導(dǎo)語：如何才能寫好一篇機構(gòu)財務(wù)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

物資采購審計管理辦法

第一章

總則

第一條

為了強化公司物資管理，規(guī)范物資采購行為，控制物資采購價格，在保證質(zhì)量的前提下降低采購成本，維護(hù)公司的合法權(quán)益，特制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于公司所屬各部門及子公司所需物資的采購管理，包括：

1、新店建設(shè)自采物資。

2、老店更新改造自采物資。

3、車展所需廣告物料、禮品。

4、日常市場廣宣所需物料、禮品。

5、精品加改裝所需零配件。

6、日常辦公用品購置。

7、其他領(lǐng)導(dǎo)安排需要審計的物資采購及相關(guān)事項。

第三條

審計范圍包括物資采購計劃（預(yù)算）的編制、審批、招標(biāo)采購、委托加工、驗證、付款等物資采購工作的全過程。

必要時還應(yīng)跟蹤審計物料的使用效果及回收物料的保管、使用情況。

第二章

審計內(nèi)容

第四條

物資采購的分類管理，需要編制物資招標(biāo)采購計劃（預(yù)算）的，其計劃的編制和管理。

第五條

物資采購合同的合法性、嚴(yán)密性、合同條款履行的可行性、完整性等。

第六條

物資采購價格是否合理。

第七條

需要招標(biāo)采購的物資，其招標(biāo)采購的方式、方法及程序等。

第八條

物資運輸特別是重要物資的運輸管理。

第三章

審計要點

第九條

物資招標(biāo)采購計劃（預(yù)算）審計要點：

1、需要編制物資采購計劃（預(yù)算）的，其手續(xù)是否完備，有無無計劃采購和盲目采購現(xiàn)象。

2、市場廣宣物料的采購是否符合分類管理要求，耐用類物料（桁架、拱門、注水旗等）是否由公司集中采購管理使用，子公司一般只采購消耗性市場廣宣物料。

3、工程臨時急需物資的采購是否編制臨時采購計劃。

第十條

物資招標(biāo)采購審計要點：

1、投標(biāo)方資格、條件審查。

2、耐用性市場廣宣物料、大宗物資的招標(biāo)采購是否執(zhí)行了公司集中采購管理制度；投標(biāo)單位是否在三家及以上。

3、招標(biāo)采購過程是否做到了公開、公平、公正。

第十一條

物資采購價格審計要點：

1、物資采購價格是否合理，是否與同期市場平均價格水平相吻合，有無價格過高的情況。

2、是否建立了供應(yīng)商報價資料庫。

3、是否按公司財務(wù)部門規(guī)定的結(jié)算時間結(jié)算。

第十二條

物資采購合同審計要點：

1、物資采購合同簽約雙方資格及名稱。

2、合同條款中是否明確注明產(chǎn)品名稱、注冊商標(biāo)與標(biāo)號、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品規(guī)格、型號、等級及包裝標(biāo)準(zhǔn)等。

3、產(chǎn)品質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，明確注明執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由雙方協(xié)商簽訂，在條款中應(yīng)寫明執(zhí)行何種標(biāo)準(zhǔn)。實行抽樣檢驗質(zhì)量的產(chǎn)品，在合同中應(yīng)規(guī)定抽樣標(biāo)準(zhǔn)、方法、比例等，經(jīng)安裝運行才能發(fā)現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品，合同中應(yīng)具體約定提出質(zhì)量異議的條件和時間。

4、技術(shù)資料，包括樣品、圖紙等。

5、產(chǎn)品數(shù)量和計量單位，按法定計量單位執(zhí)行。

6、產(chǎn)品的交貨單位、交貨方法、運輸方式、到貨地點、接貨單位或提貨單位、交貨期限，在合同中應(yīng)予以明確。

7、驗收標(biāo)準(zhǔn)、方法和期限。驗收方法可采用數(shù)量清點和質(zhì)量檢驗的方式，對質(zhì)檢出現(xiàn)問題的處理方法應(yīng)明確規(guī)定。

8、交貨方式和地點。

9、交付定金、預(yù)付款數(shù)額及時間。質(zhì)保時間及留作質(zhì)保金的比例。

10、發(fā)票類型、結(jié)算方式及時間。

11、違約責(zé)任，應(yīng)明確當(dāng)事人雙方或一方有違約行為時，責(zé)任承擔(dān)的方式和標(biāo)準(zhǔn)。

12、解決合同糾紛的方式。

第十三條

物資運輸特別是重要物資運輸審計要點：

1、運輸企業(yè)資質(zhì)審查。

2、物資運輸?shù)目尚行匝芯考百M用的審查。

3、物資運輸合同的審查。

第四章

審計程序

第十四條

公司部門和子公司單件或單筆3000元以上的物資采購一般應(yīng)事前向?qū)徲嫴繄笏皖A(yù)算。結(jié)算時經(jīng)審計部審計。

一般應(yīng)于完成時或每月5日前完成上月的物資資料整理匯總，每月8日前完成審核流程。

第十五條

物資采購審計屬常規(guī)審計項目，采取網(wǎng)上審計和書面審計兩種方式，審計完結(jié)直接簽署意見。

公司部門和子公司的物資采購以網(wǎng)上辦公系統(tǒng)（OA）審核為主，將經(jīng)有關(guān)人員（經(jīng)辦人、子公司部門經(jīng)理、子公司總經(jīng)理、集團(tuán)業(yè)務(wù)部門等）審核簽字后的資料電子圖片傳到網(wǎng)上辦公系統(tǒng)（OA），走網(wǎng)上審核流程。

金額較大或首次進(jìn)行的物資采購業(yè)務(wù)，應(yīng)先走完紙質(zhì)資料的審核傳遞流程，再走網(wǎng)上辦公系統(tǒng)（OA）審核流程。

第十六條

公司招標(biāo)采購物資或確定固定的供應(yīng)商，審計部派員全過程參與；招標(biāo)采購的物資在付款前必須經(jīng)審計簽證后，財務(wù)部門方能辦理付款(入賬)手續(xù)。

第五章

審計方法

第十七條

對物資采購管理中的重大合同，簽約前采用網(wǎng)上或就地審計方式。審計人員參加有關(guān)會議，搜集資料，取證查詢，審核分析，對合同草本內(nèi)容、條款提出修改意見。

第十八條

對較重要的物資采購可采用資料查閱、現(xiàn)場盤查、網(wǎng)上查詢等調(diào)查分析法，分析掌握物資采購情況，提出審計意見或建議。

第十九條對一般物資采購以送達(dá)審計方法為主，必要時采用就地審計，可運用審閱、比較、分析等方法。

第六章

審計職權(quán)與責(zé)任

第二十條

應(yīng)送交審計部審簽的合同和發(fā)票，應(yīng)送審而未送的；或雖經(jīng)審計，但未按審計意見執(zhí)行的，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對責(zé)任部門和有關(guān)人員進(jìn)行處罰。

第二十一條

經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)利用職權(quán)進(jìn)行違法違紀(jì)活動的，建議給予相應(yīng)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十二條

物資采購合同一經(jīng)訂立，即具有法律效力，審計部要督促合同承辦部門建立合同履行情況、檢查考核制度，解決合同履行中出現(xiàn)的重大問題，并對合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計。

第二十三條

凡違反本辦法，經(jīng)審計部提出，有關(guān)部門不得簽章，財務(wù)部門不予付款。

第七章

附則

第二十四條

市場廣宣所需物料制作費、新車運費等，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條

本辦法由審計部起草并負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條

篇2

關(guān)鍵詞：分支機構(gòu)；財務(wù)管理；問題；對策

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)消費方式發(fā)生了重大變化，企業(yè)間競爭更加激烈，跨區(qū)域經(jīng)營日益普遍，在銀行業(yè)表現(xiàn)為分支機構(gòu)由一線城市拓展到二三線城市。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展，金融脫媒程度進(jìn)一步加深，對商業(yè)銀行傳統(tǒng)零售業(yè)務(wù)形成挑戰(zhàn)；利率市場化進(jìn)程加快也消減銀行傳統(tǒng)利差。在這樣的背景下，分支機構(gòu)財務(wù)管理的重要性日益凸顯。有效的解決分支機構(gòu)出現(xiàn)的財務(wù)管理問題，對分支機構(gòu)和總部的健康長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義。改變現(xiàn)有的財務(wù)管理模式，積極變革創(chuàng)新，由傳統(tǒng)的核算功能向智囊團(tuán)轉(zhuǎn)型，提高財務(wù)管理資源配置能力和財務(wù)管理水平，提高核心競爭力。本文從實際出發(fā)，對工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行闡述，結(jié)合十多年的工作經(jīng)驗，提出優(yōu)化解決的方案和對策。

一、銀行業(yè)分支機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題

(一)銀行分支機構(gòu)財務(wù)受分支機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和影響，財務(wù)價值取向多元，財務(wù)管理方式多樣，財務(wù)透明度低，信息溝通不暢。銀行分支機構(gòu)具有分散性和地域性兩大特點，財務(wù)人員分散在不同地域，在執(zhí)行總部管理制度和策略傳達(dá)方面存在一定的滯后性，不能很及時的與總部進(jìn)行有效溝通。同時，受分支機構(gòu)的組織架構(gòu)，職能架構(gòu)以及經(jīng)營管理方式的影響，不同區(qū)域的會計業(yè)務(wù)流程與核算標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，會計信息出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行下的偏差，加大了總部財務(wù)管理難度和成本。另一反面，分支機構(gòu)財務(wù)人員受分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對政績業(yè)績的考慮，當(dāng)會計準(zhǔn)則或總部政策與基層單位領(lǐng)導(dǎo)意愿發(fā)生沖突時，財會人員會被迫選擇向基層單位妥協(xié)，，出現(xiàn)財務(wù)舞弊現(xiàn)象，導(dǎo)致會計信息失真。

(二)總部對分支機構(gòu)監(jiān)管不到位。出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)管不到位的因素有很多，對新設(shè)立的分支機構(gòu)，在規(guī)模效應(yīng)的驅(qū)使下，總部重點關(guān)注其區(qū)域勢能的發(fā)揮和區(qū)域業(yè)績的呈現(xiàn)，忽略了分支機構(gòu)的財務(wù)管理；總部財務(wù)管理人力不夠，忙于日常事務(wù)的處理，導(dǎo)致對分支機構(gòu)有效檢查頻率不高，監(jiān)管力度不夠；對分支機構(gòu)財務(wù)舞弊的懲罰措施執(zhí)行不力，導(dǎo)致分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)自身對財務(wù)管理重視不夠；未建立獨立專業(yè)的審計機構(gòu)，未定期對分支機構(gòu)進(jìn)行審計檢查和抽查。監(jiān)管不到位會導(dǎo)致分支機構(gòu)逆流程操作，超授權(quán)審批，財務(wù)收支交易背景不真實，財務(wù)舞弊，形成小金庫。

(三)財務(wù)制度不適應(yīng)。對總部制度的照搬照抄，未結(jié)合自身實際制定相應(yīng)的實施細(xì)則，導(dǎo)致總部制度在分支機構(gòu)不適應(yīng)，出現(xiàn)實際工作無法操作，執(zhí)行不力的情況。財務(wù)管理工作若出現(xiàn)無章可循的局面，就增加了自由發(fā)揮的空間，再加上監(jiān)督不夠，就會造成財務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，財務(wù)管理漏洞較多，舞弊等風(fēng)險較大。

(四)分支機構(gòu)財務(wù)人員良莠不齊，各分支機構(gòu)自主招聘的財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不均衡，高低不等。某些分支機構(gòu)規(guī)模較小，由非專業(yè)的人員擔(dān)任財務(wù)管理崗，某些分支機構(gòu)規(guī)模較大，業(yè)務(wù)量較大，但財務(wù)人員配備較少，由此導(dǎo)致財務(wù)信息質(zhì)量難以保證。

二、加強銀行業(yè)分支機構(gòu)財務(wù)管理的對策

(一)推行總分支機構(gòu)建立財務(wù)共享服務(wù)中心

財務(wù)共享服務(wù)中心是集中核算，共享服務(wù)的財務(wù)管理模式，是通過將同質(zhì)化、重復(fù)性的業(yè)務(wù)，依托信息技術(shù)，流程化來處理財務(wù)和業(yè)務(wù)，將同質(zhì)性財務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造與標(biāo)準(zhǔn)化，整合到共享服務(wù)中心統(tǒng)一運作，將不同地域的實體會計業(yè)務(wù)在一個共享服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一處理的方式。財務(wù)共享服務(wù)中心在國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)得到了推廣，比如華為、中興、平安等。實踐表明，實現(xiàn)財務(wù)共享服務(wù)中心，可以把不同區(qū)域的會計業(yè)務(wù)集中規(guī)模地進(jìn)行統(tǒng)一處理和操作，財務(wù)政策、業(yè)務(wù)流程、核算標(biāo)準(zhǔn)完全一致。財務(wù)共享服務(wù)中心隸屬總部統(tǒng)一管理，核算標(biāo)準(zhǔn)和流程一致，財務(wù)信息透明度高，降低了分支機構(gòu)財務(wù)舞弊的風(fēng)險，提高了工作效率與財務(wù)管理水平，同時也保證了會計信息的準(zhǔn)確性。

(二)實行分支機構(gòu)財務(wù)人員委派制

由總部財務(wù)部統(tǒng)一向分支機構(gòu)委派會計人員進(jìn)行日常業(yè)務(wù)監(jiān)督。委派會計人員行政關(guān)系屬于總部，其薪酬和工作考核由總部統(tǒng)一管理，工作上獨立于分支機構(gòu)，不受分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人的影響和支配。財務(wù)人員委派制的意義在于，委派的財務(wù)人員由總部通過制定相應(yīng)的任用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)入，經(jīng)過總部統(tǒng)一培訓(xùn)，綜合素質(zhì)和專業(yè)能力較為均衡，能更好與總部進(jìn)行溝通，確保分支機構(gòu)能更好的遵守總部的規(guī)章制度，保障會計信息的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。

(三)總部委派獨立的審計人員對分支機構(gòu)進(jìn)行定期審計、專題審計、全面審計

目前比較行之有效的辦法是成立專業(yè)的區(qū)域?qū)徲嬛行?，審計中心?fù)責(zé)人及其成員必須具備相應(yīng)的獨立性、良好的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。根據(jù)地理位置和分支機構(gòu)規(guī)模，一個區(qū)域?qū)徲嬛行呢?fù)責(zé)幾個分支機構(gòu)，每年定期對所負(fù)責(zé)的分支機構(gòu)進(jìn)行審計，審計中心的審計結(jié)果直接向總部董事會類似權(quán)力機構(gòu)匯報。審計中心往往被授予了適當(dāng)?shù)臋?quán)力以確保其獨立地履行審計職責(zé)，同時也被賦予了追查異常情況的權(quán)力和提出處理處罰建議的權(quán)力。

(四)完善分支機構(gòu)的財務(wù)制度體系結(jié)合分支機構(gòu)實際，制定和完善符合

總部制度的實施細(xì)則，并向總部進(jìn)行報備。注重制度的建設(shè)和執(zhí)行，嚴(yán)格把財務(wù)制度貫徹執(zhí)行到每項業(yè)務(wù)中，防范和規(guī)避財務(wù)舞弊行為，降低財務(wù)風(fēng)險。同時借助內(nèi)部審計力量，審視分支機構(gòu)的內(nèi)控流程和制度，評價內(nèi)部控制設(shè)計和運行的有效性，甄別內(nèi)部控制存在的缺陷，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。通過細(xì)化分支機構(gòu)費用開支和報銷管理辦法、分支機構(gòu)資產(chǎn)管理辦法、分支機構(gòu)低值易耗品管理辦法、分支機構(gòu)授權(quán)和審批流程管理辦法、分支機構(gòu)財務(wù)風(fēng)險責(zé)任制實施細(xì)則等等，從制度上和流程上確保分支機構(gòu)財務(wù)事項均有章可循，有據(jù)可查，提高財務(wù)管理效率和水平。健全的制度體系有助于管理的科學(xué)化、合理化、規(guī)范化和有效化，流程化的管理，有助于分工明確，各司其職、通力協(xié)作，提升財務(wù)管理效率。

(五)培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊伍，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力

財務(wù)管理的成敗不僅需要制度保障，更需要一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍和獨立的地位。提高財務(wù)管理人員水平，運用財務(wù)專業(yè)知識去指導(dǎo)業(yè)務(wù)，加大財務(wù)對業(yè)務(wù)支撐力度，財務(wù)人員的價值從核算型向智囊性轉(zhuǎn)變，提高財務(wù)決策的支撐能力。提高人員的素質(zhì)，加強財務(wù)管理隊伍的建設(shè)，主要措施如下：(1)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，總部根據(jù)各崗位職責(zé)，統(tǒng)一制定入職要求，除了要求財務(wù)專業(yè)知識和技能之外，財務(wù)人員的職業(yè)道德和品德也是企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重要方面。(2)強化內(nèi)外部培訓(xùn)。創(chuàng)造財務(wù)人員內(nèi)部培訓(xùn)機會，拓寬財務(wù)管理人員的知識面，普及前端業(yè)務(wù)知識，使其能更好的運用財務(wù)知識，去指導(dǎo)業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)更加符合財務(wù)合規(guī)要求。當(dāng)然也可以在企業(yè)內(nèi)部實行傳幫帶，讓有經(jīng)驗的資深財務(wù)人員，對新入的財務(wù)員工進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，在更短時間內(nèi)能勝任財務(wù)管理工作。與此同時，積極組織從事財務(wù)管理工作的員工進(jìn)行外部培訓(xùn)，更新現(xiàn)有財務(wù)管理知識，與時俱進(jìn)。

三、結(jié)束語

分支機構(gòu)存在的問題，需要從組織架構(gòu)、制度、流程上去根本解決，同時需要總部和分支機構(gòu)上上下下高度重視，注重預(yù)防和長效機制的建立，落實責(zé)任制，堅持懲防并舉。將財務(wù)管理及內(nèi)部控制制度落實到每一項業(yè)務(wù)中，堅持日常監(jiān)督和專項監(jiān)督的有機結(jié)合，杜絕類似問題重復(fù)發(fā)生。

作者:段曉紅 單位:中信銀行股份有限公司信用卡中心

參考文獻(xiàn)：

篇3

1.可靠的憑證制度；

2.完整的簿記制度；

3.嚴(yán)格的核對制度；

4.合理的會計政策和會計程序；

5.科學(xué)的預(yù)算制度；

6.定期的資產(chǎn)盤點制度；

7.適時適用的監(jiān)督考核制。 

 

具體地講，財務(wù)內(nèi)控制度體系框架可分為以下五個方面： 

 

（一）原則性的財務(wù)、會計制度

  

1.會計核算制度：

  

（1）會計核算的體制；（2）主要會計政策；（3）會計科目名稱和編號；（4）會計科目使用說明；（5）會計報表種類及其格式；（6）會計報表編制說明（附注）。  

2.財務(wù)管理制度：

  

（1）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制；（2）貨幣資金管理；（3）往來結(jié)算管理；（4）存貨管理；（5）短期、長期投資管理；（6）固定資產(chǎn)管理；（7）在建工程管理；（8）無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)管理；（9）其他資產(chǎn)管理；（10）銷售收入管理；（11）成本費用管理；（12）盈利及分配管理；（13）財務(wù)會計報告與財務(wù)評價管理。

  

（二）綜合性管理制度 

 

1.賬務(wù)處理程序制度（對會計核算基本流程，有關(guān)會計事項處理的必需手續(xù)以及具體操作規(guī)范作出規(guī)定）；2.財務(wù)預(yù)算管理制度；3.會計稽核制度；4.內(nèi)部牽制制度（根據(jù)需要，對會計核算中需強調(diào)的內(nèi)部牽制、制約程序作出集中的規(guī)定）；5.財產(chǎn)清查制度；6.財務(wù)分析制度；7.會計檔案管理辦法；8.會計電算化管理辦法；9.對子（分）公司等所屬單位的財務(wù)會計管理辦法。

  

（三）財務(wù)收支審批報告制度 

 

1.財務(wù)收支審批管理辦法；2.重大資本性支出審批與授權(quán)審批制度；3.重大費用支出審批與授權(quán)審批制度；4.財務(wù)重大事項報告制度。 

 

（四）財務(wù)機構(gòu)與人員管理制度 

 

1.財務(wù)管理分級負(fù)責(zé)制；2.會計核算組織形式；3.會計人員崗位責(zé)任制；4.內(nèi)部會計人員管理辦法（含會計工作崗位輪換管理辦法、會計人員委派管理辦法等）；5.對違反財經(jīng)紀(jì)律及企業(yè)財會規(guī)章制度事項的處罰規(guī)定。 

 

篇4

一、高校財政專項經(jīng)費的定義和種類

高校財政專項從性質(zhì)來分，主要有兩大類，一類是科研類；另一類是非科研類。高校財政專項經(jīng)費是指高等學(xué)校從上級有關(guān)部門取得的有指定項目和用途的非科研的專項資金，如各種修購專項、“千百十”專項、新世紀(jì)優(yōu)秀人才、學(xué)生夏令營專項等。高校財政專項經(jīng)費既有以國庫形式下達(dá)的，也有以非國庫形式下達(dá)的。一個專項經(jīng)費既可以用于一個項目，也可以用于多個項目?？蒲蓄惖膶ｍ椊?jīng)費由科研部門管理，本文主要討論非科研經(jīng)費類的專項資金管理。

二、目前高校財政專項經(jīng)費管理現(xiàn)狀和問題

（一）專項經(jīng)費申報和管理分散

目前不少高校的專項經(jīng)費都是由經(jīng)費相關(guān)的部門分散申報和管理，但所謂的管理就是負(fù)責(zé)把經(jīng)費分配下去，用完為止。如某些高校教務(wù)處只負(fù)責(zé)與本科教學(xué)經(jīng)費有關(guān)的項目立項和分配經(jīng)費工作，人事處只負(fù)責(zé)師資隊伍方面的專項經(jīng)費的分配方案，至于怎么用，如何用，很多部門把責(zé)任推到財務(wù)部門，因為財務(wù)部門是經(jīng)費的最后一個報銷環(huán)節(jié)。專項經(jīng)費管理部門的缺失容易導(dǎo)致管理失控，造成立項統(tǒng)籌規(guī)劃缺失、擠占挪用專項經(jīng)費、設(shè)備重復(fù)購置、甚至違規(guī)使用專項資金等嚴(yán)重后果。

（二）管理辦法細(xì)則缺失或不夠細(xì)化

有關(guān)部門經(jīng)常只會下達(dá)一個大文件，但文件上并沒有對經(jīng)費支出范圍、審批權(quán)限等做詳細(xì)規(guī)定，只有一個籠統(tǒng)大概的范圍。各職能部門重申報環(huán)節(jié)輕管理的現(xiàn)象比較突出，對專項經(jīng)費管理細(xì)則的制定不大關(guān)注。主要有以下問題：

1.管理辦法細(xì)則缺失：本來管理辦法應(yīng)該在專項經(jīng)費批復(fù)后撥款前就應(yīng)該制定好的，待資金到位就可以付諸使用，但目前不少專項經(jīng)費沒有相關(guān)的管理辦法，而是把球踢給了財務(wù)部門，讓財務(wù)部門來判斷決定經(jīng)費如何使用，大大影響了經(jīng)費的使用效率和效益，資金即使撥付了核算管理上也會引起很大爭議。

2.財務(wù)管理辦法不夠明細(xì)：職能部門工作人員因不了解財務(wù)制度，為方便起見，很多管理辦法都對財務(wù)報銷范圍寫得很籠統(tǒng)，未做明確規(guī)定，給經(jīng)費最后的報銷環(huán)節(jié)帶來麻煩，很多人不知道什么費用能支出，什么費用不能支出。

3.很多管理辦法目前都是由職能部門起草，并未經(jīng)財務(wù)會簽就開始執(zhí)行，財務(wù)部門一般都是最后一個知情者，很多規(guī)定與國家或?qū)W校財務(wù)制度有矛盾的地方，不好執(zhí)行。

（三）預(yù)算管理機制不夠健全

1.部門申請專項經(jīng)費報收到學(xué)校收入賬和申請預(yù)算撥款時經(jīng)常無批文或相關(guān)文件材料做支持，容易出錯。

2.預(yù)算下達(dá)不夠明晰。由于管理辦法的不到位，申報預(yù)算不夠明細(xì)，導(dǎo)致預(yù)算下達(dá)時無法精細(xì)化，繼而預(yù)算執(zhí)行起來有難度。

（四）績效考核和內(nèi)部審計缺失

很多部門對申請財政專項非常積極，但專項經(jīng)費到位后卻不大重視落實，某些部門不重視預(yù)算申報環(huán)節(jié)，常虛報預(yù)算。有些專項經(jīng)費到賬后長期無人認(rèn)領(lǐng)，執(zhí)行進(jìn)度遲緩，極大地影響了經(jīng)費的使用效率和效益。很多專項經(jīng)費對時間要求并不嚴(yán)格，沒有按時間進(jìn)度完成，有的專項完成后仍有較大的結(jié)余，但不少高校對專項結(jié)余的管理不大關(guān)注，因為經(jīng)費下達(dá)后，沒有一個監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管經(jīng)費使用情況和績效，也沒有一個切實的績效考評方法來考評專項資金的使用情況，做好做壞一個樣，大大影響了部門的積極性。

（五）檔案管理及憑證處理存在的問題

檔案管理一直是高校財務(wù)管理的弱項，財務(wù)檔案缺失的情況時有發(fā)生。專項經(jīng)費的各種文件資料更是如此。在憑證處理方面，目前財政很多專項經(jīng)費只是在學(xué)校的大賬里過一下，沒有經(jīng)過主管部門的總卡就直接撥到使用部門使用了，且什么資料都沒有備案，為以后專項資金檢查帶來困難。

三、對加強高校財政專項經(jīng)費管理問題的思考

（一）完善管理崗位和機構(gòu)設(shè)置

建議有規(guī)劃部門的高校應(yīng)在學(xué)校規(guī)劃部門里成立一個專項管理機構(gòu)，該機構(gòu)由管財?shù)男ｎI(lǐng)導(dǎo)主管，財務(wù)部門可派專人擔(dān)任專項管理機構(gòu)的財務(wù)管理顧問參與每一個專項經(jīng)費的管理，對于專人無法判斷的事項，由財務(wù)部門管理層共同討論解決。沒有規(guī)劃部門的高校應(yīng)成立一個專項管理機構(gòu)。所有非科研的項目包括國庫、自籌項目以及各類專項經(jīng)費均在這里統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)管理所有項目和專項資金的組織申報、組織專家立項論證和監(jiān)管、分析等工作。這樣做有以下好處：

1.專項經(jīng)費和項目申報不再處于分散化的狀態(tài)，有利于學(xué)?？傮w規(guī)劃的實現(xiàn)，使專項經(jīng)費的每一分錢都能科學(xué)合理地用到實處。

2.財務(wù)部門能在申報前期介入控制，在編制預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行過程中，對高校各類支出作出及時的調(diào)整，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)申報同類的經(jīng)費，能把機會讓給其他學(xué)校當(dāng)年發(fā)展規(guī)劃中更需要經(jīng)費的部門。

3.有利于高校專項經(jīng)費的監(jiān)督管理工作，可以提高專項經(jīng)費的使用效率和效果。

4.有利于高校專項資金檔案管理和分析工作的開展。

（二）專項管理機構(gòu)負(fù)責(zé)為專項經(jīng)費設(shè)計申報及使用流程和相關(guān)表格。流程及表格參考如下

1.申報流程：專項經(jīng)費使用所屬部門把專項申報材料包括文件、申報表格等提交到專項管理機構(gòu)專項管理機構(gòu)組織技術(shù)、財會等專家進(jìn)行評審，提出建議和意見，管財?shù)男ｎI(lǐng)導(dǎo)須參加，如專項經(jīng)費的執(zhí)行涉及幾個部門，各相關(guān)部門的主管校領(lǐng)導(dǎo)也要參加評審會，共同討論達(dá)成共識后進(jìn)行整理提交到專項管理機構(gòu)審核后申報。

篇5

財務(wù)管理是對企業(yè)資金流向的綜合性管理,其涉及企業(yè)的各個經(jīng)營體系之中。物業(yè)管理企業(yè)資金的各項活動都離不開財務(wù)管理,物業(yè)企業(yè)經(jīng)營過程中的每一環(huán)節(jié)都離不開財務(wù)的反映和調(diào)控。公司的經(jīng)濟(jì)核算、財務(wù)監(jiān)督,更是企業(yè)內(nèi)部管理的中樞。財務(wù)管理對企業(yè)各個經(jīng)營領(lǐng)域都具有重要的影響。一般來說,物業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)營活動的出發(fā)點與落腳點。因此,物業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

二、物業(yè)企業(yè)財務(wù)管理存在的一些問題

(一)物業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者重業(yè)務(wù)而忽視財務(wù)管理

物業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者多是從物業(yè)企業(yè)的基層工作者中晉升到目前的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來的,或至少長期奮斗在企業(yè)業(yè)務(wù)第一線,他們具有豐富的實踐工作經(jīng)驗,重視企業(yè)的日常經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)拓展,在他們的潛意識里面往往認(rèn)為業(yè)務(wù)是決定企業(yè)生存與發(fā)展的根本動力,缺乏現(xiàn)財觀和科學(xué)的經(jīng)營戰(zhàn)略,對財務(wù)管理在企業(yè)管理和發(fā)展過程中的作用沒有足夠的認(rèn)識,因而不重視財務(wù)管理工作。

(二)物業(yè)企業(yè)的財務(wù)人員素質(zhì)較

低物業(yè)企業(yè)的財務(wù)人員素質(zhì)普遍較低,這主要有以下三點原因所致:一是物業(yè)企業(yè)由于是微利甚至是虧損企業(yè),不能吸引人才;二是由于物業(yè)企業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè),一些企業(yè)特別是中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為財務(wù)人員只要會簡單的收支、記賬即可,不需要太高的業(yè)務(wù)技能;三是部分物業(yè)企業(yè)在選拔任用財務(wù)人員時并非選賢任能,公平競爭,而是任人唯親,安排一些不具備相應(yīng)會計技術(shù)資格的所謂“聽話”財務(wù)人員擔(dān)任會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人,迎合領(lǐng)導(dǎo)的意圖做賬。比如,筆者接觸到的物業(yè)企業(yè),財務(wù)負(fù)責(zé)人不了解業(yè)務(wù)的來龍去脈,只是一味地簡單記賬,將本屬于資本性的支出記入日常的收益性支出;有的集團(tuán)企業(yè)性質(zhì)的物業(yè)企業(yè)成本費用在各分、子公司間列支混亂,導(dǎo)致公司間的收入、支出不相匹配等財務(wù)處理不規(guī)范現(xiàn)象。不規(guī)范的財務(wù)處理對于正確評估企業(yè)經(jīng)營效益、反應(yīng)企業(yè)實際的財務(wù)支出狀況等都具有不利的影響。通常來說,企業(yè)財務(wù)管理的質(zhì)量與財務(wù)負(fù)責(zé)人職業(yè)素質(zhì)的高低具有直接關(guān)系,高素質(zhì)的財務(wù)負(fù)責(zé)人會帶動高效的財務(wù)團(tuán)隊。

(三)財務(wù)工作缺乏細(xì)化管理和日常監(jiān)督

物業(yè)企業(yè)特別是中型以上的物業(yè)企業(yè)所核算管理的小區(qū)往往是多個,而財務(wù)對于收入的核算只核算到某個小區(qū),而對于具體到每個小區(qū)的每棟樓、每個業(yè)主的費用收繳情況完全依賴于各個小區(qū)的手工臺賬。由于對企業(yè)所經(jīng)營管理的各個物業(yè)小區(qū)缺少細(xì)化管理和日常監(jiān)督,為一些物業(yè)小區(qū)的負(fù)責(zé)人違規(guī)操作現(xiàn)象給以可乘之機,比如有的企業(yè)對小區(qū)負(fù)責(zé)人的績效考核只注重經(jīng)營收入而疏于對代收代付款項的考核,于是出現(xiàn)了一些小區(qū)的負(fù)責(zé)人指使收費員將收到的代收代付的款項開成物業(yè)管理費的票據(jù)現(xiàn)象,增加小區(qū)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績,但記入企業(yè)往來款項的代收代付賬目卻出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損。

三、應(yīng)對物業(yè)公司財務(wù)管理問題的對策建議

(一)提升企業(yè)內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識

企業(yè)應(yīng)定期舉行管理培訓(xùn),加強領(lǐng)導(dǎo)及員工對于財務(wù)管理重要性的認(rèn)知,設(shè)置完善的財務(wù)機構(gòu),加強會計、財務(wù)工作人員的決策參與力度,重視財務(wù)人員提出的各項建議,尤其是集團(tuán)企業(yè),財務(wù)人員在企業(yè)決策的前期介入對于企業(yè)收入、支出的合理分配是至關(guān)重要的。

(二)建立、健全物業(yè)公司內(nèi)部財務(wù)管理制度,并使之得到持續(xù)有效地貫徹執(zhí)行

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定,結(jié)合自身的經(jīng)營宗旨和內(nèi)部管理要求,制定規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務(wù)活動的《財務(wù)管理辦法》。同時,還要不斷細(xì)化完善這項制度,配以與財務(wù)管理有關(guān)的分支管理辦法,如《收費管理辦法》、《小區(qū)臺賬管理辦法》等等;對小區(qū)管理者的業(yè)績考核,既要包括對經(jīng)營收支的考核也要對代收代付等款項的收支平衡進(jìn)行考評,制定切實可行的獎懲措施;對小區(qū)臺賬、上交的各種財務(wù)資料進(jìn)行日常核對;對小區(qū)的收入進(jìn)行定期與不定期的監(jiān)督檢查。詳細(xì)、科學(xué)的財務(wù)管理制度是企業(yè)實現(xiàn)系統(tǒng)、全面、有效財務(wù)管理的基礎(chǔ),物業(yè)管理企業(yè)只有建立一套完善、科學(xué)的財務(wù)管理體系,才能規(guī)范企業(yè)自身的財務(wù)經(jīng)營行為,加強企業(yè)自身的財務(wù)約束,保證物業(yè)企業(yè)的健康有序發(fā)展。有了健全的財務(wù)制度筆者認(rèn)為關(guān)鍵還在于持之以恒地貫徹執(zhí)行。有章可循、有法可依是財務(wù)管理執(zhí)行的基礎(chǔ),如果財務(wù)制定只停留在理論構(gòu)建階段,不進(jìn)行實際的貫徹執(zhí)行,對企業(yè)來講,也就失去了它存在的意義。

(三)提高會計人員素質(zhì),規(guī)范和健全企業(yè)會計核算的基礎(chǔ)工作

規(guī)范化的財務(wù)、會計核算是保證企業(yè)財務(wù)合理正常運行的基礎(chǔ),其也是指導(dǎo)管理者作出正確財務(wù)決策的先決條件。因此,提升財務(wù)會計人員的職業(yè)技能與素質(zhì)是保證財務(wù)工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)?？刹扇〉拇胧┯?保證會計人員每年完成財政部規(guī)定的會計繼續(xù)教育學(xué)習(xí),定期或不定期的對會計人員進(jìn)行培訓(xùn),使有關(guān)人員了解和吃透國家有關(guān)財政政策和法規(guī),更好地執(zhí)行國家有關(guān)的會計制度;健全會計機構(gòu),按業(yè)務(wù)的需要配置會計人員,會計人員上崗必須符合國家規(guī)定的要求;按新制度規(guī)定正確設(shè)置和使用會計科目,填制和審核會計憑證、登記賬簿、編制財務(wù)報告,及時提供合法、真實、準(zhǔn)確、完整的會計信息;依照財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度進(jìn)行會計核算,實行會計監(jiān)督。

(四)細(xì)化物業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理工作,加強對所管轄的各物業(yè)小區(qū)的日常財務(wù)監(jiān)督

北京市住建委出臺政策,規(guī)定自2011年1月1日起物業(yè)管理企業(yè)要定期公示物業(yè)服務(wù)項目收支情況。這給物業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理工作提出了更高的要求。財務(wù)人員必須將會計核算進(jìn)一步細(xì)化,將收支按所管轄的物業(yè)小區(qū)分類核算,特別是成本、費用支出的核算,需要平時的日積月累。如果日常的支出沒有分清是哪個物業(yè)小區(qū)的,那么待到下年年初統(tǒng)計各小區(qū)物業(yè)服務(wù)收支情況時,財務(wù)工作是非常被動的。為了規(guī)范和加強對所轄物業(yè)小區(qū)的日常財務(wù)監(jiān)督,財務(wù)人員要定期與不定期的對物業(yè)小區(qū)的收入臺賬進(jìn)行檢查和監(jiān)督,與會計賬簿進(jìn)行核對。另外在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及人員素質(zhì)允許的情況下,引進(jìn)物業(yè)收費管理軟件,實行信息網(wǎng)絡(luò)化辦公。這樣有利于企業(yè)管理者和財務(wù)人員對各個物業(yè)小區(qū)的實時監(jiān)控。

四、結(jié)論

篇6

加強涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作，是適應(yīng)我國財政管理體制改革和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）基層財政規(guī)范化管理建設(shè)的現(xiàn)實需要。對涉農(nóng)辦事處如何加強財政財務(wù)管理工作進(jìn)行了探討，通過對涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作現(xiàn)狀、存在的問題以及采取的對策措施進(jìn)行分析研究，希望為有關(guān)地區(qū)或部門提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：

涉農(nóng)辦事處；財政管理；財務(wù)管理

近年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，涉農(nóng)辦事處擁有的土地、人力和公共服務(wù)資源優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快，財政實力不斷增強，財政收入穩(wěn)步增加。然而，隨著財政體制改革的不斷深化，辦事處在財政財務(wù)管理工作中存在諸如財政財務(wù)管理機制需要完善、財政職能有待強化、各類涉農(nóng)資金管理使用有待規(guī)范等問題。如何加強涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作，適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是擺在各級各部門面前的重要課題。

1涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

我國涉農(nóng)辦事處機構(gòu)設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)設(shè)置雷同，但機構(gòu)規(guī)模略小，一般下設(shè)財政所。財政所的業(yè)務(wù)工作主要是對縣區(qū)的財政進(jìn)行管理，其整個機構(gòu)與工作人員都要接受縣區(qū)的財政局與辦事處兩個方面的管理，主要負(fù)責(zé)對整個辦事處的財政預(yù)算、決算、收入、支出的管理，對國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位、惠農(nóng)補貼發(fā)放、組織財務(wù)等的管理和對財政工作的監(jiān)督等。近年來，隨著財政管理體制改革的深入推進(jìn)，辦事處財政的內(nèi)涵和與其職能都發(fā)生了一系列的變化，其變化主要表現(xiàn)在收支管理的過去收支轉(zhuǎn)變?yōu)橹飨蛑С龉芾?，辦事處的財政職能由以前的保障運行轉(zhuǎn)變成了促進(jìn)財政服務(wù)，整體是變被動管理為主動積極的管理。當(dāng)下我國縣區(qū)級都開始實行財務(wù)改革，對財務(wù)的方式實施“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、采購統(tǒng)辦、收支統(tǒng)管、集中支付、票據(jù)統(tǒng)管”，這對縣區(qū)的財政辦事處的收支監(jiān)管力度進(jìn)一步的加強，對辦事處的行為也進(jìn)行明確的規(guī)范，債權(quán)債務(wù)的關(guān)系也更加明確，辦事處的服務(wù)能力以及監(jiān)督力度都有所加強。當(dāng)下隨著我國的三農(nóng)政策的不斷深入，補貼政策也越來越完善。涉農(nóng)補貼種類越來越多，涉農(nóng)資金規(guī)模越來越大，辦事處財政不可替代的承擔(dān)了資金的兌付落實和監(jiān)管工作。在職能轉(zhuǎn)變過程中，辦事處財政職能也存在弱化趨勢。

2涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作存在的問題

（1）財政財務(wù)管理制度建設(shè)方面存在明顯不足。主要表現(xiàn)在實際工作中還沒有形成從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從財政資金分配到財務(wù)會計核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的比較完整的制度體系，特別是《財政財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《財政專項資金使用管理制度》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度不健全，造成財政財務(wù)管理不規(guī)范，財政財務(wù)管理缺少制度約束。

（2）財政財務(wù)存在混同管理現(xiàn)象。辦事處財政所既是本級財政管理部門，又是本級機關(guān)財務(wù)管理部門，這就不可避免的出現(xiàn)會計職能交叉問題，這嚴(yán)重違背《預(yù)算法》中的有關(guān)規(guī)定，直接導(dǎo)致本級財政的監(jiān)督成效。在實際工作中甚至還會出現(xiàn)財政資金與機關(guān)資金混合使用的現(xiàn)象，由此，增加了財政資金的使用風(fēng)險。

（3）專項資金管理的不到位。管理體制中存在的問題導(dǎo)致辦事處中對專項資金的管理不集中，不清楚，在實際工作中甚至存在擠占、挪用專項資金以及代管資金的狀況，甚至出現(xiàn)沒有按照固定核算專項資金的情況，直接導(dǎo)致專項資金核算的績效考核無法正常進(jìn)行，對核算的監(jiān)督政策也就形同虛設(shè)。對于專項資金的監(jiān)督手段也存在各種問題，比如監(jiān)督手段單一、執(zhí)行力不夠等。

（4）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。辦事處固定資產(chǎn)賬目不健全，對于辦事處資產(chǎn)、資源底子不清。專戶及項目資金購入建置的固定資產(chǎn)直接列入支出了之，資產(chǎn)增減不及時登記，保管部門沒有建立固定資產(chǎn)登記卡；固定資產(chǎn)處置方式不透明、不規(guī)范，不經(jīng)法定交易部門評估，隨意性較大。

（5）辦事處財政專業(yè)隊伍建設(shè)亟待加強，人員素質(zhì)有待提高。辦事處財政干部待遇偏低，工作環(huán)境較差，個人成長進(jìn)步渠道不寬，工作積極性深受影響。由于受雙重管理，財政所工作人員往往還要參與辦事處其他工作，工作量大，人手緊，年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員匱乏。這在一定程度上影響著辦事處財政職能的發(fā)揮。

3加強涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作對策措施

涉農(nóng)辦事處在財政財務(wù)管理工作中存在的上述問題，既影響了財政管理職能的發(fā)揮，還影響到了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。必須采取相應(yīng)的對策措施加以解決。

（1）強化財政財務(wù)管理制度體系建設(shè)。要按照《會計法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)要求，加強《財政專項資金使用管理制度》、《財政財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度的研究制定工作，建立健全從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從資金分配到會計核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的制度體系，保證財政職能的履行和財務(wù)工作的安全運行。

（2）強化辦事處財政資金監(jiān)督管理。①對于財政性的資金都要全部納進(jìn)監(jiān)督管理的范圍之中。不僅是對辦事處本級的財政資金以及上級下?lián)艿馁Y金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督以外，對村級的運轉(zhuǎn)資金和征地拆遷的資金都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。②做好財政資金分類監(jiān)督。將縣級以下的所有資金按照其特點進(jìn)行分類管理，對于惠農(nóng)資金一律歸“一折通”管理平臺管理，對于辦事處的預(yù)算資金一律實行財政國庫管理，對于財政支付制度也要進(jìn)行完善。③完善專項資金的監(jiān)管體制。對辦事處中的專項資金要從資金活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，對項目進(jìn)度的臺賬制度、按月監(jiān)管制度、審核決算制度等進(jìn)行健全與完善。辦事處財政定期公布項目實施情況、實施效果等，做好信息送達(dá)、公開公示等工作。

（3）強化辦事處財政職能。遵循“一級政府，一級財政”的原則，對辦事處的財務(wù)職能進(jìn)行進(jìn)一步的完善，并使其得到強化。①對收入職能進(jìn)行強化的過程中要重點培植財源，對財政收入的管理以及協(xié)稅護(hù)稅的工作進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào)，高度重視辦事處的非稅收入管理與財政票據(jù)的管理。②對于強化財政的監(jiān)管職能，要對“處財區(qū)和縣的管處用”和“村賬處”等工作進(jìn)行規(guī)范，制定一系列的管理辦法對工作人員以及管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，發(fā)揮出最大核算監(jiān)督的最大作用。對辦事處的資金做好監(jiān)管工作，以促進(jìn)相關(guān)范圍中的會計管理工作的順利進(jìn)行，監(jiān)督管理辦事處政府性債權(quán)債務(wù)，解決好辦事處財政財務(wù)混同管理問題。③對政策職能進(jìn)行強化落實。積極貫徹落實國家的各項財政方針政策，對于各項惠農(nóng)補貼政策要積極的做好落實工作，對于惠農(nóng)資金補貼的工作要做好相關(guān)的管理，對于促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)的工作也要做好相應(yīng)的管理與落實。④提高服務(wù)發(fā)展的職能。制定有效的區(qū)域發(fā)展計劃，做好財稅政策咨詢與輔導(dǎo)，做好村級會計培訓(xùn)和財務(wù)輔導(dǎo)，圍繞有利于服務(wù)辦事處履行社會管理和公共服務(wù)職能，有利于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使服務(wù)發(fā)展職能得到強化。

（4）強化辦事處財政財務(wù)基礎(chǔ)工作。①要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，建立健全財政財務(wù)內(nèi)控制度。要按規(guī)定的程序做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，解決財政財務(wù)混同管理問題。要完善管理制度，進(jìn)一步健全印鑒管理、票據(jù)管理、檔案管理、定期對賬和定期互審等制度，嚴(yán)把安全關(guān)。②完善資產(chǎn)管理制度。要規(guī)范辦事處的事業(yè)單位的各項管理制度，主要包括采購制度、使用管理、資產(chǎn)處置與報廢等制度，以及資產(chǎn)管理員的管理制度。③以“金財工程”為基礎(chǔ)，對辦事處的財政系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合、合并，完善信息的獲取與傳送的效率與準(zhǔn)確度。實現(xiàn)財政財務(wù)科學(xué)精細(xì)化管理。

（5）強化辦事處財政機構(gòu)隊伍建設(shè)。①加強財政機構(gòu)隊伍新機制建設(shè)。在新形勢下，隨著辦事處財政職能內(nèi)涵發(fā)生新的變化，優(yōu)先解決好辦事處財政機構(gòu)人員編制少、崗位設(shè)置不合理、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題；政府相關(guān)部門要開展調(diào)查研究，建立新形勢下基層財政專業(yè)人員調(diào)配交流機制和激勵約束機制，促進(jìn)優(yōu)秀高端專業(yè)人才向基層流動。②加大基層財政財務(wù)干部培訓(xùn)力度。要建立培訓(xùn)工作長效機制，結(jié)合基層工作實際，制定中長期財政培訓(xùn)工作規(guī)劃，提高基層財政干部的政策理論水平和依法行政、依法理財能力。

作者：張愛英 單位：安陽市文峰區(qū)中華路街道辦事處

參考文獻(xiàn)

1許建波．加強開發(fā)區(qū)辦事處財政財務(wù)管理工作的思考與建議［J］．西部財會，2013（1）

2陶金華，陳曉莉．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的幾點建議［N］．江蘇經(jīng)濟(jì)報，2014－07－15

篇7

關(guān)鍵詞：后勤社會化 財務(wù)管理 內(nèi)部財務(wù)控制

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）08-074-03

我國高校后勤社會化改革推進(jìn)十多年來，后勤社會化取得顯著成效，后勤服務(wù)水平不斷提高，實體經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，為高等教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。但與此同時，后勤財務(wù)管理改革步伐滯后，內(nèi)部財務(wù)控制存在不少矛盾和問題，與后勤社會化進(jìn)程不相配套，與高等教育事業(yè)快速發(fā)展趨勢不相適應(yīng)。必須進(jìn)一步改革完善后勤財務(wù)管理，不斷探索建立符合后勤社會化要求的內(nèi)部財務(wù)控制模式，促進(jìn)后勤事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、高校后勤社會化進(jìn)程中后勤內(nèi)部財務(wù)控制演變

高校后勤社會化改革是一場深刻變革，引起了后勤服務(wù)思想理念、管理體制、運行機制以及經(jīng)營模式等方面的重大變化，也帶來了后勤內(nèi)部財務(wù)控制模式的革命性演變。

1.財務(wù)管理體制由行政管理體制向企業(yè)管理體制演變。后勤財務(wù)管理體制隨著后勤社會化改革的推進(jìn)而變化，改革之前大部分高校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制，后勤是學(xué)校行政管理機構(gòu)的組成部門之一，后勤財務(wù)屬于學(xué)校行政管理體制下的二級財務(wù)。改革后，后勤行政職能與經(jīng)營職能分離，學(xué)校和后勤服務(wù)機構(gòu)成為平等互利的市場合約關(guān)系，后勤服務(wù)機構(gòu)按照企業(yè)化、市場化、專業(yè)化要求從事生產(chǎn)經(jīng)營管理，學(xué)校與后勤服務(wù)機構(gòu)之間的財務(wù)關(guān)系由同一財務(wù)主體變?yōu)閮蓚€相互獨立的財務(wù)主體，財務(wù)管理體制由行政管理為主向企業(yè)管理為主轉(zhuǎn)變，由直接管理為主向間接管理為主轉(zhuǎn)變，由行政調(diào)節(jié)為主向市場調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變。

2.資產(chǎn)管理方式由非經(jīng)營性管理方式向經(jīng)營性管理方式演變。后勤社會化改革以前，后勤資產(chǎn)是學(xué)校整體資產(chǎn)的一個組成部分，資產(chǎn)性質(zhì)上屬于非經(jīng)營性，后勤服務(wù)機構(gòu)一般無償使用資產(chǎn)。學(xué)校資產(chǎn)管理以實物形態(tài)資產(chǎn)的直接管理為主，后勤服務(wù)機構(gòu)則主要負(fù)責(zé)購置和使用資產(chǎn)，而不考慮資產(chǎn)的經(jīng)營管理問題。改革之后，后勤資產(chǎn)性質(zhì)由非經(jīng)營性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性，學(xué)校對后勤服務(wù)機構(gòu)注入資本資產(chǎn)投入，學(xué)校資產(chǎn)管理由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接控制為主，由實物管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值管理為主；后勤服務(wù)機構(gòu)對后勤資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)，不僅要有效地使用好資產(chǎn)，而且要經(jīng)營管理好資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

3.財務(wù)核算體系由事業(yè)財務(wù)核算向企業(yè)財務(wù)核算演變。改革前，后勤服務(wù)機構(gòu)不是獨立的市場經(jīng)濟(jì)主體，不具備完整的自主經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)和分配權(quán)，財務(wù)核算以事業(yè)核算為主。后勤社會化改革后，后勤服務(wù)機構(gòu)成為獨立的市場經(jīng)濟(jì)主體，財務(wù)核算性質(zhì)和體制也就因此而發(fā)生了質(zhì)的變化，由事業(yè)財務(wù)核銷轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)財務(wù)核算。財務(wù)核算體系的演變，有效解決了后勤管理層次不清、職能不明、信息不暢的問題，成本意識不斷增強，后勤服務(wù)效益逐步提高。

4.預(yù)算管理模式由“包干”模式向事權(quán)與財務(wù)相統(tǒng)一模式演變。傳統(tǒng)后勤管理體制下，由于信息不對稱，學(xué)校無法對后勤服務(wù)機構(gòu)的工作量進(jìn)行準(zhǔn)確測定，但又必須控制后勤服務(wù)資源的浪費和后勤經(jīng)費支出的過快增長。在這種情況下，學(xué)校一般采取經(jīng)費“包干”式的預(yù)算管理辦法，將后勤服務(wù)的各項經(jīng)費整合捆綁打包，按照上年度基數(shù)和本年度發(fā)展目標(biāo)確定包干經(jīng)費。隨著后勤社會化改革的推進(jìn)，后勤財務(wù)預(yù)算管理模式不斷變化。后勤服務(wù)機構(gòu)從學(xué)校預(yù)算管理體系中分離出來，成為獨立核算的市場主體，學(xué)校根據(jù)事權(quán)和財權(quán)相匹配的要求編制財務(wù)預(yù)算，各項經(jīng)費按照各接受服務(wù)單位的職能進(jìn)行分配，后勤服務(wù)機構(gòu)按照提供的產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量收取費用。

5.財務(wù)約束機制由行政約束向市場約束演變。后勤社會化改革之前，學(xué)校和后勤服務(wù)機構(gòu)之間是行政約束關(guān)系，學(xué)校向后勤服務(wù)機構(gòu)直接撥款，沒有硬化約束。在這種體制下，學(xué)校各接受服務(wù)對象享受免費服務(wù)，普遍缺乏節(jié)約意識，造成資源巨大浪費；后勤服務(wù)機構(gòu)缺乏積極性和主動性，服務(wù)水平和質(zhì)量不高。改革以后，后勤服務(wù)機構(gòu)和各接受服務(wù)對象之間是市場約束關(guān)系，雙方按照市場運行原則進(jìn)行消費選擇活動，市場機制在后勤服務(wù)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在市場約束條件下，各接受服務(wù)對象提高了節(jié)約意識，后勤服務(wù)機構(gòu)增強了市場經(jīng)濟(jì)意識和競爭意識，提高了服務(wù)效率和水平。

二、高校后勤內(nèi)部財務(wù)控制現(xiàn)狀評判

高校后勤社會化改革以來，后勤財務(wù)管理改革不斷推進(jìn)，各個高校后勤系統(tǒng)根據(jù)自身情況和特點普遍探索建立了內(nèi)部財務(wù)控制體系，在實踐中取得了一定成效，財務(wù)管理不斷完善，為高校的科學(xué)發(fā)展提供了堅強保障。與此同時，高校后勤內(nèi)部財務(wù)控制體系建設(shè)仍處于探索階段，后勤內(nèi)部財務(wù)控制體系還很不完善，后勤財務(wù)在預(yù)算、核算、控制、監(jiān)督以及成本效益分析、財務(wù)人員素質(zhì)等方面存在不小差距。

篇8

中鐵五局機械化公司秉承爭創(chuàng)一流企業(yè)的信念，積極探索集約化管理的新模式，為謀求一條更加適用發(fā)展的康莊大道、提升企業(yè)盈利能力奠定了扎實的基礎(chǔ)。2012年5月8日，機械化公司在位于甘肅革命老區(qū)慶城縣的雷西路面4標(biāo)項目部召開了物資管理交流會，全面推廣雷西項目部的優(yōu)秀管理經(jīng)驗。

健全機制　助推集約化

項目作為集約化管理最為突出的基點，雷西項目部經(jīng)理張斌高度重視，以“落實五個集中就是創(chuàng)收效益”為指導(dǎo)思想，在項目部基礎(chǔ)建設(shè)于3月15日順利通過驗收后，全力投入到深化和落實集約化管理工作當(dāng)中。

為健全集約化治理機構(gòu)，完善運作機制，雷西項目部成立了專門的管理小組，明確集約化管理工作的指導(dǎo)思想和重要意義，按照權(quán)責(zé)分明、相對獨立、相互制衡的原則，建立起了前后臺分離的組織架構(gòu)體系，并通過建立審計監(jiān)督機制，形成了資產(chǎn)管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方互為制約的運行機制。

他們通過實施“五個集中”管理，先后出臺了《關(guān)于加強勞務(wù)管理的通知》《財務(wù)管理辦法的通知》《物資管理辦法的通知》《機電管理辦法的通知》等，形成了規(guī)章制度齊保險、具體工作督落實的新局面，促進(jìn)了集約化管理向縱深推進(jìn)。

加強管控　實施精細(xì)化

路面建設(shè)過程中的物資設(shè)備供應(yīng)使用管理對公路建設(shè)相當(dāng)重要，各種物資消耗多數(shù)占工程造價的70%左右。

為實現(xiàn)物資集約化管理，雷西項目部在建點初期，高度重視物資大宗料場及拌合站的選址建設(shè)。項目經(jīng)理張斌根據(jù)業(yè)主的高要求、高標(biāo)準(zhǔn)和所有碎石、砂、片石等大堆料均來源于200公里外的狀況，全面推進(jìn)料場高規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。他們將料場內(nèi)部全部進(jìn)行混凝土硬化并加設(shè)圍墻，在料場入口磅房旁設(shè)置了洗車區(qū)、檢控臺；在面層料入口設(shè)置了水洗區(qū)；分設(shè)了長期備料區(qū)和臨時備料倉，料場內(nèi)設(shè)置了自動監(jiān)控系統(tǒng)、人工輔助看守系統(tǒng)和排水系統(tǒng)。這些措施目的只有一個：嚴(yán)格大堆料管控，不合格材料一律不準(zhǔn)進(jìn)場，進(jìn)場材料盡量避免二次污染，力爭不浪費材料。

同時，雷西項目還建立健全了嚴(yán)格的收發(fā)制度，實行收料計量和驗質(zhì)兩條線的作業(yè)流程，即堅持計量和驗質(zhì)分開進(jìn)行、依序簽字的工作程序，質(zhì)量不合格驗收員不簽字，計量不合格也不予簽字。

正是源自于他們的嚴(yán)格管理，項目部獲得了業(yè)主的肯定。今年5月31日，《甘肅省交通廳公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理》觀摩會在雷西項目4標(biāo)舉行，甘肅省交通廳趙廳長給予了高度評價，并誠摯地邀請機械化公司留在甘肅，多為甘肅的高速公路建設(shè)出精品。

推行兩核　突出效益化

雷西項目的集約化管理主要包括矩陣式管理、全面預(yù)算管理、兩核集中管理。

——矩陣式管理。建點初期，雷西項目在機構(gòu)管理上，對施工生產(chǎn)、經(jīng)理部與架子隊兩核管理、項目財務(wù)預(yù)算、人事安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行自上而下的垂直管理，并與各分支機構(gòu)部門的橫向管理相結(jié)合，實施矩陣式管理。矩陣式管理改變了總、分的兩級管理架構(gòu)，嚴(yán)格按照條線授權(quán)縱向管理，打通了不同機構(gòu)間的壁壘，使生產(chǎn)經(jīng)營更易協(xié)調(diào)，工作效率大幅度提高。

——全面預(yù)算管理。雷西項目下達(dá)了《財務(wù)管理辦法的通知》，制定了科學(xué)經(jīng)營和有效監(jiān)控的項目財務(wù)管理體系，提出了全面、全員、全過程的預(yù)算管理目標(biāo)。他們根據(jù)公司“勤儉建公司、過緊日子”的精神指導(dǎo)，嚴(yán)格控制項目的非生產(chǎn)性開支，有效控制成本，實行精細(xì)化財務(wù)管理。同時，他們還加強風(fēng)險防控體系建設(shè)，按照“不越紅線、警惕黃線、分析藍(lán)線”的風(fēng)險管理思路，努力降低資金操作風(fēng)險、市場風(fēng)險和信用風(fēng)險。

篇9

關(guān)鍵詞：高職院校 財務(wù)管理 問題 對策

受國家教育改革的影響，人們對教育越來越重視，高等職業(yè)教育也越來越普及。在教學(xué)機構(gòu)方面，由過去的單一模式逐漸轉(zhuǎn)化成集教學(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營為一體的組織機構(gòu)。在資金來源方面，由以財政撥款為主逐步向多元化集資轉(zhuǎn)變。在財務(wù)管理意圖方面，由一味地追求社會利益最大化，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫で笊鐣媾c經(jīng)濟(jì)效益兩者兼顧的最佳效益為目的。這些改變不僅僅為財務(wù)管理帶來了機遇，還帶來了挑戰(zhàn)。而在日趨變化的教育背景下，面對新的挑戰(zhàn)，高職院校務(wù)必與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷完善自身的財務(wù)管理模式才能保持永久的“生命力”。

一、目前高職院校財務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題

（一）預(yù)算不科學(xué)，管理不規(guī)范

財務(wù)工作的方向是由財務(wù)預(yù)算決定的，財務(wù)預(yù)算決定著學(xué)校各項費用的收支狀況。由于復(fù)雜化的費用支出以及多渠道的資金來源，預(yù)算管理中所突顯的問題日趨嚴(yán)重，主要表現(xiàn)出以下幾個特點：不完善性。收入預(yù)算不完善，預(yù)算管理中不包括后勤、產(chǎn)業(yè)以及科研等收入信息。每年九月份和十月份受招生計劃的完成率和學(xué)生報到率等因素的影響，下一年度部門預(yù)算不精確。不科學(xué)性。高職院校的預(yù)算資金為上年基數(shù)與本年的增長的總和，內(nèi)容不夠全面，目標(biāo)也不夠明確。不連貫性。由于業(yè)務(wù)部門很少參與預(yù)算編制過程，使得預(yù)算編制與實際業(yè)務(wù)存在一定的出入。無規(guī)范性。高職院校沒有及時有效地監(jiān)督、跟蹤和分析預(yù)算執(zhí)行情況和進(jìn)度，致使資金的使用無限擴(kuò)大，有限的資金沒有得到最大程度的合理利用。

（二）經(jīng)費利用不合理，管理無規(guī)劃

隨著高職院校的科研項目不斷增加，經(jīng)費來源途徑增加，所籌得的經(jīng)費總量也與日俱增。目前科研經(jīng)費問題主要呈現(xiàn)以下幾個方面：經(jīng)費的實際使用與預(yù)算數(shù)目有出入，預(yù)算無法正常執(zhí)行。經(jīng)費任意使用、隨意支配等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。教學(xué)和科研的支出沒有嚴(yán)格的劃分，科研成本很難準(zhǔn)確計量，導(dǎo)致科研人員業(yè)績考核困難。

（三）財務(wù)監(jiān)督不健全，管理無秩序

目前，高職院校普遍存在基建項目概算超估算、預(yù)算超概算和決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。問題主要表現(xiàn)為：財務(wù)專業(yè)知識的欠缺，致使具體意見不全面，在決策是難免不出現(xiàn)缺項漏項、投資估算失真等狀況。預(yù)決算不合理致使項目造價失控，資金使用無計劃性，鋪張浪費、工作量誤差等問題時有發(fā)生?？⒐Q算延后，工作效率低，賬目失真。

（四）財務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，管理無邏輯

缺乏合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，高職院校注重收支和資金存量狀況，而忽略了資金的使用效率，缺乏成本意識。

二、完善高職院校財務(wù)管理的對策

（一）完善預(yù)算，提高經(jīng)費使用效率

建立健全各項財務(wù)規(guī)章制度，明確各項收支管理辦法、各部門的各種分配政策和管理辦法、維護(hù)學(xué)校權(quán)益、確保資金完好和充分利用的管理辦法以及規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的管理辦法。結(jié)合各院系部門的創(chuàng)收、科研收入等其他不可控收入，對財政狀況作出科學(xué)合理的分析，以提高預(yù)算的科學(xué)性。對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)密的把關(guān)，確保經(jīng)費?？顚Ｓ茫ζ溥M(jìn)行效益分析。

（二）建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

高職院校必須建立各層人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任制以改進(jìn)其財政工作，嚴(yán)肅財政紀(jì)律，將分級管理、分級負(fù)責(zé)積極實施于行動。

（三）建立各部門相互協(xié)調(diào)的全程溝通機制，包括事前、事中和事后溝通，聯(lián)動一體共同加強監(jiān)督

與審計部門建立協(xié)商和溝通機制，在加強財務(wù)監(jiān)督的同時，配合、支持開展有效的審計監(jiān)督，為同一目標(biāo)而共同努力。加強項目財務(wù)監(jiān)督力度，保障基建投資效益。讓財務(wù)人員參與各項招投標(biāo)活動和經(jīng)濟(jì)合同的簽訂過程中，以便掌握經(jīng)費運營狀況，審核其規(guī)范性，從專業(yè)的角度提出合理意見，充分行使財政監(jiān)督職能，杜絕生產(chǎn)過程中不必要的浪費。

（四）堅持職業(yè)創(chuàng)新，不斷適應(yīng)由單一向多元轉(zhuǎn)變的發(fā)展模式，由單純管財向管、理財并舉的方向轉(zhuǎn)變

首先，通過各種渠道集資，重視節(jié)約型理財?shù)耐瑫r大力開展開源型理財;其次，有限的資源向有使用效率高的方面轉(zhuǎn)變，提高資源的配置能力;另外，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，對資金流量進(jìn)行收、支、存結(jié)算，對財務(wù)進(jìn)行預(yù)算管理，對財務(wù)進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控。

（五）加強財會人員的隊伍建設(shè)

一定要選配政治素質(zhì)良好、有一定學(xué)歷和財會專業(yè)職稱，熟悉財務(wù)工作的人員來承擔(dān)財務(wù)管理工作，還要定期組織成員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識培養(yǎng)其預(yù)見能力，激發(fā)他們持之以恒的創(chuàng)新能力。

三、結(jié)束語

財務(wù)管理工作是高職院校管理的基礎(chǔ)性工作.高職院校財務(wù)管理水平的高低直接制約著院校財務(wù)工作的開展，完善高職院校的管理，保障高職院校各項工作的順利開展有積極的作用。因此，高職院校必須高度重視財務(wù)管理工作以及管理狀況及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)的對策，以促進(jìn)高職院校在新形勢下贏得更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]顏煉鋼.高職院校二級財務(wù)管理存在的問題及對策[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011

篇10

1 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理存在的現(xiàn)狀

事業(yè)單位的社會性質(zhì)決定了財務(wù)管理擁有以下特點：①經(jīng)濟(jì)利益并非是權(quán)衡事業(yè)單位運行效益的唯一標(biāo)準(zhǔn)，其更深層的目的是最大限度為社會事業(yè)服務(wù)，這也是其財務(wù)管理的出發(fā)點。②事業(yè)單位是直接由財政部門資助，無須外部融資亦能保證擁有穩(wěn)定的資金來源因此不存在并購重組風(fēng)險。與企業(yè)不同，事業(yè)單位資產(chǎn)以凈資產(chǎn)作為會計要素，不按財政部門和其他提供者所提供的資金比例分配經(jīng)濟(jì)利益。

2 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

2.1 資產(chǎn)運行管理方面

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位開展各項活動以國有資產(chǎn)為依托，然而我國部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)單位對固定資產(chǎn)的會計核算上存在一些問題如下：①固定資產(chǎn)未能及時計提折舊；②會計科目僅單一設(shè)置固定資產(chǎn)和固定資金，直接后果是虛增國有資產(chǎn)，掩蓋了國有資產(chǎn)的折損，對固定資產(chǎn)期末計價時會產(chǎn)生不合理的偏差（王春美，2008）。由此帶來的必然結(jié)果是無法有效配置資產(chǎn)。另外，國內(nèi)眾多農(nóng)業(yè)科研單位，以所申請項目建立研究科室，相互獨立而各行其是，造成設(shè)備的重復(fù)購置浪費經(jīng)費。而對科研人員對經(jīng)濟(jì)效益的忽視和經(jīng)費把控的隨意性，部分實驗設(shè)備盲目追求配置高、上檔次的資產(chǎn)。導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、使用率低。而真正需要投入資金時，又陷入經(jīng)費短缺的尷尬困境。

2.2 財務(wù)內(nèi)部控制方面

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位在內(nèi)部控制方面有亟待改善的方面，總結(jié)以下四點：①一些農(nóng)業(yè)科研單位尚未推行財務(wù)內(nèi)部控制法規(guī)，無法可依，造成處理財務(wù)事項時往往帶有主觀不確定性。②名義上設(shè)立了內(nèi)部控制的管理辦法，但停留在表面功夫，真正面對需要嚴(yán)格監(jiān)控的事項往往敷衍了事。③相關(guān)措施制度設(shè)置不科學(xué)，直接導(dǎo)致內(nèi)控制度效果不明顯，未能實際提高財務(wù)管理水平。④缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。目前，內(nèi)部專業(yè)審計機構(gòu)的設(shè)立還未在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中引起重視，即使建立內(nèi)部審計機構(gòu)，農(nóng)業(yè)科研單位由單位領(lǐng)導(dǎo)任命審計人員，直接負(fù)責(zé)于單位領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致喪失了審計的獨立性（金華，2008）。而且內(nèi)部審計不能對所有會計事項進(jìn)行核查，并且財務(wù)監(jiān)督也具有遲滯性，亡羊補牢實踐效果欠佳。

2.3 科研經(jīng)費管理方面

目前，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位業(yè)務(wù)種類眾多，根據(jù)項目級別分為863、973、自然基金等科研項目，根據(jù)項目性質(zhì)又可分為修購類、基本建設(shè)類、科研類和其他種類項目。資助經(jīng)費來源于財政部，首先通過中央財政撥付給水利部、農(nóng)業(yè)部等部門，再具體向下一級農(nóng)業(yè)事業(yè)單位撥款，不同來源的款項依照各部門相關(guān)條例和管理辦法，?？顚Ｓ?。繁多的管理辦法具體包括，863、973專項、公益類經(jīng)費管理辦法和基礎(chǔ)類經(jīng)費管理辦法，不同性質(zhì)決定其資金規(guī)模和項目復(fù)雜程度并直接影響到賬務(wù)處理流程，難以用科學(xué)合理的方法編制決算報表，影響了報表數(shù)據(jù)的可比性（李阿紅，2009）。

另外，一些項目申請金額和實際批準(zhǔn)金額不一致，造成農(nóng)業(yè)科研上項目經(jīng)費實際使用與預(yù)算計劃脫軌，農(nóng)業(yè)科研單位多數(shù)都是按專業(yè)建立研究所，自成一體開展研究，浪費了重復(fù)購置設(shè)備的資金，有些課題組還盲目最求檔次，將設(shè)備水平與科研水平混為一談，占用了大量金額經(jīng)費，但設(shè)備利用率低下（周婷，2009）。

2.4 預(yù)算管理方面

科學(xué)研究是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的核心職責(zé)之一，重中之重，預(yù)算管理作為管理工具是對單位執(zhí)行效率的保障。如何將預(yù)算管理與執(zhí)行項目有機結(jié)合，如何將工作目標(biāo)精細(xì)化，量化與預(yù)算管理無縫對接，正是我們所要深入探討的問題。

一方面，管理層對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足，而其他同級部門潛意識里將預(yù)算管理視為僅僅是財務(wù)部門的職責(zé)，事不關(guān)己，但預(yù)算管理直接關(guān)乎項目執(zhí)行效果的評估，要實現(xiàn)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)絕不能遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離預(yù)算管理的目標(biāo)。認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致從出發(fā)點上預(yù)算管理的戰(zhàn)略功能未充分發(fā)揮。另一方面，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位預(yù)算的編制受環(huán)境的影響而波動，分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩方面影響：一方面是外部環(huán)境，由于農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費來源多元化，申報項目時間的動態(tài)化，申報項目周期長，不確定性大，并且受到??家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持力度的影響，項目申報的不可控性造成了預(yù)算編制受到的波動較大，再加上農(nóng)業(yè)科研工作受地域條件、氣候條件、病蟲害等因素的影響，項目的支出很難準(zhǔn)確預(yù)算，形成預(yù)算的編制與實際支出出現(xiàn)差異。另一方面是內(nèi)部環(huán)境上，首先是各部門的協(xié)調(diào)，由于預(yù)算編制以財務(wù)部門為主，后勤部門、采購部門和科研部門參與度較低，橫向關(guān)聯(lián)度低下。

3 建議與對策

3.1 健全資產(chǎn)管理制度

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位要依據(jù)本單位承擔(dān)的科研任務(wù)和社會責(zé)任，改良資產(chǎn)管理制度，規(guī)范的制度建設(shè)和上行下效的執(zhí)行力是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位強化國有資產(chǎn)的管理的保障，具體而言其一，權(quán)責(zé)明確的資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制必須落實，各級領(lǐng)導(dǎo)及普通員工對資產(chǎn)采購、轉(zhuǎn)移和報廢的權(quán)限和責(zé)任；其二，資產(chǎn)的購置轉(zhuǎn)移必須依托完善的制度和配套的措施，既對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控，又從全局出發(fā)統(tǒng)籌資產(chǎn)使用；其三，與時俱進(jìn)，建立國有資產(chǎn)管理長效機制。促進(jìn)國有資產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和信息化管理（譚震和李英，2009）。另外為提高資產(chǎn)使用效率也是為降低對政府財政撥款的依賴，以市場化的手段經(jīng)營資產(chǎn)。按照政府授權(quán)、集中管理、市場運作的模式，以向社會公開招標(biāo)、公開招租的模式與其他單位共享本單位暫時閑置的資產(chǎn)，發(fā)揮國有資產(chǎn)的商業(yè)價值。

3.2 預(yù)算編制的程序方法要科學(xué)

借鑒我國優(yōu)秀上市公司預(yù)算編制流程，保障預(yù)算編制的科學(xué)性，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是預(yù)算編制的程序設(shè)置，即充裕的時間是編制高質(zhì)量預(yù)算的保障，考慮可能出現(xiàn)的干擾因素，兼顧政策變化和氣象蟲害等自然因素。分輕重緩急排序，科學(xué)合理地選擇項目。

3.3 健全內(nèi)部控制制度

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，科研業(yè)務(wù)繁多且復(fù)雜，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)起到領(lǐng)頭作用，保證上行下效，嚴(yán)格執(zhí)行項目，明確各級部門及人員經(jīng)手，核準(zhǔn)以及權(quán)利范圍。針對國有資產(chǎn)管理設(shè)立獨立的內(nèi)部審計單位，并保證不定期對單位的各項活動進(jìn)行審查，督促個單位人員勤勉盡責(zé)，出現(xiàn)問題及時解決，有章可循，違章必究。

4 結(jié) 論