導(dǎo)語：如何才能寫好一篇執(zhí)行工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在這里我談一下自己粗淺的看法

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以“三個代表”重要思想指導(dǎo)執(zhí)行工作

執(zhí)行法官素質(zhì)的高低，直接影響著執(zhí)行案件的質(zhì)量與效率。因此，我們要以“三個代表”重要思想指導(dǎo)執(zhí)行工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神及相關(guān)法律知識，建立定期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，對新頒布的法律、法規(guī)及司法解釋等進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，并認(rèn)真領(lǐng)會貫通。在學(xué)習(xí)中要相互研究探討法律問題，交流審判經(jīng)驗(yàn)，不斷更新業(yè)務(wù)知識，努力提高執(zhí)行法官的政治素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)執(zhí)行工作的需要。

在上級業(yè)務(wù)主管部門及院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，實(shí)行全方位的執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行透明度。在執(zhí)行過程中，充分發(fā)揮社會各方面的力量，在社會的監(jiān)督下，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)采取各種各樣行之有效、靈活、交通、快捷的執(zhí)行方式提高執(zhí)行效率。

嚴(yán)格遵守執(zhí)行程序

法院嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)行及被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行是判決能否得以執(zhí)行的必備條件。對執(zhí)行過程中的查封、扣押、委托拍賣都要按法定程序進(jìn)行。

加大執(zhí)行力度，確保其他執(zhí)行案件的順利執(zhí)行

對被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)成隱匿財產(chǎn)的，由院長簽發(fā)搜查令對被執(zhí)行人及其住所或者財產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。為查明被執(zhí)行的財產(chǎn)狀況和履行能力，可傳喚被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人、負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問。被執(zhí)行人主張不履行生效法律文書的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，如實(shí)提供其財產(chǎn)狀況，否則，視為妨礙訴訟行為，將受到強(qiáng)制措施的制裁。

對下落不明、逃避、轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的被執(zhí)行人案件的執(zhí)行，要力爭得到社會各界的支持與協(xié)助，充分調(diào)動社會輿論力量給被執(zhí)行人施加社會壓力，或采取登報公告等各種渠道全面清查被執(zhí)行人的下落情況及其財產(chǎn)情況。當(dāng)被查封、凍結(jié)、扣押的財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明時，根據(jù)誰主張、誰舉證的原則，查清產(chǎn)權(quán)權(quán)屬。對被執(zhí)行人或被執(zhí)行人財產(chǎn)在外地的，可以委托當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ捍鸀閳?zhí)行，這樣有利于節(jié)省人力物力、節(jié)省訴訟成本，方便快捷。強(qiáng)制遷出房屋或者強(qiáng)制推出土地的，由院長簽發(fā)公告，責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行。

對以金錢給復(fù)為內(nèi)容的執(zhí)行案件，可采取查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財產(chǎn)以評估、拍賣、變賣的方式處理。在作出凍結(jié)、劃撥裁定時，應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人應(yīng)承擔(dān)的訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、、遲延履行利息、違約金或遲延履行違約金等其他法定費(fèi)用一并計算在內(nèi)，同時凍結(jié)、劃撥。財產(chǎn)拍賣、變賣后所得價款應(yīng)在抵押權(quán)人、質(zhì)押權(quán)人或留置權(quán)人優(yōu)先受償后，其余部分用于清償申請執(zhí)行人的債權(quán)。被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入尚未支取的應(yīng)作出裁定，向該單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由其協(xié)助扣留或提取。對債務(wù)人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，或債務(wù)人下落不明的執(zhí)行案件，經(jīng)過聽證合議庭合議和批準(zhǔn)程序，該終結(jié)的就終結(jié)，債權(quán)人可向法院申請債權(quán)憑證證書，避免案件久執(zhí)不結(jié)。

對被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但被執(zhí)行人對第三人享有到期債務(wù)的，則依照最高人民法院《關(guān)于適用[中華人民共和國訴訟法]若干問題的意見》第300條之規(guī)定：依申請執(zhí)行人的申請，通知該第三人向申請執(zhí)行人履行債務(wù)。該第三人對債務(wù)沒有異議但又在通知指定的期限內(nèi)不履行的，可強(qiáng)制執(zhí)行。

篇2

15個高級人民法院首次在17個中級人民法院掛牌成立了專門審理未成年人犯罪和涉及未成年人民事、行政案件的未成年人案件綜合審判庭；全國法院共有主要審理未成年人犯罪案件的少年法庭2420個，少年法庭法官7233名。對構(gòu)成犯罪的83697名未成年人依法作了處理，并對4932名少年犯進(jìn)行了回訪。

（摘自《人民法院報》2007-03-14）

廣東調(diào)查顯示：1/4中小學(xué)生去年挨過別人揍

在校園安全方面，廣東最近一年，31.8%的中、小學(xué)生曾被人踢打或恐嚇?biāo)饕疱X，24.9%的中、小學(xué)生“偶爾”或“經(jīng)常”遭受被別人的踢打，6.9%的中、小學(xué)生“偶爾”或“經(jīng)?！痹馐芸謬?biāo)魅〗疱X。調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)學(xué)校發(fā)生一些同學(xué)違反校紀(jì)校規(guī)的事情，或者自己受到侵害時，學(xué)生最先想到的人就是班主任。學(xué)生打架，有81.9%的中、小學(xué)生首先想到要向班主任報告，因?yàn)樗麄冇X得，在校園里班主任就是裁判，最值得信任。9.4%的城市小學(xué)生和19％的農(nóng)村小學(xué)生“偶爾”或“經(jīng)常”爬學(xué)校樓梯扶手。另外，因課余時間在走廊上追逐嬉鬧致傷的案件時有發(fā)生，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，29.6%的學(xué)生課余時間“偶爾”在走廊上追逐嬉鬧，2.6%的學(xué)生還“經(jīng)?！比绱?。

（摘自《廣州日報》2007-03-27）

湖北：2006年未成年犯占罪犯總數(shù)12%

在近日召開的湖北省預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組2007年第一次全體會議上，湖北省高級人民法院院長吳家友透露，去年湖北全省法院審結(jié)未成年人犯罪案件中判決發(fā)生法律效力的未成年犯達(dá)2905人，占同期判決生效人犯的12.87%，近6年來翻了一番。未成年人犯罪涉及的罪名，除了搶劫、盜竊、故意殺人、故意殺害、、敲詐勒索、尋釁滋事等多發(fā)犯罪以外，還出現(xiàn)了販毒、放火、破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施、出售假幣、猥褻兒童等非常規(guī)未成年人犯罪。吳家友還分析了近年來判處的未成年人犯罪案件呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)。未成年犯大多文化程度低，所受教育不足，道德水準(zhǔn)差，法律知識匱乏，法制觀念淡薄，尤其是家庭教育缺失，比如父母文化程度低、教育方法簡單粗暴或者溺愛、放縱，或者父母外出打工、離異或父母早亡等。黑網(wǎng)吧、迪廳、游戲廳等不健康場所是毒害未成年人最大的源頭。以非法占有為目的還是造成未成人犯罪的主要原因，尋找快速致富的“捷徑”，選擇鋌而走險。未成年人犯罪還呈現(xiàn)出低齡化趨勢，14~16周歲的比例越來越高。針對未成年人犯罪特點(diǎn)，湖北省部分法院對未成年人被告人實(shí)行圓桌式審判，審判廳內(nèi)不安排法警活動，讓法官、公訴人與被告人及其辯護(hù)人進(jìn)行面對面的談話，以感化和挽救失足青少年。

（摘自《中國青年報》2007-03-27）

《大眾報》：澳門刑事責(zé)任年齡仍不宜調(diào)低至14歲

澳門《大眾報》9日頭條報道稱，澳門法務(wù)局委托香港城市大學(xué)、澳門大學(xué)及澳門青少年犯罪研究會進(jìn)行一項(xiàng)“澳門青少年心智發(fā)展”的研究，分別對學(xué)生、家長及老師進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，14歲為澳門青少年心智發(fā)展的分水嶺，心智發(fā)展已達(dá)相當(dāng)成熟的程度。不過，法務(wù)局表示，不能單憑這個結(jié)果就將刑事歸責(zé)年齡調(diào)低至14歲，要回答刑事責(zé)任年齡應(yīng)定于什么歲數(shù)，仍須綜合其它多種因素，并深入探究不同人士的意見。

篇3

一、能動司法的內(nèi)涵

關(guān)于我國能動司法的內(nèi)涵，最高人民法院王勝俊院長認(rèn)為，人民法院能動司法就是要發(fā)揮司法的主觀能動性，積極主動地為黨和國家工作大局服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。根據(jù)學(xué)界對該問題的研究，筆者認(rèn)為：能動司法就是要求法官面對新型權(quán)益糾紛，在司法過程中秉承正義的法律價值和理念，遵循法律原則，并充分運(yùn)用司法經(jīng)驗(yàn)，正確地適用法律，在理性地對案件的事實(shí)問題和法律問題作出判斷的基礎(chǔ)上行使裁判權(quán)，以解決糾紛，維護(hù)社會公平正義和秩序。在執(zhí)行中踐行能動司法就要主動延伸法院在執(zhí)行案件的職能分工外，法院依據(jù)相關(guān)法律，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，解決與執(zhí)行案件聯(lián)系緊密的權(quán)利與義務(wù)較為清晰的矛盾糾紛。

二、執(zhí)行工作中如何踐行能動司法

司法應(yīng)該積極發(fā)揮其能動性，依法在法律的適用與事實(shí)的認(rèn)定方面行使自由裁量權(quán)，達(dá)到裁判的法律效果與社會效果的最佳結(jié)合，實(shí)現(xiàn)司法公平、正義等法律價值功能，主動地充當(dāng)社會和諧的建構(gòu)者。人民法院的執(zhí)行的工作是審判工作的延伸，對于具有給付內(nèi)容的生效法律文書的確定的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)具有終局性的意義。人民法院如何在執(zhí)行工作中踐行能動司法成了中國司法實(shí)務(wù)和理論界必須回答的問題。

（一）恰當(dāng)?shù)膶Π竿饧m紛予以調(diào)解，減少再次申請執(zhí)行。

能動司法對人民法院的執(zhí)行工作提出了新的要求：一是要徹底消除糾紛隱患；二是司法應(yīng)當(dāng)扮演更加積極的角色，更加主動地發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、解決糾紛，而不能滿足于被動受理案件。

傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為法院僅對也已受理的執(zhí)行案件所申請執(zhí)行的內(nèi)容執(zhí)結(jié)完畢，就是法院的執(zhí)行工作終結(jié)。但是，因?yàn)樯鐣艿膹?fù)雜性，決定了有些矛盾往往要數(shù)次申請執(zhí)行才能最終解決。如果只對已受理的所申請執(zhí)行的內(nèi)容執(zhí)行完畢，并不能從根本上解決復(fù)雜的矛盾糾紛，這就要適當(dāng)?shù)难由靾?zhí)行職能，對與已經(jīng)受理的案件聯(lián)系緊密的矛盾糾紛加以調(diào)解，徹底消除糾紛隱患。

（二）認(rèn)真搞好執(zhí)行和解 減少相關(guān)糾紛的再次

執(zhí)行和解是執(zhí)行程序中經(jīng)常使用的方法，運(yùn)用的好能減少對立情緒，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。個案的達(dá)成執(zhí)行和解，案外之事再所不問，是傳統(tǒng)的做法其理論基礎(chǔ)是法院審判工作的中立性。對于簡單的案件可能達(dá)成執(zhí)行和解，履行完畢，整個矛盾糾紛就完全解決。但是有些比較復(fù)雜的矛盾恐怕一次難以解決。如果能就尚未的如，一個交通事故人身損害案件，因受害人的傷害需要數(shù)次治療才能徹底解決，但是受害人為了早日實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，就不得不分幾次訴訟和執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。如果能在執(zhí)行程序中，就尚未申請執(zhí)行的內(nèi)容與已經(jīng)申請執(zhí)行的進(jìn)行和解，并達(dá)成和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議則可以徹底消除糾紛隱患。

三、在執(zhí)行工作中踐行能動司法的意義

能動司法是個系統(tǒng)工程，在執(zhí)行工作中踐行能動司法具有重要的意義 。

（一）降低訴訟成本、減少案件數(shù)量，提高司法效率

司法權(quán)的消極被動性是司法權(quán)內(nèi)涵最重要的一個因素，其保證紛爭被提請到法官面前時，法官才依據(jù)法律對當(dāng)事人的訴求進(jìn)行裁判。在某種程度上，法院的這種謙抑性是令其獲得大眾尊重和仰視的原因之一。

若依照司法的被動性，那么復(fù)雜矛盾糾紛要等當(dāng)事人的多次訴訟和申請，才能得以徹底解決。如果實(shí)行能動司法則可以簡化程序，降低了本應(yīng)多次繳納的訴訟費(fèi)用。同時，因?yàn)槊芗m紛，在一個案件中得以解決，大大減少了法院的案件數(shù)量，使得法官能在有限的時間內(nèi)處理更多的案件，這就大大的提高了司法效率。

（二）化解社會矛盾，減少社會不穩(wěn)定因素，提高法院的公信力

在執(zhí)行工作中踐行能動司法，往往是雙方當(dāng)事人在心平氣和的情況下進(jìn)行的，雙方對經(jīng)過協(xié)商達(dá)成的協(xié)議，都幾經(jīng)權(quán)衡才作出的，這使得當(dāng)事人消除了對法院的對立情緒，提高了法院的公信力。能動司法通過調(diào)解或和解有效的避免了激化矛盾，從根本上化解了矛盾糾紛，真正起到了定紛止?fàn)幍淖饔谩?/p>

我們在踐行能動司法時，一定要把握好“度”。裁判的社會效果側(cè)重于法的價值和普遍正義，裁判的法律效果側(cè)重于法律的證明和個案正義。因此任何與“兩個效果”背離的執(zhí)行，都可能是不當(dāng)?shù)膱?zhí)行。適當(dāng)?shù)哪軇铀痉ㄊ潜匾模彩怯幸娴?，但是超過了“度”，必然會導(dǎo)致極端不正義，不僅浪費(fèi)司法資源，而且背離能動司法的初衷。能動司法應(yīng)以司法的被動性為前提，適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮能動性，堅決杜絕無限的放大能司法的能動性，從司法的被動性走向完全的司法主動性。

篇4

為強(qiáng)化制度的執(zhí)行效果，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督，形成嚴(yán)格的按規(guī)章制度辦事。財務(wù)公司要求各部門梳理出本部門相關(guān)制度的問責(zé)條款與制度清單，完善制度體系中相關(guān)問責(zé)條款，對問責(zé)條款進(jìn)行修改完善，加大問責(zé)權(quán)重。做到用制度管人、用制度管事，體現(xiàn)制度的約束力和嚴(yán)肅性。

一是深化對制度執(zhí)行重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)思想建設(shè)。在制度執(zhí)行中，思想上松一寸，行動上就會散一尺。公司把落實(shí)制度規(guī)定與思想教育引導(dǎo)結(jié)合起來，增強(qiáng)制度意識，加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，使干部職工明確自己該做什么、怎么做，哪些不該為、違反有哪些后果，自覺做到知制度、守制度。

二是完善制度建設(shè)是推動制度執(zhí)行的有效保障。公司多次召開專題會議完善制度體系中相關(guān)問責(zé)條款，明確完成時限和工作要求。各部門梳理出本部門相關(guān)制度的問責(zé)條款與制度清單，由風(fēng)控部匯總各部門梳理出來的問責(zé)條款與制度清單，提交會議討論；根據(jù)會議討論結(jié)果對問責(zé)條款進(jìn)行修改完善，公司審議通過后，形成制度發(fā)文，提高制度建設(shè)質(zhì)量。

三是強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格監(jiān)督和問責(zé)。把制度作為帶電的高壓線來落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)，提高約束性。對各部門制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，該問責(zé)的問責(zé)、問責(zé)問到底，從而推動有關(guān)制度貫徹落實(shí)，真正使制度成為硬約束，而不是橡皮筋，提高制度執(zhí)行的效率。

公司結(jié)合金融行業(yè)的特點(diǎn)建立健全內(nèi)控制度，對部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任不力、審查不嚴(yán)、對員工違反有關(guān)規(guī)章制度、不履行或者不正確履行職責(zé)、對問題整改工作落實(shí)不力的提出追責(zé)、問責(zé)。 

篇5

一、涉刑事案件執(zhí)行工作中存在的主要問題

（一）財產(chǎn)刑執(zhí)行過程中存在的主要問題

財產(chǎn)刑包括罰金和沒收財產(chǎn)兩種類型，財產(chǎn)刑案件的執(zhí)行也主要指罰金的執(zhí)行與沒收財產(chǎn)的執(zhí)行，一般來說的主要是罰金的執(zhí)行。罰金是人民法院判處犯罪分子向國家交納一定數(shù)額金錢的刑罰方式。在實(shí)際情況中，被判處罰金的犯罪分子對繳納罰金往往持消極態(tài)度，這就需要人民法院對其進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。但是，現(xiàn)實(shí)情況中，除非當(dāng)事人主動繳納，罰金很少能夠得到全額執(zhí)行。這對法院的權(quán)威及公信力造成極大的消極影響。究其原因主要有以下幾方面的：首先，被執(zhí)行人及其家屬對罰金有抵觸情緒，他們一般會認(rèn)為對其判處罰金是不公正的或者認(rèn)為罰金過重不愿履行義務(wù)；其次，被執(zhí)行人一般無財產(chǎn)可供執(zhí)行或者被執(zhí)行人故意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)導(dǎo)致執(zhí)行工作難以進(jìn)行。針對第一種情況，通過對其普及法律知識、進(jìn)行思想教育，一般能夠說服被執(zhí)行人主動履行義務(wù)。但在第二種情況下，則往往難以進(jìn)行，對于本人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，法院也沒有切實(shí)有效的措施對其進(jìn)行處罰；另外，由于動產(chǎn)具有很大的流動性，一些被執(zhí)行人可以在強(qiáng)制執(zhí)行開始前很容易轉(zhuǎn)移走自己的財產(chǎn)，對于這種情況，法院也往往難以查明，導(dǎo)致執(zhí)行工作難以展開。

（二）刑事追繳、退賠執(zhí)行過程中存在的主要問題

對犯罪分子的違法所得予以追繳或責(zé)令退賠是我國刑事判決的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是在實(shí)際生活中，犯罪分子往往不會歸還違法所得和退賠被害人損失，這就需要法院執(zhí)行部門進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。雖然給類案件較少出現(xiàn)，但執(zhí)行極為困難，主要有以下方面：一方面，被執(zhí)行人可能確實(shí)沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，或者在判決進(jìn)行過程中將其財產(chǎn)隱匿起來；另一方面，被執(zhí)行人此時已經(jīng)被判處刑罰，也不愿進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。這兩方面的原因給刑事追繳、退賠案件的執(zhí)行帶來了很大的困難。

（三）刑事附帶民事案件的執(zhí)行過程中存在的主要問題

刑事附帶民事案件是指司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中，在解決被告人刑事責(zé)任的同時附帶解決因其犯罪行為所造成的損害賠償問題的案件。刑事附帶民事案件也存在著執(zhí)行難的問題，其原因主要有以下幾個方面：首先，被執(zhí)行人消極對待賠償。被執(zhí)行的主體是被告人，他們因?yàn)楸欢ㄗ锪啃?，很容易產(chǎn)生抵觸情緒，尤其是有一些案件可能是被害人有過錯在先，在這種情況下，被執(zhí)行人對履行法律文書產(chǎn)生的對抗情緒就會很強(qiáng)烈。同時，多數(shù)被告人會認(rèn)為既然自己已經(jīng)被判處刑罰，就不應(yīng)再承擔(dān)附帶民事賠償?shù)牧x務(wù)了。其次，法院缺乏敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)的有效措施。由于刑事部分的判決已成定局，刑事附帶民事部分執(zhí)行與否，與主刑的執(zhí)行沒有聯(lián)系，無論被告人是否履行附帶民事賠償義務(wù)，均不影響被告人以后的減刑、假釋，因此被執(zhí)行人往往拒絕履行義務(wù)。此外，由于此時被執(zhí)行人的財產(chǎn)實(shí)際上是處于其親屬的掌控之中，這部分財產(chǎn)很容易被轉(zhuǎn)移、隱匿，而法院目前還缺乏有效地查控手段。最后，被執(zhí)行人可能確無履行能力。刑事附帶民事賠償案件的被執(zhí)行人往往就是實(shí)施犯罪的行為人，這些人多為家庭經(jīng)濟(jì)條件差的社會底層人員，無經(jīng)濟(jì)來源或收入水平相當(dāng)?shù)?。案發(fā)后這些人一般被限制人身自由，服刑期間又無收入來源。而被害人又都在被執(zhí)行人服刑期間就申請強(qiáng)制執(zhí)行。還有的被執(zhí)行人被執(zhí)行死刑，沒有可供執(zhí)行的屬于其個人的財產(chǎn)，根本無法履行賠償義務(wù)?；谝陨蠋c(diǎn)原因，現(xiàn)實(shí)中，刑事附帶民事案件的執(zhí)行困難重重。

二、涉刑事執(zhí)行工作的相關(guān)建議

對于涉刑事執(zhí)行工作中遇到的問題，可以從如下幾個方面進(jìn)行努力：

（一）財產(chǎn)刑執(zhí)行與刑事追繳、退賠執(zhí)行的建議

對于這兩類案件的執(zhí)行，法院應(yīng)著重從以下幾個方面入手：首先，加強(qiáng)普法宣傳工作，提高被執(zhí)行人的法律素養(yǎng)，消除其抵觸心理；其次，加強(qiáng)公檢法各部門之間的協(xié)作，特別是加強(qiáng)與公安部門之間的協(xié)作，在偵查階段即注重對犯罪嫌疑人財產(chǎn)的監(jiān)控。由此，雙管齊下有利于執(zhí)行工作的順利展開。

篇6

一是被執(zhí)行人系殘疾人、精神病人或常年患病，履行能力有限，使案件執(zhí)行陷入困境。在計劃生育非訴案件中，被執(zhí)行人系殘疾人、精神病人或常年患病等特殊情形也有不少。被執(zhí)行人勞動能力有限，缺乏收入來源，履行能力低下，甚至連其自身家庭基本生活都難以保障。如我院在被執(zhí)行人章某某、徐某某社會撫養(yǎng)費(fèi)征收一案中，被執(zhí)行人徐某某系精神病人，無固定收入來源，連基本生活都難以為繼，上述客觀條件的存在，使案件一時難以執(zhí)行；又如被執(zhí)行人王某、許某某社會撫養(yǎng)費(fèi)征收一案，被執(zhí)行人王某、許某某均是1987年出生，年紀(jì)輕無積蓄且無一技之長，家庭收入微薄。王某在酒店打雜，月工資不到2000元，許某某在家?guī)Ш⒆樱瑹o工作收入。而且被執(zhí)行人超生的孩子常年患病，每年要支出近萬元的醫(yī)療費(fèi)。兩被執(zhí)行人僅有三間簡易住宅房，無其它財產(chǎn)可供執(zhí)行，像該類被執(zhí)行人這樣低收入的農(nóng)村家庭，有一定的代表性，盡管在執(zhí)行階段采取了司法拘留的嚴(yán)厲措施，也沒有效果，而且會導(dǎo)致被執(zhí)行人對法院執(zhí)行采取聽之任之的態(tài)度，產(chǎn)生消極抵抗情緒。

二是申請人計生委提供的被執(zhí)行人身份信息與實(shí)際信息不符，導(dǎo)致法院執(zhí)行工作被動。如本院在執(zhí)行被執(zhí)行人金某某、吳某某社會撫養(yǎng)費(fèi)征收一案中，依據(jù)申請執(zhí)行人提供的身份信息，凍結(jié)了被執(zhí)行人吳某某的銀行存款，但案外人吳某某向本院提出異議。通過審查發(fā)現(xiàn)，案外人吳某某與被執(zhí)行人吳某某系同名同姓同年同月同日出生，被執(zhí)行人吳某某身份信息系案外人身份信息。由于申請人提供的被執(zhí)行人身份信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致執(zhí)行措施錯誤，出現(xiàn)案外人提出異議，使法院執(zhí)行工作處于被動，同時也損害了法律嚴(yán)肅性和司法權(quán)威性。

三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦對計生工作不規(guī)范，特別是申請法院執(zhí)行案件管理，未能與法院執(zhí)行工作保持一致。有些執(zhí)行案件，法院已經(jīng)全部執(zhí)行到位，然而計生部門又將執(zhí)行款直接退還給被執(zhí)行人，形成“兩張皮”現(xiàn)象，不利于計生案件的執(zhí)行，通常還會產(chǎn)生額外工作負(fù)擔(dān)。如被執(zhí)行人趙某某、吳某某社會撫養(yǎng)費(fèi)征收糾紛一案，本院于 20__年__月7日上午依法劃撥了被執(zhí)行人吳某某銀行存款45575元（包括執(zhí)行費(fèi)575元）。20__年__月__日，被執(zhí)行人趙某某、吳某某雙方登記離婚。20__年__月27日，__計生辦向本院開具結(jié)案證明并領(lǐng)取執(zhí)行款。但計生辦在領(lǐng)款后將法院劃撥被執(zhí)行人吳某某銀行存款的17000元退還給被執(zhí)行人趙某某。之后被執(zhí)行人吳某某到法院主張上述17000元，產(chǎn)生新的糾紛，給法院帶來了新的工作負(fù)擔(dān)。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦在某一時間段同時向法院申請執(zhí)行，案件數(shù)量瞬間劇增，不利于法院有效執(zhí)行。各計生辦在申請執(zhí)行之前與法院缺乏溝通，跟風(fēng)效仿，在同一時間段陸續(xù)向法院申請，使法院執(zhí)行力量無法有效調(diào)配，不能及時執(zhí)行，很難達(dá)到期望效果。

五是被執(zhí)行人所屬的基層村干部要面子怕得罪人，法律意識淡薄，怠于協(xié)助法院執(zhí)行，甚至向被執(zhí)行人通風(fēng)報信。如本院在執(zhí)行被執(zhí)行人錢某、胡某社會撫養(yǎng)費(fèi)征收糾紛一案，本院準(zhǔn)備對被執(zhí)行人錢某采取強(qiáng)制措施。鎮(zhèn)政府安排錢某所在村的村干帶路，而錢某所在村的村干卻為被執(zhí)行人說清，要求鎮(zhèn)計生辦給予照顧，并給被執(zhí)行人通風(fēng)報信，當(dāng)事人明明在工廠上班，村干部卻說在家里，當(dāng)執(zhí)行人員趕到被執(zhí)行人家里時，當(dāng)事人的家屬說在工廠上班，最終執(zhí)行人員又趕到錢某的工廠，對錢某實(shí)施司法拘留。村干部的行為嚴(yán)重干擾了法院的執(zhí)行。

六是目前我國各銀行協(xié)助法院執(zhí)行制度不完善，存在缺陷，給法院執(zhí)行工作帶來很大不便。其一，目前沒有統(tǒng)一的地區(qū)性賬戶開戶查詢機(jī)構(gòu)，給法院查詢被執(zhí)行人銀行存款帶來很大不便。如我縣目前就有七八家銀行，而被執(zhí)行人往往在不同的銀行開立帳戶，法院要查被執(zhí)行人的存款就需要各個銀行逐一去查詢被執(zhí)行人的開戶及存款情況，效率低下。其二，不能辦理跨營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的凍結(jié)、劃撥手續(xù)。人民法院如查詢到被執(zhí)行人的存款，執(zhí)行人員需要驅(qū)車到其開戶行辦理凍結(jié)、劃撥手續(xù)。由于當(dāng)前轉(zhuǎn)移資金迅速的特點(diǎn)，當(dāng)執(zhí)行人員到達(dá)開戶行時被執(zhí)行人的銀行存款就有可能被轉(zhuǎn)移，并且實(shí)踐中此種情況時有發(fā)生，這不僅成本高且具有高風(fēng)險性。另外對于被執(zhí)行人賬戶系外幣賬戶，由于我國法律規(guī)定禁止外匯在國內(nèi)使用，故法院無法對被執(zhí)行人賬戶外幣存款直接劃撥，導(dǎo)致執(zhí)行更加困難。

我院通過調(diào)查分析，針對上述存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議和對策：

一是征收社會撫養(yǎng)費(fèi)案件屬行政非訴案件，非一般民商事糾紛，要兼顧被執(zhí)行人利益，適當(dāng)采取執(zhí)行措施。在執(zhí)行中，如遇被執(zhí)行人系殘疾人、精神病人或常年患病等情形，應(yīng)當(dāng)注意避免當(dāng)事人發(fā)生意外事件，失去繼續(xù)生活生產(chǎn)能力，導(dǎo)致新的悲劇發(fā)生，尤其是被執(zhí)行人為精神病人，屬于無民事行為能力人，無法采取正常的執(zhí)行措施。在對被執(zhí)行人及其配偶的財產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，其財產(chǎn)只有保障家庭基本生活的情況下，才能夠予以執(zhí)行，但不宜采取拘留等措施。一旦查明被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)將執(zhí)行情況及時告知計生部

門，暫時中止案件的執(zhí)行，待有財產(chǎn)時在予以恢復(fù)執(zhí)行。二是計生部門要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)計生工作。第一，加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)村困難家庭不要陷入“越窮越生，越生越窮”的誤區(qū)，避免“因生致窮”的情況發(fā)生。同時，對于超生戶要做到早發(fā)現(xiàn)、早做工作。在征收決定作出后，首先要多做宣傳教育工作，促使其自覺履行，不要過多依賴法院執(zhí)行。第二，我縣農(nóng)村社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)是上一年度的農(nóng)民人均純收入的5倍，以縣統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。建議計生部門區(qū)別對待，具體到每一征收對象戶，核實(shí)其真實(shí)收入情況，以實(shí)際收入為基數(shù)，再按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。這樣的征收具有針對性和可行性，既符合相關(guān)規(guī)定，也有利于計生工作的開展，便于相對人自覺履行義務(wù)。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要與法院加強(qiáng)溝通交流，避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦在某一時間段同時向法院申請執(zhí)行。各計生辦要穩(wěn)步有序的向法院申請執(zhí)行，這樣可以使法院合理調(diào)配執(zhí)行力量，有效執(zhí)行。

三是計生部門要規(guī)范計生工作，特別是申請法院執(zhí)行案件的管理工作。對于申請法院執(zhí)行的社會撫養(yǎng)費(fèi)案件，申請人在申請執(zhí)行之前要向公安部門核實(shí)確定被執(zhí)行人身份信息，務(wù)必確保被執(zhí)行人信息準(zhǔn)確無誤，避免法院采取執(zhí)行措施后又要變更，浪費(fèi)司法資源，損害法院權(quán)威。在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人自行向計生辦繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，不論是否足額繳納，計生部門都要及時告知法院。同時，對于某些案件，計生辦如需要辦理退款的，應(yīng)格外慎重，嚴(yán)格按照法律規(guī)定要求退還給被劃撥人或直接繳款人，避免產(chǎn)生新的糾紛。

篇7

眾所周知，110是廣大人民群眾最為熟悉的一個公安機(jī)關(guān)的緊急特服電話號碼，110報警服務(wù)臺除負(fù)責(zé)受理刑事、治安案件外，還接受群眾突遇的、個人無力解決的緊急危難求助，實(shí)踐中成效顯著。而隨著司法改革的推進(jìn)，參照公安系統(tǒng)110快速機(jī)動出警的成功模式，積極探索、嘗試構(gòu)建全天候、常態(tài)化的執(zhí)行110快速反應(yīng)工作機(jī)制成為人民法院執(zhí)行體制變革的題中之義。

一、執(zhí)行110快速反應(yīng)工作機(jī)制的概念和內(nèi)容

執(zhí)行110快速反應(yīng)工作機(jī)制是指法院開通24小時值班電話征集執(zhí)行線索，申請執(zhí)行人、社會知情人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人行蹤或財產(chǎn)線索，可立即打電話或通過其他方式舉報。執(zhí)行干警無論工作日還是節(jié)假日，無論白天還是夜晚，全天候地實(shí)行接警必出、出警必速，確保法院執(zhí)行力量在第一時間到達(dá)執(zhí)行現(xiàn)場并開展執(zhí)行、處置案情。

執(zhí)行110快速反應(yīng)工作機(jī)制必須遵循合法、及時、便捷、協(xié)作原則，在運(yùn)行模式上一般針對在執(zhí)行案件中發(fā)生的緊急情況和突發(fā)事件，在短時間內(nèi)果斷應(yīng)對，迅速處理，高效執(zhí)行，最大特點(diǎn)是引導(dǎo)全社會對失信被執(zhí)行人進(jìn)行關(guān)注、聚焦、打擊。其運(yùn)行內(nèi)容如下：

（一） 組織機(jī)構(gòu)

執(zhí)行110值班辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，值班人員由執(zhí)行人員、司法警察、紀(jì)檢監(jiān)察人員等組成，負(fù)責(zé)接受舉報、組織處置、上報案情、下達(dá)指令以及辦理日常事務(wù)，具體為：

1、受理被執(zhí)行人下落和財產(chǎn)的線索并作出處理；

2、組織對一般突發(fā)事件的處置并及時報告處置結(jié)果；

3、臨時組織對重大、緊急突發(fā)事件的處置；

4、辦理上級法院和本院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（二）工作紀(jì)律

1、堅守崗位，做到不漏崗，按時做好交接班并記錄，及時處理移交的案件和未辦結(jié)事項(xiàng)，確保值班連續(xù)性。

2、確保通訊暢通，做好值班記錄、報告和處理，值班電話不得用于與執(zhí)行工作無關(guān)的事項(xiàng)。

3、非值班干警不得以非正當(dāng)理由推諉執(zhí)行110值班辦公室下達(dá)的指令，做好隨時待命準(zhǔn)備。

4、實(shí)行首接責(zé)任制，值班人員如發(fā)生脫崗、消極、延誤、、不當(dāng)處理及泄密等情形，按規(guī)定追究責(zé)任。

（三）工作要求

1、全日制值班制度。節(jié)假日不休息，確保值班電話24小時暢通，執(zhí)行干警原則上接警必出，城區(qū)緊急情況1小時趕到，其余轄>:請記住我站域名/

2、舉報方式公開。執(zhí)行立案時，須向申請執(zhí)行人送達(dá)《執(zhí)行110告知書》,備注執(zhí)行110聯(lián)系方式（含舉報專線電話和值班人員移動電話）和法院監(jiān)督電話以及上級法院執(zhí)行110聯(lián)系方式，并向社會公布。建議當(dāng)事人根據(jù)案情的輕重緩急選擇聯(lián)系渠道，工作時間，應(yīng)直接與承辦人聯(lián)系；對突然發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人下落和財產(chǎn)線索、被執(zhí)行人可能逃逸、被執(zhí)行財產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移或者藏匿、暴力抗拒執(zhí)行等緊急情況，可直接向執(zhí)行110舉報。非工作時間接到舉報，由執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人甄別線索的緊急程度，并決定是否立即采取執(zhí)行措施，緊急應(yīng)立即出動，不緊急的也應(yīng)盡快處理并予以回復(fù)。

3、舉報名單公示。定期向媒體、社會公開曝光不履行生效法律文書的被執(zhí)行人的姓名、身份證號碼、住址或單位的名稱、住所地以及照片等關(guān)聯(lián)信息，以供全社會進(jìn)行舉報。建立案外人舉報獎勵制度，積極調(diào)動群眾積極性。

4、建立投訴和綠色通道。如對執(zhí)行工作不滿，也可通過執(zhí)行110進(jìn)行投訴，接到投訴，應(yīng)立即安排專人進(jìn)行核查，并在相應(yīng)工作日內(nèi)反饋調(diào)查處理結(jié)果。開辟執(zhí)行110綠色通道，對涉及農(nóng)民工索薪、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等涉民生案件，實(shí)行快立快執(zhí)。

5、暢通舉報渠道。在法院網(wǎng)站、電視、報紙刊物、微博、微信公眾服務(wù)平臺等大眾媒介上設(shè)立“執(zhí)行110”板塊。

二、執(zhí)行110快速反應(yīng)工作機(jī)制的實(shí)踐價值

（一） 整合社會資源，合力破解執(zhí)行難。

執(zhí)行難，一直是全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，而解決執(zhí)行難，首先需要找到被執(zhí)行人，找到財產(chǎn)。但隨著社會的發(fā)展，外出務(wù)工人員增加，人口流動性增強(qiáng)，被執(zhí)行人往往居無定所；法院財產(chǎn)調(diào)查能力有限，財產(chǎn)申報制度未有效落實(shí)，被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，規(guī)避執(zhí)行行為越演越烈，手段多樣；有時即使掌握了被執(zhí)行人的下落或被執(zhí)行財產(chǎn)的線索，也會受工作時間、人員配備、程序規(guī)定等因素限制而錯失執(zhí)行良機(jī)，執(zhí)行干警往往力不從心。被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難查、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難控，已成為各地法院執(zhí)行工作的瓶頸。盡管各地通過不斷探索執(zhí)行方式、強(qiáng)化執(zhí)行工作力度等途徑，開展“執(zhí)行會戰(zhàn)”、“集中清理”等多種突擊行動，但“執(zhí)行難”問題始終沒有得到根本好轉(zhuǎn)。因此，司法實(shí)務(wù)中亟需一種及時發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人及其名下財產(chǎn)并快速處置的長效機(jī)制，使得被執(zhí)行人及其名下財產(chǎn)及時暴露在法院的視野之下。執(zhí)行110是法院把有價值的舉報信息依職權(quán)化作強(qiáng)有力的執(zhí)行措施，無疑是在目前單打獨(dú)斗的封閉執(zhí)行環(huán)境下，法院遵循執(zhí)行工作規(guī)律,挖掘社會潛能破解執(zhí)行難所采取的有益舉措。

（二） 實(shí)現(xiàn)執(zhí)行參與多元化，重塑公眾法治信心。

近幾年來，人民法院積壓的執(zhí)行案件大幅度上升，影響了市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行和司法公平正義的實(shí)現(xiàn)，社會各界反映強(qiáng)烈。法院大量生效判決沒有得到有效執(zhí)行，或者只是遲到的兌現(xiàn)，逐漸促成了民眾“空調(diào)白判”、“法律無用論”等畸形法律觀，造成了司法環(huán)境的惡化，影響了人民法院的威信。執(zhí)行110既將法院執(zhí)行的主動性、及時性、規(guī)范性與權(quán)利人積極性有機(jī)結(jié)合起來，形成法院與權(quán)利人合力推進(jìn)執(zhí)行程序的互動氛圍，又通過公眾對被執(zhí)行人及其名下財產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)和舉報，激發(fā)公眾主動參與和監(jiān)督執(zhí)行的熱情，同時壓縮惡意逃債者的生存空間，實(shí)現(xiàn)了“看得見的正義”，構(gòu)建了一個公開透明、易于操作的執(zhí)行機(jī)制。執(zhí)行110實(shí)現(xiàn)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)大參與格局，逐漸削弱民眾“厭訴、恥訴”的傳統(tǒng)法律情結(jié)，對于法治社會的建設(shè)大有裨

益。

（三） 突出治理消極執(zhí)行，形成效率倒逼機(jī)制。

執(zhí)行效果最大化，即要求我們執(zhí)行干警盡最大可能，窮盡最優(yōu)措施，最大程度地實(shí)現(xiàn)生效法律文書確定的權(quán)利。執(zhí)行工作具有高度的時效性，因執(zhí)行懈怠錯失良機(jī)導(dǎo)致“老賴”跑路或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的情形時有發(fā)生。比如說被執(zhí)行人名下車輛被發(fā)現(xiàn)，如果不立即采取扣押措施，結(jié)果很可能難覓蹤影。一旦發(fā)現(xiàn)有價值的信息，群眾可直接舉報，并要求派員處置，執(zhí)行110充分貫徹了民事強(qiáng)制執(zhí)行效率優(yōu)先兼顧公正的原則，通過制度規(guī)定和程序督促，給執(zhí)行干警加壓，有利于整肅執(zhí)行作風(fēng)。事實(shí)上，執(zhí)行人員無法推委拒絕，在最短的時間內(nèi)須把這一信息落到實(shí)處，避免貽誤執(zhí)行時機(jī)，提高了執(zhí)行工作效率，節(jié)約了法院的人力、物力和時間，也贏得了群眾的理解和配合。

三、執(zhí)行110快速反應(yīng)工作機(jī)制之完善

快速準(zhǔn)確，便捷高效是執(zhí)行工作的發(fā)展趨勢。各級法院應(yīng)以構(gòu)建執(zhí)行110快速反應(yīng)工作機(jī)制為契機(jī)，不斷加以總結(jié)、完善，推進(jìn)執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展。

（一） 加強(qiáng)與公安部門的合作

針對被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋的現(xiàn)狀，法院積極建立與公安對接機(jī)制，及時處理執(zhí)行線索和突發(fā)事件，排除阻擾執(zhí)行的違法行為，維持執(zhí)行秩序，有效震懾“老賴”。首先加強(qiáng)執(zhí)行信息對接，將失信被執(zhí)行人的身份信息、車輛等財產(chǎn)信息輸入公安的查控信息系統(tǒng)進(jìn)行24小時監(jiān)控，及時更新。其次，現(xiàn)場配合，協(xié)助執(zhí)行，被執(zhí)行人信息一旦被法院獲悉，執(zhí)行110值班辦公室即向就近派出所發(fā)出協(xié)助執(zhí)行請求，就近民警將在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，鎖定被執(zhí)行人或財產(chǎn)，并通知執(zhí)行110值班干警到達(dá)現(xiàn)場，配合執(zhí)行人員采取強(qiáng)制措施。最后，構(gòu)建長效機(jī)制，定期匯總對接執(zhí)行狀態(tài)，加強(qiáng)信息研判和風(fēng)險評估，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和困難，注重反饋交流。

（二） 健全執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制

依法協(xié)助執(zhí)行生效的法律文書，是全社會的共同責(zé)任。法院加強(qiáng)構(gòu)建協(xié)助執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，積極推廣“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控與信息共享平臺，明確相關(guān)聯(lián)動部門職責(zé)分工，完善信息有效鏈接，充分發(fā)揮各聯(lián)動單位協(xié)調(diào)作用，嘗試將協(xié)助法院執(zhí)行情況納入社會管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核范圍，共同推進(jìn)執(zhí)行工作中困難和問題的解決。積極探索建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各級法院要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，充分利用宣傳手段，擴(kuò)大執(zhí)行110在社會上的影響。主動邀請黨委、人大以及聯(lián)動成員單位組成聯(lián)合工作組，對重點(diǎn)案件聯(lián)合督導(dǎo)。繼續(xù)深化執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、社會各界參與的解決執(zhí)行難的新格局，共同加強(qiáng)對失信懲戒的有效性和準(zhǔn)確性，讓失信者“一處失信，處處受制”。

（三） 加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理

加強(qiáng)建章立制，以規(guī)章制度為依據(jù)，規(guī)范工作程序。專門出臺相關(guān)具體實(shí)施規(guī)范文件，做到有文可依、有令必行，以解決具體工作中思想認(rèn)識不到位，缺乏可操作性等問題。進(jìn)一步推動制度執(zhí)行效果，有效保持執(zhí)行隊伍的執(zhí)行力，加強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)律約束，健全問責(zé)追責(zé)制度，將執(zhí)行權(quán)牢牢地“關(guān)在制度的籠子”。針對執(zhí)行110的運(yùn)作需要，完善內(nèi)部管理機(jī)制，合理調(diào)配執(zhí)行力量，優(yōu)化執(zhí)行隊伍結(jié)構(gòu)，建立長效激勵機(jī)制和科學(xué)的配置方案，適當(dāng)增加執(zhí)行干警的加班補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)裝備。

（四） 推進(jìn)執(zhí)行指揮中心的建設(shè)

篇8

關(guān)鍵詞：執(zhí)行權(quán)；抗訴；相對事后監(jiān)督；支持執(zhí)行

檢察機(jī)關(guān)對人民法院的民事執(zhí)行活動實(shí)行法律監(jiān)督，在修改后的民事訴訟法中主要體現(xiàn)在兩個方面：一是總則第十四條將原來的人民檢察院有權(quán)對“民事審判活動”實(shí)行法律監(jiān)督擴(kuò)大為對整個“民事訴訟活動”實(shí)行法律監(jiān)督；二是通過第二百三十五條明確規(guī)定人民檢察院有權(quán)對民事執(zhí)行活動實(shí)行法律監(jiān)督。這是我們國家首次以法律的形式明確了檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對民事執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督，從而為該項(xiàng)工作的正常開展提供了法律保障。同時，如何依據(jù)僅有的兩條法律規(guī)定有效開展民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，也成為全體民行檢察工作者面臨的一個重大挑戰(zhàn)。對此，筆者結(jié)合工作實(shí)際作出如下思考。

一、對民事執(zhí)行檢察監(jiān)督對象的認(rèn)識

在此，有必要首先對人民法院民事執(zhí)行工作的性質(zhì)做一了解。從我國的司法實(shí)踐來看，人民法院的民事執(zhí)行權(quán)兼具司法權(quán)和行政權(quán)的性質(zhì)，＼+①前者是指在執(zhí)行過程中人民法院對當(dāng)事人之間的財產(chǎn)分配、執(zhí)行異議等事項(xiàng)進(jìn)行裁決，該行為具有司法性質(zhì)，即所謂的執(zhí)行裁決權(quán)；后者是指執(zhí)行過程中人民法院對執(zhí)行標(biāo)的的調(diào)查、控制、處分等行為，同時可以強(qiáng)令被執(zhí)行人為一定行為以及對被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，即執(zhí)行實(shí)施權(quán)。而檢察機(jī)關(guān)開展民事執(zhí)行監(jiān)督工作的重要意義就在于防止上述兩種權(quán)力統(tǒng)一由一方行使而發(fā)生的權(quán)力濫用，進(jìn)而產(chǎn)生所謂的“執(zhí)行難”、“執(zhí)行亂”等問題。

對此，雖然法律沒有對民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作作進(jìn)一步的細(xì)化，但我們可以根據(jù)實(shí)踐將民事執(zhí)行監(jiān)督分為對執(zhí)行裁決和執(zhí)行實(shí)施的監(jiān)督。其中可監(jiān)督的執(zhí)行裁決包括人民法院在民事執(zhí)行活動中所做出的終局裁定、決定等，如不予執(zhí)行仲裁裁決、具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的裁定以及中止、終結(jié)執(zhí)行的裁定等。而可監(jiān)督的執(zhí)行實(shí)施活動在“兩高”《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《執(zhí)行試點(diǎn)通知》）第二條中列舉了五種需要進(jìn)行監(jiān)督的民事執(zhí)行活動，除此之外對于以下幾種情形也應(yīng)納入被監(jiān)督的范圍：違法追加、變更執(zhí)行當(dāng)事人的；執(zhí)行依據(jù)不存在、未生效或已被撤銷的；執(zhí)行內(nèi)容與執(zhí)行依據(jù)不符的；超標(biāo)的查封、凍結(jié)執(zhí)行被執(zhí)行人財產(chǎn)的；違法執(zhí)行案外人財產(chǎn)或執(zhí)行依法不得執(zhí)行的財產(chǎn)的；違法、違規(guī)組織評估、拍賣的；濫用強(qiáng)制執(zhí)行措施侵犯公民、組織合法權(quán)益的；執(zhí)行人員有貪污受賄、、枉法裁判、等違法犯罪行為的等。＼+②

二、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的方式

從已有的司法實(shí)踐來看，檢察機(jī)關(guān)在民事執(zhí)行監(jiān)督過程中主要是通過檢察建議和糾正違法通知的方式開展工作，并且取得了良好的效果。此外，筆者認(rèn)為在新民事訴訟法已經(jīng)實(shí)施的背景下，對人民法院在執(zhí)行過程中作出的錯誤裁決能否通過抗訴的方式進(jìn)行監(jiān)督又有了積極的探索意義。

1、檢察建議。修改后的民事訴訟法首次明確將檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)開展民事審判監(jiān)督的方式之一，這也為我們繼續(xù)以檢察建議的形式開展民事執(zhí)行監(jiān)督工作提供了法律支持。同時，《執(zhí)行試點(diǎn)通知》第三條也規(guī)定了對于符合該通知列舉的五種情形的民事執(zhí)行活動應(yīng)當(dāng)通過提出書面檢察建議的方式實(shí)施法律監(jiān)督。此外，筆者認(rèn)為在民事執(zhí)行檢察監(jiān)督實(shí)踐中，檢察建議還應(yīng)當(dāng)主要應(yīng)用于對法院作出的錯誤執(zhí)行裁決的監(jiān)督上，尤其是對當(dāng)事人有重大影響的執(zhí)行裁定，可以通過檢察建議的方式建議法院重新進(jìn)行審查，并最終促使其作出正確的執(zhí)行裁決。除此之外，檢察建議還可以根據(jù)案情實(shí)際用于建議法院暫緩執(zhí)行、更換案件承辦人等情形。

2、糾正違法通知。在具體實(shí)踐中，糾正違法通知應(yīng)當(dāng)主要用于對執(zhí)行實(shí)施即違法執(zhí)行行為的監(jiān)督，如前文所述的《執(zhí)行試點(diǎn)通知》列舉的五種情形以外的幾類違法執(zhí)行活動均可以用糾正違法通知的形式進(jìn)行監(jiān)督。此外，比之于檢察建議的監(jiān)督方式，糾正違法通知更適宜用于一些違法性較小、對當(dāng)事人實(shí)體利益影響不大、單純程序性錯誤的違法執(zhí)行行為。同時，鑒于尚缺乏明確的法律支持以及“糾正違法”的名稱易引起執(zhí)行人員抵觸情緒等原因，往往會影響到糾正違法通知這一方式在實(shí)踐中的監(jiān)督效果，對此尚需要進(jìn)一步的法律支持和實(shí)踐豐富。而對于在民事執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些嚴(yán)重違法行為，如執(zhí)行行為嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人合法的人身、財產(chǎn)權(quán)益以及執(zhí)行人員有貪污受賄、、枉法裁判、等違法犯罪行為的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將該線索移送公安機(jī)關(guān)或本院自偵部門立案查處。

3、抗訴的方式。關(guān)于檢察機(jī)關(guān)能否對人民法院在執(zhí)行程序中作出的裁定提起抗訴的問題，最高人民法院曾以批復(fù)的形式明確法院對檢察機(jī)關(guān)的這類抗訴不予受理，其理由是根據(jù)民事訴訟法（未修改前）的有關(guān)規(guī)定，人民法院為了保證已發(fā)生法律效力的判決、裁定或者其他法律文書的執(zhí)行而在執(zhí)行程序中作出的裁定，不屬于抗訴的范圍。對此，筆者認(rèn)為在民事訴訟法修改后，檢察機(jī)關(guān)對于人民法院在執(zhí)行過程中作出的錯誤裁定可以繼續(xù)探索以抗訴的方式進(jìn)行監(jiān)督。第一，修改后的民事訴訟法明確了人民檢察院有權(quán)對人民法院的民事訴訟活動實(shí)行法律監(jiān)督，并且將民事執(zhí)行活動明確納入人民檢察院的法律監(jiān)督范圍，這為檢察機(jī)關(guān)對法院的執(zhí)行裁定提起抗訴提供了法律依據(jù)。第二，對于人民法院作出的涉及當(dāng)事人重大利益的裁定，如是否執(zhí)行仲裁裁決、公證債權(quán)文書的裁定以及是否中止、終結(jié)執(zhí)行的裁定等，當(dāng)事人不服該裁定時只能重新申請仲裁或提訟，這既不利于及時解決糾紛又增加了司法負(fù)擔(dān)，而如果允許檢察機(jī)關(guān)對此提出抗訴的話，則有利于矛盾的及時化解，也能有效節(jié)約司法資源。

三、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的程序

對于民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的具體程序，雖然法律尚未作出具體規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的具體實(shí)施細(xì)則也未出臺，但在此之前我們可以依據(jù)《執(zhí)行試點(diǎn)通知》的相應(yīng)規(guī)定開展工作。在此，筆者僅就民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的啟動程序以及具體操作中應(yīng)把握的一些原則性問題進(jìn)行簡單分析。

1、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的啟動。檢察機(jī)關(guān)對人民法院的民事執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督，無外乎于依當(dāng)事人申請和依職權(quán)開展兩種啟動形式。其中應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人申請監(jiān)督為主要啟動模式，＼+③因?yàn)槊袷聢?zhí)行工作依然是相關(guān)當(dāng)事人自由行使訴訟權(quán)利的體現(xiàn)，無論是檢察機(jī)關(guān)還是人民法院都應(yīng)充分尊重當(dāng)事人的處分權(quán)，即在當(dāng)事人沒有提出監(jiān)督申請時，檢察機(jī)關(guān)不宜主動介入相關(guān)執(zhí)行案件。而檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動民事執(zhí)行監(jiān)督工作僅應(yīng)限定在以下幾種情形：一是執(zhí)行活動損害了國家利益、社會公共利益；二是執(zhí)行人員在執(zhí)行活動中存在貪污受賄、的行為；三是檢察機(jī)關(guān)在辦理其他民事申訴案件時發(fā)現(xiàn)的民事違法執(zhí)行活動。

2、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作應(yīng)把握的兩點(diǎn)原則。根據(jù)民事訴訟法的立法精神及司法實(shí)踐，檢察機(jī)關(guān)在開展民事執(zhí)行監(jiān)督工作中應(yīng)把握以下原則。一是窮盡審判救濟(jì)原則，即相關(guān)當(dāng)事人或利害關(guān)系人向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督時應(yīng)當(dāng)依法先向法院提出異議、申請復(fù)議等，而且只有當(dāng)事人依法用盡法院自行審查監(jiān)督的程序后檢察機(jī)關(guān)才可以受理其監(jiān)督申請；二是相對事后監(jiān)督原則，＼+④即除特殊情形以外檢察機(jī)關(guān)應(yīng)盡量避免對人民法院的民事執(zhí)行活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，而應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題后隨時開展監(jiān)督工作，既不能同步監(jiān)督防止影響人民法院民事執(zhí)行工作的正常開展，也不過分滯后監(jiān)督從而避免更為嚴(yán)重的違法后果發(fā)生。

四、做好民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作應(yīng)注意的其他問題

檢察機(jī)關(guān)開展民事執(zhí)行監(jiān)督工作，既是法律賦予的職權(quán)也是由其作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)所決定的。因此，要做好民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，不能僅限于對法院的各項(xiàng)執(zhí)行活動進(jìn)行監(jiān)督，還要依法支持人民法院開展正常的執(zhí)行活動，保障國家法律得到正確實(shí)施，維護(hù)司法的公正權(quán)威。

1、做好與法院的協(xié)調(diào)配合工作，落實(shí)好互相配合、互相制約的司法原則。無論是人民法院開展民事執(zhí)行工作，還是檢察機(jī)關(guān)依法對其實(shí)施法律監(jiān)督，二者的最終目的都是保證各項(xiàng)生效法律文書所確定的權(quán)利義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)，維護(hù)司法的公正和權(quán)威，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，檢察機(jī)關(guān)在開展具體的民事執(zhí)行監(jiān)督過程中，應(yīng)當(dāng)充分做好與人民法院之間的溝通協(xié)調(diào)工作，無論采取何種監(jiān)督方式，都應(yīng)以保障人民法院的各項(xiàng)民事執(zhí)行工作依法正確實(shí)施為前提，同時還要根據(jù)案情需要適時地與法院一起做好當(dāng)事人之間的調(diào)解工作，努力將矛盾化解在基層，共同維護(hù)好社會的和諧穩(wěn)定。

2、多措并舉，促進(jìn)民事執(zhí)行工作的順利開展。檢察機(jī)關(guān)在民事執(zhí)行監(jiān)督過程中，還應(yīng)當(dāng)充分履行職能對拒不執(zhí)行法院判決、裁定以及其他妨害執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為加強(qiáng)監(jiān)督，確保相關(guān)當(dāng)事人及時履行義務(wù)。對此，四川省萬源市人民檢察院通過以《執(zhí)行監(jiān)督提示書》的形式告知當(dāng)事人檢察機(jī)關(guān)可以對拒不執(zhí)行法院生效裁判的當(dāng)事人監(jiān)督立案而追究其刑事責(zé)任，從而督促其及時履行義務(wù)的該做法即有著很好的借鑒意義。同時，對于國家機(jī)關(guān)等特殊主體為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，因其不當(dāng)干預(yù)而致使法院難以執(zhí)行的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律和司法改革文件等相關(guān)規(guī)定予以監(jiān)督，支持法院的民事執(zhí)行工作依法順利開展。

[注釋]

① 參見李先映：《民事執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的再構(gòu)造》，載《邊疆經(jīng)濟(jì)與文化》2011年第5期。

② 參見俞大軍：《關(guān)于民事訴訟法修改后民事檢察工作若干問題的思考》，載《檢察研究》2013年第3卷。

③ 參見談燚：《我國民事執(zhí)行檢察監(jiān)督體制的構(gòu)建》，載《中國商界》2010年第10期。

篇9

按照院黨組的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)＊＊院長的具體安排，我在＊＊院長的帶領(lǐng)下，先后到＊＊法院、＊＊法院對兩院思想作風(fēng)整頓、集中執(zhí)行、社會主義法制理念教育活動這三項(xiàng)工作進(jìn)行了檢查、指導(dǎo)。我們先是聽取了兩院對三項(xiàng)工作的匯報，然后傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委政法委第8次會議紀(jì)要精神，宣讀了＊＊市兩級法院案件評查方案，并對兩法院案件評查工作提出了具體要求，最后，＊＊院長對兩法院前一段三項(xiàng)工作進(jìn)行了點(diǎn)評，提出了指導(dǎo)性意見，結(jié)合兩法院工作實(shí)際，對下一步如何搞好社會主義法制理念教育提出了具體指導(dǎo)意見。

現(xiàn)把兩院三項(xiàng)工作情況匯報如下：

一、思想作風(fēng)整頓情況

這項(xiàng)工作，兩院都進(jìn)入了查擺問題階段，他們都能按照省委督導(dǎo)組的要求，一是都制定了具體實(shí)施方案，并按方案要求先后開展了個人自查、大接訪、大走訪活動。二是采取發(fā)放征求意見函、調(diào)查問卷、召開征求意見座談會等各種形式，廣泛征求了社會各界對法院工作的意見和建議，以利于整改階段的進(jìn)行。三是堅持邊整邊改，完善各種制度，強(qiáng)化了院政管理。四是對上級督辦的案件和本院接訪案件，查出原因，限期辦理。版權(quán)所有

兩院對省市督辦案件、接訪案件辦結(jié)的具體情況是：

＊＊法院：

省人大督辦案件1件，已辦結(jié)；

省政法委督辦案件11件，已辦結(jié)6件，正在辦理5件；

省法院督辦案件7件，已辦結(jié)2件，正在辦理5件；

市委督導(dǎo)組督辦案件1件，已辦結(jié)；

市中院督辦案件7件，已辦結(jié)3件，正在辦理4件；

縣法院接訪案件55件，已辦結(jié)20件，9件法律咨詢，正在辦理26件。

＊＊法院：

省政法委督辦案件3件，已辦結(jié)2件，正在辦理1件；

省法院督辦案件5件，已辦結(jié)1件，正在辦理4件；

市委督導(dǎo)組督辦案件1件，已辦結(jié)；

縣法院接訪案件23件，現(xiàn)場解決9件，已辦結(jié)12件正在打印階段，正在辦理2件。

二、執(zhí)行工作情況

＊＊法院：

共清理積案929件，截至目前，已執(zhí)結(jié)412件，執(zhí)結(jié)率44.3%位居全市前列。采取的方法措施：一是廣泛動員，建立了清理積案領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體實(shí)施方案。二是爭取縣委、人大的重視，支持執(zhí)行工作，營造了良好的執(zhí)行環(huán)境。三是認(rèn)真清理執(zhí)結(jié)案件，做到了五個到位，即：1、清理到位；2、原因分析到位；3、責(zé)任到位；4、集中執(zhí)行到位；5、采取措施到位。四是講究執(zhí)行藝術(shù)，改進(jìn)執(zhí)行方法，提高執(zhí)行的社會效果。

＊＊法院：

共清理積案1855件，總標(biāo)的8060801149.65元，截止目前執(zhí)結(jié)411件，執(zhí)結(jié)率22.16%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的12817600元。采取強(qiáng)制措施73人，扣押財產(chǎn)26萬余元，目前執(zhí)結(jié)率居全市落后地位，存在很多困難，為改變落后局面，＊＊法院下一步執(zhí)行工作的打算是：一是在全縣形成人人支持執(zhí)行的大環(huán)境，建議縣委成立解決法院執(zhí)行難問題領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委副書記擔(dān)任，成員分別由人大、政協(xié)、公、檢、法及縣直各有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，在全縣形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，社會各界積極參與的執(zhí)行格局。二是加大執(zhí)行工作宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。三是建立聯(lián)席會議制度、掛牌督辦制度和典型案件通報制度，聯(lián)席會議由政法委牽頭，公檢法和政府各有關(guān)部門參加，每月召開一次工作協(xié)調(diào)會，排除執(zhí)行障礙。四是建立慈善救助組織，對弱視群體，實(shí)行政府救助，體現(xiàn)司法為民的思想。五是建立執(zhí)行威懾機(jī)制，將被執(zhí)行人信息通報給工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)管理、車輛管理等部門，促使被執(zhí)行人自動履行義務(wù)。六是建議縣委、人大關(guān)注＊＊事件，督促檢察院盡快解決此事，穩(wěn)定干警的情緒。

三、社會主義法制理念教育活動情況

篇10

被罰款人：謝冠臣，男，59歲，河南省平頂山市房屋開發(fā)公司副經(jīng)理。

被罰款人：謝開林，男，55歲，河南省平頂山市房屋開發(fā)公司工地副指揮長。

河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)人民法院因湖北省通山縣建筑工程聯(lián)合公司第四工程隊（以下簡稱通山工程隊）不履行發(fā)生法律效力的民事調(diào)解協(xié)議，付清拖欠魏占順的磚、沙貨款，對通山工程隊的財產(chǎn)查封后強(qiáng)制執(zhí)行時，上列3人非法阻礙法院工作人員執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，平頂山市衛(wèi)東區(qū)人民法院決定，分別給予拘留和罰款處罰。

1984年11月底，通山工程隊與河南省平頂山市房屋開發(fā)公司（以下簡稱平頂山房屋公司）簽訂施工合同。合同規(guī)定：通山工程隊承包平頂山房屋公司7千多平方米宿舍樓建筑工程；本工程實(shí)行包工包料，每平方米造價118元；所需材料由通山工程隊自行解決。1985年11月至1986年3月，通山工程隊先后向河南省葉縣遵化鄉(xiāng)張村農(nóng)民魏占順購買磚、沙用于該工程，貨款3674.5元一直未付。為此引起糾紛，魏占順向衛(wèi)東區(qū)人民法院起訴。該院于1986年4月23日受理此案后，在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法進(jìn)行調(diào)解，雙方自愿達(dá)成協(xié)議：通山工程隊將所欠魏占順的磚、沙貨款及利息共計3757元，于1986年5月15日前一次還清。衛(wèi)東區(qū)人民法院于同年4月26日將調(diào)解書送達(dá)雙方，調(diào)解書發(fā)生法律效力。

但是，通山工程隊在期滿既不向法院申明理由，又不自動履行調(diào)解協(xié)議，魏占順于1986年5月17日向衛(wèi)東區(qū)人民法院申請執(zhí)行。衛(wèi)東區(qū)人民法院曾三次傳訊通山工程隊負(fù)責(zé)人，只有該隊會計到庭一次，提出隊里無款，不能執(zhí)行。隨后，衛(wèi)東區(qū)人民法院查明，通山工程隊有1部攪拌機(jī)，是該隊從滎陽縣購進(jìn)的；有約2噸鋼材，其中一部分是從平頂山市房屋公司購進(jìn)的，另一部分是從葉縣和平頂山等地購進(jìn)。購進(jìn)的攪拌機(jī)和鋼材，均有發(fā)票或價撥單，已辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)，通山工程隊已將發(fā)票和價撥單作為報銷憑證入賬。鑒于該隊的財產(chǎn)放在工地上，為保證調(diào)解協(xié)議順利執(zhí)行，衛(wèi)東區(qū)人民法院與平頂山房屋公司商量，可否由其撥給通山工程隊建筑工程款協(xié)助該隊執(zhí)行，被楊元璋、謝開林拒絕。衛(wèi)東區(qū)人民法院告訴楊元璋要強(qiáng)制執(zhí)行通山工程隊的財產(chǎn)，并依照《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》第166條、第173條、第175條的規(guī)定，經(jīng)院長批準(zhǔn)，于1986年5月24日向通山工程隊下達(dá)了查封命令，由該隊會計到場，在工地查封了通山工程隊的攪拌機(jī)1部、鋼材約2噸；限該隊3天之內(nèi)把欠款如數(shù)付給魏占順，如期滿不付清，將以查封的財產(chǎn)折抵債務(wù)。

衛(wèi)東區(qū)人民法院查封措施實(shí)施后，平頂山房屋公司謝開林等人便代表其公司，指使通山工程隊將工地的一切材料、設(shè)備（包括法院已查封的攪抖機(jī)和鋼材）移交給該公司。因通山工程隊在限期屆滿仍不給付魏占順欠款，衛(wèi)東區(qū)人民法院于1986年5月28日上午，邀請平頂山市五條路街道辦事處司法助理員參加，派兩名執(zhí)行人員前往工地，告知通山工程隊到場的會計，法院要強(qiáng)制執(zhí)行查封的財產(chǎn)。該會計說：“平頂山房屋公司通知了，工地上的貨物全收了，已歸該公司了?！眻?zhí)行人員問有無交接手續(xù)，工程承包合同解除沒有？該隊會計答：“沒有手續(xù)，也未解除合同?！眻?zhí)行人員即宣布先將查封的財產(chǎn)清點(diǎn)拉走，然后再由通山工程隊與魏占順協(xié)商作價抵債。但是，當(dāng)法院執(zhí)行人員將查封的鋼材裝車時，謝開林趕到現(xiàn)場進(jìn)行阻攔說：這是平頂山房屋公司的工地，鋼材是公司的，我是指揮長，我不讓拉就不能拉，工地上的貨物都移交給平頂山房屋公司了。法院執(zhí)行人員向謝說明：你公司的工程是包工包料，法院是依法強(qiáng)制執(zhí)行已查封的通山工程隊的財產(chǎn)，與你公司沒有關(guān)系。謝開林不聽勸告。

因執(zhí)行工作受阻，天上午11時，法院執(zhí)行人員將上述情況報告法院領(lǐng)導(dǎo)。院長即派經(jīng)濟(jì)庭負(fù)責(zé)人趙闖及法警等4人趕到現(xiàn)場，聽了匯報后，決定繼續(xù)執(zhí)行。當(dāng)執(zhí)行人員將已查封的鋼材繼續(xù)裝車時，楊元璋、謝冠臣和謝開林等人先后趕到現(xiàn)場，以法院強(qiáng)制執(zhí)行的財產(chǎn)歸平頂山房屋公司所有為由，繼續(xù)阻攔裝車。趙闖嚴(yán)肅指出：法院查封的這批財產(chǎn)是通山工程隊的，今天我們是依法執(zhí)行公務(wù)，你們有意見，可找院長反映，不能妨害執(zhí)行。楊元璋說：你們院長算哪一級！市中級法院院長來也搭了，也拉不成！我不叫拉誰敢動！“謝冠臣接著暴跳如雷地說：”要拉貨，扣你們車！我們也有治安室，誰敢動扣誰！“隨即楊元璋等人指使民工50多人，把法院執(zhí)行人員團(tuán)團(tuán)圍住，誰說話便進(jìn)行圍攻。謝開林組織幾十人一哄而上，把已裝上車的鋼材全部卸下，并且立即轉(zhuǎn)移到平頂山房屋公司材料倉庫，由于楊元璋、謝冠臣、謝開林等人的非法阻撓，執(zhí)行工作被迫中斷。