導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)有社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)在誠(chéng)信建設(shè)的作用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]本文以近幾年發(fā)展迅速的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域?yàn)槔治鲂袠I(yè)引領(lǐng)者——環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)企在行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮的引領(lǐng)作用。作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)中堅(jiān)力量的環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)企，無(wú)論是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)、行業(yè)影響還是在助力行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面，都應(yīng)該承擔(dān)起環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)引領(lǐng)者角色，這是由其政治屬性、市場(chǎng)地位以及發(fā)展優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)所決定的。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)；誠(chéng)信建設(shè)；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

誠(chéng)信是持續(xù)發(fā)展極為重要的基礎(chǔ)，已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此，因?yàn)闄z驗(yàn)檢測(cè)的目的就是傳遞信任、引領(lǐng)發(fā)展。只有誠(chéng)信，才能使該行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此誠(chéng)信建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。同時(shí)，誠(chéng)信建設(shè)又是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、企業(yè)等多方努力，既要政府部門(mén)的引導(dǎo)和監(jiān)管，又要行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和倡導(dǎo)，更需要從業(yè)機(jī)構(gòu)的自重和自律，而這其中行業(yè)先進(jìn)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用更為重要，在以服務(wù)為輸出的檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)尤為明顯。

一、行業(yè)發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)

通常評(píng)價(jià)一個(gè)行業(yè)發(fā)展好壞時(shí)，往往會(huì)看該行業(yè)頭部機(jī)構(gòu)，因?yàn)椤盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。就檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，更重要的是“想要跑得穩(wěn)，全靠方向準(zhǔn)”。以近幾年發(fā)展迅速的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域?yàn)槔?，可以看出行業(yè)引領(lǐng)者對(duì)一個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要性。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)生了全局性、根本性的轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，人民群眾享受到越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，美麗中國(guó)的生態(tài)底色越植越厚，環(huán)境保護(hù)工作得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)可，其中就包括了作為生態(tài)環(huán)境管理基礎(chǔ)和重要支撐的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。無(wú)論是政府所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)還是社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，都為生態(tài)環(huán)境事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，其中社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，逐漸成為行業(yè)的重要角色，在此過(guò)程中，行業(yè)引領(lǐng)者起到了非常重要的作用。從環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展歷史看，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是由政府有關(guān)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為主開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)的單一管理體制，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化發(fā)展緩慢滯后。隨著生態(tài)環(huán)境管理工作的發(fā)展和需要，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制機(jī)制發(fā)生了重大變化，市場(chǎng)呼喚第三方社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。在政府政策引導(dǎo)下，商業(yè)化機(jī)構(gòu)逐步參與到環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)中，并迅速成為重要力量。短短十多年的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)已形成多種性質(zhì)機(jī)構(gòu)參與、各項(xiàng)職能分擔(dān)的多元化發(fā)展格局。但是，由于市場(chǎng)化時(shí)間較短，在發(fā)展初期，行業(yè)面臨技術(shù)體系建設(shè)、發(fā)展模式探索等各種問(wèn)題，需要有機(jī)構(gòu)引領(lǐng)，走出一條成熟規(guī)范的發(fā)展道路，共同打造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的新興行業(yè)。從生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展歷程來(lái)看，社會(huì)化機(jī)構(gòu)參與的初期，外資環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)起到了技術(shù)體系建設(shè)的引領(lǐng)作用，民營(yíng)先發(fā)機(jī)構(gòu)起到了發(fā)展模式探索的引領(lǐng)作用，均為行業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2010年左右，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)逐步向社會(huì)開(kāi)放，一些非監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)如ISO14001體系評(píng)審監(jiān)測(cè)等可以由社會(huì)化機(jī)構(gòu)承擔(dān)。此時(shí)，一些國(guó)外知名檢測(cè)機(jī)構(gòu)看準(zhǔn)機(jī)會(huì)，迅速進(jìn)入中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，憑借國(guó)外多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù)體系，業(yè)務(wù)快速發(fā)展，成為這一時(shí)期無(wú)可爭(zhēng)議的行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)者，其技術(shù)體系成為其他社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的和政府監(jiān)測(cè)部門(mén)借鑒和學(xué)習(xí)的目標(biāo)。與此同時(shí)，隨著行業(yè)需求的持續(xù)擴(kuò)大，一批民營(yíng)機(jī)構(gòu)乘勢(shì)迅速發(fā)展壯大，并通過(guò)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理模式復(fù)制等方式，成為發(fā)展模式的引領(lǐng)者，被眾多機(jī)構(gòu)借鑒參考。

二、行業(yè)引領(lǐng)者對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的作用

對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，誠(chéng)信是發(fā)展的基石，更需要行業(yè)領(lǐng)先者的引領(lǐng)。以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域?yàn)槔治鲂袠I(yè)引領(lǐng)者對(duì)于誠(chéng)信建設(shè)的重要作用。生態(tài)環(huán)境事業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的迅猛發(fā)展，無(wú)論是從數(shù)量還是規(guī)模統(tǒng)計(jì)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)都是近幾年發(fā)展最快的檢測(cè)行業(yè)之一。根據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，從2015~2020年，環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)行業(yè)機(jī)構(gòu)從5000多家增長(zhǎng)到8300多家，平均營(yíng)收從270萬(wàn)元增長(zhǎng)到450萬(wàn)元左右，機(jī)構(gòu)數(shù)量和平均營(yíng)收增長(zhǎng)均超過(guò)了65%。但是，與此相對(duì)的是，近年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)數(shù)據(jù)篡改、弄虛作假等事件層出不窮，從各省市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)公布的抽查結(jié)果信息看，幾乎每個(gè)省市都出現(xiàn)過(guò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假的行為。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的誠(chéng)信持續(xù)受到外界質(zhì)疑，社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)誠(chéng)信度整體評(píng)價(jià)不高。雖然生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)近年來(lái)一直把生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，并且形成了國(guó)家、省、市、縣等多個(gè)層級(jí)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)管機(jī)制，并且通過(guò)“雙隨機(jī)”“回頭看”“飛行檢查”等常態(tài)化監(jiān)管手段，使得行業(yè)誠(chéng)信發(fā)展整體趨勢(shì)向好，但仍有不少機(jī)構(gòu)頂風(fēng)作案，甚至一些知名機(jī)構(gòu)也因?yàn)楸O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在造假、篡改等行為的原因受到監(jiān)管部門(mén)處罰，給行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。因此，除了政府和社會(huì)外，行業(yè)需要有影響力的機(jī)構(gòu)樹(shù)立標(biāo)桿，作出表率，帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)合規(guī)高質(zhì)發(fā)展，給政府和社會(huì)帶來(lái)信心，并實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

三、國(guó)有社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為誠(chéng)信建設(shè)引領(lǐng)者的因素分析

國(guó)有社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)是指能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的全民所有制或全民所有制控股的商業(yè)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)。就生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，國(guó)有社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)企”）是指通過(guò)合同形式提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)、調(diào)查、規(guī)劃、區(qū)劃、各類與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的檢測(cè)監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)、各類與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的評(píng)估鑒定等服務(wù)，能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的全民所有制或全民所有制控股的商業(yè)化機(jī)構(gòu)。因此，國(guó)企必須要充分發(fā)揮大國(guó)重器的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展看，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)企已逐漸成為行業(yè)的中堅(jiān)力量，深度參與了多項(xiàng)國(guó)家重大項(xiàng)目，為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作作出了重大貢獻(xiàn)。以中國(guó)中檢為例，作為檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證為主業(yè)的唯一一家央企，中國(guó)中檢生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品線的多家機(jī)構(gòu)，參與了近年多個(gè)有重大影響力的項(xiàng)目，包括第二次全國(guó)污染源普查產(chǎn)物系數(shù)核定監(jiān)測(cè)、第二次全國(guó)農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查、重大行業(yè)工業(yè)企業(yè)用地狀況詳查、國(guó)家組分網(wǎng)建設(shè)顆粒物成分分析等，積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“國(guó)字號(hào)”“國(guó)家隊(duì)”的作用，以誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得好評(píng)，多次收到生態(tài)環(huán)境部等管理部門(mén)的表彰，為行業(yè)作出了表率。因此，國(guó)企具有天然的屬性，必須走在前，帶好頭，領(lǐng)好路，特別是誠(chéng)信建設(shè)，要符合大國(guó)重器這個(gè)極高的定位。2.市場(chǎng)地位決定了環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)企能夠引領(lǐng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2020年，已經(jīng)有41家央企進(jìn)入了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。從發(fā)展趨勢(shì)看，這個(gè)數(shù)量還會(huì)不斷擴(kuò)大，再加上地方國(guó)企，環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)企無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模，都是市場(chǎng)中領(lǐng)先的，具有舉足輕重的市場(chǎng)地位，行業(yè)話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)。從發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)講，環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)企相比其他性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，在資本集聚、人才集聚、技術(shù)集聚和設(shè)備集聚方面具有優(yōu)勢(shì)。根據(jù)相關(guān)部門(mén)對(duì)近年來(lái)上海地區(qū)不同性質(zhì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)企的平均注冊(cè)資本接近1億元，平均營(yíng)收超過(guò)了1億元，平均每個(gè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境檢測(cè)從業(yè)人員數(shù)量、具備中高級(jí)職稱的人數(shù)以及實(shí)驗(yàn)室面積、儀器設(shè)備等方面，均超過(guò)了其他性質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。雖然環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)企進(jìn)入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)商業(yè)服務(wù)不是最早的，但是就目前的影響力來(lái)說(shuō)，還持續(xù)保持迅速擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。3.發(fā)展形勢(shì)決定了環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)企應(yīng)加快引領(lǐng)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，生態(tài)環(huán)境工作進(jìn)入關(guān)鍵期，省以下環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂管、中央環(huán)保督查等一系列新制度新舉措，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。特別是進(jìn)入“十四五”后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將持續(xù)深入開(kāi)展，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)將面臨著更好的機(jī)遇，也將面對(duì)更加復(fù)雜的局面，行業(yè)的發(fā)展面臨諸多新的挑戰(zhàn)，如何追求更高的從業(yè)價(jià)值、更加規(guī)范的發(fā)展、建設(shè)更加高效的服務(wù)能力，對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，因此市場(chǎng)需要強(qiáng)有力的引領(lǐng)者，在價(jià)值追求、規(guī)范發(fā)展、能力構(gòu)建等多個(gè)方面引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，其中誠(chéng)信檢測(cè)、合規(guī)發(fā)展的引領(lǐng)是重中之重。從新時(shí)期不同性質(zhì)的引領(lǐng)者來(lái)看，作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)中堅(jiān)力量的環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)企，無(wú)論是責(zé)任擔(dān)當(dāng)、行業(yè)影響力還是助力行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面，都應(yīng)承擔(dān)起引領(lǐng)者的角色，根據(jù)發(fā)展形勢(shì)，帶領(lǐng)行業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)，加快誠(chéng)信建設(shè)，這也是由其政治屬性、市場(chǎng)地位以及發(fā)展優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)所決定的。2021年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)》，提出加快推動(dòng)綠色發(fā)展、深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全，生態(tài)環(huán)境工作仍然任重道遠(yuǎn)，而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的發(fā)展特別是作為發(fā)展基石的誠(chéng)信建設(shè)，更需要全體從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員共同努力，不僅要保護(hù)碧水藍(lán)天，還要建設(shè)行業(yè)的清風(fēng)正氣。作為已走在行業(yè)發(fā)展前列的環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)企，必須勇挑重?fù)?dān)，更好地扛起行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)引領(lǐng)者的責(zé)任，為美麗中國(guó)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

作者：俞梁敏 單位：中檢理化檢測(cè)有限公司