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篇1

＊＊區(qū)人大常委會(huì)辦公室＊＊＊

實(shí)現(xiàn)審議意見的法律化、規(guī)范化、制度化，對(duì)提高地方人大常委會(huì)審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效，具有重要意義。現(xiàn)結(jié)合區(qū)人大工作實(shí)際，對(duì)審議意見的有關(guān)問題作一些探討。

一、審議意見的特點(diǎn)及其形成

地方人大常委會(huì)審議“一府兩院”的工作報(bào)告，是法律賦予的重要職權(quán)。近幾年來，絕大多數(shù)地方人大在聽取“一府兩院”工作報(bào)告之后，將常委會(huì)會(huì)議的審議結(jié)果整理成審議意見，交付“一府兩院”辦理，以此作為“一府兩院”改進(jìn)工作和常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。審議意見作為地方人大常委會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)的一種載體，已為各地人大普遍運(yùn)用。審議意見是地方人大常委會(huì)對(duì)"一府兩院"工作報(bào)告審議結(jié)果進(jìn)行書面表達(dá)的規(guī)范性文書，是常委會(huì)意志的一種表現(xiàn)形態(tài)。它具有權(quán)威性、程序性和強(qiáng)制性。

我區(qū)人大常委會(huì)通過審議意見來開展監(jiān)督工作，主要采取以下程序：首先，根據(jù)常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和主任會(huì)議的安排，適時(shí)調(diào)整確定每次常委會(huì)會(huì)議議題，由各工作委員會(huì)對(duì)相關(guān)會(huì)議議題開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查，通過多種形式了解“一府兩院”的工作情況；然后，在常委會(huì)會(huì)議上聽取和審議“一府兩院”的專題工作報(bào)告，常委會(huì)組成人員根據(jù)自己調(diào)查掌握的情況，提出個(gè)人意見；這些意見，經(jīng)過人大各工作委員會(huì)秘書集中、分類、綜合，報(bào)經(jīng)人大辦公室秘書科修改整理成條款，依次經(jīng)人大辦公室主任和人大常委會(huì)主任審閱后，連同會(huì)議材料一起印發(fā)在人大常委會(huì)公報(bào)（或會(huì)刊）上。最后，要求承辦部門在規(guī)定的期限內(nèi)書面報(bào)送辦理情況。有的地方是常委會(huì)會(huì)議或主任會(huì)議聽取審議意見辦理情況的報(bào)告。

關(guān)于審議意見的形成，目前大致可分為三種類型：一種是由常委會(huì)會(huì)議表決通過；第二種是由主任會(huì)議討論通過；第三種是由辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或有關(guān)委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人決定。有的地方的審議意見，以人大常委會(huì)辦公廳（室）的正式書面文書發(fā)出，有的以正式文件或函件送達(dá)，有的以會(huì)議紀(jì)要刊登，有的刊發(fā)在常委會(huì)公報(bào)（會(huì)刊）上。人大工作的一個(gè)重要特點(diǎn)就是講究程序，審議意見當(dāng)然也不例外。由于沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地做法不一，程序各異，帶有很強(qiáng)的自主性、靈活性和隨機(jī)性，導(dǎo)致審議意見的地位和作用，在實(shí)際運(yùn)行中存在較大的差異。

2004年，我區(qū)人大常委會(huì)聽取“一府兩院”專題工作報(bào)告24個(gè)，形成審議意見20件，交辦20件，但到年終盤底，陷入了“印發(fā)意見、轉(zhuǎn)到政府、又見匯報(bào)”的文件旅游怪圈，真正有辦理實(shí)效的并不多見。

二、審議意見落實(shí)難的主要原因

審議意見是人大常委會(huì)組成人員對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告進(jìn)行審議、評(píng)議形式的綜合意見。但是在實(shí)際工作中，人大常委會(huì)形成的審議意見還存在著落實(shí)難、難落實(shí)的問題。

一是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。有些同志的認(rèn)識(shí)依然比較模糊。有的認(rèn)為，審議意見的形成，國(guó)家法律沒有明確規(guī)定，到底有沒有法律地位和效力，還值得研究。有的認(rèn)為，“人大人大，看著害怕，實(shí)際沒啥，你提意見，政府不理，你能么辦”。一些“一府兩院”的承辦單位，人大意識(shí)不強(qiáng)，敷衍辦理，向人大常委會(huì)匯報(bào)整改情況也是應(yīng)付了事，造成常委會(huì)組成人員“說了也白說”的現(xiàn)狀，一定程度上挫傷了常委會(huì)組成人員認(rèn)真審議的積極性，削弱了人大的監(jiān)督權(quán)威。。

二是程序不規(guī)范。一些地方人大常委會(huì)大都有較規(guī)范的審議意見的形成和交辦程序，使審議意見具有一定的法律地位。但有些地方形成的審議意見，沒有經(jīng)過任何會(huì)議討論通過，由領(lǐng)導(dǎo)審閱后，直接印發(fā)“一府兩院”，其審議意見的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及可操作性就可能存在偏差。有的地方的審議意見只有形成，沒有督辦，辦理情況如何，順其自然，嚴(yán)重影響了審議意見的實(shí)際效力。

三是質(zhì)量不高。從人大常委會(huì)審議“一府兩院”工作報(bào)告的現(xiàn)狀看，往往存在多栽花、少栽刺的現(xiàn)象。許多審議停留在肯定成績(jī)多、批評(píng)意見少以及避重言輕、隔靴搔癢的狀態(tài)。提出的審議意見往往是“領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高，措施需要進(jìn)一步加大，條件需要進(jìn)一步改善，環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化……”或者“有待……”等等漫無邊際、不疼不癢的話語。審議意見就像“萬金油”，抹在哪兒都行，觸不到報(bào)告對(duì)象的“疼處”，讓人找不準(zhǔn)解決問題的辦法。還有部分常委會(huì)組成人員對(duì)所審議的議題缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，加之會(huì)前調(diào)查研究不深入，不細(xì)致，浮光掠影，走馬觀花，從而造成審議時(shí)無從談起，抓不住問題的關(guān)鍵，有的問題受客觀條件限制，承辦部門難以落實(shí)。此外，整理審議意見的工作人員對(duì)各部門的業(yè)務(wù)工作不太熟悉，歸納的審議意見比較籠統(tǒng)，不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、具體，尤其缺少明確的要求和量化的指標(biāo)，所提出的批評(píng)、意見和建議，大都是些彈性措施，對(duì)有關(guān)部門很難產(chǎn)生強(qiáng)制性效果。有的審議意見只是一些“大話”、“空話”，讓被審議的單位看后有一種模模糊糊，無所適從，無從下手的感覺。久而久之，難免使人認(rèn)為人大常委會(huì)是虛設(shè)機(jī)構(gòu)，在搞形式主義，人大的權(quán)威無從談起。

四是督辦不實(shí)。大部分地方人大常委會(huì)沒有專門的督辦機(jī)構(gòu)，對(duì)審議意見的督辦依然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員僅9人，編制太少，跟蹤督辦力量薄弱。有的地方人大常委會(huì)只有文去，甚至沒有文來，督辦無人問津，審議意見無法落實(shí)，在很大程度上削弱了審議意見的監(jiān)督屬性。

三、落實(shí)審議意見的幾點(diǎn)思考

其他人大在落實(shí)審議意見中的成功典范，為我們帶來了有益的啟示，也為進(jìn)一步搞好人大監(jiān)督工作提供了新的思路。如何提高人大常委會(huì)審議意見的落實(shí)力度，增強(qiáng)這一監(jiān)督工作的實(shí)效性？現(xiàn)結(jié)合學(xué)習(xí)其他地方人大常委會(huì)好的經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)拙見。

一是提高認(rèn)識(shí)，明確審議意見的法律地位。憲法規(guī)定，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。常委會(huì)審議“一府兩院”工作報(bào)告形成的審議意見，具體體現(xiàn)了人大常委會(huì)組成人員的意志，是監(jiān)督工作的載體和具體成果。因此，審議意見具有監(jiān)督的法律屬性。常委會(huì)組成人員要不斷提高對(duì)審議意見法律地位的認(rèn)識(shí)，明確審議意見的重要性、必要性和它的法律屬性，從而克服多栽花、少栽刺以及敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象，以達(dá)到既不越權(quán)，又不失職，監(jiān)督到位之目的。

二是認(rèn)真履職，保證審議意見的審議質(zhì)量。首先，注重選擇會(huì)議議題。要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，圍繞本地區(qū)中心工作，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持程序性的監(jiān)督和實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督相結(jié)合，精心選擇議題，不能眉毛胡子一把抓。其次，注重會(huì)前調(diào)查研究。組織常委會(huì)組成人員和各委員會(huì)的工作人員，有針對(duì)性地開展專題調(diào)研活動(dòng)，梳理存在的問題，寫出專題調(diào)研報(bào)告，一并提交常委會(huì)審議。第三，注重改進(jìn)審議方法。實(shí)行全面審議與專題審議相結(jié)合，普遍發(fā)言與重點(diǎn)發(fā)言相結(jié)合，邀請(qǐng)“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，直接聽取意見?？赏菩小皶鎸徸h”制度，即由常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)制作包括“審議議題、審議人、審議意見”等項(xiàng)目在內(nèi)的“審議意見卡”。每逢常委會(huì)會(huì)議召開前，把要審議的專題報(bào)告及“審議意見卡”一并送交常委會(huì)組成人員，要求其結(jié)合調(diào)研，認(rèn)真填寫“審議意見卡”，會(huì)后交常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)整理、留存。這樣能解決四個(gè)方面的問題：常委會(huì)時(shí)間緊張，審議不充分的問題；礙于情面，審議不深不透的問題；隨意性大，審議意見蕪雜的問題；常委會(huì)部分組成人員責(zé)任心不強(qiáng)，履職不充分的問題。另外，書面審議便于保存和查閱，為考核常委會(huì)組成人員的履職行為提供依據(jù)，從而起到促進(jìn)積極履職的目的。第四，注重整理審議意見。常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真歸納整理審議發(fā)言，綜合分析，有理有據(jù)，條理清楚，所提意見要一針見血，點(diǎn)中要害，明明白白的表達(dá)出意見和建議，不要使用委婉含蓄的口吻和請(qǐng)求式、商榷性的語言，克服肯定有余、批評(píng)不足、建議籠統(tǒng)的現(xiàn)象。這樣，議題選準(zhǔn)了，調(diào)查深入了，審議到位了，就能形成較高質(zhì)量的審議意見。

篇2

根據(jù)江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、江蘇省教育廳和江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)江蘇省技工院校*招生計(jì)劃的通知》（蘇勞社培[*]26號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“招生計(jì)劃”）以及無錫市政府辦公室《關(guān)于我市職業(yè)教育深化改革加快發(fā)展的意見》（錫政辦發(fā)[2007]70號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就*年我市技工院校招生工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的教育方針和*精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，緊緊圍繞“學(xué)有所教”，健全面向全體勞動(dòng)者職業(yè)教育培訓(xùn)體系，結(jié)合無錫經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能人才的需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持市場(chǎng)化辦學(xué)方向，為企、事業(yè)單位培養(yǎng)輸送具有社會(huì)主義覺悟的、有文化的，能熟練掌握本職業(yè)（工種）技術(shù)理論知識(shí)和操作技能的，德、智、體、美、勞全面發(fā)展的技能人才。

二、招生計(jì)劃和對(duì)象

根據(jù)“招生計(jì)劃”，*年我市19所技工院校計(jì)劃招生總數(shù)為17200人，其中無錫市區(qū)計(jì)劃招生1900人，高級(jí)技工、預(yù)備技師和技師班計(jì)劃招生6195人。招生對(duì)象必須是熱愛社會(huì)主義祖國(guó)的身體健康的應(yīng)、往屆初中、高中、中職、大專和本科畢業(yè)生。

三、教育學(xué)制和年限

根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和要求，技工院校教育學(xué)制和年限基本確定為：中級(jí)技工班（國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)）的教育學(xué)制和年限一般為初中畢業(yè)生起點(diǎn)3年，高中畢業(yè)生起點(diǎn)為2年，其中服裝、餐飲、賓館服務(wù)、電子等技術(shù)含量較低的部分專業(yè)，可適當(dāng)縮短學(xué)制；高級(jí)技工班（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）的教育學(xué)制和年限一般為初中畢業(yè)生起點(diǎn)5年，中職（含中技、中專）、高中起點(diǎn)為2—3年；預(yù)備技師班、技師班（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）的教育學(xué)制和年限一般為初中畢業(yè)生起點(diǎn)7年，中職（含中技、中專）、高中起點(diǎn)為4年，高級(jí)工起點(diǎn)為2年。

四、報(bào)名時(shí)間和辦法

應(yīng)屆初中畢業(yè)生由所在學(xué)校集體辦理報(bào)名手續(xù)；往屆初中畢業(yè)生、在外地借讀的應(yīng)屆初中畢業(yè)生、技（職）校、高中、大專和本科畢業(yè)生可直接到招生院校報(bào)名。未能繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)、往屆畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，可于8月中旬起到市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心登記、報(bào)名（地址：無錫市塘南一支路4號(hào)—1，聯(lián)系電話：85017847）?？忌谔顖?bào)志愿時(shí)，須寫明學(xué)校代碼及專業(yè)代碼。應(yīng)屆初中畢業(yè)生報(bào)考技工院校，考生所在學(xué)校和地區(qū)阻止學(xué)生報(bào)考或截留時(shí)，學(xué)生和家長(zhǎng)可直接向市勞動(dòng)保障局培訓(xùn)處反映和報(bào)名（電話：85024124、85016432）。

五、考查和體檢

報(bào)考技工院校的考生政治思想品德考查，由考生報(bào)考的技工院校負(fù)責(zé)。市區(qū)考生體檢由市招辦統(tǒng)一安排進(jìn)行，外地考生體檢由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一安排進(jìn)行。色弱考生不能錄取化工、鐵路行業(yè)、運(yùn)輸駕駛、輪機(jī)、印刷、工藝美術(shù)等專業(yè)（工種）；色盲考生不能錄取的專業(yè)除色弱外，還有烹飪、紡織化纖、電工、電子、熱加工等專業(yè)（工種）。各專業(yè)（工種）的考查、體檢等具體要求見招生計(jì)劃表備注欄。

六、錄取和登記注冊(cè)

1.根據(jù)考生德、智、體全面考核情況，按考生所填志愿順序，從高分到低分擇優(yōu)錄取，對(duì)填報(bào)第一志愿的考生優(yōu)先錄取。

2.技工院校技師班、預(yù)備技師班、高級(jí)工班進(jìn)入下一學(xué)習(xí)階段時(shí)，須先登記畢業(yè)再重新登記注冊(cè)入學(xué)。

七、畢業(yè)、就業(yè)和待遇

1.技工院校畢業(yè)生就業(yè)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，由學(xué)校推薦就業(yè)或畢業(yè)生自主擇業(yè)。定向委培的畢業(yè)生原則上到定向委培的單位就業(yè)。

2.技工院校畢業(yè)生被推薦錄用后，與錄用單位簽訂勞動(dòng)合同，免除其試用期。

3.技工院校學(xué)生畢業(yè)時(shí)實(shí)行“雙證制度”，即技工院校學(xué)生畢業(yè)時(shí)須取得技工院校畢業(yè)證書和勞動(dòng)保障行政部門頒發(fā)的國(guó)家職業(yè)資格證書，就業(yè)后按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的工資待遇。

八、戶籍管理

根據(jù)省政府《批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革意見的通知》（蘇政發(fā)[*]142號(hào)）和無錫市政府辦公室《市政府批轉(zhuǎn)市發(fā)改委等五部門關(guān)于無錫市區(qū)中等職業(yè)學(xué)校外地生源戶口遷移及就業(yè)有關(guān)問題的意見》（錫政發(fā)[2006]202號(hào)）文件精神，新生在入學(xué)時(shí)可將戶口遷入錄取學(xué)校所在地，新生戶口遷移全部采用計(jì)算機(jī)管理，具體操作辦法按無錫市公安局戶政信息處的規(guī)定辦理。

九、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

技工學(xué)校的招生收費(fèi)按省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整技工學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇勞社[2000]21號(hào)、蘇價(jià)費(fèi)[2000]237號(hào)、蘇財(cái)綜[2000]133號(hào)）和省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于高級(jí)技工學(xué)校（技師學(xué)院）銜接同類高職院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（蘇價(jià)費(fèi)函[2005]136號(hào)、蘇財(cái)綜[2005]47號(hào)）的文件規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的學(xué)生可采取減免學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)等方式幫助他們完成學(xué)業(yè)。

十、技校招生工作要求

1.加強(qiáng)招生組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)技工院校招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在培訓(xùn)處設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)招生工作的組織和實(shí)施工作。各技工院校要成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公平、公正、公開的錄取原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，自覺遵守招生紀(jì)律，堅(jiān)決抵制各種違規(guī)招生的不正之風(fēng)。凡違反規(guī)定招收的學(xué)生，一律無效，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2.合理編報(bào)招生計(jì)劃。各技工院校要根據(jù)市人事局、市勞動(dòng)保障部門定期的全市人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)情況，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生需求的預(yù)測(cè)分析，要以國(guó)家技工學(xué)校專業(yè)目錄為依據(jù)，結(jié)合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校的辦學(xué)條件，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，規(guī)范專業(yè)名稱，合理設(shè)置專業(yè)（工種）和編報(bào)招生計(jì)劃。各技工院校應(yīng)按全市統(tǒng)一部署和規(guī)定程序?qū)嵤┱猩ぷ?。未?jīng)市勞動(dòng)保障局同意，各校不得擅自變更招生方式和招生規(guī)模。

3.切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。各技工院校要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)用工的需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，科學(xué)確定相關(guān)專業(yè)（職業(yè)）的招生數(shù)量和培養(yǎng)規(guī)模。對(duì)畢業(yè)生供大于求或?qū)W非所用的專業(yè)，市勞動(dòng)保障局將采取必要措施加以限制直至停止招生；已進(jìn)行職教資源整合的學(xué)校要通過論證，明確專業(yè)發(fā)展方向，形成各自的專業(yè)特色。

4.著力提高辦學(xué)質(zhì)量。各技工院校要堅(jiān)持按需招生、按需辦學(xué)的原則，積極擴(kuò)大定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)面，促進(jìn)招生就業(yè)的緊密結(jié)合，暢通就業(yè)渠道。要結(jié)合年度技工院校十項(xiàng)目標(biāo)管理考核、申報(bào)重點(diǎn)技工院校評(píng)估以及有關(guān)項(xiàng)目考核等專項(xiàng)工作，對(duì)學(xué)校的基本辦學(xué)條件和專業(yè)教學(xué)條件的達(dá)標(biāo)、師資隊(duì)伍的建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃的規(guī)范制定和實(shí)施、正常教學(xué)活動(dòng)和培訓(xùn)措施的落實(shí)、畢業(yè)生就業(yè)渠道的暢通等方面進(jìn)行檢查和整改，提高技工院校教育教學(xué)質(zhì)量。

篇3

2013年11月6日是一個(gè)意義深遠(yuǎn)的日子。如果以此為節(jié)點(diǎn)，盤點(diǎn)一下吉利人27年來的奮斗成果，你將發(fā)現(xiàn)，所有風(fēng)雨兼程的辛勞，都會(huì)如春風(fēng)般拂過，化做欣慰、快樂和自豪。

吉利27年的積累，資產(chǎn)總值已超過1000億元；2012年7月，吉利以總營(yíng)業(yè)收入233.557億美元的規(guī)模成為唯一入圍世界500強(qiáng)的中國(guó)民營(yíng)汽車企業(yè)，并在2013年再次榮膺這一殊榮。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)與品牌優(yōu)勢(shì)最重要

吉利最為人津津樂道的勝利，莫過于三年前被稱為“蛇吞大象”的沃爾沃收購(gòu)戰(zhàn)。憑借此役，吉利一躍成為國(guó)際舞臺(tái)上一顆耀眼明星。時(shí)至今日，李書福仍然認(rèn)為收購(gòu)沃爾沃是將“中國(guó)品牌”的座椅擺上世界汽車的殿堂。

“中國(guó)企業(yè)走向世界，尤其是汽車企業(yè)走向世界，最大的問題就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌形象的問題，并且這兩個(gè)問題相互關(guān)聯(lián)。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)上有問題，那么對(duì)品牌形象的傷害也很大?！崩顣ＵJ(rèn)為，“要解決這兩個(gè)問題，一定要提高研發(fā)能力，而這也不是簡(jiǎn)單地投錢，簡(jiǎn)單地招聘很多人就能完成的。汽車是人才、資本、技術(shù)都高度密集的行業(yè)，它需要長(zhǎng)時(shí)間的技術(shù)積累來形成文化優(yōu)勢(shì)，即使投入大量金錢、招聘大量人才，也需要時(shí)間積淀?！?/p>

“而現(xiàn)在吉利有了沃爾沃這樣一個(gè)兄弟，在提升研發(fā)能力上就具有一定優(yōu)勢(shì)了。尤其知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面是‘根正苗紅’、名副其實(shí)，這對(duì)于提升品牌的附加值也很有幫助?！崩顣Ｕf。

為誰造車？

汽車工業(yè)越來越成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大支柱，而開放的汽車市場(chǎng)中，品牌的競(jìng)爭(zhēng)越來越白熾化；隨著消費(fèi)能力和汽車審美能力的不斷提升，白領(lǐng)、金領(lǐng)等新興階層中更喜歡自主品牌的客戶，對(duì)汽車品質(zhì)的要求，包括服務(wù)完美的程度也與日俱增，越來越多的客戶渴望有一款更有品位的中國(guó)車。

當(dāng)吉利隨著企業(yè)的發(fā)展不斷走出國(guó)門、越來越多的吉利汽車進(jìn)入海外市場(chǎng)時(shí)，擺在吉利人面前的問題仍然是：“為誰造車？”

眼下的中國(guó)，已成為世界經(jīng)濟(jì)的策源地，中國(guó)自主品牌汽車走向全球大勢(shì)所趨，透徹地研究和了解國(guó)外客戶的習(xí)俗、愛好、地域差異等需求，并據(jù)此不斷改進(jìn)和提升產(chǎn)品的品質(zhì)，就成了中國(guó)自主品牌在當(dāng)前的第一門功課。

對(duì)吉利來說，此時(shí)的“真理”就是：順勢(shì)而為，認(rèn)真踐行“用吉利的成本，造世界領(lǐng)先技術(shù)的產(chǎn)品”的承諾。于是，具有更好品質(zhì)的、吻合海外客戶習(xí)慣的、可與同類合資品牌媲美的帝豪汽車、全球鷹汽車、英倫汽車源源不斷輸往各個(gè)國(guó)家，贏得了越來越多海外客戶的滿意。

張瑞敏：全球化的下一步是洲際化

日本《日經(jīng)商貿(mào)》周刊2013年10月21日刊登了《不像中國(guó)企業(yè)的中國(guó)企業(yè)海爾》的文章，從品質(zhì)、品牌、海外市場(chǎng)以及“鯰魚機(jī)制”等方面，介紹海爾的變革和發(fā)展，并認(rèn)為海爾是全世界最成功的白電公司。

文章稱，生產(chǎn)“廉價(jià)而沒個(gè)性的產(chǎn)品、不過是山寨小販”——這是世人對(duì)大部分中國(guó)企業(yè)的評(píng)價(jià)，但海爾大不相同，其信譽(yù)和出色的營(yíng)銷策略蜚聲海外。海爾產(chǎn)品的品質(zhì)甚至超過日本嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

差異化與本地化的國(guó)際營(yíng)銷

據(jù)了解，在日本市場(chǎng)，海爾作為世界白電的巨頭，旗下的AQUA品牌正以迅猛的趨勢(shì)沖擊日本家電市場(chǎng)。AQUA銷售公司中川喜之社長(zhǎng)表示，2013年AQUA的銷售目標(biāo)將有望增長(zhǎng)15%。

事實(shí)上，在即將過去的2013年，海爾不僅僅在日本，而且在全球市場(chǎng)都不斷致力于向產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展。特別是其歐洲戰(zhàn)略取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改變了中國(guó)制造在歐洲的形象。

2013年9月6日，海爾在2013年德國(guó)柏林國(guó)際電子消費(fèi)品展覽會(huì)（IFA）上宣布了一條令人振奮的消息：全球第一家電品牌海爾集團(tuán)與歐洲領(lǐng)先的家電制造商之一的法格家電成立合資公司，在波蘭西南部城市弗羅茨瓦夫建立新工廠，生產(chǎn)電冰箱。海爾在新的合資公司中持股51%，法格持有余下49%股權(quán)。雙方共同出資5600萬歐元。

新工廠位于法格波蘭工業(yè)園，占地7萬平方米，預(yù)計(jì)于2014年6月投產(chǎn)，計(jì)劃產(chǎn)能為每年50萬臺(tái)，于5年內(nèi)產(chǎn)能將擴(kuò)展至每年100萬臺(tái)。

目前，海爾在德國(guó)建有研發(fā)中心，歐洲總部設(shè)在法國(guó)并設(shè)有營(yíng)銷中心，在意大利擁有生產(chǎn)中心。再加上預(yù)計(jì)2014年投產(chǎn)的波蘭新工廠，集團(tuán)在歐洲的布局得以進(jìn)一步完善。

在西班牙市場(chǎng)，海爾通過本土化戰(zhàn)略和差異化產(chǎn)品解決方案滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)者需求。在營(yíng)銷中，海爾強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新與產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)提升品牌價(jià)值的重要性，通過持續(xù)的技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新及對(duì)細(xì)分市場(chǎng)的關(guān)注，海爾在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)份額不斷提升。

在俄羅斯市場(chǎng)，海爾與俄羅斯最大的在線家電銷售平臺(tái)Holodilnik.ru展開合作，推出全線海爾產(chǎn)品。海爾登錄該平臺(tái)以來，不斷為俄羅斯用戶推出差異化產(chǎn)品，銷售節(jié)節(jié)攀升，吸引了俄羅斯在線商城對(duì)海爾的全力推廣。

大規(guī)模定制的本質(zhì)是智能化制造

2013年7月在青島舉行的“2013海爾商業(yè)模式創(chuàng)新全球論壇”上，張瑞敏做了《海爾在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的模式創(chuàng)新探索與追求》的主題演講。從亞當(dāng)·斯密的分工理論到科斯的企業(yè)邊界理論，張瑞敏都有涉及。講到海爾組織結(jié)構(gòu)變化時(shí)，他說自主經(jīng)營(yíng)體沒有誰領(lǐng)導(dǎo)誰，過去是上級(jí)，現(xiàn)在是用戶。所以一定要聽用戶的。用戶改變了我們就要變，每個(gè)人都努力把自己的價(jià)值發(fā)揮到極致。

張瑞敏有個(gè)說法——全球化的下一步是洲際化。洲際化不是全球化的倒退，而是朝著適應(yīng)個(gè)性化需求的目標(biāo)又進(jìn)了一步。大規(guī)模定制的本質(zhì)其實(shí)是智能化制造。他常在公司內(nèi)部講：“我們的觀念要變，如果你想要糖，首先得有甘蔗，不能說甘蔗從地里長(zhǎng)出來就直接提煉糖?，F(xiàn)在我們直接生產(chǎn)消費(fèi)者想要的產(chǎn)品，就好比從地里直接提煉糖?！?/p>

吳長(zhǎng)江：利用“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”實(shí)現(xiàn)中國(guó)式海外擴(kuò)張

15年的時(shí)間，雷士照明是如何利用“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”，打造成為現(xiàn)在亞洲最大的照明公司？如今更多的中國(guó)企業(yè)面臨復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)，如何更好地“走出去”？2013年11月1日，在全球著名商業(yè)學(xué)府倫敦商學(xué)院舉辦第二屆中國(guó)商業(yè)論壇上，雷士照明總裁吳長(zhǎng)江就此發(fā)表了演講。

走到今天就是因?yàn)榉€(wěn)

吳長(zhǎng)江稱，他在國(guó)外的時(shí)候常常聽到外國(guó)人抱怨，說我們中國(guó)人用低價(jià)傾銷，搶了西方的市場(chǎng)，獲得巨大的貿(mào)易順差?！拔矣X得這個(gè)說法是很片面的。中國(guó)就是工資低，人工成本低，這個(gè)是事實(shí)，而我們出口的商品，很多都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品?！眳情L(zhǎng)江坦誠(chéng)地說，“西方拿他們的弱項(xiàng)跟我們中國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)比，自然比不過。反過來在很多高科技領(lǐng)域，他們封鎖中國(guó)，他們不用自己的優(yōu)勢(shì)來跟我們比，失去機(jī)會(huì)是很正常的?！?/p>

“回顧我們的改革開放，雖然經(jīng)濟(jì)上取得的成就很大，但是我們付出的代價(jià)也很大，比如環(huán)境代價(jià)、誠(chéng)信問題等?！眳情L(zhǎng)江說，“我們中國(guó)人很聰明，但是很多事壞就壞在太聰明，喜歡走捷徑，四兩撥千斤。我們改革初期第一批、第二批走出去的商人，走得過急，過快，甚至缺少誠(chéng)信。雖然這是少部分人，但是損害了中國(guó)企業(yè)的信譽(yù)，造成了今天中國(guó)品牌走出去的巨大難度?，F(xiàn)在在很多國(guó)家，一提到中國(guó)產(chǎn)品，人們想到的就是垃圾產(chǎn)品。所以在今天，我們雷士要做的就是重塑中國(guó)品牌?！?/p>

事實(shí)上，從2009年至今，雷士一直是照明行業(yè)的首選品牌，在照明行業(yè)，沒有不尊重雷士的企業(yè)。“在做企業(yè)的過程中，我也一直想快速做大，因?yàn)樽龃罅耍雀吡?，影響力也大了，業(yè)務(wù)也更好談了?！眳情L(zhǎng)江分析說，“但是除了要走得快，我更看重走得穩(wěn)，走得好。這就像體育比賽，競(jìng)走的很少有摔跤的；而短跑的、跨欄的，摔跤容易得多。所以我們雷士能走到今天，就是因?yàn)槲覀儓?jiān)持穩(wěn)?！?/p>

海外擴(kuò)張要利用自己的優(yōu)勢(shì)

談到中國(guó)企業(yè)的海外擴(kuò)張，吳長(zhǎng)江認(rèn)為一定要利用自己的優(yōu)勢(shì)?！拔覀冎袊?guó)人的優(yōu)勢(shì)就是勤勞、聰明。很多西方企業(yè)，5點(diǎn)鐘就下班了，周六、周日還不上班。我們中國(guó)人可能某些技術(shù)不如人家，對(duì)當(dāng)?shù)氐牧私庖膊蝗缛思遥敲次覀兛渴裁慈ペA得市場(chǎng)？靠勤奮?！?/p>

“有一點(diǎn)我也常常想不明白，我們中國(guó)企業(yè)加班，慢慢贏得了海外市場(chǎng)，結(jié)果很多國(guó)家立法，不讓加班。你不勞動(dòng)就算了，為什么也不讓我勞動(dòng)。西方不是講人權(quán)么？你這不是剝奪我勞動(dòng)的權(quán)利么？所以這一點(diǎn)我一直想不明白。但也許這正是我們中國(guó)人在很多方面取得成功的原因。”吳長(zhǎng)江誠(chéng)懇地說。

在吳長(zhǎng)江看來，創(chuàng)業(yè)者選擇創(chuàng)業(yè)，就像運(yùn)動(dòng)員選擇了登山，山頂上空氣稀薄，路途也艱險(xiǎn)，但是他為什么要選擇登山，而不去選擇打球，散步，甚至就去曬太陽(yáng)呢？吳長(zhǎng)江堅(jiān)定地說：“既然選擇了登山，就是選擇了付出，選擇了犧牲，選擇去挑戰(zhàn)、超越，登上頂峰以后馬上再向下一個(gè)更高的目標(biāo)前進(jìn)?！?/p>

周厚?。寒a(chǎn)品a線背后的加減法

過去一年來，海信的資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)移植到了企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)布局，先后在全球收購(gòu)了兩家美國(guó)芯片公司以及視訊天下，參股控制了Jamdeo公司等。5次并購(gòu)有效補(bǔ)充和完善了海信面向未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)海信產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。這是周厚健在海信集團(tuán)2013年全國(guó)媒體開放日上表示的。

產(chǎn)品線上加減法

周厚健認(rèn)為自己是保守的，但海信的其他人是不保守的。所以多數(shù)情況下，他會(huì)充分采納同事們的意見，竭力讓海信這家老牌的制造企業(yè)更酷、更炫。

他最近幾年做的事是把用電腦的年輕人拉回到電視前。正是基于此，周厚健也主導(dǎo)了海信集團(tuán)產(chǎn)品線的調(diào)整。

海信從10多年前開始部署數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，后來他們又補(bǔ)充上了智能化。周厚健更愿意做未雨綢繆的事情，如儲(chǔ)備人才、開發(fā)產(chǎn)品等，他看重的是持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

正是基于這樣的思考，周厚健引領(lǐng)海信這幾年在不斷地自我革命。他們減掉了很多產(chǎn)品線，比如簡(jiǎn)單的、配套的企業(yè)，線圈的生產(chǎn)公司等，也新上了很多產(chǎn)品線，增設(shè)了多媒體公司、通信公司、傳媒網(wǎng)絡(luò)公司、網(wǎng)絡(luò)科技公司等。

“該減就要減，因?yàn)樗呀?jīng)進(jìn)入了利潤(rùn)率獲得很低的一個(gè)利潤(rùn)群了?！敝芎窠≌f。

最近他做的另一件事情，是在海信內(nèi)部整頓壞利潤(rùn)?！敖裉熠A利了，但是里面有一些壞的利潤(rùn)?！敝芎窠≌J(rèn)為，要把產(chǎn)生壞利潤(rùn)的行為堅(jiān)決地摒棄掉。

為此，周厚健正打算在海信建立一個(gè)信息化的模塊，大家都在上面投訴身邊的壞利潤(rùn)。海信試圖通過各種各樣的方法，通過各式各樣的機(jī)制，從基層反映調(diào)查做起，持續(xù)地整頓下去，令海信的壞利潤(rùn)越來越少?！昂Ｐ诺姆较蚴橇闳萑?。” 周厚健說。

近年來，海信不斷地進(jìn)行海外并購(gòu)，和其他企業(yè)合作，其中包括很多新興產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司等。周厚健說，如果不去改變，最后的結(jié)果是海信不會(huì)成為一個(gè)制造企業(yè)，而成為了一個(gè)加工企業(yè)。他不要這樣的結(jié)果。

招攬人才加減法

在過去一年里，海信從歐、美、日、韓以及臺(tái)灣地區(qū)引進(jìn)核心人才51人，不斷補(bǔ)充海信的新興產(chǎn)業(yè)以及核心技術(shù)動(dòng)力。但新鮮血液還不夠多，周厚健說：“海信今天在做這個(gè)事（引進(jìn)人才），明天還要做這個(gè)事?！?/p>

自10年前親自牽頭構(gòu)建海信的人力資源體系開始，周厚健就在不斷反思，海信的國(guó)有體制與人才激勵(lì)機(jī)制之間很不和諧，集團(tuán)過去人才寅吃卯糧的時(shí)候太多。

篇4

一、加強(qiáng)***生物多樣性保護(hù)意義重大

(一)加強(qiáng)保護(hù)是中國(guó)和世界的共同要求

生物多樣性是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)生態(tài)文明和環(huán)境質(zhì)量的重要標(biāo)志。***是我國(guó)乃至全世界生物多樣性最豐富和最獨(dú)特的地區(qū)之一，同時(shí)也是我省環(huán)境承載能力較為脆弱和人口貧困程度較深的地區(qū)。高度重視和大力加強(qiáng)這一地區(qū)的生物多樣性保護(hù)，有效、有序和合理開發(fā)生物、礦產(chǎn)、水能和景觀等自然資源，從根本上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷男枰?，而且是中?guó)和世界的共同要求。

(二)***生物多樣性獨(dú)特而豐富

***生物多樣性保護(hù)的區(qū)域是指：在自然區(qū)域上屬于喜馬拉雅山系東部的橫斷山脈縱谷區(qū)，行政區(qū)域包括迪慶州的德欽、香格里拉、維西縣，怒江州的貢山、福貢、瀘水、蘭坪縣，大理州的大理市和賓川、劍川、鶴慶、洱源、云龍縣，麗江市的古城區(qū)和寧蒗、玉龍縣，保山市的隆陽(yáng)區(qū)和騰沖縣，共5州(市)18縣(市、區(qū))。

這一地區(qū)地形地貌特殊，氣候復(fù)雜多樣，擁有中國(guó)三分之一左右的高等植物和動(dòng)物種數(shù)，是全球景觀類型、生態(tài)系統(tǒng)類型和生物物種最為豐富的地區(qū)之一。***屬中國(guó)三大特有物種起源和分化中心區(qū)域之一，分布著豐富而多樣化的基因資源和動(dòng)植物類群，保存有大量古老的生物類群，是中國(guó)原生生態(tài)系統(tǒng)保留最完好、垂直生態(tài)系列最完整以及全球溫帶生態(tài)系統(tǒng)最具代表性的地區(qū)。***地處亞洲四大江河的上游，既是生物多樣性寶庫(kù)，又是生態(tài)安全的重要屏障，已被國(guó)家和多個(gè)國(guó)際組織列為全國(guó)和全球生物多樣性優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)。

(三)***生物多樣性保護(hù)取得初步成效

改革開放以來，省委、省政府十分重視環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，編制相關(guān)規(guī)劃，頒布了一批地方性法規(guī)，不斷加大投入，為全省生物多樣性保護(hù)提供了有力保障，促進(jìn)了***生物多樣性的保護(hù)。

--以建立保護(hù)區(qū)為主要形式的保護(hù)措施得到貫徹落實(shí)。***現(xiàn)有3個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，9個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。高黎貢山自然保護(hù)區(qū)加入“聯(lián)合國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，碧塔海、納帕海和拉市海列入“國(guó)際重要濕地名錄”，“三江并流保護(hù)區(qū)”列為世界自然遺產(chǎn)地。創(chuàng)建了統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與開發(fā)的香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園模式，建立了一批瀕危野生生物種群生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育場(chǎng)和收容拯救中心。***主要生態(tài)系統(tǒng)類型和絕大多數(shù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，**金絲猴、白眉長(zhǎng)臂猿、羚牛等數(shù)量明顯增加，禿杉、紅豆杉等珍稀植物人工繁育取得較大成效。

--轉(zhuǎn)變發(fā)展方式日益受到重視。在貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，省政府出臺(tái)《云南省重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目審批制度》等文件，提高了重大項(xiàng)目的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，加大了執(zhí)法力度。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化環(huán)境整治和節(jié)能減排，減少了對(duì)生物多樣性的不利影響。

--生物多樣性保護(hù)意識(shí)有所提高。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，通過學(xué)校教育、媒體宣傳等多種形式普及生物多樣性保護(hù)知識(shí)；公眾參與度增強(qiáng)，提高生物多樣性保護(hù)的效率；編寫出版動(dòng)植物志書，為生物多樣性保護(hù)提供了指導(dǎo)；積極開展與聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織交流合作，提升了生物多樣性保護(hù)水平。

(四)***生物多樣性保護(hù)面臨的主要問題

一是***部分野生物種種群小、數(shù)量少、地理分布狹窄，區(qū)域內(nèi)生物種群的適應(yīng)性和抗干擾能力十分脆弱。二是受利益驅(qū)動(dòng)，盲目采集、獵殺野生動(dòng)植物資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是貧困面大，生產(chǎn)方式粗放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源過度依賴，保護(hù)與發(fā)展的矛盾較為突出。四是對(duì)***生物多樣性保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)仍然不足，全民保護(hù)意識(shí)仍需加強(qiáng)。五是保護(hù)投入不足，缺乏有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，能力建設(shè)滯后。六是體制不順，管理多頭，缺乏統(tǒng)籌保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和明確目標(biāo)。

二、加強(qiáng)***生物多樣性保護(hù)的總體要求

(五)總體思路

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，按照省第八次黨代會(huì)的要求，全面實(shí)施七彩云南保護(hù)行動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，堅(jiān)持正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持以最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，堅(jiān)持運(yùn)用綜合措施保護(hù)和改善環(huán)境，堅(jiān)持體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問題，進(jìn)一步豐富和提高***生物多樣性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)***地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(六)保護(hù)目標(biāo)

到20**年，基本建立生物多樣性保護(hù)體系，保護(hù)能力得到加強(qiáng)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到區(qū)域總面積的13％左右，森林覆蓋率達(dá)到**％左右，18個(gè)縣(市、區(qū))主要城鎮(zhèn)配套污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)均建成并投入使用，污水集中處理率達(dá)到**％以上，5個(gè)州市跨界地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能規(guī)定的水質(zhì)要求，二氧化硫、化學(xué)需氧量?jī)蓚€(gè)主要污染物總量指標(biāo)必須控制在省政府下達(dá)的總量指標(biāo)之內(nèi)。生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)得到有效保護(hù)，重要物種得到優(yōu)先保護(hù)，生物多樣性損失進(jìn)一步降低，原始和典型的生態(tài)系統(tǒng)得到良好維護(hù)。公眾的生物多樣性保護(hù)意識(shí)得到普遍提高。

到2020年，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能完備、管理高效的生物多樣性保護(hù)體系，所有珍稀瀕危動(dòng)植物和典型生態(tài)系統(tǒng)類型、絕大多數(shù)特有物種得到有效保護(hù)。公眾的生物多樣性保護(hù)意識(shí)和參與程度明顯增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，生物多樣性可持續(xù)利用能力明顯提高。

(七)處理好四個(gè)關(guān)系

--保護(hù)優(yōu)先與合理利用。在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)，牢牢把握開發(fā)利用的底線和保護(hù)的紅線，堅(jiān)持在保護(hù)優(yōu)先的前提下合理有序地開發(fā)利用生物資源。以生態(tài)修復(fù)擴(kuò)大環(huán)境容量，以污染防治改善生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)防范不合理的開發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然景觀的破壞，以良好生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

--統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突出重點(diǎn)。把生物多樣性保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體框架，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā)中地區(qū)之間、部門之間、保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)之間的關(guān)系，建立高效的管理體制和合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、珍稀瀕危物種、特有物種實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

--科學(xué)規(guī)劃與分類指導(dǎo)。制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，引導(dǎo)調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，指導(dǎo)資源的有效保護(hù)和有序開發(fā)。按照資源稟賦和環(huán)境承載能力，做好生態(tài)功能區(qū)劃，針對(duì)不同資源的特性和敏感度，對(duì)各地區(qū)的保護(hù)與發(fā)展實(shí)行分類指導(dǎo)。

--政府主導(dǎo)與社會(huì)參與。強(qiáng)化投入和引導(dǎo)，確保政府對(duì)生物多樣性保護(hù)的統(tǒng)一管理。增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、民間組織、社區(qū)志愿者和當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性和主動(dòng)性，廣泛爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外的支持，形成全社會(huì)參與生物多樣性保護(hù)的良好格局。

(八)保護(hù)重點(diǎn)

重點(diǎn)保護(hù)生物物種多樣性、生物基因多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。完善就地保護(hù)、近地保護(hù)、遷地保護(hù)、離體保護(hù)相結(jié)合的生物多樣性保護(hù)體系和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，防止生態(tài)環(huán)境破壞、物種絕跡和生態(tài)功能退化。以各類保護(hù)區(qū)、保護(hù)地、國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)為載體，按照《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》、《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，對(duì)***有分布的物種給予重點(diǎn)保護(hù)。對(duì)尚未納入重點(diǎn)保護(hù)名錄的瀕危珍稀野生生物也要嚴(yán)格保護(hù)。

以各類保護(hù)區(qū)和其它野生動(dòng)植物主要原生地、棲息地、遷徙地、生物廊道以及有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域?yàn)楹诵模S護(hù)現(xiàn)有各類生態(tài)系統(tǒng)的功能，恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)的功能，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)多樣性；積極搶救保護(hù)珍稀瀕危物種，加強(qiáng)特有物種保護(hù)，有針對(duì)性地開展就地、近地和遷地保護(hù)；加強(qiáng)動(dòng)植物離體保護(hù)工作，保護(hù)好遺傳基因多樣性。

篇5

1. 對(duì)基層情況掌握不夠透徹，內(nèi)部存在的問題了解程度不夠。

2. 對(duì)教師的所思所想不了解，只管自己職責(zé)以內(nèi)的事，其他的概不過問。

3. 管理中沒有突出的創(chuàng)新，欠缺管理的靈活性。

4. 政治理論方面學(xué)習(xí)不夠。

 

我對(duì)XX同志的批評(píng)意見：

1. 自我約束不夠嚴(yán)格。

2. 與同事的交心還待加強(qiáng)。

 

我對(duì)XX的批評(píng)意見：

1. 與同事的交流溝通太少，團(tuán)結(jié)意識(shí)不強(qiáng)。

2. 工作熱情有所懈怠

 

我對(duì)XX同志的批評(píng)意見：

1. 與同事的溝通太少。

2. 政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，有待加強(qiáng)。

我對(duì)XX同志的批評(píng)意見：

1. 對(duì)基層情況掌握不夠透徹，內(nèi)部存在的問題了解程度不夠。

2. 對(duì)教師的所思所想不了解，只管自己職責(zé)以內(nèi)的事，其他的概不過問。

3. 管理中沒有突出的創(chuàng)新，欠缺管理的靈活性。

4. 政治理論方面學(xué)習(xí)不夠。

 

我對(duì)XX同志的批評(píng)意見：

1. 自我約束不夠嚴(yán)格。

2. 與同事的交心還待加強(qiáng)。

 

我對(duì)XX的批評(píng)意見：

1. 與同事的交流溝通太少，團(tuán)結(jié)意識(shí)不強(qiáng)。

2. 工作熱情有所懈怠

 

我對(duì)XX同志的批評(píng)意見：

1. 與同事的溝通太少。

2. 政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，有待加強(qiáng)。

我對(duì)XX同志的批評(píng)意見：

1. 對(duì)基層情況掌握不夠透徹，內(nèi)部存在的問題了解程度不夠。

2. 對(duì)教師的所思所想不了解，只管自己職責(zé)以內(nèi)的事，其他的概不過問。

3. 管理中沒有突出的創(chuàng)新，欠缺管理的靈活性。

4. 政治理論方面學(xué)習(xí)不夠。

 

我對(duì)XX同志的批評(píng)意見：

1. 自我約束不夠嚴(yán)格。

2. 與同事的交心還待加強(qiáng)。

 

我對(duì)XX的批評(píng)意見：

1. 與同事的交流溝通太少，團(tuán)結(jié)意識(shí)不強(qiáng)。

2. 工作熱情有所懈怠

 

我對(duì)XX同志的批評(píng)意見：

篇6

一、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的概念

醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員投保醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司根據(jù)《醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)條款》規(guī)定承保醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并依法分擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療活動(dòng)中因醫(yī)療事故或醫(yī)療意外承擔(dān)的民事賠償責(zé)任，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)過程中醫(yī)療事故處理與賠償風(fēng)險(xiǎn)的一種社會(huì)分擔(dān)機(jī)制。

二、醫(yī)療事故的概念

醫(yī)療事故是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身?yè)p害的事故。

三、實(shí)施范圍

市、鎮(zhèn)公有（集體）醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一按照本辦法的規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)社會(huì)開放的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可參照本辦法參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

四、保險(xiǎn)人

提供經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)備案的《醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)條款》，并經(jīng)市衛(wèi)生局組織議標(biāo)采納的保險(xiǎn)公司為本市醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人。

保險(xiǎn)人依據(jù)《醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)條款》與投保醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商簽訂保險(xiǎn)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療糾紛的調(diào)查處理以及醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。

五、投保人和被保險(xiǎn)人

投保醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的投保人和被保險(xiǎn)人。

投保人（被保險(xiǎn)人）要嚴(yán)格按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）、《醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)條款》等做好本機(jī)構(gòu)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，并做好醫(yī)療糾紛處理工作。

六、建立醫(yī)療糾紛專業(yè)調(diào)查處理機(jī)構(gòu)

報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門同意成立“常熟市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人民調(diào)解委員會(huì)）”，受理全市醫(yī)療糾紛的調(diào)查處理，同時(shí)接受保險(xiǎn)公司委托開展業(yè)務(wù)?！叭嗣裾{(diào)解委員會(huì)”下設(shè)由醫(yī)學(xué)、法學(xué)和保險(xiǎn)等相關(guān)人員參加的辦公室，負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛調(diào)解處理的日常工作。

七、“人民調(diào)解委員會(huì)”職責(zé)

(一)接待、調(diào)查、處理全市醫(yī)療糾紛；

(二)為政府和相關(guān)部門提供咨詢意見;

(三)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展“醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)”提供理賠依據(jù)；

(四)開展醫(yī)療糾紛防范指導(dǎo)。

八、實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的原則

(一)堅(jiān)持高風(fēng)險(xiǎn)、高保費(fèi)、高賠付，低風(fēng)險(xiǎn)、低保費(fèi)、低賠付原則；

(二)堅(jiān)持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員共擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)原則；

(三)堅(jiān)持投?！白龃蟆焙徒?jīng)營(yíng)“微利”原則；

(四)堅(jiān)持體現(xiàn)防范和激勵(lì)機(jī)制的年度保費(fèi)靈活調(diào)整原則；

(五)堅(jiān)持向中醫(yī)、非手術(shù)科室和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠傾斜原則。

九、保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)

醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員共同承擔(dān)，統(tǒng)一按年繳納。其中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)費(fèi)從醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入中提取，計(jì)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本；醫(yī)務(wù)人員保險(xiǎn)費(fèi)原則上由醫(yī)務(wù)人員個(gè)人負(fù)擔(dān)。參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)而提高醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加患者負(fù)擔(dān)。

十、理賠項(xiàng)目

醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在診療護(hù)理過程中，因執(zhí)業(yè)過失造成患者人身傷亡或健康損害的賠償責(zé)任。具體理賠項(xiàng)目有：

(一)醫(yī)療事故人身?yè)p害的經(jīng)濟(jì)賠償；

(二)減少損失、消除損害影響的診療費(fèi)用；

(三)在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)因醫(yī)療糾紛支付的訴訟、律師、咨詢和鑒定等費(fèi)用，但該項(xiàng)費(fèi)用不得超過每次醫(yī)療糾紛每例賠償限額的10%；

(四)協(xié)議規(guī)定的醫(yī)療意外等相關(guān)費(fèi)用。

十一、保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)方式

醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行有一定追溯期的期內(nèi)索賠制。

(一)被保險(xiǎn)人的索賠基礎(chǔ)為期內(nèi)索賠式，即索賠必須在保險(xiǎn)有效期內(nèi)提出，無論醫(yī)療過失是發(fā)生在保險(xiǎn)期限內(nèi)還是追溯期內(nèi)，保險(xiǎn)人均負(fù)責(zé)賠償。

（二）追溯期為2年（從投保當(dāng)年算起）,投保第一年無追溯期，投保第二年追溯期為一年。

(三)在追溯期內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療糾紛必須是患者在保險(xiǎn)期內(nèi)首次提出索賠。對(duì)于起保日以前患者已經(jīng)向被保險(xiǎn)人提出索賠的，保險(xiǎn)人不予負(fù)責(zé)。

十二、賠償限額

每一醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)保單由每次理賠責(zé)任限額和年度理賠累計(jì)責(zé)任限額兩種構(gòu)成。

(一)每人理賠責(zé)任限額。每人理賠責(zé)任限額分為10萬元、20萬元、30萬元人民幣等不同檔次供各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主選擇，其中每人不同主險(xiǎn)限額對(duì)應(yīng)不同的附加醫(yī)療意外責(zé)任險(xiǎn)理賠限額，并交付不同的附加醫(yī)療意外責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)，附加醫(yī)療意外責(zé)任險(xiǎn)每人賠償限額為主險(xiǎn)的30%，如主險(xiǎn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)選擇每人理賠責(zé)任限額為30萬元的，則附加醫(yī)療意外責(zé)任險(xiǎn)每人理賠限額為9萬元人民幣。

(二)年度理賠累計(jì)責(zé)任限額。根據(jù)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位和選擇的每次理賠責(zé)任限額，確定不同的年度理賠累計(jì)責(zé)任限額。

十三、醫(yī)務(wù)人員和床位的計(jì)算

醫(yī)務(wù)人員是指依法取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，如醫(yī)師、護(hù)士等。進(jìn)修、實(shí)習(xí)醫(yī)師不參加保險(xiǎn)，外請(qǐng)或互請(qǐng)醫(yī)師，不再另行辦理相應(yīng)的保險(xiǎn)手續(xù)，保險(xiǎn)人承擔(dān)相應(yīng)的保險(xiǎn)責(zé)任。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床數(shù)以上一年度實(shí)際開放床位數(shù)為準(zhǔn)。年平均床位使用率超過100%，需計(jì)算加床數(shù)，加床按30%收費(fèi)，且加床數(shù)在保單明細(xì)表中列明。

十四、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)由醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)及附加醫(yī)療意外責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)二部分組成。

1、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)=［每床年度保費(fèi)200元×床位數(shù)］+［每人(醫(yī)務(wù)人員)年度保費(fèi)200元×醫(yī)技人員數(shù)］

具體標(biāo)準(zhǔn)見下表：

醫(yī)療事故每人賠償限額（萬元）1020304050

醫(yī)療意外每人賠償限額（萬元）3691215

應(yīng)收保險(xiǎn)費(fèi)比例（%）5075100120140

2、醫(yī)療意外責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)=醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)×35%

十五、出險(xiǎn)通知

發(fā)生醫(yī)療糾紛后，投保醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《條例》做好證據(jù)保存、報(bào)告、調(diào)查等工作，并立即通知保險(xiǎn)公司,再由保險(xiǎn)公司委托“人民調(diào)解委員會(huì)”進(jìn)行處理，或直接引導(dǎo)患方到“人民調(diào)解委員會(huì)”調(diào)解處理。

十六、定責(zé)

“人民調(diào)解委員會(huì)”接受委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查并主持醫(yī)患雙方按照《條例》規(guī)定協(xié)商認(rèn)定醫(yī)療糾紛的性質(zhì)。

雙方對(duì)“人民調(diào)解委員會(huì)”作出的醫(yī)療糾紛性質(zhì)認(rèn)定不一致的，可以按照《條例》的規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、行政處理或提起民事訴訟，確定醫(yī)療糾紛的性質(zhì)。

十七、定損

根據(jù)雙方協(xié)商認(rèn)定、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或行政部門認(rèn)定為醫(yī)療事故的，“人民調(diào)解委員會(huì)”應(yīng)當(dāng)主持醫(yī)患雙方按照《條例》規(guī)定，確定理賠數(shù)額并簽署協(xié)議書。雙方協(xié)商不成的，可按照《條例》的規(guī)定申請(qǐng)行政調(diào)解或提起民事訴訟。

“人民調(diào)解委員會(huì)”根據(jù)雙方協(xié)議書、行政調(diào)解書、民事訴訟判決書，確定醫(yī)療事故爭(zhēng)議的理賠數(shù)額。

屬于醫(yī)療意外的，按《醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)條款》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。

十八、理賠

保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)審核“人民調(diào)解委員會(huì)”確定的醫(yī)療事故理賠數(shù)額。對(duì)符合規(guī)定的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)限額內(nèi)進(jìn)行一次性理賠。投保人對(duì)保險(xiǎn)公司理賠有異議的，可以依法提起民事訴訟。

十九、報(bào)告

“人民調(diào)解委員會(huì)”和保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按月匯總醫(yī)療糾紛處理、事故認(rèn)定和理賠情況，并向市衛(wèi)生局通報(bào)。

篇7

一、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，依法劃清企業(yè)職工職務(wù)技術(shù)成果與非職務(wù)技術(shù)成果的界限。

屬于以下情形之一取得的職工職務(wù)技術(shù)成果，應(yīng)當(dāng)屬于企業(yè)所有，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

(一)職工在本職工作中取得的；

(二)職工在企業(yè)交付的研發(fā)任務(wù)中取得的；

(三)職工主要利用企業(yè)的資金、設(shè)備、零部件、原材料或未對(duì)外公開的技術(shù)資料等資源取得的；

(四)職工退職、退休、調(diào)動(dòng)工作后一年內(nèi)或者在與企業(yè)約定的期限內(nèi)取得，且與其在原企業(yè)承擔(dān)的本職工作或分配的任務(wù)有關(guān)的。

對(duì)職務(wù)技術(shù)成果完成人，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法支付報(bào)酬，并可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)研發(fā)人員作為非職務(wù)技術(shù)成果完成人享有的合法權(quán)益，企業(yè)不得侵犯。

二、企業(yè)內(nèi)部分配應(yīng)當(dāng)向研發(fā)人員適當(dāng)傾斜，可以通過雙方協(xié)商確定研發(fā)人員的工資報(bào)酬水平，并可以在工資計(jì)劃中安排一定數(shù)額，專門用于對(duì)企業(yè)在職研發(fā)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤政策的企業(yè)，在國(guó)家調(diào)整“工效掛鉤政策之前，因?qū)嵭行碌淖灾鲃?chuàng)新激勵(lì)分配制度增加的對(duì)研發(fā)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等各項(xiàng)支出，計(jì)入工資總額，但應(yīng)當(dāng)在工資總額基數(shù)之外單列。

三、企業(yè)在實(shí)施公司制改建、增資擴(kuò)股或者創(chuàng)設(shè)新企業(yè)的過程中，對(duì)職工個(gè)人合法擁有的、企業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以依法吸收為股權(quán)(股份)投資，并辦理權(quán)屬變更手續(xù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在對(duì)個(gè)人用于折股的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行專家評(píng)審后，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由企業(yè)董事會(huì)或者經(jīng)理辦公會(huì)等類似機(jī)構(gòu)和個(gè)人雙方共同確認(rèn)。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。

企業(yè)也可以與個(gè)人約定，待個(gè)人擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化成功后，按照其在近3年累計(jì)為企業(yè)創(chuàng)造凈利潤(rùn)的35%比例內(nèi)折價(jià)入股。折股所依據(jù)的累計(jì)凈利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)依法審計(jì)。

四、企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，且近3年稅后利潤(rùn)形成的凈資產(chǎn)增值額占實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化前凈資產(chǎn)總額30%以上的，對(duì)關(guān)鍵研發(fā)人員可以根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，按一定價(jià)格系數(shù)將一定比例的股權(quán)(股份)出售給有關(guān)人員。

價(jià)格系數(shù)應(yīng)當(dāng)綜合考慮企業(yè)凈資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值、凈資產(chǎn)收益率和未來收益折現(xiàn)等因素合理確定。企業(yè)不得為個(gè)人認(rèn)購(gòu)股權(quán)(股份)墊付款項(xiàng)，也不得為個(gè)人融資提供擔(dān)保。個(gè)人持有股權(quán)(股份)尚未繳付認(rèn)股資金的，不得參與分紅。

五、高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司制改建或者增資擴(kuò)股過程中，可以對(duì)關(guān)鍵研發(fā)人員獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)(股份)或者按一定價(jià)格系數(shù)出售股權(quán)(股份)。

獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)(股份)和以價(jià)格系數(shù)體現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)額之和，不得超過企業(yè)近3年稅后利潤(rùn)形成的凈資產(chǎn)增值額的35%，其中，獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)(股份)的數(shù)額不得超過獎(jiǎng)勵(lì)總額的一半；獎(jiǎng)勵(lì)總額一般在3年到5年內(nèi)統(tǒng)籌安排使用。

六、沒有實(shí)施技術(shù)折股、股權(quán)出售和獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)辦法的企業(yè)，可以實(shí)施以下技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或分成政策：

(一)與關(guān)鍵研發(fā)人員約定，在其任職期間每年按研發(fā)成果銷售凈利潤(rùn)的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；

(二)根據(jù)盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，采取合作經(jīng)營(yíng)方式，與擁有企業(yè)發(fā)展需要的成熟知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)人員約定，對(duì)合作項(xiàng)目的收益或者虧損按一定比例進(jìn)行分成或者分擔(dān)。

以上比例一般控

制在項(xiàng)目利潤(rùn)或虧損的30%以內(nèi)，相應(yīng)支出不計(jì)入工資總額，不得作為企業(yè)計(jì)提職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等的基數(shù)。企業(yè)支付的獎(jiǎng)勵(lì)或收益分成計(jì)入管理費(fèi)用，收到研發(fā)人員的損失補(bǔ)償款沖減管理費(fèi)用。

七、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身情況，采取技術(shù)折股、股權(quán)出售、獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或分成等方式，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行激勵(lì)，并應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略明確，產(chǎn)權(quán)明晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全；

(二)建立了規(guī)范的員工績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；

(三)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)依法審計(jì)，近3年凈資產(chǎn)增值額真實(shí)無誤，且沒有違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為；

(四)實(shí)行股權(quán)出售或者獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)的企業(yè)，近3年稅后利潤(rùn)形成的凈資產(chǎn)增加值占企業(yè)凈資產(chǎn)總額的30%以上，且實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的當(dāng)年年初未分配利潤(rùn)沒有赤字；

(五)實(shí)行技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或分成的企業(yè)，年度用于技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或分成的金額同時(shí)不得超過當(dāng)年可供分配利潤(rùn)的30%。

八、企業(yè)按照本意見第三條至第六條實(shí)行激勵(lì)分配制度的，應(yīng)當(dāng)擬訂具體的實(shí)施方案，經(jīng)股東會(huì)或履行股東職能的相關(guān)機(jī)構(gòu)審議通過后，與激勵(lì)對(duì)象簽訂協(xié)議。

實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確激勵(lì)對(duì)象、激勵(lì)方式、激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)計(jì)劃、績(jī)效考核、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容，并不得對(duì)同一研發(fā)人員或者同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)重復(fù)實(shí)施不同形式的激勵(lì)政策。

國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)行激勵(lì)分配制度的實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

九、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，對(duì)企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新激勵(lì)分配的相關(guān)財(cái)務(wù)信息予以充分披露。具體披露信息包括研發(fā)人員工資總額及人均工資總額，實(shí)施技術(shù)折股、股權(quán)出售、獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或者分成涉及的研發(fā)人員人數(shù)及其條件、股權(quán)數(shù)量、比例或獎(jiǎng)勵(lì)金額等。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在對(duì)企業(yè)年報(bào)實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)相關(guān)激勵(lì)分配情況予以重點(diǎn)關(guān)注。

十、本意見所稱企業(yè)研發(fā)人員，是指從事研究開發(fā)活動(dòng)的企業(yè)在職和外聘兼職的專業(yè)技術(shù)人員以及為其提供直接服務(wù)的管理人員。

本意見所稱企業(yè)關(guān)鍵研發(fā)人員，是指關(guān)鍵技術(shù)成果的主要完成人、重大研發(fā)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或者對(duì)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、核心技術(shù)進(jìn)行重大創(chuàng)新、改進(jìn)的主要技術(shù)人員。

高新技術(shù)企業(yè)的資格，按照國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定確定。

篇8

該課題的選題和立項(xiàng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。該課題的研究對(duì)語文學(xué)科改革，特別是對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施有著指導(dǎo)意義。聽、說、讀、寫是語文學(xué)習(xí)的四種基本能力，受傳統(tǒng)教學(xué)模式和應(yīng)試教育，以及農(nóng)村隔代教育和留守學(xué)生生活環(huán)境的影響，導(dǎo)致農(nóng)村七至九年級(jí)學(xué)生預(yù)言表達(dá)能力較弱、缺少表達(dá)欲望、不善于表達(dá)的現(xiàn)狀。課題選取以新聞為平臺(tái)的訓(xùn)練模式，結(jié)合日常教育教學(xué)進(jìn)行研究，有效的解決了農(nóng)村信息量不足的問題。

課題組經(jīng)過實(shí)驗(yàn)研究已經(jīng)探索出一條立足于課內(nèi)，發(fā)展于課外，聽說互動(dòng)，重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生語言表達(dá)能力的有效途徑。該課題有效地運(yùn)用了新聞這個(gè)平臺(tái)，在實(shí)驗(yàn)過程中不斷探求各階段語言表達(dá)訓(xùn)練的方法，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使得語言表達(dá)訓(xùn)練真正融合到課堂教學(xué)中，滲透到豐富多彩的課外語文活動(dòng)之中，濃厚了學(xué)校校本教研的氛圍，促進(jìn)了語文教師隊(duì)伍的專業(yè)化成長(zhǎng)，形成了一支具有研究能力的骨干教師隊(duì)伍。學(xué)生的語言表達(dá)能力也得到了明顯提高，并在一些競(jìng)賽活動(dòng)中取得優(yōu)秀的成績(jī)。

該課題研究過程中所形成的提高學(xué)生語言表的能力的策略有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性，有很好的推廣價(jià)值。課題組的老師根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)的文化環(huán)境，精心設(shè)計(jì)出七～九年級(jí)語言表達(dá)訓(xùn)練序列、實(shí)施步驟，使得語言表達(dá)能力訓(xùn)練形成一個(gè)完整的體系，循序漸進(jìn)促進(jìn)發(fā)展，具有很好的可操作性。

總之，專家鑒定組對(duì)我校“以新聞為平臺(tái)，提高農(nóng)村七至九年級(jí)語言表達(dá)能力探索研究”課題研究給予充分肯定，研究目標(biāo)明確，實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)合理，實(shí)驗(yàn)過程規(guī)范，研究成果顯著。具有良好的針對(duì)性、實(shí)效性、操作性，具有較好的推廣價(jià)值。一致同意通過鑒定。希望課題進(jìn)一步總結(jié)、提煉成果，為廣大教師所掌握、運(yùn)用；繼續(xù)深入研究，力求在語言表達(dá)訓(xùn)練整體建構(gòu)、語言表達(dá)資源的開發(fā)和利用等方面有所突破。

專家鑒定意見（二）

某某中學(xué)《微型化學(xué)實(shí)驗(yàn)在科學(xué)探究活動(dòng)中的應(yīng)用》課題，歷經(jīng)三年多的努力，完成了研究任務(wù)，取得了預(yù)期的效果。鑒定組成員通過查閱文字材料和觀看光盤視頻，提出以下鑒定意見：

第一、選題具有較高的價(jià)值。微型化學(xué)實(shí)驗(yàn)是近二十多年迅速發(fā)展的一種化學(xué)實(shí)驗(yàn)的新方法和新技術(shù)，是國(guó)際化學(xué)教育界公認(rèn)的體現(xiàn)綠色化學(xué)思想的一種新舉措。它由于獨(dú)具特點(diǎn)而越來越受到各國(guó)的重視，有關(guān)它的研究與推廣工作正在世界各地廣泛開展。課題以高中學(xué)生為研究對(duì)象，以新課程理念為指導(dǎo)，開展化學(xué)探究活動(dòng)，能有效促進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，有利于加快高中新課程改革的進(jìn)程。另一方面，微型化學(xué)實(shí)驗(yàn)可以在一程度上彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)驗(yàn)資源短缺的不足，增加化學(xué)實(shí)驗(yàn)探究的數(shù)量，提高實(shí)驗(yàn)效果。

第二、課題成果具有創(chuàng)造性。課題組以周懷寧教授設(shè)計(jì)的高分子微型塑料儀器為基本器材，輔之一些簡(jiǎn)單、易得的物品作替代儀器組成實(shí)驗(yàn)盒，不但豐富了器材、降低成本，而且使用方便，便于組織開展課內(nèi)外的化學(xué)探究活動(dòng)。同時(shí)，也能打破化學(xué)實(shí)驗(yàn)及器材的神秘感，讓學(xué)生感受到化學(xué)就在身邊。

第三、課題研究思路正確，方法恰當(dāng)。課題以案例開發(fā)、課堂教學(xué)、課外活動(dòng)以及微型實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理等作為主要研究?jī)?nèi)容，以新理念為指導(dǎo)，開展理論與應(yīng)用的研究，其思路是正確的。課題組成員分工明確，各有側(cè)重，參與面大。研究方法適當(dāng)，論證嚴(yán)謹(jǐn)，材料豐富，結(jié)果可信度高。值得指出的是，課題組請(qǐng)來了知名教授到學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)，少走了彎路，提高了研究效率。

總之，這一研究課題價(jià)值較高，研究思路清晰、方法恰當(dāng)，成果顯著，具有推廣價(jià)值。本人同意該課題通過結(jié)題鑒定。希望課題組進(jìn)一步開發(fā)案例，并對(duì)其它學(xué)校開展微型化學(xué)實(shí)驗(yàn)探究給予指導(dǎo)和幫助。

專家鑒定意見（三）

一、課題的立項(xiàng)在理論和實(shí)踐的結(jié)合上具有重要的意義

課題的提出立足于基礎(chǔ)教育新課程改革，突破課堂的禁錮，突破課本的約束，建立一種開放的、靈活的、操作性強(qiáng)的課堂教學(xué)模式。課題提倡有利于學(xué)生自由發(fā)展的新型學(xué)習(xí)方式，拓展課堂教學(xué)內(nèi)容，注重學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和情感體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生自覺運(yùn)用最佳學(xué)習(xí)方式的意識(shí)、能力和習(xí)慣。課題的研究具有鮮明的針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

二、課題研究的特點(diǎn)

1、指導(dǎo)思想明確。該課題融進(jìn)了新的教育理念，目的在于全面提高學(xué)生的語文素養(yǎng)。在改革內(nèi)容上，提出了以“五課型”單元整體教學(xué)模式為主體的“533”語文教學(xué)的方法與策略，實(shí)現(xiàn)了初中語文整體教學(xué)的改革與創(chuàng)新。

2、實(shí)施方案具體可行、便于操作。

3、改革實(shí)驗(yàn)的方法得當(dāng)，階段步驟清晰明確，措施得力。

4、組織領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍健全。從學(xué)校、教研組、教師建立了一整套體系和研究網(wǎng)絡(luò)，立足于廣大教師參與的群眾性科研局面已經(jīng)形成。

三、成效顯著

1、課題研究以“五課型”模式為主體，構(gòu)建起了“533”初中語文教學(xué)方法與策略體系。

2、確定了“五課型”課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3、提高了師生的語文文化素養(yǎng)，在全國(guó)組織的各類作文競(jìng)賽中連年獲獎(jiǎng)，成績(jī)優(yōu)異。

篇9

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想：創(chuàng)新農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)機(jī)制，做好農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)工作，要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見（試行）》（鄂發(fā)〔2003〕17號(hào)）和《縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)〈**土家族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革實(shí)施方案〉的通知》（五發(fā)〔**〕10號(hào)）為依據(jù)，以強(qiáng)化公益性事業(yè)服務(wù)職能、提高公益性事業(yè)服務(wù)水平為目的，通過項(xiàng)目招標(biāo)，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，確保農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)的投入，創(chuàng)新農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

2、總體思路：農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)，是指應(yīng)由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，為鄉(xiāng)村群眾和社會(huì)團(tuán)體的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的無償服務(wù)。建立農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)新機(jī)制的總體思路是：政府承擔(dān)，市場(chǎng)運(yùn)作；以錢養(yǎng)事，購(gòu)買服務(wù)；公開招標(biāo)，合同管理；群眾認(rèn)可，考核兌現(xiàn)。

3、基本原則：建立農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)的新機(jī)制，應(yīng)遵循以下基本原則：⑴堅(jiān)持減人減事不減政府責(zé)任，不減政府對(duì)公益性事業(yè)服務(wù)投入的原則；⑵堅(jiān)持科學(xué)設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目，合理確定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)“事”不養(yǎng)人的原則；⑶堅(jiān)持引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向社會(huì)公開招標(biāo)的原則；⑷堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體，縣政府職能部門指導(dǎo)監(jiān)督的原則；⑸堅(jiān)持實(shí)行合同管理，嚴(yán)格考核評(píng)估，農(nóng)民簽單、政府買單的原則。

二、農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)工作的范圍

4、農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)范圍分為常規(guī)性、固定性公益項(xiàng)目和非常規(guī)性、非固定性公益項(xiàng)目。

5、農(nóng)村常規(guī)性、固定性的公益性事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，包括涉農(nóng)法律、法規(guī)、政策的宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)；與業(yè)務(wù)相關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)；新技術(shù)、新品種、新機(jī)具、新材料、新工藝的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)和推廣；動(dòng)物防疫檢疫及疫情監(jiān)測(cè)、疫情撲滅；植物檢疫、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治及疫情撲滅。水利水電、水保規(guī)劃、防汛抗旱；水庫(kù)河道的管理；水資源開發(fā)、利用與保護(hù)；農(nóng)村飲水、農(nóng)田基本建設(shè)及水土保持的技術(shù)服務(wù)與管理。二是文化體育廣播電視科技服務(wù)，包括文化體育廣播電視陣地建設(shè)，廣播電視轉(zhuǎn)播，制作播出廣播電視節(jié)目，組織舉辦群眾文化體育活動(dòng)，輔導(dǎo)群眾業(yè)余文化活動(dòng)，協(xié)助主管部門對(duì)農(nóng)村群眾文化事業(yè)、民間藝人和文化個(gè)體戶進(jìn)行管理，民間文化資源、文物保護(hù)與搶救，農(nóng)村電影放映等。

6、非常規(guī)性、非固定性公益性事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目為全縣統(tǒng)一的公益性工程項(xiàng)目和突發(fā)性、不可預(yù)見性的公益項(xiàng)目。

三、公益性事業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)的籌措、管理和使用

7、農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)是固定性事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集，納入財(cái)政預(yù)算，專款專用，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”。

8、農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)資金的投入。一是政府對(duì)開展公益性事業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，包括場(chǎng)地建設(shè)和購(gòu)置設(shè)備、器材、材料、資料、疫苗等方面投入；二是政府向法人實(shí)體或有資質(zhì)的技術(shù)人員購(gòu)買公益性事業(yè)服務(wù)的勞務(wù)性投入。

9、農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)所需資金，以**年財(cái)政年初預(yù)算以及**年以后新增養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金的單位繳納部分為基數(shù)，分別按照耕地面積、服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目數(shù)量等因素測(cè)算出鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度公益性事業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后，財(cái)政部門要確?！坝韶?cái)政撥付的興辦公益性事業(yè)的資金額度不減、用途不變，還要隨財(cái)力的好轉(zhuǎn)逐年有所增加”。增加服務(wù)項(xiàng)目，增加財(cái)政支出。

10、財(cái)政撥付給轉(zhuǎn)制單位的公益性事業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按月預(yù)付70％，余下的30％年終考核兌現(xiàn)，不得拒絕或推遲撥付。

11、轉(zhuǎn)制單位清產(chǎn)核資后，按照“鎖定舊債，不增新債，明確責(zé)任，逐步解決”的要求，繼續(xù)享有原債權(quán)，承擔(dān)原債務(wù)。在政策和財(cái)力許可的情況下，政府給予補(bǔ)貼。

12、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前的辦公性資產(chǎn)由財(cái)政部門交轉(zhuǎn)制后的單位無償使用，所有權(quán)不變；轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由財(cái)政部門按照有償使用的原則，提供給轉(zhuǎn)制后的單位使用。

四、農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)工作的管理方式

13、農(nóng)村公益性事業(yè)實(shí)行委托服務(wù)管理方式。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)或中介服務(wù)組織后，既承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托的公益性職能，又從事經(jīng)營(yíng)，并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是提供農(nóng)村社會(huì)公益性事業(yè)服務(wù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目、提供經(jīng)費(fèi)、組織實(shí)施；縣直業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

15、對(duì)于常規(guī)性、固定性的公益性項(xiàng)目，按照財(cái)力許可和農(nóng)民要求的基本原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定本地每年需要完成的農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，提出服務(wù)要求。公益性事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行合同化管理方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府優(yōu)先與轄區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)制單位簽訂公益性事業(yè)服務(wù)承包合同，合同采用統(tǒng)一文本樣式。

16、對(duì)于涉及全縣的公益性工程項(xiàng)目和突發(fā)性、不可預(yù)見性的公益項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”，由縣業(yè)務(wù)主管部門拿出具體方案，財(cái)政部門納入預(yù)算，實(shí)行有償服務(wù)，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取公開招投標(biāo)的方式落實(shí)。具備資質(zhì)的相關(guān)單位參與競(jìng)標(biāo)，在同等條件下，優(yōu)先滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)制單位。

17、規(guī)范合同管理結(jié)算辦法。農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目合同書，必須按照《合同法》的規(guī)定,明確約定服務(wù)內(nèi)容、勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合同雙方的權(quán)利義務(wù)、考核結(jié)算辦法、相關(guān)責(zé)任等事項(xiàng)。合同原則上一年一簽訂，對(duì)常規(guī)性、固定性的服務(wù)項(xiàng)目，合同期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

考核兌現(xiàn)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門參與、群眾認(rèn)可的原則，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財(cái)政、縣業(yè)務(wù)主管部門、村干部及群眾代表等有關(guān)人員組成的考核工作專班，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬定具體考核辦法并征求縣業(yè)務(wù)主管部門的意見后實(shí)施?？己艘荒赀M(jìn)行一次。財(cái)政部門憑考核結(jié)果支付公益性事業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

五、轉(zhuǎn)制單位的內(nèi)部管理

18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，所有人員取消事業(yè)編制，退出財(cái)政供養(yǎng)序列，原所有在編人員全部轉(zhuǎn)換身份，解除原聘用（勞動(dòng)）合同，執(zhí)行企業(yè)用人制度，實(shí)行人事。

19、轉(zhuǎn)制單位要統(tǒng)一制定章程，建立健全單位內(nèi)部的分配辦法、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)合同等規(guī)章制度。單位內(nèi)部可以引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行新的分配辦法，但要確保轉(zhuǎn)換身份人員的基本勞動(dòng)報(bào)酬，每月不低于本人**年月檔案工資的70%。轉(zhuǎn)制單位必須按時(shí)、足額為所有的轉(zhuǎn)換身份人員交納養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)用。

20、轉(zhuǎn)制后的單位應(yīng)按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，與轉(zhuǎn)換身份人員簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。轉(zhuǎn)制單位不得隨意解除轉(zhuǎn)換身份人員的勞動(dòng)合同。**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革時(shí)，原在編人員轉(zhuǎn)換身份后，男年滿55周歲、女年滿45周歲以上的；因病確屬不能堅(jiān)持正常工作的；女性職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的，轉(zhuǎn)制單位不得解除勞動(dòng)合同，應(yīng)給予基本生活保障，每月不低于本人**年月檔案工資的70%。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

21、轉(zhuǎn)制單位負(fù)責(zé)人由民主選舉產(chǎn)生，當(dāng)選的負(fù)責(zé)人履行法定代表人相應(yīng)的職責(zé)，行使相應(yīng)的權(quán)力。

六、農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

22、進(jìn)一步做好農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的迫切需要；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，保持黨的先進(jìn)性的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)起做好農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)工作的責(zé)任。要不斷研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)的機(jī)制和辦法，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和效益。

23、搞好部門協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)、文化體育、水利水電、廣播電視等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心組織好公益性事業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)工作，科學(xué)確定以錢養(yǎng)事項(xiàng)目，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好合同兌現(xiàn)。財(cái)政部門要按“以錢養(yǎng)事”的要求，落實(shí)農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。人事勞動(dòng)部門要搞好農(nóng)村科技人才的開發(fā)、管理，做好勞動(dòng)保障服務(wù)。審計(jì)、財(cái)政和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)資金的審計(jì)、監(jiān)督，對(duì)截留、挪用、貪污公益性事業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的要追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

篇10

一、以財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金、各項(xiàng)政府性專項(xiàng)資金、政府性融資資金、國(guó)債資金等為主要資金來源且投資額在30萬元以上（不含30萬元）的基本建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后，必須由區(qū)審計(jì)局進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)。

二、投資額在30萬元以下（包括30萬元）的政府性投資基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算，必須經(jīng)區(qū)審計(jì)局審計(jì)或由區(qū)審計(jì)局同意委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。

三、項(xiàng)目單位在項(xiàng)目竣工后的60日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料報(bào)送區(qū)審計(jì)局進(jìn)行竣工決算審計(jì)，逾期不報(bào)造成的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)責(zé)任由項(xiàng)目單位承擔(dān)。區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)審之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)具備審計(jì)條件的審計(jì)事項(xiàng)按《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定組織實(shí)施審計(jì)。

四、區(qū)審計(jì)局出具的審計(jì)報(bào)告和做出的審計(jì)決定，作為項(xiàng)目竣工后進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算和國(guó)有資產(chǎn)移交的依據(jù)。項(xiàng)目單位必須根據(jù)區(qū)審計(jì)局簽發(fā)的審計(jì)報(bào)告與施工方進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。

五、項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)），項(xiàng)目單位管理費(fèi)不得突破總額控制數(shù)費(fèi)率。對(duì)未經(jīng)審計(jì)的投資項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局將不予撥付決算款項(xiàng)。

六、區(qū)審計(jì)局采取聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員與本局投資審計(jì)人員直接審計(jì)、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)兩種方式進(jìn)行審計(jì)，并采取預(yù)收審計(jì)質(zhì)量保證金和抽樣復(fù)核制度兩種方式，加強(qiáng)對(duì)聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員和委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

七、區(qū)審計(jì)局將通過招投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，從下列中介機(jī)構(gòu)中確定參與投資審計(jì)工作的協(xié)審單位：

（一）市審計(jì)局通過招投標(biāo)確定的參與市審計(jì)局投資審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)；

（二）已在我區(qū)開展投資審計(jì)或注冊(cè)納稅在我區(qū)，且信譽(yù)良好、質(zhì)量控制體系健全、人員力量較強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)。

八、根據(jù)安徽省物價(jià)局、建設(shè)廳《關(guān)于重新制定工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖價(jià)服〔〕86號(hào)），政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審減額超過送審額10%以上部分的審計(jì)費(fèi)用，由施工單位承擔(dān)，項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照比例從支付工程款中扣除。項(xiàng)目單位支付社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)費(fèi)用，必須根據(jù)區(qū)審計(jì)局印發(fā)的審計(jì)費(fèi)用付費(fèi)通知單。

九、區(qū)審計(jì)局、財(cái)政局除對(duì)工程造價(jià)審計(jì)外，還將對(duì)投資決策、工程管理、資金管理及投資效果的適當(dāng)性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查。