導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境治理活動(dòng)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，以提升我鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度為目標(biāo)，以引導(dǎo)居民摒棄不文明、不衛(wèi)生習(xí)慣為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性，使廣大群眾在參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中振奮精神，凈化心靈，陶冶情操，提升素質(zhì)，努力建設(shè)健康農(nóng)村、禮儀農(nóng)村、生態(tài)農(nóng)村、法治農(nóng)村、優(yōu)美農(nóng)村，為推動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)目標(biāo)

以新農(nóng)村建設(shè)為載體，以建設(shè)生態(tài)家園為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，達(dá)到民居美化、庭院潔凈、村莊綠化、道路通暢、飲水安全，樹(shù)立社會(huì)主義新農(nóng)村的良好形象。通過(guò)今年村社環(huán)境治理達(dá)到“五改、三建、一凈”，即80%的農(nóng)戶改水、改廁、改灶、改圈、改房，建池、建園、建家，100%農(nóng)戶達(dá)到房前院后、室內(nèi)室外整潔干凈。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）抓好文明衛(wèi)生：認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開(kāi)展多種形式的衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，有宣傳內(nèi)容的墻體標(biāo)語(yǔ)和固定的宣傳欄、宣傳板報(bào)，移風(fēng)易俗、道德風(fēng)尚良好。

（二）開(kāi)展環(huán)境治理：村容整潔，規(guī)劃合理，村民住宅建設(shè)整齊有序。道路平整、無(wú)積水，路面清潔。村莊及道路兩旁無(wú)柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流，溝渠池塘清潔，無(wú)垃圾、雜草。

（三）推進(jìn)五改三建：切實(shí)抓好農(nóng)村改水、改路、改廚、改廁、改圈和建池、建房、建院壩，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和居住環(huán)境，特別是大力推廣“三沼”綜合利用技術(shù)，發(fā)揮沼氣建設(shè)的綜合效益。

（四）創(chuàng)建五好家庭：開(kāi)展“愛(ài)國(guó)守法，熱心公益好；學(xué)習(xí)進(jìn)取，愛(ài)崗敬業(yè)好；男女平等，尊老愛(ài)幼好；移風(fēng)易俗，少生優(yōu)育好；勤儉持家，保護(hù)環(huán)境好”五好家庭創(chuàng)建。

（五）治理面源污染：大力推廣農(nóng)業(yè)清潔工程，積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，優(yōu)化和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、地膜的施用量，處理好畜禽糞便，禁止秸稈焚燒，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

（六）美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建：加快建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境、生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文化，提高農(nóng)民生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念。

四、活動(dòng)重點(diǎn)

（一）治理農(nóng)村道路環(huán)境。一是整治通村油路、水泥路路面污損、占道堆碼現(xiàn)象，保持路面干凈，行駛順暢。二是整治通村泥結(jié)石公路和社道路路面損毀、雜草叢生、水溝不暢等問(wèn)題。三是整治通戶石板路，徹底解決道路荒蕪、通而不暢的問(wèn)題。

（二）治理農(nóng)戶庭院環(huán)境。重點(diǎn)解決“五改三建”，整治農(nóng)戶亂排污水、亂堆雜物、亂倒垃圾、畜禽散養(yǎng)污染嚴(yán)重等現(xiàn)象，每個(gè)院戶建一個(gè)垃圾池，搞好房前屋后清垃圾、清污水、清雜物、清污泥等，做到雞、鴨歸欄，狗打疫苗、拴養(yǎng)。

（三）治理農(nóng)房建管環(huán)境。重點(diǎn)整治閑置農(nóng)房保護(hù)、修繕，新建農(nóng)房不按規(guī)劃亂修亂建等現(xiàn)象。

（四）治理農(nóng)民衛(wèi)生環(huán)境。設(shè)置健康教育宣傳專欄，推行衛(wèi)生健康宣傳教育，大力推進(jìn)衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng),提升村民清潔衛(wèi)生和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

（五）治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。重點(diǎn)整治濫施高殘留高濃度化肥農(nóng)藥、農(nóng)用地膜白色污染嚴(yán)重和焚燒秸桿現(xiàn)象普遍等問(wèn)題。

五、治理要求

大力加強(qiáng)宣傳教育，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民“十不”，促進(jìn)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

（一）不隨地吐痰。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村居民衛(wèi)生知識(shí)和傳染疾病知識(shí)宣傳，形成農(nóng)民良好的生活習(xí)慣。

（二）不亂扔垃圾。引導(dǎo)農(nóng)民定點(diǎn)堆放垃圾，及時(shí)清除垃圾，做到不亂扔、不亂堆亂放，農(nóng)民每戶修建一個(gè)垃圾填埋池。

（三）不亂貼亂畫(huà)。特別是公路干線的農(nóng)房不得隨處噴涂或張貼廣告，保持墻面整潔。

（四）不損壞公物。強(qiáng)化農(nóng)民公共意識(shí)教育，不污損、毀壞、盜竊公共設(shè)施。不隨意改變公共設(shè)施使用功能。

（五）不說(shuō)粗話臟話。引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)善意頑笑，減少矛盾，避免口角，特別是要對(duì)農(nóng)民寬容接納、和諧溝通的教育，避免暴力肢體接觸。引導(dǎo)農(nóng)民參與健康的文化娛樂(lè)，不傳播不健康語(yǔ)言、信息，不參與涉黃、涉毒、涉賭等非法活動(dòng)。

（六）不亂擺亂放。引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范堆碼和擺放物品，保持室內(nèi)外物品擺放有序、整潔，嚴(yán)格整治農(nóng)民亂堆亂碼的現(xiàn)象。

（七）不敞放養(yǎng)畜禽。引導(dǎo)農(nóng)民圈養(yǎng)雞鴨豬，拴養(yǎng)狗，避免畜禽糞便到處出現(xiàn)。

（八）不亂施農(nóng)藥。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，，科學(xué)、合理施用農(nóng)藥，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥。

（九）不亂丟農(nóng)田廢棄物。在有條件的地方建設(shè)農(nóng)田廢棄物收集池，將化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)業(yè)投入品包裝袋（瓶）和地膜、塑料等廢棄物集中分類收集、處理。

（十）不亂搭亂建。引導(dǎo)農(nóng)民不亂拉電線、繩索，不亂修亂建。

六、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位和各村（居）要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)村社”活動(dòng)作為重要工作來(lái)抓，負(fù)責(zé)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“進(jìn)村社”活動(dòng)的督導(dǎo)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位和各村（居）要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、在交通要道和村民集中點(diǎn)書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)以及運(yùn)用板報(bào)等多種形式，加強(qiáng)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“進(jìn)村社”活動(dòng)的宣傳，充分調(diào)動(dòng)單位、群眾參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進(jìn)“村社”活動(dòng)的積極性，進(jìn)一步提高群眾的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，形成群眾自我管理、主動(dòng)參與的良好氛圍。

篇2

一、整治任務(wù)與要求

1、整治任務(wù)：公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)無(wú)新增違章建筑，路肩無(wú)雜物，邊坡無(wú)種植，路邊、橋下無(wú)垃圾和堆積物。

2、整治要求：對(duì)照《市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市公路路域環(huán)境整治活動(dòng)的通知》要求，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化整治措施，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，提升整治水平。

二、整治內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

1、路面養(yǎng)護(hù)。做好路面日常保潔，養(yǎng)護(hù)工正常開(kāi)展道路大掃除；提高公路路況巡查頻次，農(nóng)路辦分片人員及早發(fā)現(xiàn)路面早期病害，注重“修早、修小、修好”，無(wú)影響行車安全的嚴(yán)重病害；路面接縫灌縫封及時(shí)，組織人力集中開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)；確保路面整潔、干凈、無(wú)垃圾、無(wú)雜物、無(wú)堆積物。

2、路肩邊坡。路肩寬度符合標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)沖溝、無(wú)坍塌，無(wú)高于15㎝的高草；路肩排水順暢，且路田分界平順。

3、橋梁涵洞。無(wú)五類橋，對(duì)四類橋及時(shí)采取處置措施，確保交通安全；橋頭銜接平順，欄桿完好，橋頭、涵頂不跳車。

4、公路綠化：按照要求宜林則林，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺。

5、安全防護(hù)：設(shè)置必要的警示標(biāo)志；每條線路須設(shè)置里程碑、百米樁，豎立養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示牌；險(xiǎn)要路側(cè)、路段須舍友安全防護(hù)設(shè)施。

6、控制區(qū)管理：與村建所嚴(yán)密配合，加大公路控制區(qū)建設(shè)監(jiān)管力度，確保公路兩側(cè)無(wú)新增違章建筑。

7、公路用地管理：路邊無(wú)有礙觀瞻物，無(wú)傾倒垃圾現(xiàn)象。

三、整治步驟與安排

1、宣傳發(fā)動(dòng)與組織機(jī)構(gòu)（2014年5月5日-5月30日）

設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)，制定活動(dòng)方案，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)狀調(diào)查，建立工作檔案，細(xì)化整治措施。

2、集中開(kāi)展整治階段(2014年6月-10月)

細(xì)化整治方案，分解整治任務(wù)，對(duì)照整改要求，推動(dòng)整改落實(shí)，以階段性的工作成果迎接市局階段性的工作考核與督查。

篇3

（一）營(yíng)造聲勢(shì)。結(jié)合第十七個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月主題，加大愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，開(kāi)展健康教育，著力提升廣大居民的環(huán)境意識(shí)和文明意識(shí)。

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化局、團(tuán)區(qū)委、各街道、工業(yè)集中區(qū)

（二）整治待建在建工地。清除工地內(nèi)渣土、雜物、垃圾、清理盲流、修復(fù)破損圍墻，按規(guī)定實(shí)施封閉管理。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、各相關(guān)開(kāi)發(fā)公司

（三）整治河道。清除岸坡暴露垃圾，水面飄浮物。

責(zé)任單位：區(qū)水利局、各相關(guān)街道、工業(yè)集中區(qū)

（四）整治居民區(qū)院落、屋頂樓面。清除背街小巷、小區(qū)院落、車棚、房頂?shù)碾s物和散在垃圾，清理廢舊自行車，做好臨街樓宇等建筑物立面清洗。

責(zé)任單位：區(qū)市容管理局、區(qū)房產(chǎn)局、各街道、工業(yè)集中區(qū)

（五）整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。督促市場(chǎng)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施和四害防治措施，強(qiáng)化衛(wèi)生保潔和除四害工作。

責(zé)任單位：區(qū)工商局、區(qū)市容管理局、各街道、工業(yè)集中區(qū)

二、實(shí)施步驟版權(quán)所有

（一）組織愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月，開(kāi)展以宣傳發(fā)動(dòng)提高市民衛(wèi)生意識(shí)為主的統(tǒng)一行動(dòng)（05年4月上旬）。結(jié)合第十七個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月主題，區(qū)宣傳、衛(wèi)生、教育、市容等部門，各街道、工業(yè)集中區(qū)、社區(qū)（村）委會(huì)以及各行業(yè)主管部門結(jié)合工作實(shí)際，充分利用各種宣傳方式，大力宣傳《××市市容管理?xiàng)l例》、《××市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及除害防病等科學(xué)知識(shí)，強(qiáng)化廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，摒棄亂扔亂吐等不良陋習(xí)，樹(shù)立遵守社會(huì)公德、講究公共衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境設(shè)施的新風(fēng)尚。

（二）組織健康教育，開(kāi)展以“健康社區(qū)行”為主的統(tǒng)一行動(dòng)（05月4月）。組織區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)委員部門對(duì)本系統(tǒng)、本單位職工上一堂健康教育課；組織開(kāi)展推廣健康社區(qū)行的健康知識(shí)和文明衛(wèi)生理念的社會(huì)衛(wèi)生宣傳活動(dòng)；組織農(nóng)村億萬(wàn)農(nóng)民健康教育促進(jìn)行動(dòng)的宣傳推廣等統(tǒng)一行動(dòng)。

（三）組織除四害，開(kāi)展以滅蠅為重點(diǎn)的環(huán)境治理統(tǒng)一行動(dòng)（05年4月下旬、9月上旬）。按照以環(huán)境治理為主，藥物滅殺為輔的要求，組織轄區(qū)單位、居民小區(qū)落實(shí)各責(zé)任范圍內(nèi)的除四害措施，全面治理“四害”孳生地，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、待建工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、居民小區(qū)等處的消殺工作，有效控制四害密度。

（四）組織清潔雨花，開(kāi)展以清垃圾雜物為主的統(tǒng)一行動(dòng)（05年4月中旬、9月下旬）。發(fā)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、社會(huì)單位的干部、職工、駐區(qū)部隊(duì)官兵和廣大市民人人參與、個(gè)個(gè)動(dòng)手，全面清除背街小巷、屋頂樓面、居民院落、物業(yè)管理小區(qū)、待建工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊、河道兩側(cè)、鐵路公路沿線、輕軌沿線、地鐵站臺(tái)、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)地段的各類垃圾、雜物、油污、招貼和衛(wèi)生死角，疏通溝渠，清理積水，落實(shí)街巷、居民小區(qū)、單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理責(zé)任制。

三、主要措施

（一）制定活動(dòng)方案。各街道辦事處、工業(yè)集中區(qū)、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)各委員部門要高度重視此次活動(dòng)，各司其職，各盡其責(zé)，圍繞活動(dòng)主題，精心組織，周密部署，突出重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施，做好本系統(tǒng)、本部門、本單位所承擔(dān)的各項(xiàng)愛(ài)衛(wèi)工作任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展好各次統(tǒng)一行動(dòng)。

（二）召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。各街道辦事處、工業(yè)集中區(qū)、各單位都要召開(kāi)本轄區(qū)社區(qū)（村）委會(huì)、社會(huì)各單位動(dòng)員會(huì)，落實(shí)工作任務(wù)，做到早部署、早安排，使轄區(qū)各單位真正行動(dòng)起來(lái)。

（三）設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)。充分利用各街道、工業(yè)集中區(qū)、社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳活動(dòng)主題，派發(fā)宣傳資料，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，開(kāi)展各具特色的社區(qū)活動(dòng)。

（四）搞好調(diào)查摸底。全區(qū)各街道、工業(yè)集中區(qū)、各相關(guān)部門、單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行深入調(diào)查，排出轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生方面存在的熱、難點(diǎn)突出問(wèn)題；切實(shí)解決群眾普遍關(guān)注的老大難問(wèn)題，研究問(wèn)題癥結(jié)，落實(shí)長(zhǎng)效措施。版權(quán)所有

篇4

2017年，全市著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，承擔(dān)河長(zhǎng)制日常事務(wù)。落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)全覆蓋，建立屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、無(wú)縫銜接、責(zé)任到人的網(wǎng)格化推進(jìn)，各項(xiàng)機(jī)制體制全面建立，2018年轉(zhuǎn)入治河護(hù)河新階段。

一、

根據(jù)省、徐州市河長(zhǎng)制工作部署，從加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，全面實(shí)施河長(zhǎng)制，著力抓好河湖污染治理，強(qiáng)化突出問(wèn)題整治，加強(qiáng)治水能力建設(shè)，健全河湖保護(hù)管理機(jī)制，努力讓我市的河更暢、水更清、岸更綠、景更美。

(一)、嚴(yán)格方案編制、規(guī)范引領(lǐng)、措施落實(shí)。一是編制完成三亂專項(xiàng)整治方案，明確重點(diǎn)整治為四河一湖違章清除工作。二是按照省、徐州市工作要求，結(jié)合實(shí)際，編制2018年全市河長(zhǎng)制工作計(jì)劃和河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。三是編制完成生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃初稿，并征求相關(guān)部門意見(jiàn)修編完成后上報(bào)市政府。

(二)、加強(qiáng)河長(zhǎng)治河護(hù)河工作。一是依據(jù)《江蘇省河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職辦法》、《河長(zhǎng)制工作規(guī)范》要求，組織23名市級(jí)河長(zhǎng)于4月15日前全部完成第一季度巡河工作，共完成由河長(zhǎng)簽發(fā)任務(wù)交辦單22件，辦結(jié)18件，4件正在辦理；二是做好徐州市級(jí)河長(zhǎng)巡河工作。完成活動(dòng)方案編制、河長(zhǎng)匯報(bào)材料撰寫(xiě)、上下銜接等工作，為徐州市級(jí)河長(zhǎng)治河護(hù)河提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是第二季度河長(zhǎng)治河護(hù)河工作開(kāi)已經(jīng)印發(fā)文件通知，要求各河長(zhǎng)結(jié)合一河一策年度工作部署任務(wù)，對(duì)第一季度工作任務(wù)進(jìn)行回頭看。

(三)、強(qiáng)化信息報(bào)送、專題宣傳工作。一是完成水利部河長(zhǎng)制信息平臺(tái)大溝級(jí)以上河庫(kù)信息、河長(zhǎng)信息的錄入工作，并定期維護(hù)更新上傳河長(zhǎng)治河護(hù)河相關(guān)資料。二是編制完成全面推行河長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)7期，報(bào)送徐州河長(zhǎng)辦信息15條。三是今年6月5日是第4個(gè)環(huán)保日，為積極參與“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題活動(dòng)，制作宣傳展板、宣傳條幅和宣傳單走上街頭廣泛宣傳水生態(tài)文明建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等治水理念，全域化、系統(tǒng)化推進(jìn)全市河湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造人水和諧的美麗新新沂。四是省委組織部、省水利廳5月2日舉辦第147期領(lǐng)導(dǎo)干部河長(zhǎng)制專題研究班我市作為徐州市唯一（縣、區(qū)）河長(zhǎng)制工作交流材料列入?yún)R編。五是積極和電視臺(tái)對(duì)接，提供相關(guān)素材，參與現(xiàn)場(chǎng)錄制，已經(jīng)完成10分鐘的河長(zhǎng)制專題宣傳片。

篇5

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市為目標(biāo)，緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重大機(jī)遇，全面加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理與管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)境管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化步伐，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，貫徹落實(shí)省市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，按照和諧城市、和諧鎮(zhèn)（街道）、和諧村（居）三個(gè)層次，圍繞生態(tài)環(huán)境綜合提升工作重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞國(guó)道、省道、鐵路、高速公路、主要河流沿線，以及舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)、中心村等重點(diǎn)區(qū)域，組織開(kāi)展以治臟、治亂、治污為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，提升管理標(biāo)準(zhǔn)，凈化環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套明顯進(jìn)步，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。

三、整治內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）環(huán)衛(wèi)治理。一是實(shí)行道路分級(jí)管理。城區(qū)主次干道、背街小巷實(shí)行A、B、C三級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“全時(shí)段、全覆蓋、無(wú)縫隙”環(huán)衛(wèi)保潔體制。A、B級(jí)道路，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡回?fù)焓白鳂I(yè)模式，機(jī)掃沖洗車輛確保每日兩沖洗、兩機(jī)掃；保潔員實(shí)行兩班制，全時(shí)段、全覆蓋巡回?fù)焓皰弑?，達(dá)到路面無(wú)積存塵土、砂石遺漏，人行道路面顆粒物不超過(guò)30克／平方米，遺撒污物15分鐘清理干凈，達(dá)到“五凈五無(wú)”。二是完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運(yùn)處理力度，達(dá)到“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)集中運(yùn)送”的目標(biāo)要求；積極推行壓縮車收集生活垃圾方式，按照1臺(tái)／2萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)配備生活垃圾壓縮收集車，按村（居）總?cè)丝?‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，區(qū)政府市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治補(bǔ)助資金優(yōu)先用于環(huán)衛(wèi)保潔人員工資，不足部分由鎮(zhèn)、街道承擔(dān)；按1個(gè)／100人或1個(gè)／30戶的標(biāo)準(zhǔn)在村（居）內(nèi)配備與壓縮收集車配套的生活垃圾收集箱，實(shí)行定點(diǎn)和定時(shí)投放，杜絕二次污染；積極推行生活垃圾分類收集，袋裝化收集，做到應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清，生活垃圾收集率達(dá)到90％。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照職責(zé)分工和分級(jí)管理的要求，負(fù)責(zé)做好全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。要建立定期考核制度，加大鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生保潔和垃圾治理的監(jiān)管力度，確保鎮(zhèn)、街道和村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位。四是強(qiáng)化建筑工地治理。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，納入到建設(shè)工程施工、拆遷管理程序，實(shí)行處置證制度和工程竣工勘驗(yàn)制度；抓好建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理，實(shí)行建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)許可證制度；實(shí)行工程文明施工保證金制度，加強(qiáng)工地出入口管理，有效控制施工工地帶泥上路；城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地，必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對(duì)出工地車輛進(jìn)行沖洗，嚴(yán)禁帶泥土污染道路；所有進(jìn)出工地的運(yùn)輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴(yán)密，杜絕撒漏。

（二）市容治理。一是認(rèn)真開(kāi)展廣告治理。拆除所有樓頂廣告、大立柱廣告、落地式廣告及刀旗廣告；清理各類小廣告、活動(dòng)廣告牌；整治門頭牌匾、標(biāo)語(yǔ)牌、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈、橫幅、拱門、標(biāo)語(yǔ)等其他戶外廣告；按照《市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)，制定戶外廣告整治方案，各鎮(zhèn)、街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告進(jìn)行整治，達(dá)到整齊劃一、整潔美觀的效果。二是開(kāi)展店外經(jīng)營(yíng)整治。全面治理店外車輛維修、清洗及公路集市貿(mào)易、探頭市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、露天燒烤等現(xiàn)象，并與沿街經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂管理協(xié)議，實(shí)施戶籍化管理，徹底杜絕店外經(jīng)營(yíng)。三是規(guī)范攤點(diǎn)設(shè)置。城市A級(jí)道路嚴(yán)禁沿路設(shè)置攤點(diǎn)，B級(jí)道路經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的便民攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序，C級(jí)道路經(jīng)城管執(zhí)法局審批按實(shí)際需要和便民原則合理設(shè)置攤點(diǎn)。四是加強(qiáng)車輛停放管理。在醫(yī)院、商場(chǎng)、銀行、學(xué)校、賓館、酒店等車輛集中停放區(qū)域必須劃定車輛停放標(biāo)線，安裝輔助停放設(shè)施；其他道路按照實(shí)際情況劃定車輛停放標(biāo)線、安裝輔助停放設(shè)施，杜絕亂停亂放。停放區(qū)域要做到每100米至少配備1名管理人員，車輛集中停放區(qū)域每100米應(yīng)不少于2人。五是強(qiáng)化城市建設(shè)管理。拆除各種亂搭亂建，杜絕擅自破墻開(kāi)店、裝飾裝修，清理車行道與人行道之間擅自設(shè)置的斜坡或斜梯，治理隨意將路沿石開(kāi)口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政設(shè)施設(shè)置廣告等行為。六是嚴(yán)禁亂倒垃圾。對(duì)沿街單位、商店、居民不按規(guī)定隨意傾倒、堆放生活垃圾和裝修垃圾、亂吐亂丟，以及沿街飲食店、娛樂(lè)場(chǎng)所、茶樓、燒烤店等亂倒餐廚垃圾、亂潑油污等違法行為進(jìn)行查處。七是加大城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建管力度。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，保證道路平整、無(wú)坑洼，人行道、路沿石平整完好，排水設(shè)施運(yùn)行正常，橋梁、護(hù)欄無(wú)安全隱患。

（三）污染治理。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城為契機(jī)，大力開(kāi)展新一輪環(huán)保綜合整治，健全完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系，狠抓源頭控制、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定最嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，落實(shí)最嚴(yán)厲的執(zhí)法尺度，堅(jiān)決打贏污染治理翻身仗。實(shí)施公安環(huán)保一體化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。堅(jiān)決關(guān)停污染重、能耗高、不具備安全生產(chǎn)條件的“土小”企業(yè)。深度治理大氣污染，突出抓好化工異味、揚(yáng)塵粉塵專項(xiàng)治理和燃煤企業(yè)脫硫設(shè)施改造，加快揚(yáng)塵污染治理。嚴(yán)格運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格道路沖洗，嚴(yán)格企業(yè)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法力度，確保企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。

（四）河道治理。大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重建，搞好、、河流域后續(xù)綜合治理，提升河流斷面水質(zhì)，擴(kuò)大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積。清理境內(nèi)河道內(nèi)及周邊的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，保持河道整潔，將垃圾收集到指定的垃圾收集點(diǎn)。及時(shí)清除水面漂浮物，保持水體清潔。及時(shí)清理城區(qū)雨水、生活污水排水管線沿線及周邊的生活垃圾、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾等，防止管道堵塞，確保排放暢通。加強(qiáng)河道綠化管理，及時(shí)補(bǔ)植缺株斷壟，及時(shí)清除死株枯枝。進(jìn)一步規(guī)范河道采砂、涉河項(xiàng)目審查、審批行為，維護(hù)正常河道管理秩序。

（五）綠化治理。抓住創(chuàng)建國(guó)家園林城市有利時(shí)機(jī)，積極實(shí)施“綠蔭行動(dòng)”，以栽種大喬木、提升大綠量為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“森林進(jìn)城、園林下鄉(xiāng)”，突出抓好“二沿三環(huán)”綠化、山區(qū)造林、庭院綠化等城鄉(xiāng)綠化工程，形成綠美相擁、森林環(huán)抱、林路相依、獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；按照“科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性”的原則，制定各類城市綠地發(fā)展指標(biāo)，合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和區(qū)域大環(huán)境綠化的空間布局，廣泛吸收先進(jìn)規(guī)劃思想和設(shè)計(jì)理念，積極探索我區(qū)城市綠化規(guī)劃方面的先進(jìn)技術(shù)和適用方法，增強(qiáng)指導(dǎo)性和可操作性，于2012年底完成城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃；按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、因地制宜”的工作思路，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的指標(biāo)要求，組織編制全區(qū)三年綠化建設(shè)計(jì)劃，明確具體目標(biāo)任務(wù)、資金投入、完成時(shí)限、責(zé)任分工等事項(xiàng)，確保創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作順利進(jìn)行；對(duì)已建成道路綠化，進(jìn)一步完善植物配植和栽植結(jié)構(gòu)，對(duì)桓公路、中興路、牛山路、一諾路進(jìn)行大樹(shù)補(bǔ)植，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量施工建好大道綠化升級(jí)改造、齊興路綠化改造及晏嬰路東延、學(xué)府路西段等新建道路綠化工程；按照全省開(kāi)展“綠蔭行動(dòng)”的總體要求，廣泛實(shí)施“見(jiàn)縫插綠”，對(duì)長(zhǎng)期空閑地、轉(zhuǎn)角地栽植大喬木、花灌木，增加綠量，對(duì)人民廣場(chǎng)、太公植物園以及街頭游園，充實(shí)喬灌木，實(shí)施“提檔補(bǔ)綠”，形成景觀良好的林蔭公園、林蔭廣場(chǎng)；全面實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，做到林帶內(nèi)基本無(wú)病蟲(chóng)害、無(wú)雜草、無(wú)種植高稈作物現(xiàn)象，抓好日常管理，綠化帶內(nèi)無(wú)雜草、垃圾、白色污染，不得種植農(nóng)作物，無(wú)人畜毀壞林木現(xiàn)象。

（六）路域治理。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治的原則，采取凈化、美化、硬化、拆除、清理、規(guī)范、遮擋等方式，從2011年12月中旬至2012年3月底，對(duì)納入公路路域環(huán)境綜合整治范圍的23條主干線、8個(gè)重要出入口和齊魯石化廠區(qū)部分道路，進(jìn)行集中攻堅(jiān)治理，做到邊溝無(wú)垃圾、雜草，路肩邊坡整體密實(shí)、穩(wěn)定、平順、暢通、美觀；路面掃保及時(shí)、潔凈，樹(shù)木常年保持涂白；全面取締車輛維修、清洗、亂停亂放及公路集市貿(mào)易、打場(chǎng)曬糧、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，依法查處違法占用公路的行為；綠化帶整齊美觀，道路兩側(cè)林帶不少于15米，穿村路段綠化不少于5米并砌筑排水溝，實(shí)現(xiàn)路宅、路田分離；公路兩側(cè)建筑美觀、整潔，無(wú)殘墻、斷壁、破房；堅(jiān)決制止和拆除道路兩側(cè)違法、違章建筑物；廣告嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，達(dá)到齊整劃一、整潔美觀的效果；重點(diǎn)路段、較大平交路口硬化，經(jīng)營(yíng)路口和店前場(chǎng)地硬化，并劃停車位；高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾箱，逐步取消垃圾池，保持道路兩側(cè)可視范圍整齊潔凈，無(wú)垃圾、糞堆、雜物堆、白色污染等。各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)其他道路也按照此標(biāo)準(zhǔn)一并治理。專項(xiàng)整治結(jié)束后，配足配齊保潔、養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備，建立和落實(shí)日常保潔和定期檢查制度，轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效機(jī)制抓好管理。

（七）村容村貌治理。優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局，抓好23個(gè)兩區(qū)三村續(xù)建項(xiàng)目，加快實(shí)施朱臺(tái)鎮(zhèn)土地利用綜合整治，有序推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村“路水氣電醫(yī)學(xué)”等公共事業(yè)，年內(nèi)改造農(nóng)村道路130公里，繼續(xù)深化農(nóng)村五化工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神和《市村容村貌綜合整治實(shí)施方案》要求，大力實(shí)施村容村貌綜合整治活動(dòng)，將全區(qū)農(nóng)村劃分為新型農(nóng)村社區(qū)型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型，針對(duì)不同類型設(shè)定村容村貌綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，全面完成三清（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆）、四改（改水、改廁、改灶、改圈）、四通（通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)）、五化（實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。

四、工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性和緊迫性，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程。要精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要嚴(yán)格日巡查、周檢查、月通報(bào)、年終總評(píng)制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的整治方案，落實(shí)整治任務(wù)及責(zé)任單位、責(zé)任人，建立整治檔案。同時(shí)，要將整治活動(dòng)方案、工作進(jìn)度，及時(shí)報(bào)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦公室。區(qū)綜治辦要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查機(jī)制，確保綜合整治工作落到實(shí)處。

篇6

今天，我們把防汛工作會(huì)議和鄉(xiāng)容村貌整治工作會(huì)議合并召開(kāi)，主要是因?yàn)檫@兩項(xiàng)任務(wù)都比較緊迫，需要立即啟動(dòng)實(shí)施。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度認(rèn)真做好防汛工作

今年的防汛工作，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。一是防洪壓力大。從全國(guó)看，年初以來(lái)，南方多個(gè)省、市連續(xù)發(fā)生旱災(zāi)、洪災(zāi)，甚至造成人員財(cái)產(chǎn)損失。從我縣看，去年11月1日至今年5月1日，平均降水量為91毫米，比歷年同期多30.9毫米，是建國(guó)以來(lái)少有的。5月4日至5月7日全縣普降大到暴雨，平均降雨量為73.4毫米，全省最大的點(diǎn)雨量就發(fā)生在我縣三盛玉鎮(zhèn)，達(dá)到113.2毫米。上述跡象表明，今年全國(guó)性氣候異常，氣象年景總體偏差，后期降水情況很難預(yù)測(cè)，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的可能性較大。另外，自1995年以來(lái)，我縣已連續(xù)15年沒(méi)有發(fā)生較大的洪水，作為一個(gè)洪水多發(fā)的縣份，越是這樣，今后發(fā)生洪水的機(jī)率越大。

二是度汛工程險(xiǎn)情多、隱患多。我縣現(xiàn)有的64座水庫(kù)塘壩，都是上世紀(jì)六、七十年代以大會(huì)戰(zhàn)形式修建的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，目前多數(shù)是帶病運(yùn)行。太平池等四座大中型水庫(kù)，雖然進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但都不同程度地存在安全隱患。一江兩河堤防工程欠賬較多，共有險(xiǎn)工險(xiǎn)段60處，長(zhǎng)31.1公里，其中松花江堤防29處，伊通河堤防17處，新開(kāi)河堤防14處，穿堤建筑物年久失修，河道塌岸嚴(yán)重。澇區(qū)存在的問(wèn)題更多，隱患更大。49座電排站設(shè)備陳舊老化，改造都找不到零配件，個(gè)別電排站已經(jīng)不能運(yùn)行；排水干支溝淤積嚴(yán)重，有的已被平整種地，一旦降雨較大，地表徑流很難排除。總的看，我縣的防洪工程距離防大汛、抗大災(zāi)的要求相差甚遠(yuǎn)，特別是澇區(qū)的防汛任務(wù)更重。三是小型水利工程管理體制不健全。我縣的小型水庫(kù)塘壩一直由集體管理，無(wú)效益的時(shí)候，處于無(wú)人管理狀態(tài)；有效益的時(shí)候，承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，在更多考慮經(jīng)濟(jì)效益的情況下，使這些水利工程的防汛能力有所減弱，極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴(yán)重?！澳昴攴姥床灰?jiàn)汛、今年未必有大汛”的思想比較普遍，對(duì)防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。

認(rèn)真審視我縣防汛工作面臨的客觀現(xiàn)實(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在防汛這個(gè)問(wèn)題上，我們既沒(méi)有滿足現(xiàn)狀的資本，更沒(méi)有心存僥幸的理由。全縣各級(jí)干部必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分估計(jì)今年的防汛形勢(shì)，立足防大汛、抗大災(zāi)，從嚴(yán)、從細(xì)、從快做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持以除內(nèi)澇為中心，以防外洪為重點(diǎn)，確保江河、水庫(kù)和澇區(qū)在發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水時(shí)萬(wàn)無(wú)一失；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，采取非常措施全力搶險(xiǎn)，做到不潰堤、不垮壩、不死人、少澇地，努力把災(zāi)害損失降到最低限度，切實(shí)把防汛工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

1、全面認(rèn)真排查，制定防汛預(yù)案?？h防汛指揮部辦公室已于5月初，對(duì)全縣防洪工程進(jìn)行了詳細(xì)檢查，針對(duì)存在問(wèn)題提出了解決辦法和應(yīng)急度汛措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要利用主汛前的有限時(shí)間，組織足夠力量，對(duì)所轄水庫(kù)、塘壩、澇區(qū)和河道堤防等工程，再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，研究制定應(yīng)急度汛方案，落實(shí)管護(hù)人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛物資，確保度汛安全。

2、抓緊度汛工程建設(shè)，確保發(fā)揮工程效益。1998年以來(lái)，我縣共加固病險(xiǎn)水庫(kù)7座，治理堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段35處。對(duì)已完成的項(xiàng)目，要加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保汛期發(fā)揮效益；對(duì)正在實(shí)施的上河灣、放牛溝等項(xiàng)目，要在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè)速度，爭(zhēng)取在大汛前完成，不能完成的，要制定在建工程安全度汛預(yù)案，確保安全度汛；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要加強(qiáng)工程隱患排查，按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，不等不靠，在主汛期前完成工程檢修，切實(shí)發(fā)揮工程作用。

3、加大河道清障力度，確保行洪安全。近些年，由于沒(méi)有大規(guī)模的清淤，使河道、水庫(kù)下游行洪區(qū)和澇區(qū)的排水溝道等嚴(yán)重淤積，人為設(shè)障問(wèn)題尤為突出，嚴(yán)重影響了行洪安全。一是占用水庫(kù)下游行洪區(qū)。如兩家子水庫(kù)下游河道違法養(yǎng)魚(yú)、多處被堵，2009年進(jìn)行清理后，現(xiàn)在又有部分被非法堵死。二是河道行洪區(qū)狹窄。如靠山飲馬河堤防，設(shè)計(jì)流量為1040立方米每秒，2006年流量達(dá)到500立方米每秒時(shí)，就發(fā)生了不該發(fā)生的險(xiǎn)情。三是澇區(qū)排水溝道開(kāi)墾種地或被淤死。今年5月4日至7日的一場(chǎng)降雨，使青山鄉(xiāng)松花江村等400多公頃耕地積水，因排水溝多年沒(méi)有清淤，至5月20日乃沒(méi)有完全排除。對(duì)于上述問(wèn)題，要按照《中華人民共和國(guó)防洪法》和省、市、縣的防汛規(guī)定，限期處理，堅(jiān)決不允許任何單位和個(gè)人非法占用行洪區(qū)和排水渠道。對(duì)于澇區(qū)的電排站，要按照自己站、自己用、自己管、自籌錢、自維修的“五自方針”，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門自行進(jìn)行檢修，使其達(dá)到合閘出水標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于澇區(qū)的排水溝，要舉鄉(xiāng)村之力，組織進(jìn)行徹底清理，并要堅(jiān)決杜絕在排水溝上種莊稼。對(duì)于河道中的阻水障礙，要按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令設(shè)障者限期清除。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)河道、水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格審查把關(guān)，避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強(qiáng)河道采砂管理，主要河道要?jiǎng)澇鼋蓞^(qū)，嚴(yán)厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。

4、加大水庫(kù)管理力度，確保水庫(kù)安全度汛。要加強(qiáng)水庫(kù)管理和防汛信息傳遞，及時(shí)了解掌握水庫(kù)運(yùn)行狀況，做到座座水庫(kù)有人管、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有人報(bào)、出現(xiàn)險(xiǎn)情有人搶。特別是小型水庫(kù)，汛期必須有專人日夜看管。對(duì)那些承包、租賃、拍賣給個(gè)人管理的小型水庫(kù)塘壩，決不能因?yàn)闅w個(gè)人管理使用而影響水庫(kù)的防洪安全。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出切實(shí)可行的水庫(kù)度汛預(yù)案，確保汛期不出問(wèn)題。不管水庫(kù)的使用權(quán)屬于誰(shuí)，安全度汛工作都要由當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。尤其在險(xiǎn)情發(fā)生后，除要立即搶險(xiǎn)外，還必須立即向包庫(kù)行政領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)告。要建立小型水庫(kù)報(bào)廢跟蹤制，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的小水庫(kù)，堅(jiān)決實(shí)施報(bào)廢措施，徹底消除防汛隱患。如早已除名、但仍在蓄水的小城子鄉(xiāng)譚家卜子水庫(kù)和黃魚(yú)圈鄉(xiāng)前營(yíng)子水庫(kù)，鄉(xiāng)政府要組織人力馬上扒開(kāi)或騰空庫(kù)容；由于排水涵管脫節(jié)造成壩后脫坡的靠山鎮(zhèn)劉堯溝塘壩，鎮(zhèn)政府要立即組織搶修，并將蓄水放空。今后，全縣所有塘壩都不要常年蓄水，要變成常年流水，防止險(xiǎn)情發(fā)生。

5、切實(shí)抓好城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛工作，確保城鎮(zhèn)安全。近幾年，一有大雨，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都會(huì)出現(xiàn)民宅進(jìn)水現(xiàn)象，城鎮(zhèn)防汛工作必須列上議事日程?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防洪工作，要由建設(shè)局和鎮(zhèn)牽頭，抓緊開(kāi)展汛前大檢查，抓緊檢修排水設(shè)施，抓緊清除阻水障礙，努力消除洪澇隱患。特別是對(duì)中小學(xué)及居民區(qū)的危險(xiǎn)房舍，一定要做到心中有數(shù)，防范措施到位，堅(jiān)決避免人身傷亡事故發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的防汛工作，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，抓緊清理排水溝和垃圾，保證排水渠道暢通。

6、加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，確保防汛搶險(xiǎn)及時(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)防汛任務(wù)，組建以中青年為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛任務(wù)重的地區(qū)和重要堤段，要以村為單位登記造冊(cè)，組建100人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍；防汛任務(wù)較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位登記造冊(cè)，組建500人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。對(duì)已經(jīng)組建的公安和預(yù)備役機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，要抓緊充實(shí)人員、完善裝備，并在汛前進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，保證在防汛搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。

7、加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和管理，保證防汛物資充足。對(duì)防汛物資儲(chǔ)備，要寧可備而不用、不可用而無(wú)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位，要按照縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一安排，進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資，并切實(shí)加強(qiáng)管理。對(duì)現(xiàn)有的電力、交通、通訊、排水機(jī)泵等防汛物資，要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地檢查維護(hù)，切實(shí)做到正常使用時(shí)有保障，遇到惡劣天氣時(shí)有對(duì)策。今年全縣要籌集編織袋140萬(wàn)條，其中沿江河鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人2條，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人1條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛抗旱指揮部的要求，把編織袋運(yùn)到指定地點(diǎn)，設(shè)專人看護(hù)，接受統(tǒng)一調(diào)度。對(duì)木桿、柴草等防汛物資，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶落實(shí)，并做好登記，確保急用時(shí)調(diào)得出。

8、堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，確保水資源的充分利用?？偨Y(jié)我縣的氣候特點(diǎn)和旱澇規(guī)律，一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們要在立足防大汛的同時(shí)，始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓?？h防汛指揮部要對(duì)大中型水庫(kù)實(shí)行優(yōu)化調(diào)度，對(duì)每次大的降水過(guò)程進(jìn)行全面認(rèn)真的分析，既要防止不適當(dāng)?shù)靥岣邤r蓄水位，又要防止懼怕洪澇敞開(kāi)排泄。要在保證安全度汛的前提下，力爭(zhēng)多攔水蓄水；對(duì)于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理的小型水庫(kù)和塘壩，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實(shí)際情況，在保證水庫(kù)度汛安全的同時(shí)，也要考慮蓄水問(wèn)題。要充分利用雨洪資源，變水害為水利，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活提供充足水源。

防汛安危，事關(guān)大局，責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，一定要把防汛工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

一要認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。縣里已明確了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員包庫(kù)、包站、包段防汛目標(biāo)責(zé)任制，各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)，一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，抓好各項(xiàng)度汛措施的落實(shí)。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，各項(xiàng)工作一定要做到細(xì)之又細(xì)，慎之又慎，精益求精?？h防汛指揮部辦公室要會(huì)同縣督查室，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電排站檢修、溝道清淤、河道清障以及度汛工程修險(xiǎn)和包段干部到崗到位情況進(jìn)行督查，并將督查情況進(jìn)行全縣通報(bào)。對(duì)沒(méi)有按規(guī)定做好上述防汛工作，在發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)出了問(wèn)題的，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二要樹(shù)立一盤棋思想，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照縣防汛指揮部的要求搞好綜合協(xié)調(diào)。要切實(shí)加強(qiáng)防汛值班工作，并對(duì)值班人員進(jìn)行崗位練兵，嚴(yán)格執(zhí)行防汛制度，及時(shí)掌握和分析汛情、雨情、水情變化，做到資料齊全，分析準(zhǔn)確，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮抗洪搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確提供氣象和降水預(yù)報(bào)。電力部門要保障防汛機(jī)構(gòu)、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)，及時(shí)維修排除故障。通訊部門要為防汛工作提供優(yōu)先便利條件，保障防汛工作通訊暢通。交通部門要保證優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)物資，為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車輛，保障搶險(xiǎn)人員和物資運(yùn)輸暢通。公安部門要負(fù)責(zé)搞好抗洪搶險(xiǎn)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)防汛抗洪秩序。民政部門要組織搞好安置及救濟(jì)工作。衛(wèi)生部門要組織搞好衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。新聞宣傳部門要及時(shí)宣傳報(bào)道防汛準(zhǔn)備情況和防汛工作情況，授權(quán)通報(bào)天氣形勢(shì)、雨情和水情。部門之間、單位之間要協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，不得以局部利益影響防洪大局。

三要堅(jiān)持依法防汛，確保政令暢通。要廣泛深入開(kāi)展《防洪法》的宣傳，加大依法防洪、依法治水力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要顧全大局，嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水。對(duì)邊界水事糾紛，要主動(dòng)協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，互相推諉扯皮。任何單位和個(gè)人都要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防指的命令，特別是在防洪調(diào)度上，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，決定了的事情，必須堅(jiān)決照辦，不能有絲毫含糊，更不能各行其事。

四要嚴(yán)守工作制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員要立即上崗到位，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一起，統(tǒng)籌指揮本地的防汛工作。汛期確需外出的，需報(bào)本級(jí)指揮長(zhǎng)和上一級(jí)防汛指揮部批準(zhǔn)。各級(jí)防汛辦公室，要從現(xiàn)在開(kāi)始24小時(shí)值班，做到不斷崗，不缺崗，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞雨情、汛情、災(zāi)情和工程情況，發(fā)生洪澇災(zāi)害要按程序及時(shí)上報(bào)。

二、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)容村貌綜合整治工作

4月26日，縣委、縣政府召開(kāi)了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治大會(huì)，下發(fā)了實(shí)施方案，全縣利用一個(gè)多月時(shí)間，集中開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。但由于今年天氣異常播種延后，加之村兩委班子換屆，目前看環(huán)境整治工作還標(biāo)準(zhǔn)不高，進(jìn)展緩慢，成效不大，做的不好。5月21日，市委、市政府召開(kāi)了“奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，高廣濱書(shū)記親自做動(dòng)員講話，并專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，部署在全市農(nóng)村開(kāi)展鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動(dòng)。今天會(huì)上，已將《全市農(nóng)村鄉(xiāng)容村貌綜合整治實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

1、要全面落實(shí)市委、市政府部署，積極開(kāi)展好鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動(dòng)。按照市委、市政府的部署和要求，從現(xiàn)在開(kāi)始，利用春耕后、秋收前近5個(gè)月時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動(dòng)?？h創(chuàng)城辦要在前段安排部署的基礎(chǔ)上，按照市里要求，抓緊制定全縣150天鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動(dòng)方案，把整治任務(wù)分解下去，把時(shí)間要求和整治標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門活動(dòng)方案，從解決實(shí)際問(wèn)題入手，研究切實(shí)可行的辦法，推動(dòng)綜合整治行動(dòng)有序有效開(kāi)展。

2、要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事涉部門要按照《實(shí)施方案》要求，主動(dòng)承擔(dān)起各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，確保達(dá)到市里要求的標(biāo)準(zhǔn)。

縣城環(huán)境整治方面，要重點(diǎn)做好道路維護(hù)建設(shè)、交通治理、衛(wèi)生整治、生態(tài)建設(shè)、市政設(shè)施維護(hù)、棚戶區(qū)改造、老樓整修及違法建筑拆遷等工作。要以加強(qiáng)管理為重點(diǎn)，做到道路橋梁通暢整潔，交通管理規(guī)范有序，環(huán)境衛(wèi)生干凈徹底，綠化美化品味高雅，市政設(shè)施規(guī)范美觀，棚戶區(qū)改造保質(zhì)保量，違章建筑拆除徹底，建筑立面色調(diào)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城成果，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治方面，要重點(diǎn)做好省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)、街區(qū)環(huán)境治理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、綠化美化及衛(wèi)生制度建設(shè)等工作。今年要新申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)以上，使全縣省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到7個(gè)以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路完好率、道路兩側(cè)綠化率、邊溝硬化率要分別達(dá)到90%、95%和90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化率要達(dá)到30%以上；垃圾日清運(yùn)率要達(dá)到100%。

村屯環(huán)境整治方面，要重點(diǎn)做好村屯建設(shè)規(guī)劃、道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生治理、村屯綠化美化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)村能源和住房項(xiàng)目建設(shè)等工作。全縣36個(gè)省級(jí)示范村，要全部完成村屯建設(shè)規(guī)劃，按市里要求加強(qiáng)村屯道路硬化、綠化和邊溝硬化工作，加快衛(wèi)生廁所建設(shè)，做好村屯垃圾清運(yùn)工作。341個(gè)提升村也要全面開(kāi)展整治工作，達(dá)到市里要求標(biāo)準(zhǔn)。

篇7

按照我礦開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的統(tǒng)一安排，我們今天召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。通過(guò)班子成員回顧各自在學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段學(xué)習(xí)工作實(shí)踐情況，針對(duì)各自在思維理念、工作思路、落實(shí)措施、運(yùn)行機(jī)制、工作成效等方面存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，對(duì)于我們深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀理論實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，更好的履行工作職責(zé)，解決礦井發(fā)展和職工群眾企盼的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，推動(dòng)全礦整體工作又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

20*年11月份礦領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，我擔(dān)任礦長(zhǎng)兼黨委副書(shū)記至今。負(fù)責(zé)行政管理工作，主管人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、檔案工作，分管財(cái)務(wù)部。

下面，就本人在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)、工作調(diào)研、問(wèn)題查找等情況作以總結(jié)匯報(bào)，歡迎批評(píng)指正。

一、參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的做法

自從我礦學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)全面啟動(dòng)以來(lái)，自己能夠高度重視，身體力行，按照活動(dòng)方案規(guī)定的方法、步驟、手段、內(nèi)容，認(rèn)真完成每一項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”。一是端正學(xué)風(fēng)，刻苦研讀政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市和公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列經(jīng)典論述、重要文獻(xiàn)，通讀了集團(tuán)公司統(tǒng)一配發(fā)的學(xué)習(xí)資料匯編，重點(diǎn)復(fù)習(xí)了黨的十七大報(bào)告、總書(shū)記6.25講話和集團(tuán)公司、股份公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，做了1.6萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記，在此基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了兩篇學(xué)習(xí)心得，并參加了全市黨員干部科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)考試。二是學(xué)以致用，深入實(shí)際，帶頭搞好調(diào)查研究。先后參加了2次班子集中學(xué)習(xí)討論，3次中心組學(xué)習(xí)會(huì)和一次理論對(duì)談活動(dòng)，多次下基層開(kāi)展調(diào)研，完成了《關(guān)于××煤礦實(shí)行原煤洗選調(diào)整商品煤品種結(jié)構(gòu)的調(diào)研報(bào)告》，并針對(duì)在全礦職工中征求到的各種意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深入思考，針對(duì)礦井管理中存在的問(wèn)題開(kāi)展個(gè)案分析，進(jìn)一步理清了工作思路，明確了當(dāng)前礦井工作中最迫切、最實(shí)際、最需要的重點(diǎn)工作。通過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)實(shí)踐，自己對(duì)開(kāi)展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性，對(duì)如何牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以及對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)與內(nèi)涵都有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，自己的政治素質(zhì)得到了提高，服務(wù)職工群眾的意識(shí)和進(jìn)一步履行好崗位職責(zé)的信心得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、自己對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的粗淺認(rèn)識(shí)

科學(xué)發(fā)展觀要求我們要牢固樹(shù)立以人為本的核心理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)學(xué)習(xí)思考，我清醒地認(rèn)識(shí)到，我們生產(chǎn)礦井要體現(xiàn)“以人為本”，一是要大力發(fā)揚(yáng)煤礦職工的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動(dòng)好全體職工的生產(chǎn)工作積極性，凝聚全體職工的力量和智慧，全面推進(jìn)公司各項(xiàng)工作快速健康發(fā)展。二是要不斷創(chuàng)新管理方法，積極探索以人為核心的安全生產(chǎn)管理模式，不斷提高生產(chǎn)安全保障水平，切實(shí)保護(hù)職工的身心健康和家庭幸福。三是要著眼于人力資源的合理開(kāi)發(fā)利用，重視職工職業(yè)技能培訓(xùn)，用先進(jìn)的企業(yè)文化塑造新型的煤礦職工，實(shí)現(xiàn)人與企業(yè)共同發(fā)展。四是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的依靠方針，切實(shí)維護(hù)好職工當(dāng)家作主的權(quán)利，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，創(chuàng)造風(fēng)正氣順的勞動(dòng)從業(yè)環(huán)境。五是要急職工之所急、想職工之所想，努力為廣大職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，提高職工群眾的生活水平，使廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。六是要認(rèn)真擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任，科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，高度重視環(huán)境保護(hù)，做好礦區(qū)環(huán)境治理，建設(shè)綠色煤都，為子孫后代留下良好的生存空間。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司提出的“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標(biāo)。

三、今年以來(lái)礦井各項(xiàng)工作開(kāi)展情況

今年以來(lái)，我們?cè)诩瘓F(tuán)公司和股份公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)公司黨委擴(kuò)大會(huì)和職代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以安全生產(chǎn)為保證，以管理創(chuàng)新為手段，緊扣“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，建塑強(qiáng)勢(shì)文化，打造××品牌”的主題，克服一切困難，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)工作部署和安全生產(chǎn)指令，前四個(gè)月完成原煤產(chǎn)量××萬(wàn)噸，掘進(jìn)總進(jìn)尺××米，達(dá)到歷史最高水平，安全無(wú)重傷以上人身事故，實(shí)現(xiàn)了全年工作的開(kāi)門紅。目前，××廠征地搬遷在地方政府大力支持下已全面鋪開(kāi)，××設(shè)備安裝工程基本完成，××采區(qū)接續(xù)工程進(jìn)展加快，礦井安全專項(xiàng)工程逐步推開(kāi)，管理創(chuàng)新成果進(jìn)一步得到鞏固，企業(yè)文化建設(shè)各項(xiàng)工作按照排定計(jì)劃有序開(kāi)展，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)前兩個(gè)階段進(jìn)展良好，得到了廣大黨員和職工的熱烈響應(yīng)和支持。

下一步，我們要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的理念，積極響應(yīng)××公司增產(chǎn)促銷的號(hào)召，繼續(xù)全力以赴抓好礦井生產(chǎn)安全，確保電煤供應(yīng)，力爭(zhēng)上半年產(chǎn)量達(dá)到××*萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)安全零傷亡。按照排定時(shí)間表抓緊××、××、××和礦井安全生產(chǎn)專項(xiàng)工程的實(shí)施。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際、突出特色，扎實(shí)開(kāi)展礦井管理創(chuàng)新、企業(yè)文化建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)，以優(yōu)異的工作成績(jī)，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大黨員和全體職工交上一份實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的滿意答卷。

四、個(gè)人開(kāi)展“五查五看”的收獲

通過(guò)前兩個(gè)階段的活動(dòng)，在班子研討、基層調(diào)研、意見(jiàn)征集的基礎(chǔ)上，結(jié)合“五查五看”，我自己梳理出當(dāng)前工作中存在的主要矛盾和問(wèn)題是：

1、礦井安全管理形勢(shì)不容樂(lè)觀。上半年零星人身事故及工程質(zhì)量事故有上升趨勢(shì)，深部礦壓帶來(lái)的各類事故隱患和井巷失修問(wèn)題十分突出，基層安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展不夠均衡，本質(zhì)安全型礦井建設(shè)任務(wù)還十分繁重，職工的安全技術(shù)素質(zhì)尤其是新工人自主保安能力需要大力提高。

2、礦井采掘接續(xù)比較緊張。超產(chǎn)保量的產(chǎn)量目標(biāo)與較低的掘進(jìn)效率形成一定矛盾，努力提高掘進(jìn)工效、提高工程質(zhì)量、保證礦井正常接續(xù)是當(dāng)前一項(xiàng)迫切任務(wù)。

3、材料管理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)?；鶎雨?duì)材料消耗控制把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)不到位，少數(shù)單位核算工作比較粗放，甚至發(fā)生了巨額材料超支的不正?，F(xiàn)象。質(zhì)量環(huán)境管理體系運(yùn)行尚需努力改進(jìn)。

4、產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提價(jià)增收能力薄弱。

5、產(chǎn)品管理存在一定漏洞，內(nèi)部工作人員監(jiān)守自盜、運(yùn)煤車輛堵門壓磅、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的事件時(shí)有發(fā)生。

6、地面工業(yè)廣場(chǎng)擁擠，生產(chǎn)車間機(jī)房十分缺乏，設(shè)備材料存放缺乏合理規(guī)劃。

7、為職工提供便民措施不夠。比如基層隊(duì)職工缺乏足夠的工具柜，職工浴池吊籃、龍頭、女浴池更衣柜等設(shè)施維修更新不及時(shí)。

8、礦區(qū)環(huán)境治理還存在較多問(wèn)題。排矸山現(xiàn)場(chǎng)管理不善，煤場(chǎng)灑水降塵效果差，礦井生活污水尚未得到凈化處理，廢舊材料物資存放不規(guī)范，下廣場(chǎng)工業(yè)衛(wèi)生面貌長(zhǎng)期以來(lái)未得到有效改善。

解決以上這些問(wèn)題，歸根結(jié)底還是要以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的行動(dòng)。

首先，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，加快發(fā)展是我們解決大多數(shù)問(wèn)題的根本途徑。比如建成了××廠，就能實(shí)施礦井原煤品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就能解決煤場(chǎng)揚(yáng)塵問(wèn)題，就能在很大程度上緩解南環(huán)路車輛擁擠問(wèn)題，地面工業(yè)廣場(chǎng)機(jī)房車間不足的矛盾就有了解決的先決條件。

其次，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。建設(shè)本質(zhì)安全型礦井首先就是要培養(yǎng)本質(zhì)安全型員工，只要我們牢牢把握住人這個(gè)核心因素，來(lái)抓好現(xiàn)場(chǎng)管理、職業(yè)培訓(xùn)、后勤保障、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)等各項(xiàng)工作，就能夠較好的解決安全生產(chǎn)以及其他多方面的矛盾和問(wèn)題。

篇8

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全員積極參與

根據(jù)縣政府[2004]62號(hào)文件精神，教育局及時(shí)制訂了《專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》(興教字[2004]33號(hào)），召開(kāi)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事以及縣直學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的校園安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣中小學(xué)、幼兒園安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動(dòng)方案，成立了安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了全體教職工會(huì)議和學(xué)生動(dòng)員大會(huì)，分析安全隱患，提出整改措施，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使全體師生人人重視安全工作，人人參與安全工作，實(shí)現(xiàn)“防范安全無(wú)空人，管理安全無(wú)空當(dāng)，安全教育無(wú)空地?！睘槭谷h的校園安全管理工作進(jìn)一步做到有章可循，教育局下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂和小賣部衛(wèi)生安全管理工作的通知》(興教文[2004]60號(hào))，要求學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格對(duì)照《興山縣學(xué)校安全工作檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行校園安全隱患的排查工作；根據(jù)全縣保育寄宿制學(xué)校增多的實(shí)際情況，教育局出臺(tái)了《興山縣保育寄宿制學(xué)校安全管理暫行規(guī)定》(興教字[2004]33號(hào))。各教育單位根據(jù)自己的實(shí)際，也相應(yīng)制訂了操作性強(qiáng)的制度措施。峽口鎮(zhèn)的《校園安全工作八十條》，對(duì)事關(guān)學(xué)校學(xué)生安全的方方面面，都提出了明確具體的工作要求，促進(jìn)了校園安全工作的規(guī)范化。方案和制度的出臺(tái)，保證了此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的有序開(kāi)展，同時(shí)強(qiáng)化了廣大教育工作者的安全責(zé)任意識(shí)。

二、責(zé)任落實(shí)，整治行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)

1、實(shí)行安全管理負(fù)責(zé)制。為了搞好此次專項(xiàng)整治工作，中小學(xué)、幼兒園都嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)內(nèi)部安全管理負(fù)責(zé)制?？h實(shí)驗(yàn)中學(xué)成立了校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)為為副組長(zhǎng)、學(xué)校其他校委會(huì)人員為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以分管校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作小組，啟動(dòng)了護(hù)校隊(duì)。強(qiáng)化了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校師生、財(cái)產(chǎn)的安全工作，負(fù)責(zé)起草并落實(shí)各項(xiàng)安全措施，負(fù)責(zé)召開(kāi)師生安全工作會(huì)議及安全常識(shí)培訓(xùn)等工作；學(xué)校工作專班負(fù)責(zé)抓安全隱患排查、整治。在校園內(nèi)部推行安全“四包”責(zé)任制和“八制”方針。即值周領(lǐng)導(dǎo)包全周，值周教師包年級(jí)，班主任包全班，科任教師包課堂。誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)值周誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)上課誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)輔導(dǎo)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管處室誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管年級(jí)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)帶班誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)組織活動(dòng)誰(shuí)負(fù)責(zé)。從而保證了責(zé)任落實(shí)，避免相互推諉?？h一中成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了三級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。由校長(zhǎng)掛帥，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各處室和個(gè)人的工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)部門的指示、任務(wù)，研究制訂行動(dòng)方案；由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員，負(fù)責(zé)活動(dòng)方案的實(shí)施；由部門崗位責(zé)任人和各班級(jí)班主任具體負(fù)責(zé)一線安全管理，明確分工，明確職責(zé)。在管理上，由領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作；在制度上，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定整治重點(diǎn)，明確整改工作責(zé)任目標(biāo)，保證專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)得力、機(jī)構(gòu)健全、組織周密、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。高陽(yáng)鎮(zhèn)中學(xué)把學(xué)校食品衛(wèi)生、學(xué)生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學(xué)校周邊環(huán)境等工作詳細(xì)分解到行政、政教處、總務(wù)處和保衛(wèi)科，明確了各自的職責(zé)。高陽(yáng)鎮(zhèn)中心小學(xué)成立了環(huán)境設(shè)施、消防安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生安全知識(shí)教育、學(xué)生活動(dòng)安全和道路交通安全共6個(gè)工作小組，并在學(xué)生中確定了18名義務(wù)安全工作員，明確分工，細(xì)化責(zé)任。各學(xué)校圍繞安全管理這一重點(diǎn)工作，建章立制，從根本上保證了專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利進(jìn)行。

2、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。為了在全縣中小學(xué)、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面，各教育單位都實(shí)行了安全工作一票否決制和連帶責(zé)任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責(zé)任書(shū)考評(píng)中，實(shí)行一票否決和責(zé)任追究。

3、家校結(jié)合，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)學(xué)校安全工作的理解、支持。在此次專項(xiàng)整

治行動(dòng)中，學(xué)校、幼兒園注重與學(xué)生家庭的聯(lián)系和溝通，召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，宣講安全管理的重要性，與家長(zhǎng)簽定安全責(zé)任書(shū)，明確了家長(zhǎng)、教師、學(xué)生、學(xué)校各自的責(zé)任，有效的解決了學(xué)校安全工作中存在的突出問(wèn)題。與此同時(shí)，中小學(xué)、幼兒園積極與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，以取得全社會(huì)對(duì)學(xué)校安全工作的支持。近兩個(gè)月以來(lái)，全縣各校邀請(qǐng)公安、衛(wèi)生、文化、工商等部門參與校園安全管理工作260人次，形成了校園安全人人有責(zé)的良好態(tài)勢(shì)。

4、強(qiáng)化學(xué)生的安全知識(shí)教育。在此次校園安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)中，教育局把對(duì)師生的安全知識(shí)教育作為整個(gè)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，要求各教育單位突出這一重點(diǎn)，強(qiáng)化師生的安全意識(shí)，防患未然。各中小學(xué)、幼兒園通過(guò)校園廣播、板報(bào)、講座等多種形式，在學(xué)生中大力宣傳《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和一中組織學(xué)生觀看了“珍愛(ài)生命、拒絕”的圖片展，師生深受教育；并邀請(qǐng)縣防保中心疾病預(yù)防專家以及省專家講授如何預(yù)防艾滋??；召開(kāi)安全教育主題班會(huì)，宣講安全知識(shí)，普及安全常識(shí)。榛子鄉(xiāng)中小學(xué)共書(shū)寫(xiě)安全標(biāo)語(yǔ)17條，辦專欄27個(gè)，貼宣傳畫(huà)14張，校園廣播16次，召開(kāi)師生動(dòng)員大會(huì)8次，與會(huì)2760人次。水月寺中心小學(xué)把安

全知識(shí)編成兒歌、順口溜發(fā)給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生安全習(xí)慣?？h直幼兒園將一些自救自護(hù)知識(shí)創(chuàng)編成淺顯易懂的兒歌、故事，讓幼兒在念兒歌、聽(tīng)故事的過(guò)程中潛移默化，樹(shù)立安全防護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力；邀請(qǐng)消防官兵進(jìn)園為師生進(jìn)行消防演練，邀請(qǐng)交警近園為幼兒講解“遵守交通規(guī)則，安全才能回家”為主題的道路交通基本知識(shí)。不少學(xué)校通過(guò)自辦安全小報(bào)的方式，讓學(xué)生收集各類安全小知識(shí)，從中得到教益。縣一中的安全小報(bào)版面漂亮，內(nèi)容豐富，深受師生喜愛(ài)。古夫中學(xué)結(jié)合學(xué)校體育藝術(shù)節(jié)，舉行了《珍愛(ài)生命》專場(chǎng)文藝晚會(huì)；古夫鎮(zhèn)中心小學(xué)舉行了全校性安全知識(shí)競(jìng)賽。全縣各中小學(xué)、幼兒園舉辦安全知識(shí)講座計(jì)120次，辦板報(bào)356期次。通過(guò)這些豐富多彩、生動(dòng)形象的教育活動(dòng)，學(xué)生的安全意識(shí)普遍得到了提高。

三、自查與督查相結(jié)合，確保校園安全萬(wàn)無(wú)一失。

10月27日，縣教育局召開(kāi)校園安全專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，要求各教育單位對(duì)校園內(nèi)部安全隱患進(jìn)行嚴(yán)密排查，并寫(xiě)出情況報(bào)告。全縣中小學(xué)、幼兒園積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，于11月15日前完成了校園內(nèi)部的安全隱患排查，并向教育局上報(bào)了排查報(bào)告。通過(guò)自查，全縣各教育單位共發(fā)現(xiàn)90余處安全隱患，有的已經(jīng)進(jìn)行整改，尚有一部分正在整改之中?？h一中對(duì)校舍進(jìn)行了全面檢查和維修，加固了教學(xué)綜合樓的不銹鋼欄桿，更換公共場(chǎng)所已損壞的燈泡，確保師生照明、通行有保障；維修了體育器材，強(qiáng)調(diào)了體育教師教案中要有保護(hù)措施，增設(shè)球場(chǎng)的防護(hù)網(wǎng)；對(duì)校園內(nèi)山體滑坡等重大安全隱患做到每天觀測(cè)記錄。水月寺鎮(zhèn)制訂了“水月寺鎮(zhèn)學(xué)校安全工作督查表”對(duì)照督查表逐校督查，并現(xiàn)場(chǎng)整改，彌補(bǔ)了管理上的漏洞，一些安全隱患得以及時(shí)整改。峽口鎮(zhèn)把教學(xué)行為安全隱患、教學(xué)儀器安全隱患、學(xué)生行為安全隱患、交通安全隱患、學(xué)校設(shè)備設(shè)施安全隱患、學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患、校內(nèi)傳染病控制等作為9大排查項(xiàng)目，要求學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)格排查，同時(shí)邀請(qǐng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)防保中心、工商、派出所、交通等業(yè)務(wù)部門進(jìn)校助查。可以由學(xué)校自行整改的隱患，由學(xué)校及時(shí)整改，學(xué)校力所不能及的，及時(shí)上報(bào)教育局，通過(guò)投入、協(xié)調(diào)等措施解決。通過(guò)排查，全鎮(zhèn)中小學(xué)的安全隱患得到及時(shí)整改。建陽(yáng)坪中學(xué)、小學(xué)分別籌措資金，對(duì)學(xué)生宿舍、樓梯欄桿、電源線路等進(jìn)行了維修、更換；添置了食堂蔬菜保鮮設(shè)施，校園環(huán)境大為改觀。高嵐中學(xué)果斷處理了原經(jīng)銷店門面遺留問(wèn)題，將校內(nèi)的所有經(jīng)銷門面遷到校門外，凈化了校園環(huán)境。南陽(yáng)鎮(zhèn)針對(duì)學(xué)生乘超載車和摩的現(xiàn)象，加大整改力度。南陽(yáng)中學(xué)采用分年級(jí)放學(xué)的辦法，緩解交通擁擠矛盾；南陽(yáng)小學(xué)、湘坪小學(xué)由教師組織學(xué)生乘車。水月寺鎮(zhèn)大白果園小學(xué)建立了護(hù)送學(xué)生返家路隊(duì)護(hù)送網(wǎng)點(diǎn)并與家長(zhǎng)簽單制度，效果顯著。

11月12日，縣教育局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治督查工作的通知》(興教字[2004]35號(hào))，成立了督查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)3個(gè)工作組，對(duì)全縣各學(xué)校、幼兒園的安全管理工作進(jìn)行督查。督點(diǎn)包括：師生的安全知識(shí)教育；學(xué)校、幼兒園安全管理責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施、全面排查并及時(shí)消除安全隱患的情況；食堂和小賣部食品衛(wèi)生管理；保育寄宿制學(xué)校的安全管理；民辦教育的辦學(xué)資質(zhì)及辦學(xué)條件；配合其他相關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境和交通秩序的情況。督查小組分赴全縣50多個(gè)校點(diǎn)，對(duì)照《興山縣學(xué)校安全工作檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)校園安全管理進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的督查，并實(shí)行跟蹤承包制，各小組所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有達(dá)到整改目標(biāo)的，督查工作就不能停止，以建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、安全責(zé)任重于泰山，校園安全工作必須常抓不懈

校園安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)已經(jīng)接近尾聲，但是，在此次行動(dòng)中我們不難發(fā)現(xiàn)，還有一些問(wèn)題需要引起教育工作者的高度重視。一是個(gè)別學(xué)校還存在管理上的疏漏，安全隱患依然存在；二是對(duì)已經(jīng)排查出的安全隱患整改力度不夠大，或者沒(méi)有整改。三是校園周邊環(huán)境治理難度大，游商攤販禁而不止，黑網(wǎng)吧接納未成年人有抬頭之風(fēng)。

篇9

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在，我代表縣環(huán)保局向會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、在應(yīng)對(duì)復(fù)雜的環(huán)境形勢(shì)中，環(huán)保工作成績(jī)來(lái)之不易

今年3月，我縣發(fā)生浩塘元山部分兒童血鉛超標(biāo)事件。這次事件使我縣的環(huán)境形勢(shì)突然變得異常復(fù)雜，使我們的環(huán)保工作及環(huán)保干部隊(duì)伍突然面臨前所未有的困難和壓力。面對(duì)困難和壓力，我們沒(méi)有退縮，全局上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這個(gè)中心，花大力氣、下真功夫，全力開(kāi)展環(huán)境污染綜合整治，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境管理，不斷提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作質(zhì)量和管理水平，繼續(xù)推進(jìn)污染減排和執(zhí)法監(jiān)管，各項(xiàng)工作取得了來(lái)之不易的成績(jī)。

（一）冶煉行業(yè)集中清理整治成效顯著。3-6月份，我們按照省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)存在突出環(huán)境安全隱患的重金屬污染企業(yè)實(shí)行集中整治的通知》和市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展全市冶煉行業(yè)集中清理整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，深入開(kāi)展了冶煉行業(yè)集中清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。在集中整治行動(dòng)中，取締關(guān)閉冶煉企業(yè)30家（粗鉛冶煉廠23家、煉砷廠7家），富錳渣生鐵冶煉企業(yè)采取了斷電限電等強(qiáng)制措施，實(shí)行停產(chǎn)整治。在對(duì)現(xiàn)有富錳渣冶煉企業(yè)實(shí)行整治的基礎(chǔ)上，經(jīng)積極協(xié)調(diào)，省環(huán)保廳同意我縣在方元鎮(zhèn)、余田鄉(xiāng)、流峰鎮(zhèn)各布局1家符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的富錳渣冶煉企業(yè)，目前，這3個(gè)富錳渣冶煉項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告已通過(guò)專家評(píng)審，即將提交省環(huán)保廳審批。為了防止取締關(guān)閉企業(yè)遺留廢渣和原料污染環(huán)境，5月21日，將浩塘元山廢鉛回收廠遺留的1700多噸原料和廢渣轉(zhuǎn)移到郴州三和公司進(jìn)行安全貯存，6月19—22日，由縣財(cái)政投入15萬(wàn)元對(duì)橋市鄉(xiāng)野鹿村、歐陽(yáng)海水庫(kù)周邊、方元鎮(zhèn)秀里、荷葉鎮(zhèn)韭菜沖等地?zé)捝辄c(diǎn)遺留的砷渣進(jìn)行了安全處置。

（二）主要污染物總量減排持續(xù)推進(jìn)。我縣“十一五”二氧化硫減排任務(wù)已于提前完成，今年，我們進(jìn)一步鞏固了淘汰落后產(chǎn)能工作成果，二氧化硫排放未出現(xiàn)反彈。為了確?！笆晃濉被瘜W(xué)需氧量減排任務(wù)順利完成，我們一方面積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊實(shí)施污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，一方面加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的日常監(jiān)管，每星期至少現(xiàn)場(chǎng)檢查一次，每月對(duì)進(jìn)、出水水質(zhì)至少監(jiān)測(cè)一次，確保污水處理廠正常運(yùn)行，形成穩(wěn)定的減排能力。龍?zhí)对偕垙S、荷葉鎮(zhèn)國(guó)家田煤礦等結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，已經(jīng)在冶煉行業(yè)集中清理整治專項(xiàng)行動(dòng)中一并被淘汰關(guān)閉。寶山礦業(yè)有限公司、長(zhǎng)沙麥尼桂陽(yáng)分公司等4個(gè)工程減排項(xiàng)目污染治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)減排措施，預(yù)計(jì)我縣今年可減排化學(xué)需氧量823噸。

（三）環(huán)境管理不斷加強(qiáng)。按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。今年縣本級(jí)已審批項(xiàng)目33個(gè)，呈報(bào)上級(jí)審批項(xiàng)目18個(gè)，同時(shí)勸退“兩高一資”項(xiàng)目8個(gè)。制定了《排污許可證發(fā)放和管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了排污許可證的發(fā)放和管理，今年已年審和新發(fā)排污許可證58個(gè)。做好了超標(biāo)排污企業(yè)停產(chǎn)整治工作，燕山建材有限公司停產(chǎn)整治項(xiàng)目已于8月份通過(guò)驗(yàn)收，青蘭鄉(xiāng)利和礦、勝旺公司、884礦、富民礦、長(zhǎng)塘礦等停產(chǎn)整治項(xiàng)目已經(jīng)按要求整合成3個(gè)采選礦項(xiàng)目，正在辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。加強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射源監(jiān)督管理，向省環(huán)保廳申報(bào)了興達(dá)環(huán)保和銳馳礦業(yè)2個(gè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，定期對(duì)在城醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廢水廢物處理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促他們建立完善醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物處理臺(tái)帳，對(duì)26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核發(fā)放了輻射安全許可證，武建水泥廠關(guān)閉后，其廢棄的放射裝置及時(shí)送到了湖南省城市廢物庫(kù)貯存。

（四）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管有所突破。截止目前，共調(diào)查處理各類環(huán)境投訴案件161件，做到事事有落實(shí)、件件有回音，較好地維護(hù)了人民群眾環(huán)境權(quán)益。認(rèn)真辦理了人大建議和政協(xié)提案，承辦建議、提案共5件，其中主辦建議2件，主辦提案2件，協(xié)辦提案1件，辦理結(jié)果讓人大代表和協(xié)政委員滿意。在高考和高中學(xué)生水平考試期間開(kāi)展“無(wú)聲護(hù)考”行動(dòng)，加強(qiáng)了城區(qū)噪聲源監(jiān)管，為廣大考生營(yíng)造了安靜舒適的生活、學(xué)習(xí)和考試環(huán)境。對(duì)60多家重金屬排放企業(yè)和96家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境安全隱患大排查，建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)各類企業(yè)下達(dá)環(huán)境執(zhí)法文書(shū)216份，對(duì)31家企業(yè)的環(huán)境違法行為予以立案查處。認(rèn)真做好排污申報(bào)與核實(shí)工作，依法征收排污費(fèi)，到目前為止，征收排污費(fèi)45萬(wàn)元（統(tǒng)征的除外）。

（五）環(huán)境宣教形式有所創(chuàng)新。今年，除繼續(xù)搞好環(huán)保世紀(jì)行、“環(huán)保

宣傳一條街”和綠色學(xué)校創(chuàng)建等宣教活動(dòng)外，我們?cè)诹の迨澜绛h(huán)境日期間，利用《桂陽(yáng)新聞》欄目，對(duì)黃沙坪礦業(yè)分公司環(huán)境治理、縣城污水處理廠日常運(yùn)行等情況進(jìn)行為期6天的專題報(bào)道，并組織了“保護(hù)環(huán)境，從我做起”萬(wàn)人環(huán)保簽名活動(dòng)，縣四家領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)單位和城南完小、蓉峰完小等中小學(xué)校共計(jì)13000多人參加此項(xiàng)活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效果。同時(shí)，積極參與相關(guān)縣直單位組織的“法制宣傳周”、“安全生產(chǎn)宣傳月”、“科普宣傳月”等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)多份，廣泛進(jìn)行環(huán)保宣傳。（六）環(huán)境監(jiān)測(cè)保持領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)各項(xiàng)工作繼續(xù)在全市各縣（市區(qū)）中保持領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。目前，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)取得有效數(shù)據(jù)3000余個(gè)，污染源監(jiān)測(cè)取得有效數(shù)據(jù)1200余個(gè)，基本掌握了轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物排放狀況，同時(shí)參與浩塘元山血鉛超標(biāo)事件等20起污染事故調(diào)查和污染糾紛調(diào)處，為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。監(jiān)測(cè)表明，轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，肖家山水庫(kù)、方元水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到地表水ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，舂陵江、西水河水質(zhì)達(dá)到地表水ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

（七）農(nóng)村環(huán)保工作穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)抓好農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建工作，將正和鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)列為全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治立項(xiàng)爭(zhēng)資項(xiàng)目，并已向省環(huán)保廳申報(bào)，和平鎮(zhèn)小塘村、青蘭鄉(xiāng)新村已正式申報(bào)省級(jí)生態(tài)村，荷葉鎮(zhèn)高山村、黃沙坪鎮(zhèn)周臺(tái)村農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目正式實(shí)施，工程進(jìn)展比較順利。開(kāi)展了農(nóng)村集中式飲用水源監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，對(duì)流峰西安水庫(kù)等10個(gè)農(nóng)村集中式飲用水源進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，按要求上報(bào)了相關(guān)監(jiān)測(cè)資料，為全面開(kāi)展農(nóng)村飲用水源監(jiān)測(cè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。大力支持新農(nóng)村建設(shè)，在財(cái)力十分緊張的情況下，仍然拿出20余萬(wàn)元用于10多個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)的環(huán)境整治。

（八）立項(xiàng)爭(zhēng)資工作成果豐碩。今年，我們進(jìn)一步加大了向上爭(zhēng)資工作力度，目前，已爭(zhēng)取到中央和省級(jí)財(cái)政資金4885萬(wàn)元（在途3000萬(wàn)元），其中：湘江流域重金屬污染治理項(xiàng)目2個(gè)，分別是寶山鉛鋅銀礦尾礦庫(kù)治理工程1600萬(wàn)元，雷坪礦區(qū)下水口重金屬污染治理工程3000萬(wàn)元；省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金治理項(xiàng)目4個(gè)，分別是銳馳公司治理項(xiàng)目150萬(wàn)元，陽(yáng)山村環(huán)境整理項(xiàng)目30萬(wàn)元，新湘農(nóng)養(yǎng)殖場(chǎng)治理項(xiàng)目30萬(wàn)元，歡樂(lè)養(yǎng)殖場(chǎng)治理項(xiàng)目30萬(wàn)元；環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，即環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目45萬(wàn)元。

（九）黨建主題活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。在“千名干部下基層，服務(wù)群眾促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)中，我局組建1個(gè)“三農(nóng)”工作組和1個(gè)企業(yè)服務(wù)工作組，通過(guò)個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，深入了解駐點(diǎn)村和服務(wù)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，采取有效措施為駐點(diǎn)村和服務(wù)企業(yè)排憂解難，其中為駐點(diǎn)村籌資120萬(wàn)元修建了2公里環(huán)村公路。在“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)中，我們切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)，如5月18-20日，我局與工商、稅務(wù)等部門在縣工業(yè)園聯(lián)合辦公，為聯(lián)達(dá)電子廠、華宇電子廠等4個(gè)園區(qū)招商項(xiàng)目“一站式”辦理了環(huán)保、工商、稅務(wù)等手續(xù)。在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，我們按照縣委的安排部署，制定了活動(dòng)方案，召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行了動(dòng)員部署，組織開(kāi)展了為困難職工獻(xiàn)愛(ài)心等主題活動(dòng)，不斷把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)引向深入。

（十）政務(wù)公開(kāi)工作不斷深化。年初，根據(jù)人動(dòng)情況，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，加大了對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度和監(jiān)督考核力度。進(jìn)一步落實(shí)了首問(wèn)責(zé)任制、辦事公開(kāi)制、責(zé)任追究制和限時(shí)辦結(jié)制，制訂了政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)等6項(xiàng)制度，增強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)工作的可操作性和實(shí)效性。制訂了《行政審批“兩集中、兩到位”改革工作實(shí)施方案》，成立了行政審批辦公室并成建制進(jìn)駐縣政務(wù)中心，刻制和啟用了行政審批專用章，簽署了《行政審批授權(quán)書(shū)》，授予行政審批首席代表相關(guān)職權(quán)，圓滿完成了行政審批“兩集中、兩到位”改革工作任務(wù)。9-10月份，按照“職權(quán)法定”原則，對(duì)本單位行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理，將權(quán)力來(lái)源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，制定了辦理程序，繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖，同時(shí)制訂了《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》，以此確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和公開(kāi)透明。

二、當(dāng)前環(huán)保工作面臨的困難和問(wèn)題

一是污染減排任務(wù)十分艱巨。我縣“十一五”二氧化硫減排任務(wù)已經(jīng)超額完成，但化學(xué)需氧量(cod)減排還差距很大。按照縣政府與市政府簽訂的“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，我縣cod排放量要控制在6000噸。，我縣cod排放量為9970噸，要完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，則須在今年削減cod3970噸。今年，市政府下達(dá)我縣的年度減排任務(wù)是削減cod1480噸，從7月份環(huán)保部核查的情況來(lái)看，由于污水處理廠管網(wǎng)不配套，進(jìn)水濃度低，沒(méi)有形成有效減排量，年度任務(wù)也無(wú)法完成。

二是非法污染企業(yè)反彈快，監(jiān)管難度大。由于受利益驅(qū)動(dòng)，部分非法污染企業(yè)總是難以走出“整治一反彈一再整治一再反彈”的怪圈，久整不死，久治不下，且大部分非法污染企業(yè)規(guī)模小，很容易反彈生產(chǎn)，給監(jiān)管工作帶來(lái)很大壓力。特別是青蘭、橋市等邊界區(qū)域及歐陽(yáng)海水庫(kù)周邊區(qū)域的非法污染企業(yè)，大部分都是邊界鄰縣市人員投資開(kāi)辦，社情十分復(fù)雜，整治和監(jiān)管難度更大。

三是長(zhǎng)期積累的重金屬污染等歷史遺留環(huán)境問(wèn)題治理難度大。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)礦產(chǎn)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和無(wú)序開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的重金屬污染積重難返。被重金屬污染的土壤修復(fù)難度大，遺留的尾砂、廢渣處置難度大，而且從現(xiàn)階段來(lái)講，我國(guó)的重金屬污染治理技術(shù)還相對(duì)比較落后，資金也

十分有限。近兩年我們雖然上報(bào)了一些湘江流域重金屬污染治理項(xiàng)目，而且寶山鉛鋅銀礦尾礦庫(kù)治理工程和雷坪礦區(qū)下水口重金屬治理工程已通過(guò)審批，但這僅僅是一個(gè)良好的開(kāi)端，我們還有子龍工業(yè)區(qū)、黃沙坪礦區(qū)、陶家河流域及青蘭、橋市、方元、荷葉煉砷點(diǎn)等重金屬污染重災(zāi)區(qū)需要治理，如果沒(méi)有國(guó)家和省里長(zhǎng)期的支持，那么重金屬污染治理工作將難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是環(huán)境執(zhí)法能力亟待提升。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)剛性不足，是導(dǎo)致目前環(huán)境執(zhí)法力度不大、效果不佳的主要因素。但環(huán)境行政執(zhí)法的設(shè)施設(shè)備不齊、經(jīng)費(fèi)保障不力、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)也使得執(zhí)法效果大打折扣。近年來(lái)我縣環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，但專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏，整體業(yè)務(wù)能力比較薄弱。環(huán)境監(jiān)測(cè)站的儀器設(shè)備老化，經(jīng)常出現(xiàn)故障，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)雖然配備了一些現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的儀器設(shè)備，但還達(dá)不到國(guó)家環(huán)保部規(guī)定的裝備標(biāo)準(zhǔn)。多方面的因素共同疊加，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法工作成了整個(gè)環(huán)保工作的一塊短板，嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)的需要。

五是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)不深，重視不夠。環(huán)境問(wèn)題不是一個(gè)單純的問(wèn)題，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)行綜合治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的監(jiān)管責(zé)無(wú)旁貸，但事實(shí)上，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)境監(jiān)管上是嚴(yán)重缺位的，尤其是對(duì)新建非法污染企業(yè)沒(méi)有及時(shí)制止，我們發(fā)現(xiàn)以后往往已成騎虎之勢(shì)。而有關(guān)部門對(duì)非法污染企業(yè)沒(méi)有從嚴(yán)控制供電、供地，對(duì)亂采濫挖行為沒(méi)有從嚴(yán)打擊，有些部門甚至為非法污染企業(yè)辦理相關(guān)證照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門監(jiān)管缺位，在客觀上為非法污染企業(yè)提供了生存空間。

三、對(duì)今后一段時(shí)期環(huán)保工作的設(shè)想

一是加強(qiáng)本土環(huán)境形勢(shì)宣傳教育。過(guò)去，我們環(huán)境宣教的內(nèi)容主要側(cè)重于環(huán)保知識(shí)和縣外、國(guó)外的環(huán)境事件，沒(méi)有引起各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)、干部和企業(yè)主對(duì)本土環(huán)境形勢(shì)深刻認(rèn)識(shí)、足夠重視，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組繼續(xù)引進(jìn)高污染項(xiàng)目，一些業(yè)主以身犯險(xiǎn)，繼續(xù)從事高污染行業(yè)，最終在今年冶煉行業(yè)集中清理整治專項(xiàng)行動(dòng)中應(yīng)驗(yàn)了“企業(yè)不消滅污染、污染就消滅企業(yè)”的環(huán)保口號(hào)。今后，我們有必要組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部和企業(yè)主就桂陽(yáng)本土的環(huán)境形勢(shì)進(jìn)行宣傳教育，特別要在一定范圍內(nèi)公布重點(diǎn)區(qū)域的土壤、水體環(huán)境質(zhì)量和污染源排污狀況，引起大家對(duì)本土環(huán)境形勢(shì)深刻認(rèn)識(shí)、高度重視，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路。

二是創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”原則。“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基本原則，它是指凡是造成環(huán)境污染危害的單位，都負(fù)有治理污染的責(zé)任，并應(yīng)承擔(dān)治理污染的費(fèi)用。在具體執(zhí)行過(guò)程中，往往是要求污染者自己投資建設(shè)并使用污染防治設(shè)施。而事實(shí)上，許多企業(yè)主為了追求經(jīng)濟(jì)利益，要么不建設(shè)污染防治設(shè)施，要么建了以后閑置不用，“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則沒(méi)有真正得到貫徹執(zhí)行。針對(duì)這種情況，可以考慮實(shí)行“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則，將污染治理工作推向市場(chǎng)，組建專業(yè)的治污公司，通過(guò)一定的約束機(jī)制促使企業(yè)將相關(guān)的費(fèi)用支付給治污公司，從而由治污公司來(lái)治理污染。城市污水處理廠就是運(yùn)用了這一原則來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生活污水的集中處理。今后，工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域也完全可以按“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”原則來(lái)進(jìn)行污染治理。

篇10

這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，研究部署今年經(jīng)濟(jì)工作。剛才，人大主席歐陽(yáng)湘就計(jì)劃生育工作、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)譚新文就政法綜治工作作了講話，我完成贊同，請(qǐng)各村、各單位認(rèn)真抓好落實(shí)，等下，鄉(xiāng)黨委書(shū)記群還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面，我就抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視差距，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和信心。

剛剛過(guò)去的2011年，是極不平凡的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難、取得了較快發(fā)展的一年。一年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾緊緊圍繞建設(shè)“旅游名鄉(xiāng)、錦繡瑤鄉(xiāng)、生態(tài)家園”為目標(biāo)，群策群力、奮力攻堅(jiān)、拼搏進(jìn)取，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域取得了成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2011年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)GDP產(chǎn)值3415萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.8%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值1255萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值416萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1744萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.2%。一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為37%，12%，61%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資9828萬(wàn)元。地方財(cái)政收入218萬(wàn)元。農(nóng)民人平純收入2693元，同比增長(zhǎng)18%。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。2011年，全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾攻堅(jiān)克難、扎實(shí)苦干，以建設(shè)中心小城鎮(zhèn)為輻射帶動(dòng)，努力完善建設(shè)了一批群眾熱切關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施。2011年，鄉(xiāng)黨委、政府頂住財(cái)政壓力，全面改造了政府機(jī)關(guān)大院，硬化了鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)宿舍樓道路、新建了標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場(chǎng)、在政府大樓改造了郵政所等項(xiàng)目，改善了政府形象面貌。各村抓住“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。鐘家、劉家、西嶺、永安村的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目，修建了4個(gè)垃圾池，配置12輛垃圾斗車，1輛垃圾車。黃家塝村硬化大黃家塝至何家灣通組公路2.5公里，小黃家塝至平頭嶺公路1.9公里。塘坊村通村公路12.6公里硬化已經(jīng)全部完成。這些為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目的順利建設(shè)，得到了廣大群眾的高度評(píng)價(jià)。

(三)文、教、衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化方面，新建了塘坊、黃家塝、道洞、劉家村農(nóng)家書(shū)屋，截至去年我鄉(xiāng)7個(gè)村已配備了農(nóng)家書(shū)屋，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。黃家塝村文物保護(hù)挖掘工作得到上級(jí)文物部門的高度重視，黃家塝村門樓被市評(píng)為文物保護(hù)單位。2011年4月成功舉辦了瑤族賽鼓文化研討會(huì)，正在積極申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。教育得到優(yōu)先全面發(fā)展。投資16萬(wàn)元新建了劉家村長(zhǎng)灘小學(xué)，中心幼兒園通過(guò)了省級(jí)示范幼兒園驗(yàn)收，改造和維修塘坊村小學(xué)學(xué)校食堂，改善了學(xué)生了就餐環(huán)境。體育方面，修建了高標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場(chǎng)，舉辦了瑤族鄉(xiāng)第一屆籃球賽，激發(fā)了全鄉(xiāng)民眾的體育運(yùn)動(dòng)熱情。

(四)計(jì)生工作保持優(yōu)異水平，綜治工作確保社會(huì)大局穩(wěn)定。2011年，我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作繼續(xù)保持優(yōu)異成績(jī)，連續(xù)12年被市評(píng)為“模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2011年全鄉(xiāng)人口出生為109人，計(jì)劃生育率達(dá)90.8%，期內(nèi)避孕節(jié)育措施率達(dá)100%。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率98%，出生性別比為100：109，全年落實(shí)計(jì)劃生育“四大手術(shù)”130多例。社會(huì)大局穩(wěn)定，政法綜治工作成效好。在糾紛調(diào)處方面有大轉(zhuǎn)變，矛盾糾紛底子清、調(diào)解快，效果好。成功調(diào)處了永安村與湘峰園糾結(jié)了幾年的土地大糾紛，全年受理各類矛盾糾紛97起，調(diào)成97起，調(diào)成率達(dá)100%，共立破刑事案件2起，查處林業(yè)行政案件16起。2011年我鄉(xiāng)司法所被省廳評(píng)為“模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所”。

（五）落實(shí)國(guó)家惠民政策，民生得到改善。2011年，我鄉(xiāng)認(rèn)真執(zhí)行貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)政策。一是做好低保工作，完成農(nóng)村低保96戶，170人，五保戶32戶，五保35人。給予了農(nóng)村貧困人口的基本生活保障。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面廣，全鄉(xiāng)共參合6511人，參合率97%，在大病方面給予了一定傾斜，有效解決了農(nóng)民看病貴的難題。三是新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，參保人數(shù)為3112人，參保率達(dá)87.7%。四是完成一池三改工作139戶，改善了村民的居住環(huán)境，方便村民的生產(chǎn)生活。

（六）引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。2011年，全鄉(xiāng)以“發(fā)展小城鎮(zhèn)，融入大旅游”為工作方針，大力發(fā)展旅游及與其相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)，招商引資建設(shè)了萬(wàn)盈瑞凱森林溫泉酒店，劉家坪坑生態(tài)旅游度假村，湘峰緣度假村等大旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)大開(kāi)發(fā)。特別是萬(wàn)盈瑞凱森林溫泉酒店，建設(shè)資金高達(dá)3億元，解決我鄉(xiāng)500多人就業(yè)，增加村民收入，助推了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)該酒店與黃家塝村平頭嶺自然村民簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)土地1000畝，準(zhǔn)備建設(shè)生態(tài)休閑農(nóng)莊。

看到成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到差距，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些突出問(wèn)題和困難：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)源匱乏，可用財(cái)力有限。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，缺乏強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，效益還不夠理想，農(nóng)民穩(wěn)定增收面臨諸多困難。三是個(gè)別干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有力措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、搶抓機(jī)遇，積極主動(dòng)打好今年的經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)仗

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。以鐘家木森森茶場(chǎng)為龍頭，推動(dòng)千畝標(biāo)準(zhǔn)茶園基地建設(shè)，全面提升茶葉質(zhì)量，打造茶葉品牌；擴(kuò)大竹鼠、山羊、黃牛、牲豬、灰天鵝養(yǎng)殖基地規(guī)模，帶動(dòng)和發(fā)展一批小型養(yǎng)殖戶；鞏固貢菊、金銀花種植面積，帶動(dòng)其它藥用植物的種植開(kāi)發(fā)，逐步創(chuàng)建藥材種植園區(qū)；利用旅游資源，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。搶抓中央1號(hào)文件“堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”的契機(jī)，搶抓我縣被列為羅霄山區(qū)扶貧縣的機(jī)遇，進(jìn)一步加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度，圍繞樂(lè)水河治理、農(nóng)田基礎(chǔ)水利、農(nóng)村飲水安全等水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行精心規(guī)劃、編制和申報(bào)，力爭(zhēng)實(shí)施一批水利建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（二）加快服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平，提升旅游形象。要依托生態(tài)資源，抓住旅游大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做好塘坊村少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)和發(fā)展工作，挖掘少數(shù)民族風(fēng)情，建立少數(shù)民族風(fēng)情園村。圍繞游客的吃、住、行、游、購(gòu)、娛，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品，提升酒店、餐飲服務(wù)水平，全面提升管理服務(wù)水平。

（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。2012年，瑤族鄉(xiāng)將在往年項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞生態(tài)旅游、瑤鄉(xiāng)文化、民生關(guān)愛(ài)等項(xiàng)目，全力引資融資籌資，建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)黃家畔示范蔬菜基地、建設(shè)好湘峰緣度假村、劉家坪坑生態(tài)旅游度假村項(xiàng)目工程，落實(shí)好院內(nèi)改造、修建好道洞村通村公路。同時(shí)要著力打造和包裝好茶葉、苦筍、楠竹筍、金銀花等農(nóng)特產(chǎn)品，深度挖掘瑤族賽鼓、舞獅、山歌等民間文化藝術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)文化興鄉(xiāng)，旅游富鄉(xiāng)。

（四）大力推進(jìn)環(huán)境治理，保持生態(tài)形象。按照市委、縣委的統(tǒng)一要求，積極開(kāi)展“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)”，用三年時(shí)間，完成欄莽公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的荒山濕地、境內(nèi)河流兩岸營(yíng)造岸邊護(hù)林帶以及通鄉(xiāng)通村公路林蔭綠化。加大森林防火力度，做到一手抓植樹(shù)造林，一手抓森林防火，嚴(yán)格落實(shí)《禁火令》，堅(jiān)決打擊有令不行，有令不止的違法違規(guī)行為；同時(shí)，加大督促落實(shí)力度，對(duì)工作不力、責(zé)任不落實(shí)造成不良后果的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，確保全鄉(xiāng)不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故。要切實(shí)抓好《禁伐令》的落實(shí)，鞏固城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)成果。積極抓好街道環(huán)境整治，大力推行門前“三包”責(zé)任制，著重解決街道臟、亂、差等問(wèn)題。各村、各單位均要組織開(kāi)展環(huán)境整治行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽花種樹(shù)、清除垃圾、美化家園，確保街道清潔、村容整潔。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“水利建設(shè)年”活動(dòng)和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村道路、農(nóng)田、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決2000人以上飲水不安全問(wèn)題、修復(fù)水利項(xiàng)目10處，改善灌溉面積1000畝。集中財(cái)力高標(biāo)準(zhǔn)辦好1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，確保新農(nóng)村建設(shè)年年有新變化。繼續(xù)開(kāi)展送戲送電影下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神生活需求。繼續(xù)推進(jìn)公路硬化“組組通”工程，著力抓好2個(gè)村通村公路建設(shè)。同時(shí)，要把握好以羅霄山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)契機(jī)，認(rèn)真搞好項(xiàng)目的規(guī)劃編制和申報(bào)，打好扶貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧，確保農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平。

三、狠抓當(dāng)前，認(rèn)真貫徹落實(shí)當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）抓好計(jì)劃生育春季集中服務(wù)活動(dòng)。《瑤族鄉(xiāng)2012年春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)方案》已經(jīng)下發(fā)。剛才，歐陽(yáng)湘主席就春季服務(wù)集中服務(wù)月活動(dòng)作了全面安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)，特別是村主要干部更要帶頭，親自上門做工作，各村務(wù)必在4月10日之前完成任務(wù)。

（二）抓好春耕生產(chǎn)工作。各村各單位要對(duì)照今年糧食生產(chǎn)責(zé)任狀，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，穩(wěn)定糧食播種面積，組織農(nóng)技人員下鄉(xiāng)進(jìn)村開(kāi)展春耕科技培訓(xùn)活動(dòng)，動(dòng)員和指導(dǎo)農(nóng)民抓好春收作物的培管。供銷、農(nóng)機(jī)等部門要加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)械等物資的儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)，確保農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格平穩(wěn)。要認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)打假集中整治活動(dòng)，確保農(nóng)民買到放心農(nóng)資。

（三）抓春季植樹(shù)造林和森林防火工作。清明前后是森林火災(zāi)的高發(fā)期，各村和林業(yè)部門要始終繃緊森林防火這根弦不放松，加大火源控制和排查力度，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，立即科學(xué)組織撲救。要按照屬地管理的原則，全面開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，完成重點(diǎn)工程造林任務(wù)，迅速掀起植樹(shù)造林的，完成“三年綠化攻堅(jiān)”1400畝植樹(shù)面積。

(四)抓防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案特別是防汛預(yù)案的制定和完善，加緊對(duì)水利工程、水電站隱患進(jìn)行一次全面排查、全面檢修，對(duì)防汛物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行一次全面摸底和補(bǔ)充，確保防汛抗災(zāi)工作人員、責(zé)任、措施、物資“四到位”。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，做到家喻戶曉。