人的人身安全和我國探礦事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 符利軍. 芻議礦山地質(zhì)探礦工程安全問題解決措施[J]. 化工管理， 2016（23）.

[2] 茹曼， 鄭燕， 常勤慧. 礦山地質(zhì)探礦工程中存在的問題及解決措施[J]. 技術(shù)與市場， 2016， 23（3）：148-148.

篇7

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管體制；缺陷；完善

在我國人民的生存與發(fā)展問題上，食品安全問題是一項(xiàng)重要的工作。食品安全問題在近年來召開的重大會(huì)議中也經(jīng)常出現(xiàn)。然而，我國在食品安全方面的問題依然頻繁的發(fā)生。這樣的現(xiàn)象就導(dǎo)致廣大人民群眾對(duì)食品失去了安全感。幾次重大的食品安全事件中，都將我國食品監(jiān)管方面存在的缺陷暴露無遺，深入的調(diào)查結(jié)果表明發(fā)生這些食品安全事件與食品安全監(jiān)督方面的工作有不可忽視的聯(lián)系。因此，應(yīng)該采取有效的措施完善我國的食品安全監(jiān)管機(jī)制。

1 我國食品安全管理工作的概況

我國食品安全管理體制可概括為“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”。這種食品安全管理體制確立的依據(jù)主要是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，與中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》。以上兩個(gè)文件確立了監(jiān)管環(huán)節(jié)由部門監(jiān)管的原則。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。對(duì)于加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，文件明確了建立健全食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一組織開展食品安全專項(xiàng)整治和全面整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)；進(jìn)一步搞好與有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管方面的內(nèi)容；強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。

2 我國食品安全監(jiān)管體制中的缺陷

2.1 按部門分環(huán)節(jié)監(jiān)管體制的不足

食品鏈條中出現(xiàn)任何不安全的元素，都可能造成食品安全事件的發(fā)生。因此，每一個(gè)部門負(fù)責(zé)某一方面的監(jiān)管工作是存在缺陷的。食品安全的管理工作應(yīng)該考慮到整條食物鏈。食品鏈條應(yīng)該包括：土地環(huán)境、水資源環(huán)境、空氣環(huán)境以及海洋環(huán)境等生產(chǎn)環(huán)境；農(nóng)業(yè)中使用的種籽、農(nóng)藥以及化肥等；食品生產(chǎn)商使用的設(shè)備、食品防腐劑以及其他食品輔料等需要的加工環(huán)境等；食品的儲(chǔ)藏方法、運(yùn)輸方式，以及出售食品的商場、大型超市等運(yùn)行的流程和習(xí)慣等；食品的盛放器具、包裝的材質(zhì)、設(shè)備、消毒劑等。其中要考慮的問題是，食品安全鏈條不是一個(gè)長形鏈條而是一個(gè)發(fā)散性鏈。

2.2 食品安全管理體制中，有些職能不完善

現(xiàn)階段，我國關(guān)于食品安全管理的制度還沒有明確的法律法規(guī)的保障。我國關(guān)于一級(jí)食品的安全規(guī)定是，根據(jù)我國建立的藥品監(jiān)督制度，組織一個(gè)專門監(jiān)管食品和藥品的管理機(jī)構(gòu)，作為國家直屬的管理機(jī)構(gòu)。它的主要職能包括：監(jiān)督和管理食品和保健品的質(zhì)量和安全，依據(jù)法律程序開展監(jiān)督和檢查工作。

然而，在實(shí)際的監(jiān)管過程匯總，我國的食品安全管理體制中的部分職能還不完善。關(guān)于食品安全信息的搜集和研究、食品安全的策劃方案、具體的決策等方面都不夠健全。而且各部門沒有明確的職能規(guī)定。因此，我國的食品安全管理體系對(duì)于食品安全的大環(huán)境還不夠了解，無法根據(jù)實(shí)際的情況確立近期以及未來的工作目標(biāo)。這就造成了我國食品安全管理機(jī)制的不穩(wěn)定。食品安全監(jiān)管的任務(wù)與目標(biāo)不夠明確，導(dǎo)致我國的食品安全監(jiān)管體系不夠完整化、規(guī)范化。

3 我國食品安全監(jiān)管體制的完善措施

3.1 明確中央與省級(jí)食品安全的管理職能

在對(duì)我國各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)部門之間進(jìn)行工作職能的劃分后，根據(jù)我國的各個(gè)地區(qū)不同的體制，逐步完善食品安全管理職能。具體來講，跨省域的食品安全問題由中央直接管理，跨地市領(lǐng)域的食品安全問題由省級(jí)政府直接管理，跨縣域的食品安全問題由地市政府直接管理。另外，省與市之間也可以建立食品安全問題的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制。省際食品安全協(xié)調(diào)與合作問題可以分為兩個(gè)層次，一種是省與省之間通過協(xié)商能解決的，有兩個(gè)省或多個(gè)省建立區(qū)域合作機(jī)制；另一種是對(duì)省際之間協(xié)商不能解決的食品安全問題，由國家直接管理或者由國家食品安全委員會(huì)組織建立省際區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)中央一級(jí)、省一級(jí)部門對(duì)食品安全的直接管理，對(duì)于跨省域、地市領(lǐng)域、中央一級(jí)政府部門、省級(jí)、地市政府部門應(yīng)當(dāng)直接派駐現(xiàn)場檢驗(yàn)人員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

3.2 改變現(xiàn)有的監(jiān)督和管理方式

按照我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況，實(shí)行分段管理為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式。遵循食品學(xué)的理論知識(shí)對(duì)監(jiān)管部門的職權(quán)重新分配，明確各部門的工作職責(zé)。比如將不同部門的職責(zé)限制在不同種類的食品監(jiān)管的方面。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的合理分工，任務(wù)的協(xié)調(diào)配合，使監(jiān)管的工作質(zhì)量大大提高；除此之外，執(zhí)法部門的工作人員應(yīng)該在不斷解決類似問題的過程中，積累工作經(jīng)驗(yàn)，善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)在食品工作中的違法行為，提高監(jiān)管效率。

3.3 各個(gè)監(jiān)管部門的關(guān)系須理順

3.3.1 理順食品安全委員會(huì)和衛(wèi)生部門的關(guān)系。設(shè)立食品安全委員會(huì)的目的是作為高層次的議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作。衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布，組織查處食品安全重大事故。食品安全委員會(huì)與衛(wèi)生行政部門之間的分工需要法律加以明確規(guī)定。

3.3.2 理順衛(wèi)生部門和其他監(jiān)管部門的關(guān)系。按照現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生部門和國務(wù)院質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、食監(jiān)藥監(jiān)部門的級(jí)別基本上沒有太大差別，是國務(wù)院組成部分和國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的區(qū)別，但不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，因此食品安全法規(guī)定的衛(wèi)生部門的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)需要法律加以明確規(guī)定。

結(jié)束語

自從《食品安全法》頒布以來，我國食品安全的監(jiān)管工作開展地更加順利了。它有效地保證了我國的食品安全，維護(hù)了消費(fèi)者的健康，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。然而，我們應(yīng)該深刻地意識(shí)到。我國的食品監(jiān)管體制中仍然存在一些缺陷。例如，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)中的體制還存在著問題，部分職能不夠完善、跨領(lǐng)域的食品安全無法保障等。這些缺陷并沒有隨著明確的法規(guī)而改善。因此，我國需要采取有效的措施健全和完善食品安全監(jiān)管體制?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]王琬瓊.我國食品安全監(jiān)管體制研究[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（2）。

[2]謝偉.食品安全監(jiān)管體制創(chuàng)新研究[J].中國發(fā)展，2011（1）。

[3]魯捷.關(guān)于完善我國食品安全監(jiān)管機(jī)制的思考[J].中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2011（3）。

篇8

根據(jù)我區(qū)全面履行食品藥品監(jiān)督管理職責(zé)后的實(shí)際情況，結(jié)合區(qū)2012年社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作會(huì)議及2012年度食品安全責(zé)任書的相關(guān)要求，為進(jìn)一步健全我區(qū)鎮(zhèn)蘇木國有農(nóng)牧場和街道食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制，現(xiàn)就各鎮(zhèn)蘇木、國有農(nóng)牧場、街道食品藥品監(jiān)管站建設(shè)事宜通知如下：

一、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、食品藥品監(jiān)管站做為鎮(zhèn)蘇木、國有農(nóng)牧場、街道辦事處獨(dú)立站所設(shè)置，設(shè)站長1名，工作人員由1至3人組成，人員編制和機(jī)構(gòu)由各鎮(zhèn)蘇木、國有農(nóng)牧場、街道內(nèi)部自行調(diào)劑解決。

2、食品藥品監(jiān)管站獨(dú)立設(shè)立辦公房間并配備必要設(shè)施和專職工作人員。

二、工作職責(zé)

1、開展食品、藥品、保健食品、化妝品相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳工作；做好轄區(qū)食品藥品安全新聞宣傳和社會(huì)輿情監(jiān)測工作。

2、協(xié)助執(zhí)法人員開展食品、藥品、保健食品、化妝品安全工作日常監(jiān)督檢查和違法案件查處事宜。

3、對(duì)基層食品、藥品、保健食品、化妝品安全監(jiān)督管理中存在的問題和困難提出建議或意見。

4、及時(shí)向鎮(zhèn)蘇木、國有農(nóng)牧場、街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門報(bào)送食品藥品監(jiān)督工作信息、年度工作計(jì)劃和總結(jié)等相關(guān)材料。

5、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)上報(bào)本轄區(qū)發(fā)生的重大食品藥品突發(fā)事件。

6、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村牧區(qū)家庭宴席、集體用餐進(jìn)行備案、檢查、指導(dǎo)和管理等工作。

7、負(fù)責(zé)組織轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、工商、農(nóng)牧業(yè)、公安等部門定期開展食品安全監(jiān)督檢查工作，及時(shí)上報(bào)檢查情況。

8、接受上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)考核，并完成區(qū)級(jí)職能部門及鎮(zhèn)級(jí)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

9、及時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)的食物中毒和不明原因病死家畜、家禽事件以及違規(guī)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥的行為，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理。

10、加強(qiáng)對(duì)食品藥品協(xié)管員、信息員的管理，組織轄區(qū)內(nèi)食品藥品協(xié)管員、信息員參加有關(guān)職能部門舉辦的集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立食品藥品協(xié)管員、信息員培訓(xùn)檔案并對(duì)村級(jí)食品藥品安全工作進(jìn)行年度考核。

三、實(shí)績考核

各鎮(zhèn)蘇木、國有農(nóng)牧場、街道食品藥品監(jiān)管站建設(shè)情況將納入食品藥品安全工作年度考核，實(shí)行一票否決制，凡沒有單獨(dú)設(shè)立食品藥品監(jiān)管站并配備獨(dú)立辦公室和專職工作人員的，年度實(shí)績考核食品藥品安全工作視為不合格，實(shí)行一票否決。

篇9

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省農(nóng)藥管理工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“抓農(nóng)藥質(zhì)量和使用安全監(jiān)管，保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全”的目標(biāo)， 以強(qiáng)化農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查、打擊制售假劣農(nóng)藥行為、提高廣大農(nóng)民安全合理用藥意識(shí)為重點(diǎn)，以完善落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度為抓手，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)為目的，加大力度，強(qiáng)化措施，努力提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率和用藥水平，指導(dǎo)農(nóng)民安全合理科學(xué)用藥，降低農(nóng)藥殘留，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、行動(dòng)目標(biāo)

通過開展農(nóng)藥質(zhì)量和使用安全監(jiān)管百日整治行動(dòng)，實(shí)施“八項(xiàng)清查”行動(dòng)，使全省農(nóng)藥質(zhì)量有所提高，制售假冒偽劣農(nóng)藥違法行為得到有效遏制，農(nóng)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民安全合理用藥意識(shí)和用藥水平顯著提高，努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留引發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故，努力確保不發(fā)生因藥害事故引發(fā)。具體目標(biāo)是：

（一）清查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)涉嫌違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中整頓，對(duì)農(nóng)藥登記證的使用情況進(jìn)行清理，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的大案要案處理情況進(jìn)行清查。農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上；農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽合格率達(dá)到95%以上。假冒、偽造、無農(nóng)藥登記證現(xiàn)象控制在5%以下。

（二）清查作物用藥。對(duì)主要作物用藥進(jìn)行清查，向農(nóng)民推薦小麥、玉米、蔬菜、果樹等作物主用農(nóng)藥；對(duì)小宗特色作物無藥可用進(jìn)行調(diào)查，采取財(cái)政補(bǔ)貼登記試驗(yàn)，使我省特色作物有農(nóng)藥可用。

（三）清查農(nóng)藥經(jīng)營單位。對(duì)全省農(nóng)藥經(jīng)營單位進(jìn)行摸底，按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》所規(guī)定的開辦農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)具備的條件進(jìn)行清理，對(duì)不夠條件的經(jīng)營單位建議工商部門取締農(nóng)藥經(jīng)營資格。

（四）清查農(nóng)藥經(jīng)營登記備案。確保全省農(nóng)藥經(jīng)營門店經(jīng)營農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無遺漏，并將備案產(chǎn)品張貼上墻公示。

（五）清查禁限用高毒農(nóng)藥。杜絕甲胺磷等國家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用；限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管全部實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)經(jīng)營和政府儲(chǔ)備制度，做到實(shí)名制購買，實(shí)現(xiàn)可追溯管理；推進(jìn)高毒農(nóng)藥廢棄物的回收。

（六）清查農(nóng)藥廣告和展銷會(huì)。各地負(fù)責(zé)本級(jí)媒體的農(nóng)藥廣告、展銷會(huì)的審查和監(jiān)督，整頓虛假、誤導(dǎo)農(nóng)民的農(nóng)藥廣告。

（七）清查合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營使用農(nóng)藥。規(guī)范農(nóng)藥購進(jìn)、分銷、使用程序，納入監(jiān)管范圍，明確農(nóng)藥使用登記制度。

（八）清查農(nóng)業(yè)部門履職農(nóng)藥監(jiān)管職能。農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬單位不得生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥，已涉及的通過改制、出售等形式與農(nóng)業(yè)行政部門脫鉤。明確農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)、農(nóng)藥經(jīng)營門市部、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)管人員。

三、工作步驟及時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月19日～3月30日）

1.制定整治方案。各市要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。

2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、期刊等各種媒體，通過在《農(nóng)業(yè)知識(shí)》雜志上開展大獎(jiǎng)賽、設(shè)立百日整治專欄等形式，做到電臺(tái)有聲音、電視有影像、報(bào)紙有文章，期刊有專欄，大力宣傳開展百日整治行動(dòng)的目的意義以及整治取得的成效，在全社會(huì)營造農(nóng)藥質(zhì)量安全整治的良好輿論氛圍。

（二）集中整治階段（4月1日～6月15日）

3.農(nóng)藥質(zhì)量整治。一是農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查。充分利用農(nóng)藥成分監(jiān)測技術(shù)、農(nóng)藥執(zhí)法信息平臺(tái)，在農(nóng)藥銷售、使用的高峰期，采取隨機(jī)抽查與指定抽查相結(jié)合的方式，在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查。二是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查農(nóng)業(yè)部和山東省農(nóng)業(yè)廳近年來在監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量或標(biāo)簽問題的企業(yè)和產(chǎn)品（包括已吊銷登記證或?qū)９┏隹诘漠a(chǎn)品）。三是對(duì)韭菜、生姜、芹菜等農(nóng)藥殘留容易超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行暗抽。由此追溯農(nóng)藥使用情況，發(fā)現(xiàn)有使用高毒農(nóng)藥等嚴(yán)重問題的由分管廳領(lǐng)導(dǎo)約談農(nóng)業(yè)局局長。四是加大農(nóng)藥執(zhí)法力度。通過農(nóng)藥市場和生產(chǎn)企業(yè)抽查、群眾舉報(bào)、農(nóng)業(yè)部通報(bào)等手段，發(fā)現(xiàn)制售假劣農(nóng)藥信息，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，依法查處無登記證或假冒（偽造）登記證生產(chǎn)農(nóng)藥、非法添加（或搭售）隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、農(nóng)藥標(biāo)簽不合格等違法行為。對(duì)于添加高毒農(nóng)藥，濫用高毒農(nóng)藥，價(jià)值比較大的案件，必須及時(shí)移交公安部門立案查處。五是清理整頓涉嫌違規(guī)企業(yè)。根據(jù)在全國和全省植保信息會(huì)上搜集的線索，在全省范圍內(nèi)對(duì)涉嫌違規(guī)企業(yè)進(jìn)行集中清理整頓，嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”非法生產(chǎn)農(nóng)藥行為。六是對(duì)抽檢問題較多的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行負(fù)責(zé)人約談制度。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢多次不合格，添加高毒農(nóng)藥或其他農(nóng)藥成分，有效成分為零的納入“紅牌”管理，由山東省農(nóng)業(yè)廳主管部門對(duì)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期整改，整改期間不得續(xù)展登記；對(duì)有嚴(yán)重問題的產(chǎn)品，約談后仍不改正的，在全省禁止其經(jīng)營登記備案，產(chǎn)品不得納入政府招標(biāo)行列，并建議農(nóng)業(yè)部依法吊銷其農(nóng)藥登記證。

4.農(nóng)藥經(jīng)營整治。一是經(jīng)營單位調(diào)查。全省開展農(nóng)藥經(jīng)營單位情況調(diào)查，摸清全省農(nóng)藥經(jīng)營單位底數(shù)，包括名稱、地址、人員狀況等，建立數(shù)據(jù)庫，并在網(wǎng)上公開農(nóng)藥經(jīng)營單位有關(guān)信息。各市要認(rèn)真填寫農(nóng)藥經(jīng)營單位基本信息統(tǒng)計(jì)表，并按時(shí)上報(bào)。二是強(qiáng)化高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)部高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目，以項(xiàng)目為依托，建立全省高毒農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理，實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營、專柜銷售、實(shí)名購買、臺(tái)賬記載、溯源管理，構(gòu)建高毒農(nóng)藥從生產(chǎn)、經(jīng)營到使用的全程可追溯體系。三是進(jìn)一步完善農(nóng)藥經(jīng)營登記備案制度。著力抓好農(nóng)藥經(jīng)營登記備案制度的規(guī)范落實(shí)，重點(diǎn)規(guī)范登記程序，保證經(jīng)銷單位和農(nóng)藥產(chǎn)品100%備案，登記備案時(shí)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量承諾，在經(jīng)營門市張貼產(chǎn)品登記備案表，及時(shí)公開信息。四是鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代營銷體系。在去年推廣農(nóng)藥連鎖經(jīng)營的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展直供直銷、連鎖配送等現(xiàn)代營銷方式，在經(jīng)營主體、進(jìn)貨渠道和經(jīng)營產(chǎn)品上發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律。五是加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)。充分利用農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)項(xiàng)目，定期對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營人員進(jìn)行政策、技術(shù)、知識(shí)和誠信等培訓(xùn)，并做到持證上崗。六是強(qiáng)化農(nóng)藥廣告、展銷會(huì)的監(jiān)督管理。各市要對(duì)電視、電臺(tái)、報(bào)刊的農(nóng)藥廣告進(jìn)行集中檢查清理，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)刊登農(nóng)藥廣告的企業(yè)或經(jīng)營單位，對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)刊登媒體移交工商部門查處。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥展銷會(huì)的監(jiān)管，通過對(duì)參展企業(yè)的摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥的線索，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和嚴(yán)肅查處。

5.農(nóng)藥使用整治。一是加強(qiáng)農(nóng)藥使用檢查指導(dǎo)。研究制定并公布山東省主要農(nóng)作物病蟲害防治用藥推薦品種目錄，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選藥用藥，利用各種資源大力培訓(xùn)農(nóng)民和病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織人員，使他們掌握正確識(shí)辨、合理選購、科學(xué)使用農(nóng)藥方面的知識(shí)和技能。制定標(biāo)準(zhǔn)的用藥記錄本，重點(diǎn)監(jiān)督檢查專業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等施藥現(xiàn)場和用藥記錄檔案，確保農(nóng)藥安全合理使用。二是加強(qiáng)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)價(jià)。建立農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)易違規(guī)使用、易產(chǎn)生藥害、易殘留超標(biāo)農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和再評(píng)估，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)藥使用提出相應(yīng)監(jiān)管措施和指導(dǎo)意見。三是推進(jìn)低毒低殘留農(nóng)藥示范推廣補(bǔ)貼。繼續(xù)扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)部低毒低殘留農(nóng)藥示范推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，總結(jié)完善示范推廣補(bǔ)貼模式。各市要積極爭取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持，在蔬菜、水果、茶葉等園藝作物上推行低毒低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼，并積極探索行之有效的新路子。四是加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全事故處置。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門要逐級(jí)建立農(nóng)藥藥害事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故技術(shù)鑒定專家組，根據(jù)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置預(yù)案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案要求，落實(shí)屬地管理職責(zé)，做好農(nóng)藥藥害和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定及逐級(jí)上報(bào)工作，妥善處理事故糾紛。五是制定規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)藥使用記錄表格，對(duì)鮮食農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)藥使用記錄情況進(jìn)行檢查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月15日～30日）

篇10

[關(guān)鍵詞]食品安全 法律體系 立法 監(jiān)督管理

一、法律制度對(duì)于我國食品安全的意義

民以食為天，食品是人類的生存之本，其重要性是不言而喻的，可是其安全性對(duì)人類的健康又更重要。因此，如何合理利用法律保證食品的安全，是人們必須思考的問題之一。近年來，我國爆發(fā)了許多食品安全方面的事故，如特倫蘇事件、王老吉添加事件、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與奶制品等事件。大大影響了國人對(duì)食品安全的信心，也暴露了我們的食品安全方面的欠缺與不足。

二、食品安全相關(guān)法律制度存在的缺陷

然而，隨著時(shí)間的推移，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國食品安全取得了巨大的成績但卻仍然存在某些方面的問題，比如有效的監(jiān)督管理機(jī)制?？偟膩碚f，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）食品安全法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定不詳細(xì)。

目前，我國食品安全方面的法律包括《食品衛(wèi)生法》、《保健食品管理辦法》、《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》、《保健食品批準(zhǔn)證書》、《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》等20多部。已經(jīng)初步建立了以《食品安全法》為主的食品安全法律體系。但配套的法律、法規(guī)仍需完善。以《中華人民共和國食品安全法》為例，其中第八十四條、八十五條、八十六條、九十一條規(guī)定違反本法規(guī)定的罰款金額為“二千元以上五萬元以下”。該規(guī)定會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際的執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員有較大的自由裁決空間，處罰的自由裁量度過大。

（2）食品安全監(jiān)督管理體制不完善。

具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）有效的信息披露機(jī)制。雖然我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定消費(fèi)者享有知情權(quán)，但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，受利益的驅(qū)使，企業(yè)往往對(duì)消費(fèi)者隱瞞某些對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營不利的信息。（2）食品安全知識(shí)普及。大多數(shù)公眾在日常生活中沒有形成維護(hù)權(quán)益的自覺性與主動(dòng)性，公眾對(duì)食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志等基本知識(shí)了解不夠，對(duì)食品安全事故的危害性及嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不夠。（3）責(zé)任追究機(jī)制。由于監(jiān)督管理體制上存在多頭監(jiān)管、職責(zé)不明等缺陷，由此經(jīng)常會(huì)發(fā)生監(jiān)管失職、執(zhí)法不力的情況。

（3）執(zhí)法部門運(yùn)作效率低。

我們國食品衛(wèi)生安全監(jiān)管主體單位有：衛(wèi)生部、食品安全委員會(huì)、食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部、工商行政管理總局等等，各監(jiān)管部門之間信息不共享。某一執(zhí)法活動(dòng)涉及其他部門時(shí)，其他相關(guān)部門會(huì)因?yàn)榕率軤窟B或利益受損，也會(huì)害怕引起重復(fù)執(zhí)法的嫌疑而退縮，不參加聯(lián)合執(zhí)法。

三、我國食品安全法律制度完善的主要建議

健全和完善的法律體系對(duì)為保障我國食品安全的作用是尤為重要。從以下幾個(gè)方面論述為提高和完善我國食品安全相關(guān)法律，應(yīng)加強(qiáng)的工作。

（1）進(jìn)一步完善食品安全法律法規(guī)建設(shè)。

首先，完善和提高我國食品安全法律法規(guī)體系?？茖W(xué)界定《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理?xiàng)l例》等等法律和法規(guī)之間的關(guān)系，要以我國實(shí)際情況樹立起以《食品衛(wèi)生法》為根本核心，其他法律法規(guī)為框架的合理有效的法律體系。其次，建立食品安全監(jiān)督管理體系。目前，應(yīng)重點(diǎn)解決管理權(quán)過于分散的問題，完善食品的監(jiān)督和問責(zé)制度，使其工作中做到有法可必依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；完善食品安全監(jiān)管的保障機(jī)制。

（2）理清各執(zhí)法部門的權(quán)限與職責(zé)。

《中華人民共和國食品安全法》第四條明確規(guī)定食品安全分段監(jiān)管的體制，其進(jìn)一步明確劃分了各相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，有利于各部門的聯(lián)合執(zhí)法，從而進(jìn)一步達(dá)到對(duì)食品的有效監(jiān)督管理

（3）完善食品安全法律責(zé)任建設(shè)。

《中華人民共和國食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條明文規(guī)定對(duì)違反食品安全法的生產(chǎn)經(jīng)營者做出“沒收違法所得”。但事實(shí)上很難確定“違法所得”的具體數(shù)額，應(yīng)對(duì)此作出修改和進(jìn)一步的完善。

（4）完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾面的工作：第一，完善國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作；第二，提高采標(biāo)步伐，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作機(jī)制；第三，從食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的提高和的完善來確保我國食品衛(wèi)生安全法律體系的不斷成熟和規(guī)范。

（5）人民群眾參與監(jiān)管。

首先，建設(shè)各行業(yè)行會(huì)。應(yīng)鼓勵(lì)食品企業(yè)和相關(guān)人員建立行業(yè)協(xié)會(huì)；其次，提高全民食品衛(wèi)生安全方面的意識(shí)。應(yīng)該嚴(yán)抓行業(yè)協(xié)會(huì)的資格評(píng)估和食品安全宣傳。

四、結(jié)語

當(dāng)前，我國食品市場的秩序混亂，局面沒有徹底扭轉(zhuǎn)，各種違法行為十分嚴(yán)重，特別是重大食品衛(wèi)生安全事故時(shí)有發(fā)生；整頓和規(guī)范食品市場秩序勢在必行，一方面要保持高壓態(tài)勢，持續(xù)開展專項(xiàng)活動(dòng)，另一方面加強(qiáng)社會(huì)道德和誠信度的建設(shè)。只有讓違法經(jīng)營者及時(shí)得到法律制裁，才能避免由制度漏洞和執(zhí)法缺失造成的遺憾，從而才能建立起一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的法治話的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系。

參考文獻(xiàn)：