導(dǎo)語：如何才能寫好一篇執(zhí)行力論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

什么是執(zhí)行力？執(zhí)行力就是按質(zhì)按量地完成工作任務(wù)的能力，就是部門和個人理解、貫徹、落實、執(zhí)行決策的能力。執(zhí)行力是要部門和個人相配合完成的。

對于一個組織，則是長期戰(zhàn)略一步步落到實處的能力,是一個組織成功的必要條件，組織的成功離不開好的執(zhí)行力，當(dāng)組織的戰(zhàn)略方向已經(jīng)或基本確定，這時候執(zhí)行力就變得最為關(guān)鍵。戰(zhàn)略與執(zhí)行就好比是理論與實踐的關(guān)系，理論給予實踐方向性指導(dǎo)，而實踐可以用來檢驗和修正理論。執(zhí)行力，就個人而言，就是把想干的事干成功的能力。個人執(zhí)行力的強弱取決于兩個要素——個人能力和工作態(tài)度，能力是基礎(chǔ)，態(tài)度是關(guān)鍵。所以，提升個人執(zhí)行力，一方面是要通過加強學(xué)習(xí)和實踐鍛煉來增強自身素質(zhì)，而更重要的則是端正工作態(tài)度。

“不要問組織能為你做什么，應(yīng)該問你能為組織做什么！”提高執(zhí)行力就應(yīng)該從自己做起，從自己的工作做起。那么，如何樹立積極正確的工作態(tài)度？個人認為，關(guān)鍵是要在工作中發(fā)揮工作的主觀能動性！

我們工作生活中有這樣的體會：如果你想要做一件事情，你會有一百個理由去做，如果你不愿做一件事情時，你同樣會有一百個借口不去做！為什么會這樣？因為現(xiàn)在做任何事情都有一定難度，沒有人能輕易成功。如政協(xié)專委工作,一無錢,二無權(quán).一個部門1-2人,上至國家大事,下到雞毛蒜皮的小事,都要親自動手.特別是我們年紀(jì)大,記憶力差,是大事做不來,小事又做不好,如電腦操作,年青人是雙手彈鋼琴,我們是獨指打天下.這里面就有心態(tài)和觀念的問題。有了“要去做，且一定要做好”的態(tài)度，各種借口自然也就沒有了，可能面臨的各種困難也會成為工作的對象。所以，我們應(yīng)該培養(yǎng)這樣一種觀念：沒有任何借口，不找任何借口，把對制定的目標(biāo)的執(zhí)行到位當(dāng)成一種紀(jì)律。軍人以服從命令為天職，沖鋒號響了，對面敵人的沖鋒槍，你執(zhí)行不執(zhí)行沖鋒的號令？不僅要執(zhí)行，還要充分利用地形地物掩護自己，迎頭而上，勇往直前，最終消滅敵人。這就很好的體現(xiàn)了執(zhí)行力的過程和結(jié)果。

同時，我們要在行動中培養(yǎng)腳踏實地，樹立實干作風(fēng)?！疤煜麓笫卤刈饔诩?古今事業(yè)必成于實”。雖然每個人的區(qū)域情況可能不一樣，但我相信，只要埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)的工作，就能經(jīng)營出一塊屬于你自己的“樂土”。而好高騖遠、作風(fēng)漂浮，整天只會怨天尤人的結(jié)果終究是一事無成。因此，要提高執(zhí)行力，就必須真正靜下心來，從小事做起，從點滴做起，注重細節(jié)。一件一件的落實，一項一項看成效，并在實干中不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)。爭取干一件成一件，積小勝為大勝，養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干的良好習(xí)慣。

篇2

執(zhí)行力是執(zhí)行并完成任務(wù)的能力。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟建設(shè)多元化的快速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型的加速推進，社會矛盾的日益突出，干部群眾的思想意識、道德修養(yǎng)和執(zhí)法素質(zhì)無時無刻不經(jīng)受著影響、面臨著考驗。基層地稅機關(guān)作為上級決策的貫徹者、各項工作任務(wù)部署的執(zhí)行者，如何大力加強執(zhí)行力建設(shè)，不折不扣的堅決落實各級決策部署、高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)目標(biāo)，是新時期下做好地稅工作必須深入思考和認真解決的又一重要課題。

一、基層地稅機關(guān)執(zhí)行力的表現(xiàn)方式

就基層地稅機關(guān)而言，執(zhí)行力不僅是檢驗工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，而且還是影響各項決策部署和任務(wù)目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。結(jié)合當(dāng)前地稅工作實際，執(zhí)行力的表現(xiàn)主要有以下四個方面：

（一）對決策部署和任務(wù)目標(biāo)的分析理解能力。主要包括能否正確領(lǐng)會和落實各級決策部署的任務(wù)內(nèi)容、方法步驟和要達到的預(yù)期目標(biāo)，能否正確理解決策部署的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵等。就當(dāng)前基層地稅工作實際而言，各項工作千頭萬緒、緊鑼密鼓，可以說是“上頭千根線、基層一根針”。能否正確貫徹上級下達的目標(biāo)任務(wù)，深刻理解和吃透文件精神，是做好基層地稅工作的前提和基礎(chǔ)。理解工作目標(biāo)的實質(zhì)就是要正確理解目標(biāo)的指導(dǎo)思想、遠期目標(biāo)和近期任務(wù)，科學(xué)把握政策的界限、對象、原則、內(nèi)容和措施等，準(zhǔn)確把握政策界限和方法步驟，跟緊上級節(jié)奏，跟上工作步伐。

（二）對各項政策和決策部署的宣傳能力。主要包括三個方面：一是對系統(tǒng)內(nèi)部干部職工的宣傳。充分發(fā)揮宣傳的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，及時做好上情下達、下情上傳工作，及時將各級決策部署、各項重點工作、當(dāng)前工作主流和發(fā)展方向等傳達到每一位干部職工，樹立正確的輿論導(dǎo)向。二是對納稅人的宣傳。是指稅務(wù)干部通過有效形式將政策內(nèi)容和方法等向納稅人進行宣傳解讀，并使之轉(zhuǎn)化為自覺行動的能力。三是對地方黨委政府的宣傳。地稅工作的開展離不開地方黨委政府的理解支持，做好對地方黨委政府的宣傳，就是對稅收政策的執(zhí)行、征管改革的方向、省市局重大決策部署、階段性重點工作等積極主動做好向地方黨委政府的匯報工作，并得到大力的支持和幫助，夯實工作運轉(zhuǎn)和執(zhí)行基礎(chǔ)。

（三）對工作決策部署的落實能力。是指基層地稅機關(guān)采取有效的實際行動和措施將工作加以貫徹落實的能力?；鶎拥囟悪C關(guān)在落實工作時，不僅要有正確的態(tài)度、堅定的決心和堅強的毅力，還要有敏捷的行動才行。如果布置的工作，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，搞“上有政策，下有對策”那一套，或者采取“拖”的方式，消極執(zhí)行工作任務(wù)，那么工作績效肯定上不來。要根治這些“頑疾”，從根本上說，就是要增強基層地稅機關(guān)執(zhí)行工作任務(wù)的敏捷性和行動力，特別是以問責(zé)制來監(jiān)督保證工作任務(wù)的貫徹落實。對一些執(zhí)行難度大的工作，要努力尋找突破點，以點帶面推動工作落實。

（四）立足基層實際的行動創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的源泉和動力?；鶎拥囟悪C關(guān)的創(chuàng)新能力是指在堅持政策和原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況靈活變通地執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)并取得實際成效的能力。政策作為指導(dǎo)社會發(fā)展、規(guī)范納稅人的行為準(zhǔn)則和依據(jù)，具有原則性、實效性和靈活性的基本特征，在執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)的過程中，基層地稅機關(guān)要在堅持中心原則和政治方向不變的前提下，從推動工作成效、提高工作落實效率的實際出發(fā)，根據(jù)不同時間、不同對象、不同地點、不同條件、不同需要而靈活運用政策，使政策能適應(yīng)實際情況，取得預(yù)期效果。如果基層地稅機關(guān)不懂得因地制宜，就不能很好的貫徹政策，目標(biāo)任務(wù)的預(yù)期結(jié)果就會大打折扣。因此，在執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)過程中，基層地稅機關(guān)要少講“不能辦”，多想“怎么干”，少講“困難多”、多想“好辦法”。

二、當(dāng)前基層地稅機關(guān)執(zhí)行力中存在的主要問題

解決問題的過程就是發(fā)展的過程，善于發(fā)現(xiàn)問題是一種能力，主動解決問題就是創(chuàng)新。近年來，基層地稅機關(guān)自覺按照“依法治稅、從嚴帶隊、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，情系地稅發(fā)展，辛勤努力付出，各項工作都取得了較好成績，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，征納關(guān)系進一步融洽，社會形象進一步確立，人民群眾的滿意率持續(xù)攀升。在充分肯定問題的同時，在少數(shù)領(lǐng)域、少數(shù)范圍內(nèi)仍存在一定的薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：思想觀念守舊，習(xí)慣于用舊思維思考新問題；思路不夠開闊，在上級文件精神的落實上存在被動應(yīng)付、缺乏創(chuàng)新意識問題；工作拖拉散漫、作風(fēng)紀(jì)律不夠嚴謹問題；精神狀態(tài)不佳、缺少活力、缺少干事創(chuàng)業(yè)熱情問題；工作安于現(xiàn)狀，業(yè)務(wù)上不愿學(xué)、不肯鉆，缺少進取精神問題等。這些問題的存在，在一定程度上成立阻礙地稅事業(yè)發(fā)展的“藩籬”，必須高度重視，認真加以解決。

三、提高基層地稅機關(guān)執(zhí)行力的有效途徑

（一）大力加強思想政治建設(shè)。思想是行動的先導(dǎo)。一支隊伍的思想意識、理想信念和工作狀態(tài)，決定了這支隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，決定了這支隊伍能否擔(dān)當(dāng)大任，能否科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。實踐證明，抓好思想政治工作，就等于把握住了打開地稅干部心靈之鎖的鑰匙，就等于啟動了思想和精神力量的源泉。提高基層地稅機關(guān)的執(zhí)行力，首先必須從提高基層地稅干部的理想信念和思想觀念入手，下大力氣加強思想政治建設(shè)。一是要加強政治理論學(xué)習(xí)和經(jīng)常性思想教育。要積極開展上級與下級，同級與同級、科室與科室之間經(jīng)常性的談心活動，進行思想交流、理順情緒、增進了解、化解矛盾、融洽關(guān)系、振奮精神，努力培養(yǎng)和諧進取的團隊。二是要加強學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。要不斷開發(fā)和整合人力資源、提升人員素質(zhì)，提高全局干部職工的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。三是要加強職業(yè)道德修養(yǎng)。要堅持不懈的加強干部職工的職業(yè)道德教育，提高對執(zhí)行力重要性的認識，全面了解執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，自覺做到居安思危、愛崗敬業(yè)，奮發(fā)進取，自覺把執(zhí)行力作為一種基本功和必備素質(zhì)來對待。四是要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要通過不斷完善考核制度、獎勵制度，樹立和宣傳先進典型，大力表彰先進，弘揚正氣，激勵基層地稅干部奮發(fā)進取，建功立業(yè)，激發(fā)基層地稅機關(guān)工作活力。

（二）堅決貫徹落實上級決策部署。一是要了解上情，領(lǐng)會實質(zhì)。要始終契合稅收政策，契合上級決策部署，潛心抓好稅收政策和決策部署的學(xué)習(xí)，思想上保持高度一致，行動上嚴格抓好落實。二是要摸清下情，實事求是。要善于從實際出發(fā)，牢牢把握基層干部職工在工作執(zhí)行中的思想動態(tài)和精神狀態(tài)，深入查擺和解決執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，分析有利因素和不利因素，對癥下藥，及時將問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是要堅持原則，靈活變通。對上級已經(jīng)明確要求布置的工作，要把著眼點放在研究本地實際情況和特點、制定具體的實施細則上，大力組織落實，不能隨意更改，更不能拒不執(zhí)行，保證上級精神扎扎實實落到實處；對上級只提供工作思路和一般原則的，要在吃透上情，把握目標(biāo)任務(wù)和精神實質(zhì)的基

礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)域的新情況、新問題，及時主動做好向上級匯報工作，制定更有針對性和具體性的工作措施，更好的把級政策精神落實到基層地稅工作實際上來。四要固守目標(biāo)，講究方法。要在堅持工作要求和工作原則的前提下，注重工作方式，講求科學(xué)方法，提高執(zhí)行效果。

篇3

全球性經(jīng)濟從某種程度上說已存在相當(dāng)長的時間了。千百年來，商隊一直攜帶著貨物往來于中國與歐洲之間。早在遙遠的古代就有跡象表明東西半球間的聯(lián)系，但是，這些貿(mào)易聯(lián)系在貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟制度中所扮演的角色微不足道。

始于十五世紀(jì)的歐洲殖民擴張改變了這種狀況。無論對于殖民者還是對于殖民地人們來說，歐洲與世界上許多其它地區(qū)的貿(mào)易聯(lián)系都同樣重要。當(dāng)然，這種關(guān)系是具有高度剝削性的。殖民地所遭受的重創(chuàng)在世界上多數(shù)地區(qū)留下了深深的傷疤。

盡管如此，從當(dāng)代的視角來看，這仍不是真正的全球性經(jīng)濟。這里所講的非全球性并不僅僅是指世界上某些地區(qū)尚未涉及。而是說，盡管大半個地球已牽涉其中，但不同的殖民體制之間存在顯著差異，如法蘭西帝國和大英帝國。例如，大英帝國鼓勵英聯(lián)邦與其自治領(lǐng)地之間進行自由貿(mào)易，但限制了大英帝國與外界的貿(mào)易。

隨著這種殖民體制在二戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后的崩潰。一種新的體系自布雷頓森林會議時開始創(chuàng)建起來，集中的體現(xiàn)是世界銀行、國際貨幣基金組織和關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定（現(xiàn)已發(fā)展為世貿(mào)組織）的產(chǎn)生。歐洲殖民勢力到二戰(zhàn)結(jié)束時已變得十分虛弱，以致于無法阻止美利堅合眾國的獨立，也不得不撤銷其殖民地和前殖民地跨帝國貿(mào)易的限制。

然而，這種新體制仍不是全球性經(jīng)濟。這并不是指世界被劃分為兩大完全分離的體系，即資本主義體系和社會主義體系。而是指這種新體制在本質(zhì)上仍是國家間的。盡管國家間貿(mào)易受到極大鼓勵，但所有那些包括在布雷頓森林體系內(nèi)的國家仍幻想這種貿(mào)易存在于國家與國家之間，每個國家仍擁有其自身的國民經(jīng)濟。

由于許多人認為國際貿(mào)易的動蕩導(dǎo)致了或至少加劇了三十年代的經(jīng)濟大蕭條，于是他們創(chuàng)建了一些組織以減少經(jīng)濟蕭條再度發(fā)生的可能性。國際貨幣基金組織的目的是為了幫助國家解決他們無力支付所需進口的暫時財政問題；關(guān)貿(mào)總協(xié)定則是為了不必要的貿(mào)易障礙能被逐漸取消提供一定空間；世界銀行則致力于歐洲重建及新近獨立的前殖民地的經(jīng)濟發(fā)展。

遺憾的是，戰(zhàn)后十余年間這些組織中沒有一個扮演過舉足輕重的角色。歐洲重建更多地依賴于美國馬歇爾計劃而不是世界銀行。發(fā)展中國家多依靠從前殖民勢力那里得來的投資、貸款和撥款來發(fā)展，而不是國際金融機構(gòu)。至于關(guān)稅和貿(mào)易事務(wù)則是由各個國家根據(jù)自身利益而不是國際協(xié)議來決定的。

另一方面，世界銀行開始采取了一些經(jīng)證實從長遠看確有重要意義的行動，根據(jù)其章程，世界銀行不得干涉其所提供貸款的國家的內(nèi)部事務(wù)。然而，它卻開始和受其援助的國家政府一起制訂經(jīng)濟計劃，并在這些國家內(nèi)建立一些可能由其直接撥款和資助的基本設(shè)施。世界銀行的目標(biāo)是通過針對高收益而還款有保障的工程，向政府或政府資助的機構(gòu)貸款，以促進國民經(jīng)濟獲得改善。

在這段時間中國家的發(fā)展多有賴于政府掌管的工程和政府控制的行業(yè)。大多數(shù)發(fā)展中國家選擇一種混合型經(jīng)濟。許多發(fā)展中國家在進口行業(yè)中獲益，同時尋求經(jīng)濟上的自給自足。當(dāng)然，大多數(shù)國家確實提高了他們的人均收入，國際貿(mào)易有所發(fā)展，但進程緩慢。在大多數(shù)國家，貧窮狀況并未得到顯著改觀。此外，很多貸款顯然無法從貸款投資可能帶來的收益中獲得償還。一方面是由于計劃不夠完善，更重要的是由于腐敗和將貸款全挪用于軍事目的。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，截至1970年，如果以同一利率持續(xù)貸款，以前貸款的償還額會超出后續(xù)的新貸款額，因此會導(dǎo)致發(fā)展中國家的資金外流。影響經(jīng)濟發(fā)展的進程。針對這種情況，由羅伯特•M領(lǐng)導(dǎo)下的世界銀行采取了措施加強其借貸業(yè)務(wù)。

然而實際危機的嚴重性超乎預(yù)料。這是由于大多數(shù)發(fā)展中國家是石油輸入國，而石油輸出國際組織(OPEC)大幅度提高石油價格。因此，他們的進口成本也明顯增加，加劇了這些國家存在的問題。另一方面，石油富產(chǎn)國的新財富又流入熱衷于發(fā)放貸款的歐美銀行。猛然間由商業(yè)銀行提供給發(fā)展中國家的貸款超過了政府貸款和國際銀行的貸款。這樣，由于商業(yè)銀行關(guān)注的僅僅是如何獲取更多的利潤，而不是這些貸款國家的發(fā)展，于是對各國經(jīng)濟的密切監(jiān)控便大大減少。

二、經(jīng)濟全球化的起源

本世紀(jì)后期，石油價格再度抬高，美國大幅提升利率，使得這一時期的借貸突然變得困難。商業(yè)銀行意識到他們的貸款并不如他們所想的那么安全，于是停止借貸業(yè)務(wù)。由于貸款償還曾依賴于新貸款，這導(dǎo)致了一場危機。危機的焦點是墨西哥威脅拒絕償還貸款。在這一時刻世界貨幣基金組織以在其創(chuàng)建中未展現(xiàn)的方式發(fā)揮了重要作用。一方面，它給貸款者施壓以使其對貸款的支付做出承諾，另一方面，在強迫墨西哥政府改變政策以確保貸款償還能力情況下增加對其借貸。這些由國際貨幣基金組織倡導(dǎo)的作為援助條件的變革被稱作結(jié)構(gòu)調(diào)整政策(SAPs)。

這些對墨西哥的要求使得全球性經(jīng)濟代替了國際經(jīng)濟。規(guī)范這些變革的政策體現(xiàn)了由美國財政部發(fā)起，經(jīng)國際貨幣基金組織(IMP)和世界銀行一致通過的“華盛頓意見”。這個意見的內(nèi)容是從此應(yīng)當(dāng)由跨國集團(TNCS)的投資替代政府的和政府間組織的撥款來引導(dǎo)發(fā)展。這種變化的出現(xiàn)是以發(fā)展中國家自身能吸引潛在投資者為前提，這需要大范圍地改變一度占主導(dǎo)地位的國家經(jīng)濟，需要廢除那些要求商業(yè)機構(gòu)集體所有的法律以及任何推崇地區(qū)貿(mào)易的法律，這就必然要求實現(xiàn)商業(yè)機構(gòu)的私有化，以使這些機構(gòu)在平等的基礎(chǔ)上與其他競爭者競爭。所以，關(guān)稅和其它貿(mào)易障礙必須被廢除或者至少被大大削減。

顯然，進口行業(yè)無法在這種新體制下生存。新的口號是出口引導(dǎo)型的發(fā)展。每個國家出口本國高效生產(chǎn)的產(chǎn)品。在許多非工業(yè)化國家里，這種作法使自然資源，特別是林業(yè)資源得到了迅速開發(fā)。

低工資報酬和不怎么受政府規(guī)定的限制通常是對跨國集團投資的主要刺激。競相吸引所需投資的各國政府面臨降低本已很低的工資報酬同時又要盡可能保護工人免遭剝削和環(huán)境不受污染的壓力。盡管低報酬和很少受政府限制是吸引投資者的主要方面，但僅靠著兩點不能保證投資的安全。還必須要有穩(wěn)定的政府、公共秩序和一定教育水平。此外，交通和通訊的基本設(shè)施也是必需的?？傊?，投資傾向集中于世界的幾個地區(qū)而不是均勻分布。種種這些因素已使得中國的一些地區(qū)特別是南部沿海地區(qū)，在爭取投資努力方面取得了顯著成功。

由墨西哥開始的結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)在已在世界上大多數(shù)工業(yè)化程度較低的國家中實行，它的影響是要打破商品與服務(wù)在國家間自由流動的障礙?；蛟S，最重要的是世界金融結(jié)合。金錢在瞬間由一個國家流入另一個國家。有時是買賣貨幣的行為，有時是股票和債券。更多的錢是用于這些金錢的轉(zhuǎn)移而不是用于對生產(chǎn)設(shè)備的投資或是對物品和服務(wù)的實際消費。

結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個目的是使國家有能力償還債務(wù)，而在這方面，僅取得了部分的成效。雖然主要的拒付債務(wù)行為，如來自墨西哥的威脅，已被避免了。但是，負債的總體水平仍在繼續(xù)上升。在許多國家，償還負擔(dān)嚴重限制丁發(fā)展，在一些最貧窮的國家中，這一問題十分嚴重，以致于現(xiàn)在普遍一致的認為必須作出一些讓步措施。

但是，結(jié)構(gòu)調(diào)整政策已證實是實現(xiàn)華盛頓意見基本目標(biāo)——實現(xiàn)單一世界市場的趨勢的極為有效的方法。關(guān)貿(mào)總協(xié)定作出了一系列協(xié)議強烈支持實現(xiàn)單一世界市場這一趨勢，尤其在烏拉圭回合談判的最終努力中?，F(xiàn)在這項工作已被WTO取代。在世界某些地區(qū)，地區(qū)性協(xié)議的影響更為深遠。對此歐共體最為典型。但是北美自由貿(mào)易協(xié)議也在消除國界的趨勢中表現(xiàn)得比關(guān)貿(mào)總協(xié)定更為明顯。經(jīng)協(xié)議的美洲自由貿(mào)易區(qū)在這方面走得更遠?，F(xiàn)在，國家界限是資本、商品及服務(wù)流通的次要障礙。它僅在勞務(wù)流通方面表現(xiàn)出明顯的限制作用。

如前所述，全球化進程與私有化進程相伴而生。理想境界是跨國集團自由的在任何國家購買和經(jīng)商。還適用于，例如在過去是典型公共所有或至少是公共管理的公用事業(yè)和交通系統(tǒng)?，F(xiàn)在的目標(biāo)是私有公司間的競爭代替政府干預(yù)。

因此，全球化應(yīng)削弱政府在經(jīng)濟事務(wù)中的角色。確實，政府的作用已被削弱到要由世界銀行在幾年前舉行會議來決定政府到底應(yīng)保留哪些責(zé)任。但從根本上講市場仍需要政府來支持。市場需要受過教育的工人，因此，政府有責(zé)任保證教育的實施；市場需要安全的公共秩序，因此，政府需要司法機構(gòu)和軍事力量；市場需要運輸?shù)幕驹O(shè)施，因此，政府應(yīng)當(dāng)提供公路鐵路和港口。當(dāng)然，政府還要負責(zé)照顧那些不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的群體。

全球化的影響在一些國家引起極大熱情而在另一些國家引起極大怨憤。對于跨國集團來說，全球化已帶來了巨大的利潤。世界生產(chǎn)總值迅速提高，然而部分地區(qū)卻一直在越變越窮，如非洲環(huán)撒哈拉沙漠地區(qū)。在大多數(shù)國家中，那些較富有的和教育程度較高的群體則已從中獲益。在另一方面，工人、農(nóng)民和失業(yè)者則失去了社會地位和收入。幾乎所有國家中的貧富差距正在拉大，國家間的貧富差距也在拉大。

近20年的發(fā)展所出現(xiàn)的另一焦點問題是跨國集團的規(guī)模和實力。如果分別根據(jù)國民生產(chǎn)總值和銷售狀況將國家和跨國公司列在一張表中，常常表現(xiàn)出在最大的經(jīng)濟實體中有一半多是跨國公司。既然金錢就是權(quán)力，特別是在這么多國家已被取消授權(quán)的世界中，則意味著權(quán)力集中在那些的追求持股人利潤為職業(yè)目標(biāo)的人的手中，那些資本家階層之外的人們的結(jié)局則值得擔(dān)憂了。

三、支撐全球化的經(jīng)濟政策

經(jīng)濟理論是在民族主義被當(dāng)然地視為經(jīng)濟活動背景的大環(huán)境下發(fā)展的。亞當(dāng)•斯密在論及國家時闡述了什么樣的國家改革會促進國民經(jīng)濟發(fā)展。他堅持認為投資者會熱衷于在其國內(nèi)經(jīng)營。當(dāng)然，這并不排除國際貿(mào)易，但他所揭示的貿(mào)易是在雙方都清楚自己會從貿(mào)易中獲益的國家間進行的。

然而，由古典經(jīng)濟學(xué)家提出的理論也支持全球化，包括現(xiàn)在出現(xiàn)的私有化，之所以如此，是因為這種理論反映出大市場優(yōu)于小市場并且沒有政府干預(yù)的市場會做得更好。

首先，經(jīng)濟學(xué)家就市場規(guī)模方面提出兩點。一個是規(guī)模經(jīng)濟的存在。在最初階段，亞當(dāng)•斯密指明一個農(nóng)夫需要一顆鐵釘而自己做可能需要一整天的時間。如果十二個工人每人重復(fù)做某項特定的工作，他們在一天內(nèi)能生產(chǎn)許多顆鐵釘。當(dāng)然，單個農(nóng)場家庭不需要這么多顆鐵釘，甚至一個村莊也不用了。必須有足夠大的市場來消化這些產(chǎn)品。

但經(jīng)濟學(xué)家還發(fā)現(xiàn)一個大到可以支持一個制造商的市場，仍不足以獲得工業(yè)化的社會效益。如果市場中僅有一家鐵釘制造商，那么這個制造商的唯一競爭者將是其銷售對象，僅為其制造幾個鐵釘也要花費很多時間。制造者可以隨意定高價，而且缺乏提高效率和質(zhì)量的動力。競爭是市場的關(guān)鍵所在。因此，市場必須具有足夠的規(guī)模來消耗幾個制造者的產(chǎn)量，甚至這不夠。盡管這里所說的小型的勞動密集型的工廠遠比個體生產(chǎn)者的效率高，而當(dāng)他們運用礦物燃料能源并擴大生產(chǎn)規(guī)模時會變得更加高效，規(guī)模經(jīng)濟隨著技術(shù)進步而逐步出現(xiàn)。我們需要一個足夠大的市場去吸收幾個更大廠家的產(chǎn)量。盡管古典經(jīng)濟學(xué)家是為了支持國家性市場取代地區(qū)性市場而指出這一點的。這條論據(jù)在支持全世界性市場取代國家性市場方面同樣有效。

經(jīng)濟學(xué)家們也發(fā)現(xiàn)政府努力控制市場對有限時間和資源的有效利用。在中世紀(jì)及直至現(xiàn)代，人們都知道商品有一個公平價格，該價格不僅應(yīng)當(dāng)滿足生產(chǎn)者過上好生活的合理需求，還要滿足購買者的需求。公共政權(quán)注意到這一點時，價格便建立了。

經(jīng)濟學(xué)家又發(fā)現(xiàn)由市場決定價格更為適宜。即賣家應(yīng)當(dāng)把他們的產(chǎn)品盡可能高價的售出，而買家則應(yīng)以盡可能便宜的價格購入。只要同樣的產(chǎn)品有幾個賣家，購買者就能使他們之間互相競爭直至價格達到人人都愿意購買的最低價，這就迫使生產(chǎn)者去尋找更有效的生產(chǎn)方式以致能夠?qū)a(chǎn)品以低于競爭者的價格出售，并增加市場份額。生產(chǎn)者又發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)一種新型的或改進的產(chǎn)品可以帶給他們至少是暫時性的優(yōu)勢，他們可以在競爭者壓回原價之前就該種市場需求的商品以更高的價格出售。

同時，市場價格使得生產(chǎn)者對不斷變化的消費者需求十分敏感。他不想生產(chǎn)消費者不感興趣的產(chǎn)品，這種刺激就是為滿足實際消費需求，結(jié)果更多資源流入所需物品的生產(chǎn)過程中，但當(dāng)生產(chǎn)受到官僚控制時，這是不可能實現(xiàn)的。

市場配置資源的效率和對改善服務(wù)的刺激，導(dǎo)致了對政府所有或政府控制的質(zhì)疑。然而，歷經(jīng)很長一段時間，大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認識到，現(xiàn)存的自然壟斷必須受到公眾控制。也就是說，如果生產(chǎn)者之間的競爭難以實現(xiàn)，那么最好由公眾掌握這種壟斷權(quán)而不是將其操縱在私人勢力手中。比如，可以假設(shè)一個國家僅需要一個郵件遞送系統(tǒng)。對于大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施來說也一樣，對于是否需要多套運輸系統(tǒng)看法各異，但至少，高速公路是在公眾付費的基礎(chǔ)上廣泛建立并運作的。

今天競爭已被引入曾一度被認為是自然壟斷的領(lǐng)域中。例如，私人企業(yè)現(xiàn)在在一些以前由郵局獨占的功能領(lǐng)域與之競爭，并十分成功。原則上競爭可以發(fā)生在其所有的功能領(lǐng)域中，經(jīng)濟學(xué)家普遍認為這有助于提高效率。

在加利福尼亞，立法團體幾乎一致同意一項法案即將競爭引入電力供給領(lǐng)域。如果那樣州政府的管制將被大大削弱。結(jié)果雖然失敗了，但這種想法并未消失，一旦正確地實施自由競爭將會提高效率降低價格。只要生產(chǎn)者之間的競爭存在，市場定價必定優(yōu)于官僚政府定價的信念就依然堅定。

對私有化的認可不僅使多個國家采取行動使經(jīng)濟活動更多受制于市場規(guī)律，同時也通過結(jié)構(gòu)詞整政策和國際協(xié)議強化了這—要求。

四、潛在的設(shè)想

筆者已闡述了更廣闊的市場和私有化會產(chǎn)生更高的效率，同時，高效率又會促進經(jīng)濟發(fā)展。要闡述這一點，就要提到“生產(chǎn)率”。理論上講，生產(chǎn)力指系列生產(chǎn)過程中任何因素，即資本、勞動力或者自然資源。但實際上生產(chǎn)率主要同勞動力有關(guān)即勞動生產(chǎn)力會使資本增值。當(dāng)在特定勞動時間內(nèi)生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更多服務(wù)時勞動就變得更具多產(chǎn)性。在引自亞當(dāng)•斯密的例子中，小型制釘廠大幅度提高勞動生產(chǎn)率是因為每周每天釘?shù)纳a(chǎn)量大大提高的緣故。

顯然如果相同數(shù)量的人持續(xù)工作相同的時間，那么在他們提高了每小時的產(chǎn)量時，國家總產(chǎn)量就會增加，經(jīng)濟學(xué)家們認為市場會確保這種情況的準(zhǔn)確發(fā)生。不幸的是，工業(yè)社會存在一種在勞動力需求十分明顯的前工業(yè)社會很少見的失業(yè)現(xiàn)象。但經(jīng)濟學(xué)家認為將由需要較少勞動者的生產(chǎn)方式增加的資本投資到別處，就會產(chǎn)生新的就業(yè)機會。只要失業(yè)勞動力的百分比不大，經(jīng)濟學(xué)家則通常認為是必要的甚至是有益的。這阻止了工人們提出有礙于資本積累和再投資的過分要求。經(jīng)濟學(xué)家們指出歐洲、北美和亞洲四虎的工業(yè)化結(jié)果已說明遵循市場規(guī)律運行的工業(yè)化大幅度提高生活標(biāo)準(zhǔn)。他們希望在各地都產(chǎn)生同樣的效果，并相信市場是實現(xiàn)這種效果的最佳手段。

這里特別強調(diào)兩個可行性設(shè)想。首先，發(fā)展的首要目標(biāo)是經(jīng)濟的整體發(fā)展，其次，要獲得發(fā)展，首要的生產(chǎn)效率是勞動生產(chǎn)率，你或許同意這些假設(shè)，但應(yīng)當(dāng)說明他們也會受到質(zhì)疑，這種質(zhì)疑暗示著許多現(xiàn)存的反全球化運動。

關(guān)于一個社會或一個國家的最好方面除整個經(jīng)濟增長外還存在其它的觀點。歷史上，公平被認為是首要的政治美德。經(jīng)濟理論以及提高財富的目標(biāo)，對公平整體的或甚至是在產(chǎn)品和服務(wù)的公平分配上都不關(guān)注。實際上，經(jīng)濟發(fā)展帶來的增值財富僅集中于相對較少的人手中。經(jīng)濟學(xué)家有時認為當(dāng)把社會發(fā)展得足夠富有時就會輪到那些現(xiàn)在貧窮的群體享受增值財富帶來的益處。但是在被他們引為成功例子的國家中，窮人的生活提高主要受益于政府行為和工會，從該理論角度看二種情況都不受支持。這種理論或許是正確的，但這一點遠未被歷史證實。

勞動力的生產(chǎn)效率應(yīng)當(dāng)提高的假設(shè)同樣受到質(zhì)疑。當(dāng)勞動力較少原材料多且污染不受限制時，則有助于集中提高勞動生產(chǎn)率。這項工作是通過利用礦物燃料能量來實現(xiàn)的。上一世紀(jì)，對燃料選擇已改為石油。可現(xiàn)在，許多人認為就全球而言，勞動力是豐富的。失業(yè)和待業(yè)仍是世界很多地方的重要問題。另一方面，原材料越來越少，污染也受到了限制，一些經(jīng)濟全球化評論家認為我們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)考慮的正是對這些資源的合理運用，例如，在農(nóng)業(yè)方面，集中增加對機器的利用從而取代人力勞動，從提高勞動生產(chǎn)率的角度看，人力勞動不再是明智的選擇。

正如對窮人的憂慮的回答是財富總會輪到他們，因此，經(jīng)濟學(xué)家又對資源問題的回答標(biāo)準(zhǔn)是市場會刺激技術(shù)發(fā)展以彌補缺陷，這在過去是有據(jù)可查的。例如當(dāng)某些金屬變得缺乏時，人們發(fā)明了塑料來發(fā)揮金屬的功能。當(dāng)土地喪失了肥力，化學(xué)肥料為食物生產(chǎn)提供了所需的養(yǎng)料。

一些經(jīng)濟學(xué)家認識到污染嚴重問題更難解決。還有一些認為當(dāng)人們變得更愿意為清新的空氣支付費用時，在這種情況下通過稅收，就會產(chǎn)生市場動力去減輕污染。對于特別棘手的全球變暖問題，絕大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認為及早制止更為有效。因為我們在全球變暖問題相當(dāng)嚴重時才采取的措施的話，會減緩經(jīng)濟的發(fā)展。

如果問為什么沒有幾個經(jīng)濟學(xué)家愿意更認真地考慮公平或者考慮自然保護問題，答案可以在以下兩個更深層次的假設(shè)中找到，這些是對人類和自然的理解。目前已被納入首要經(jīng)濟思想的整體結(jié)構(gòu)中，如果反對這些設(shè)想，一方面就有很好的理由質(zhì)疑一心一意致力于經(jīng)濟發(fā)展的作法，另一方面質(zhì)疑對環(huán)境的漠不關(guān)心。那就意味著，會對以其現(xiàn)存形式繼續(xù)經(jīng)濟全球化進程的愿望有所疑慮。

五、人類經(jīng)濟學(xué)

經(jīng)濟理論是基于對人類的一種特殊觀點。經(jīng)濟學(xué)家們都知道人文經(jīng)濟學(xué)是從人類社會的整個過程中抽象出來的產(chǎn)物。這正如人類政治學(xué)、人類宗教學(xué)等。研究市場交易中的人類行為與政治活動或宗教活動中的人類行為相區(qū)別的原則是正確的。

經(jīng)濟學(xué)家發(fā)現(xiàn)人們在購買時，始終如一地尋求盡可能獲得更大便宜，在銷售時以盡可能高的價格出售。需要工作時，總想要得到最好的工作，把薪水作為主要考慮的內(nèi)容。需要雇傭幫手時，總想以盡可能低的傭金聘用他們，經(jīng)濟學(xué)家從所有其他人類的秉性中抽象出這一點，并將其歸因于人類經(jīng)濟學(xué)，他們將人類經(jīng)濟學(xué)描述為致力于個人的經(jīng)濟目的。

;當(dāng)然，如果說所有的經(jīng)濟活動都遵循這一規(guī)范是不準(zhǔn)確的。首先，在家庭內(nèi)部幾乎不發(fā)生經(jīng)濟交易。經(jīng)濟學(xué)家們清楚這一點，通常把家庭而不是個人作為經(jīng)濟單位。但家庭的界限往往模糊不清，從某種角度來說，家庭并不是始終扮演純粹自給自足的角色。人們提供大量貨幣，其中許多是出于提高總產(chǎn)品的關(guān)心或滿足于其他人的特殊需求。經(jīng)濟學(xué)家們沒有很好地對這些活動加以說明。但是當(dāng)所有條件具備了，當(dāng)有關(guān)人群確如經(jīng)濟學(xué)家們所視那般被評價時，市場中許多人類行為就能夠被描述和預(yù)言了。

人類經(jīng)濟學(xué)也被理解為有無厭的需求。一些早期經(jīng)濟學(xué)家認為經(jīng)濟的目的是生產(chǎn)充足的物品以滿足所有人的需要。同時，經(jīng)濟發(fā)展也會穩(wěn)步增長。然而，整個經(jīng)濟界否定了這一觀點。他們斷定人類的欲望是無止境的，這并不意味著對特定物品的渴望不會被滿足。而是指，舊的愿望獲得滿足時新的愿望會不斷出現(xiàn)。在對人類經(jīng)濟行為的理解中顯然存在一個對事實的衡量。五十年前能使我滿足的東西不再能滿足我。例如，人們現(xiàn)在想要的是更快的通訊，更便利的交通和家里更大的空間和更多的家具。

人類經(jīng)濟學(xué)首先給金錢和金錢所能購買的東西估價。人們?yōu)榻疱X而工作，尋求他們所能找到的薪水最高的工作，經(jīng)濟學(xué)家并不注意工作質(zhì)量?，F(xiàn)實生活中有很多事實來說明這一點。當(dāng)一個人更換了工作，我們首先想到的是新工作可能有更高的薪金。如果某人自愿地接受低收入，人們會對此感到驚訝。即使—個人并不需要增加薪水時，他也會把這份薪水視為成功的標(biāo)志和完成了他沒有這筆薪水就不能完成的工作的機會。金錢實際上是一個主要決定因素?；谶@種目的人類經(jīng)濟學(xué)顯然是一種有用的抽象理論，特別是對經(jīng)濟運作方式的分析。然而這并不完全是真的，當(dāng)該理論轉(zhuǎn)化時，也就是說，將它視為完全真實而作為政策提出時，這種曲解就會產(chǎn)生嚴重的危險。

談到不知滿足，我們并非簡單的視其為每時每刻都存在的事實。實際上，在一些傳統(tǒng)社會中，這一點并不明顯，至少作為人類事務(wù)中一個主要因素并不明顯。其實在今天，經(jīng)濟學(xué)家們有時擔(dān)心消費者并不會充分地購買。為了確保讓個人無止境地維持高水平地支付帳單，我們創(chuàng)建了一種體系，即當(dāng)舊的愿望得到滿足時使其產(chǎn)生新的愿望。新設(shè)計使得具有優(yōu)良功能的商品變得過時。人們可能再也無法購買到所需的部件去修理它們?？钍揭荒昴辍⒁慌刈儞Q，以致于未買到新式服裝的人很快被時尚所淘汰。廣告業(yè)務(wù)很大程度上是為了說服人們?nèi)タ释率挛铩?/p>

從描述性用途到規(guī)范性用途的轉(zhuǎn)變也是在將人類經(jīng)濟學(xué)觀點考慮為貪求無厭的條件下出現(xiàn)的。經(jīng)濟學(xué)家們把這種自私的行為描述為“合理的”。他們認為合理行為創(chuàng)造更多財富，不僅是針對采取這種行為的人群也是就全社會而言的。由于集體在經(jīng)濟思想中沒有地位，這種“合理”行為對集體侵蝕的事實就被忽視了。對于經(jīng)濟學(xué)家來說，在合同關(guān)系中只存在個體。為了維護集體而放棄個人所得是不合理的。他們在假設(shè)個體是純粹地自私的前提下所主張的政策逐步地破壞著依賴于非合同性人際關(guān)系的集體。

該理論的規(guī)范性應(yīng)用也體現(xiàn)在對人類能力更有價值的工作種類的破壞。在傳統(tǒng)社會，有制造各種所需物品的專家。制鞋是一個很好的例子，鞋匠致力于制造一雙鞋的整個過程，通常是遵循特定顧客的要求。工作中存在一種自豪和滿足，即使他在工廠會攢更多的錢，但他會發(fā)現(xiàn)工作滿足感的喪失遠遠超過收入的增加。

然而，一旦建立了制鞋廠，大多數(shù)鞋匠則別無選擇。鞋廠生產(chǎn)的鞋的價格大大低于鞋匠為維持生計必須出售的價格。一些鞋匠可以依靠修補鞋廠制造的鞋維持生計，但大多數(shù)則不得不成為一部分雇傭勞動力。

此外，我們的目的是指出經(jīng)濟學(xué)家們對于我們大多數(shù)人通常在經(jīng)濟交易中表現(xiàn)所進行的描述已成為一種規(guī)范，并不想這樣行為的人被迫這樣做。當(dāng)人們依照人類經(jīng)濟學(xué)的方式行為時，為了創(chuàng)造更大的財富，集體生活的價值和創(chuàng)造性工作就不可避免地被破壞了。

現(xiàn)在，正在被侵蝕的集體已經(jīng)包括各個獨立的國家。據(jù)亞當(dāng)•斯密1776年所著，他的目標(biāo)是增加國家財富，理所當(dāng)然地把國內(nèi)化的集體視為經(jīng)濟活動的背景。但像這樣的經(jīng)濟理論并沒有為集體留下空間。這表明大規(guī)模的市場會很好運作。的確，越大越好。這就把規(guī)模經(jīng)濟連同對整個過程至關(guān)重要的大公司間的競爭一并囊括其中，這對于經(jīng)濟學(xué)家們來說十分重要。國家界限于是就成為提高經(jīng)濟效益的障礙。于是，目前被廣泛認可的目標(biāo)便是全球性經(jīng)濟。

六、二元主義

構(gòu)成經(jīng)濟理論的第二條規(guī)則是人與自然的二元主義。二元主義傾向是整個西方傳統(tǒng)的特征。這種傾向由于受到新教的影響而更加強烈并在啟蒙運動思潮中系統(tǒng)化。對于系統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)家，特別是對于今天占支配地位的新德育學(xué)校教育而言，唯一認可的價值是人類獲得滿足的價值。經(jīng)認真考慮的自我滿足唯一形式是那種源于對所渴望之物的占有或消費的形式。經(jīng)濟學(xué)家鼓勵經(jīng)濟的有序化直至人類滿意為止。

這個唯一可歸屬于非人類世界的價值觀是起促進作用的。它可用于滿足人類需求。它的價值是某人打算支付的價格，并被看作是一件商品。

考慮到世界標(biāo)準(zhǔn)啟蒙運動觀點由人類主體和非人類客體組成，這種人與商品的二元主義看上去是適當(dāng)?shù)?。這是基于非人類世界對于市場來說是可利用的，因此市場力量能為之定價的觀點。可經(jīng)濟學(xué)家們認為這并不完全正確。例如，人們對未被破壞的土地進行評估，可該土地并沒有拿到市場上去賣。然而，經(jīng)濟學(xué)家認為土地是否進入市場并不重要。他們能夠通過詢問人們要保護這塊地愿意支付的價格，再乘以愿意付款的人數(shù)來估計市場價格。

考慮到非人類的動物時，人們便不加什么疑慮地適用二元主義。一只牛在市場上賣什么價就值什么價，貓也是一樣。貓的價值可能因人類的憐憫之情而增加，但仍可能以其主人愿意將其賣出的價格出售。被完全忽略的是?；蜇埍旧淼膬r值，即其滿足生存所需的東西。

自然界的商品化以其它方式表現(xiàn)出來。在傳統(tǒng)社會，許多東西是共有的。的確，自然環(huán)境被看作是人類居住環(huán)境的一部分而不是一種財產(chǎn)。在那種情況下，經(jīng)濟學(xué)家的二元主義是不存在的。因為所有社會成員都可利用它們——森林、河流，有時還包括牧場。

但是，對于許多新自由經(jīng)濟學(xué)家來說，這種情況并不合理。既然這些物品有價值，他們應(yīng)當(dāng)被私有化和定價，這樣那些利用它們的人就要對這種使用支付費用。他們認為私有化確保了對資源的最高效或最經(jīng)濟的利用。

當(dāng)然，私有化使那些處于購買地位的人獲得好處，而同時使窮人受損。今天，美洲自由貿(mào)易協(xié)定磋商的一個主題是水的私有化。二元主義的發(fā)展方向是一切物品商品化（私有化政策也體現(xiàn)了確?；跐M足窮人的目標(biāo)而增加財富的首要性）。

自然資源價值，貶至個體現(xiàn)在愿意在市場中支付的價格，這已成為十分嚴重的問題?，F(xiàn)在人們已意識到了迫在眉睫的資源匱乏，認識到市場價格甚至對于人類商品的有用價值也難以起到很好的指導(dǎo)作用。例如，只要地下有巨大的油井，油價就會由石油輸出國根據(jù)開采量政策來決定。市場上石袖有可能保持充足到臨近石油實際耗竭的時刻。確實，如果石油輸出國組織不基于某種長期的考慮而控制生產(chǎn)，市場力量就很可能導(dǎo)致那種結(jié)果。對于人類社會石油實際價值遠比市場價格要高。這部分差額會在人們被迫要將石油瞬間轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌问降哪芰繒r得到支付，如果石油是按該種情況被定價，情況就要好得多，但市場無法完成這種定價。只有在能反映長期憂患的政治秩序優(yōu)先于經(jīng)濟秩序時才會實現(xiàn)這種定價。

這里要指出的是經(jīng)濟學(xué)家建立價值所依賴的市場是缺乏想象力的。人類有能力基于對事物的長遠考慮做出理性的判斷。如果通過政治途徑運用集體智慧，就會在市場價格反映需求之前發(fā)現(xiàn)它們。這并非直接向經(jīng)濟學(xué)家的二元主義提出挑戰(zhàn)。但確實表現(xiàn)出經(jīng)濟學(xué)家對自然界的漠視使得他們僅在他們從工業(yè)經(jīng)濟研究中得出的分類中來探討自然界。這種不能保持對自然界顯著特征的關(guān)注是經(jīng)濟理論的極大失敗。

更明顯地，經(jīng)濟學(xué)家的二元主義使他們成為一群對地球退化極為漠不關(guān)心的人。當(dāng)然，有人可以找到避免這種退化的經(jīng)濟因素。但是拯救自然環(huán)境的斗爭從不是那些將自然視為商品的人們倡導(dǎo)的，而是那些將自然視為有其自身價值并且與人類緊密相聯(lián)系的人們。經(jīng)濟學(xué)家會提出目前出現(xiàn)的技術(shù)發(fā)展在以石油為基礎(chǔ)的經(jīng)濟向節(jié)約經(jīng)濟類型的轉(zhuǎn)換中起輔助作用。但這些發(fā)展的原因已不再是市場信號。石油價格仍然低廉。這些原因是人們實際上知道市場價格不會對存在我們面前的問題和我們現(xiàn)在需要準(zhǔn)備的問題進行預(yù)告。結(jié)果是人們越多地將決定權(quán)交給市場，將來我們要遭遇的危機就會越嚴重。

結(jié)論

從前面的論述中可以明顯看出，筆者是反對在經(jīng)濟全球化現(xiàn)存形式下所進行的種種假設(shè)。當(dāng)然，這種批判主要不是針對經(jīng)濟學(xué)家的，大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家意識到經(jīng)濟學(xué)作為一門學(xué)術(shù)性科目是從人類社會和自然世界組成的完整混合體中抽象出來的。他們自信他們所抽象出的理論及通過對其研究得出的結(jié)論對于許多人類行為是有益的，特別是在工業(yè)社會中。

然而，當(dāng)政治秩序領(lǐng)導(dǎo)者決定將源于經(jīng)濟學(xué)家抽象理論的改革列為重點時，問題就出現(xiàn)了。因為當(dāng)他們這樣做時，他們忽視了政治理論家關(guān)心的公平價值，社會學(xué)家關(guān)心的社會價值，心理學(xué)家關(guān)心的人類滿足的價值和生態(tài)學(xué)家關(guān)注的生態(tài)系統(tǒng)的價值。如果經(jīng)濟學(xué)家應(yīng)當(dāng)負什么責(zé)任的話，那是因為他們沒有提醒政策制定者，他們的建議是基于抽象理論而不是現(xiàn)實社會，而這恰恰正是社會秩序和政治秩序的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)知曉的。

篇4

金融自由化是金融業(yè)發(fā)展的趨向，由于金融自由化理論忽視了商業(yè)銀行治理機制的轉(zhuǎn)換安排，同時也由于商業(yè)銀行及相關(guān)部門在金融自由化實踐中忽視了商業(yè)銀行治理機制的建設(shè)和完善，因而在金融自由化實踐中出現(xiàn)了銀行危機.本文擬對金融自由化條件下商業(yè)銀行治理機制的基本框架和內(nèi)容進行探討。

一、治理機制與商業(yè)銀行治理機制

眾所周知，交易是經(jīng)濟活動的基本單位，當(dāng)一種貨物或服務(wù)等跨過某個技術(shù)上可分的界面而被讓度時，交易就會發(fā)生。由于不確定性，有限理性以及不完全市場和不完全信息等等因素的存在使得交易的完整性常常受到影響，交易的成本也有大有小，交易因而常不能滿足最大化的要求，因此，如何保證交易的完整性、降低或節(jié)約交易成本，使交易能夠達到讓各方滿意的程度并且能夠適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟活動環(huán)境便成為討論交易和經(jīng)濟主體活動的重要問題。故而，我們可以把一種交易的完整性在其中得到確定的制度安排系列(或契約關(guān)系)稱為治理機制。由此可見，治理機制是為了降低交易成本、保征交易的完整性、消解交易中威脅共同利益的因素等而自發(fā)演進或設(shè)計的工具，通過這種工具，交易的滿意化得以實現(xiàn)，交易的自發(fā)調(diào)適得以實現(xiàn)，經(jīng)濟秩序(經(jīng)濟自由)也在這種關(guān)系中得以實現(xiàn)。由此，我們也可以把商業(yè)銀行治理機制解釋為商業(yè)銀行交易的完整性在其中得以確定的制度安排系列(或契約關(guān)系)。

二、商業(yè)銀行治理機制的目標(biāo)

依照治理機制——交易的完整性——經(jīng)濟秩序(經(jīng)濟自由)的程式，因而，對于商業(yè)銀行，也就有了商業(yè)銀行治理機制——商業(yè)銀行交易的完整性——金融秩序(金融自由)。所以，在金融自由化條件下，商業(yè)銀行治理機制的最終目標(biāo)是使商業(yè)銀行在不斷變化的環(huán)境中通過適應(yīng)性競爭，成為自發(fā)行動的主體，并根據(jù)環(huán)境的變化實現(xiàn)自發(fā)調(diào)適，從而導(dǎo)向金融自由或金融秩序。為此，保證交易的完整性非常重要，但重中之重是通過治理機制解決存在的多重委托——問題。

三、商業(yè)銀行治理機制的內(nèi)容

交易是經(jīng)濟活動的基本單位，交易的完整性需要在治理機制中確定。隨著社會生產(chǎn)方式的不斷演進，社會分工和交易的范圍(廣度和深度)也不斷擴展，因而，交易的治理機制具有多樣性。青木昌彥教授在其著作中將交易的治理機制歸納為10種，他認為，不同的交易治理機制在各自特定的交易域可能是替代品而不是補充物，比如，隨交易范圍的擴展，交易者社會規(guī)范治理比個人信息治理更有效，俱樂部規(guī)范和自我實施合同治理比交易者社會規(guī)范更有效，法制比不受約束的統(tǒng)治者保護或侵犯私有產(chǎn)權(quán)更有效：但是，在特定時點或某一相對穩(wěn)定時期，不同交易域的交易治理機制之間具有互補性關(guān)系，即某種交易治理機制的有效性或存在性直接或間接地被另一種交易治理機制的存在或制度化所強化。比如，法制的公平能強化道德準(zhǔn)則，反之則敗壞道德準(zhǔn)則，強化聲譽和誠信或其制度化能降低監(jiān)督和實施成本，反之則增加這種成本。因此，青木昌彥教授認為，不同交易域的不同治理機制的策略組合對該域的交易者構(gòu)成了策略均衡，而各類交易治理機制的策略互補性對不同域的交易者構(gòu)成了混合策略均衡。并且，這種混合均衡是一種刻點均衡，它隨環(huán)境和社會生產(chǎn)方式的演進而演進，因而具有動態(tài)特征。

青木昌彥教授主要是從制度的類型及其特征的角度來區(qū)分交易的治理機制的，據(jù)此我們可以了解治理機制及其特征并合理性地維持和設(shè)計治理機制。然而，如果能從交易治理的主體或治理的組織形式上來區(qū)分治理機制，則能更好地運用激勵——約束機制促使治理主體或組織在面臨環(huán)境或社會生產(chǎn)方式變化時自發(fā)行動或自我調(diào)適，從而推動治理機制的創(chuàng)新和演進。一般地，我們可以把交易治理的主體區(qū)分為市場、組織和政府，因為，市場、組織和政府都是契約關(guān)系的集合，都是交易的中介，都是為了保證交易的完整性和節(jié)約交易成本而存在和設(shè)立的。市場自不必說，組織是為了節(jié)約市場中存在的龐大交易成本而設(shè)立的，在一定程度上，組織運用內(nèi)部化功能，依靠其規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟(縱向或橫向一體化)使交易成本降低；而私營部門失靈(或組織失靈)和市場失靈可以通過國家法律和各種規(guī)章框架的設(shè)立和存在來解決，國家可以通過安排談判和監(jiān)督活動以及依靠其強制性來降低私營部門的交易成本或市場交易成本。因此，治理機制既應(yīng)包括市場治理機制、組織治理機制(法人治理機制)，也應(yīng)包括政府治理機制。

根據(jù)青木昌彥教授的理論，我們認為，市場治理機制、組織治理機制和政府治理機制在各自特定的領(lǐng)域內(nèi)是替代品，即各自治理機制的優(yōu)化，但它們之間存在著互補關(guān)系，即市場治理、組織治理和政府治理之間，一方的存在和有效都能使其他各方的存在和制度化得以強化。相應(yīng)地，商業(yè)銀行治理機制也應(yīng)包括商業(yè)銀行市場治理機制、商業(yè)銀行法人機制和政府治理機制三部分。商業(yè)銀行市場治理機制主要包括聲譽治理、信號顯示治理與退出治理機制等，它不同于一般意義上的市場機制。市場治理機制在于通過產(chǎn)品市場、資本市場和勞動市場等自發(fā)的優(yōu)勝劣汰機制，激勵和約束商業(yè)銀行及其經(jīng)營者、商業(yè)銀行的客戶等，從而消除或減輕委托問題及其產(chǎn)生的交易成本。商業(yè)銀行法人治理主要解決商業(yè)銀行法人內(nèi)部的委托問題及其相關(guān)的交易成本，它包括商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)的安排、內(nèi)控制度的安排、風(fēng)險管理和危機處理的安排，目的是為了激勵和約束商業(yè)銀行內(nèi)部的利益相關(guān)者、減輕和消除商業(yè)銀行運行的風(fēng)險性。商業(yè)銀行政府治理機制包括政府法規(guī)和監(jiān)管治理，目的在于對商業(yè)銀行和市場的失靈進行治理，從而降低其中的交易成本。

在商業(yè)銀行治理機制的三大組成部分中，商業(yè)銀行法人治理機制是主體，商業(yè)銀行市場治理機制是基礎(chǔ)，商業(yè)銀行政府治理機制是關(guān)鍵的支持系統(tǒng)(政府治理機制既不是無形的手，也不是失靈的手，而是輕輕推動的手)，因而，它們具有互補性。美國金融自由化的經(jīng)驗證明，單靠市場并不能消除金融恐慌和金融危機，因而需要政府的金融監(jiān)管。但金融監(jiān)管和銀行安全網(wǎng)在一定程度上能消除金融恐慌，卻不能消除金融危機，因而需要依靠商業(yè)銀行自身建立起一種治理機制，當(dāng)內(nèi)外環(huán)境變化時，這種機制能促使商業(yè)銀行自發(fā)行動，通過改變自己的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營方式、經(jīng)營產(chǎn)品、組織和運行方式以及內(nèi)部制度等來適應(yīng)這種變化。因此，商業(yè)銀行治理機制是以法人治理機制為中心，在市場治理機制的基礎(chǔ)作用和政府治理機制的支持作用下引導(dǎo)商業(yè)銀行成為自發(fā)行動的主體。在金融自由化條件下，商業(yè)銀行治理機制的安排應(yīng)具有階段性，在金融自由化進程的不同階段，其治理機制的具體內(nèi)容安排應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)良好的法人治理機制為中心，逐步完善市場治理機制，不斷改善和健全政府治理機制。

篇5

城市環(huán)境治理是指多元利益主體對環(huán)境污染這一公共事務(wù)進行管理的過程，以達到有效解決城市環(huán)境污染問題，維護人們享有清潔環(huán)境的公共利益。學(xué)術(shù)界普遍認為利益相關(guān)者概念最初是由斯坦福研究院于1963年提出的，并將其定義為“組織沒有這些群體的支撐將無法存在”，包括股東、員工、客戶、供應(yīng)商、債權(quán)人和社團。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，學(xué)者們提出了不同的利益相關(guān)者定義，其中Freeman（1984）的定義最具影響力。Freeman將其界定為“能夠影響一個組織目標(biāo)的實現(xiàn)，或者受到一個組織實現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個體和群體”，這個定義被應(yīng)用于許多研究中。由于環(huán)境問題的復(fù)雜性和重要性，尤其是牽涉到一系列利益，利益相關(guān)者管理開始流行于環(huán)境治理領(lǐng)域。城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理能夠提出一套分析框架，分析者可以據(jù)此勾畫出城市環(huán)境治理多元利益主體的行為關(guān)系，通過理性地處理這些關(guān)系，達成“共贏”的合作方案和環(huán)境“善治”的目標(biāo)。隨著社會-政治學(xué)理論（如治理理論）在某些關(guān)鍵主題上的概念化，如自反性現(xiàn)代化、協(xié)商民主、徹底的多元主義和生態(tài)民主等，該理論逐漸融入到傳統(tǒng)管理理論中，以提供一個更好治理環(huán)境風(fēng)險的分析框架（Benn等，2009）。利益相關(guān)者管理理論的發(fā)展是遵循著個體-關(guān)系-網(wǎng)絡(luò)的邏輯線索，體現(xiàn)了研究者對于利益相關(guān)者管理行為的理解和認識是一個漸次發(fā)展的過程（林曦，2010）。這也反映了相對于個體視角和關(guān)系視角的研究，網(wǎng)絡(luò)視角更加符合實際的利益相關(guān)者管理情境。但是，這并不是意味著排斥個體和關(guān)系視角的研究，因為個體和關(guān)系是構(gòu)成整個網(wǎng)絡(luò)的基本單元，而應(yīng)將其作為網(wǎng)絡(luò)視角的基石。因此，城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理理論的構(gòu)建和發(fā)展也應(yīng)圍繞著網(wǎng)絡(luò)視角展開，并且個別學(xué)者已在該領(lǐng)域進行了初步的探索。

二、利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型再思考

利益相關(guān)者理論的前提條件是清楚的，即一個好的運行環(huán)境是有利的，而一個壞的運行環(huán)境則是有害的。但是，針對組織問題和目標(biāo)，人們喜歡聚焦于利益相關(guān)者及其關(guān)系的影響，而盡量簡化利益相關(guān)者所處的混亂和復(fù)雜的背景環(huán)境。許多學(xué)者就這一問題展開了激烈地討論，并且Vidgen等（1996）將利益相關(guān)者定義為能夠影響一個人類或非人類組織單元的政策，或者受到一個人類或非人類組織單元的政策影響的所有人類或非人類組織單元。雖然此定義可能有失公允，但是其目的是想引起人們對利益相關(guān)者所處環(huán)境因素的重視。盡管Rowley從社會網(wǎng)絡(luò)的視角切入了對利益相關(guān)者管理理論的研究，重點關(guān)注了網(wǎng)絡(luò)密度和中心性，實現(xiàn)了對于二元關(guān)系視角的超越（Rowley，1997）。但是，他過分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的整體屬性而忽視了利益相關(guān)者分析所堅持的主體屬性分析，使得網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點間互動關(guān)系中的結(jié)構(gòu)和行為要素?zé)o法進入分析范圍。林曦以企業(yè)為研究對象，通過融合關(guān)系行為和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)維度，得出了一些整體結(jié)構(gòu)分析無法得出的結(jié)論和啟發(fā)（林曦，2013），但是她并無法清晰闡釋利益相關(guān)者互動行為的發(fā)生機理及其過程。這種情況的出現(xiàn)在很大程度上是因為該利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型缺乏對利益相關(guān)者主體行為的影響、承受和表現(xiàn)載體的考察，即利益相關(guān)者行為運行環(huán)境?；诖?，本文試圖引入行動者網(wǎng)絡(luò)理論重新構(gòu)建利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型，彌補傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)模型的缺陷，拓寬對于利益相關(guān)者及其行為分析過程的理解。ANT有利于幫助匹配影響組織成功的利益相關(guān)者（人類主體）和其運行環(huán)境（非人類主體），其貢獻在于明確了利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其形成機理，因為它強調(diào)談判和協(xié)商的作用，并承認非人類主體作為組織、群體和個體環(huán)境的重要性，將人類主體和非人類主體共同納入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型當(dāng)中。

三、行動者網(wǎng)絡(luò)理論及城市環(huán)境治理轉(zhuǎn)譯過程

20世紀(jì)80年代中期，由法國學(xué)者MichelCallon、JohnLaw和BrunoLatour為代表（巴黎學(xué)派）的社會科學(xué)家共同提出了行動者網(wǎng)絡(luò)理論，為諸多學(xué)科領(lǐng)域的研究帶來了新的思想和理論。ANT認為應(yīng)該平等地看待“人”與“非人”的網(wǎng)絡(luò)要素，通過“異質(zhì)性”網(wǎng)絡(luò)模型刻畫社會實體之間的關(guān)系，并認為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)環(huán)境對單一行動者提供了機會和限制，以及個人、群體或組織的行為受到了其他網(wǎng)絡(luò)行動者關(guān)系的影響。此外，ANT強調(diào)聯(lián)合整個行動網(wǎng)絡(luò)的價值，重視行為主體之間的利益協(xié)調(diào)與整合，主張通過社會行動者之間的溝通、談判、協(xié)作等社會互動行為來將社會沖突轉(zhuǎn)化為秩序，為研究利益聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的形成提供獨特的視角和方法（王愛民等，2010）。行動者網(wǎng)絡(luò)理論是以三個核心概念為基礎(chǔ)，分別為行動者、廣義對稱性和轉(zhuǎn)譯。ANT將有主觀目的和意圖的人類主體和非人的觀念、資本、科技等主體認為是行動者，即任何可以改變事物狀態(tài)的東西。這些“異質(zhì)性”行動者構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)的基本要素，具有一定的影響能力。廣義對稱性認為應(yīng)該克服傳統(tǒng)社會學(xué)中的二元劃分，整合自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)，以完全平等的方式對待網(wǎng)絡(luò)中的“異質(zhì)性”行動者，打破以人類行動者為中心的傳統(tǒng)思維。轉(zhuǎn)譯概念是ANT的中心，是事實建構(gòu)者給出關(guān)于他們自己的興趣和他們所吸收人的興趣的解釋，反映了行動者之間相互作用的途徑以及其網(wǎng)絡(luò)形成的過程，并且刻畫出在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)過程中利益嵌入的特征。轉(zhuǎn)譯成功的關(guān)鍵在于每個行動者都獲得滿意的角色，將處在各個領(lǐng)域的異質(zhì)性行動者聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)建起一個處于動態(tài)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)。行動者網(wǎng)絡(luò)理論，又稱為轉(zhuǎn)譯社會學(xué)，認為只有過轉(zhuǎn)譯才能構(gòu)建起行動者網(wǎng)絡(luò)。行動者網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建并不是原有預(yù)定的行動者簡單組合，而是每一個行動者的利益、角色、功能和地位都在新的行動者網(wǎng)絡(luò)中重新加以界定、安排和賦予。1986年，Callon通過對圣柏魯克灣的海扇貝養(yǎng)殖案例的分析，描述了一個由海洋學(xué)家、漁民、海扇貝、海灣以及多樣的技術(shù)等元素所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)是如何建立起來的，并辨出五個轉(zhuǎn)譯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別為問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召、動員和異議。在此轉(zhuǎn)譯過程中，還應(yīng)設(shè)立一個強制通行點（ObligatoryPas-sagePoints，OPP），OPP是指核心行動者的問題成為實現(xiàn)其他行動者目標(biāo)或利益的必經(jīng)之點，是所有行動者進入網(wǎng)絡(luò)的唯一選擇。在此研究基礎(chǔ)上，許多學(xué)者通過結(jié)合特定的研究問題和情景進行了對應(yīng)的行動者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯分析，那么針對城市環(huán)境污染問題，城市環(huán)境治理異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)譯和構(gòu)建過程可如圖2所示。根據(jù)圖2可知，城市環(huán)境治理異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)的人類行動者包括政府、企業(yè)和公眾，分別代表國家、市場和社會力量，而非人類行動者則包括生態(tài)、政策、資金和資源等，并且一般由政府部門承擔(dān)著核心行動者的角色，因此OPP可設(shè)定為治理環(huán)境污染，實現(xiàn)清潔環(huán)境。盡管這些轉(zhuǎn)譯環(huán)節(jié)看似分開的，但是它們并不總是可分的，有些環(huán)節(jié)可能會重疊。此外，成功轉(zhuǎn)譯后所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)也有可能遭到某些因素的破壞，并且一旦網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新的轉(zhuǎn)譯將重新開始，更多利益需要再次協(xié)商。總之，轉(zhuǎn)譯是一個實體引導(dǎo)其他實體朝其所期望的目標(biāo)前進而必須經(jīng)過的路徑，并最終說服其他行動者被征召和動員進網(wǎng)絡(luò)。

四、城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過程分析

城市環(huán)境治理是一個基于“滿足-理解-管理（Meet-Understand-Manage）”的過程，其中多方利益相關(guān)者的訴求和知識將被關(guān)注和采納，而不僅僅只是規(guī)則制度（Parr等，2003）。城市環(huán)境治理的概念內(nèi)涵表明其需要解決兩個基本問題：多元利益主體的作用范圍和正當(dāng)角色；多元利益主體采取什么樣的行為來達到城市環(huán)境治理的目標(biāo)。同時，多方利益相關(guān)者參與過程還應(yīng)充分考慮某些條件影響因素，如社會文化、政治、法律、技術(shù)、時空和生態(tài)等。也就是說，城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理應(yīng)該符合地方背景和實際環(huán)境情況。那么，行動者網(wǎng)絡(luò)理論通過平等地看待人和非人行動者，將所有影響核心組織目標(biāo)實現(xiàn)的要素納入到網(wǎng)絡(luò)中，因此城市環(huán)境治理也可認為是人類和非人類行動者網(wǎng)絡(luò)組構(gòu)過程，即多方利益相關(guān)者的不同利益取向和行為方式在其運行環(huán)境背景和條件下透過轉(zhuǎn)譯建構(gòu)起一個動態(tài)穩(wěn)定的異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)?；诖?，本文提出了一個基于行動者網(wǎng)絡(luò)理論的城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過程分析框架，并說明了其具體步驟和詳細內(nèi)容，請見表1。根據(jù)表1可知，基于行動者網(wǎng)絡(luò)理論的城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過程試圖將治理理論、利益相關(guān)者管理理論和行動者網(wǎng)絡(luò)理論融合在一起，通過良好的城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理，提升城市環(huán)境治理效率和水平，以期創(chuàng)建一個推進城市環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐過程，其具體步驟如下：

1.明確治理對象并界定所需解決的核心問題。

目前，我國城市大氣、水和土壤污染治理最為緊迫和重要，并以大氣污染治理為政府工作的重中之重?？紤]到不同的環(huán)境污染問題具有不同的屬性特征，如污染來源、途徑和方式等，明確具體的治理對象是有必要的。ANT表明應(yīng)該將問題呈現(xiàn)作為轉(zhuǎn)譯的第一階段，而問題呈現(xiàn)是圍繞核心行動者進行的。盡管政府不再是城市環(huán)境治理的唯一主體，但是以政府主導(dǎo)的國家力量依然是城市環(huán)境治理的核心主體，是不可替代的組織者和指揮者。因此，以政府環(huán)保部門為代表的國家力量應(yīng)認定為核心行動者，即核心利益相關(guān)者，其急需解決城市環(huán)境污染問題，以實現(xiàn)城市環(huán)境清潔的目標(biāo)。然后，根據(jù)核心行動者的目標(biāo)，設(shè)置一個強制通行點（OPP），將核心行動者的問題成為其他行動者目標(biāo)實現(xiàn)的必經(jīng)途徑。

2.識別利益相關(guān)者的關(guān)鍵利益以及各自差異。

城市環(huán)境治理要求治理主體多元化，即除了政府外還需要其他行動者參與到治理過程中。Carole提出在城市治理過程中政府應(yīng)將更多基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的提供義務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他組織，如企業(yè)、NGO和公眾，強調(diào)開發(fā)和管理不同類型的組織間網(wǎng)絡(luò)的必要性（Carole，2001）。同時，國家、市場和社會三元理論也表明了城市環(huán)境治理不僅只是政府干預(yù)，還應(yīng)該發(fā)揮市場和社會的調(diào)節(jié)作用。基于這一宏觀選擇范圍，并結(jié)合核心行動者的問題，辨識出城市環(huán)境治理的利益相關(guān)者，并明確各自的關(guān)鍵利益。其次，界別利益相關(guān)者在資源、權(quán)利、意識和知識等方面所存在的差異，有利于進行合理的利益賦予、征召和動員。此外，還應(yīng)明確利益相關(guān)者在網(wǎng)絡(luò)中為了達到其所期望的目標(biāo)所需排除的主體障礙。

3.勾畫人和非人異質(zhì)行動者的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜。

城市的可持續(xù)發(fā)展要求城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，并且這種平衡會在一定程度上約束城市環(huán)境治理利益相關(guān)者的行為取向和選擇。因此，城市發(fā)展過程中的經(jīng)濟效率、社會公平和生態(tài)和諧三者應(yīng)該確定為異質(zhì)行動者網(wǎng)路的系統(tǒng)屬性，即系統(tǒng)行動者。一般而言，利益相關(guān)者行為分析包括利益相關(guān)者的實際行為、合作意愿和沖突威脅。那么，這就有必要首先界定和明確利益相關(guān)者的行為選擇范圍和行為期望，并且辨識出能夠影響利益相關(guān)者行為的其他非人類行動者，包括政策、資金、資源和其他等。最后，在人類行動者和非人類行動者的基礎(chǔ)上，初步勾畫出行動者之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜。

4.賦予利益并進行網(wǎng)絡(luò)行動者的征召和動員。

根據(jù)資源依賴理論，依賴體現(xiàn)了組織與其環(huán)境之間的利益交換關(guān)系，并且這種利益交換是在資源稀缺的條件下進行的。分析利益相關(guān)者之間的資源依賴，有利于理清利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系和行為關(guān)系，以進一步識別利益相關(guān)者行為支持/反對態(tài)度和認知相似度，為轉(zhuǎn)譯過程中的賦予利益環(huán)節(jié)提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù)。然后，根據(jù)核心行動者的目標(biāo)，賦予其他網(wǎng)絡(luò)行動者利益或角色，以激起其加入網(wǎng)絡(luò)的興趣，并召集所有異質(zhì)行動者，進行初步的討論和協(xié)商，以達成行動共識。從國家、市場和社會的邏輯出發(fā)，設(shè)計人類和非人類異質(zhì)行動者的互動機制，并動員所有行動者進入到治理網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，實現(xiàn)城市環(huán)境治理行動者網(wǎng)絡(luò)的初步建構(gòu)。最后，辨析和評估核心利益相關(guān)者目標(biāo)與其他利益相關(guān)者目標(biāo)的內(nèi)在契合度，并重新識別和定位利益相關(guān)者群體的核心價值，以鞏固和穩(wěn)定異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)。

5.制定具體的利益相關(guān)者管理策略和計劃。

如何制定利益相關(guān)者管理策略是利益相關(guān)者管理研究的重要問題，特別是不同利益相關(guān)者類型匹配不同的管理策略。因此，結(jié)合異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)過程，分別從個體（合作意愿和沖突威脅）、關(guān)系（兼容性和必要性）和網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)絡(luò)密度和核心組織的網(wǎng)絡(luò)中心性）角度，制定具體的利益相關(guān)者管理策略。然后，分別針對整體和具體的利益相關(guān)者，制定詳細的利益相關(guān)者管理計劃，以利于城市環(huán)境治理工作的有序進行。此外，通過采用聽證會、座談會和專家論證會等，評估城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理策略和計劃可行性。

6.執(zhí)行決策和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

篇6

利益相關(guān)者是指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和后果具有利害關(guān)系的群體或個人。對企業(yè)而言，其利益相關(guān)者一般可以分為三類：資本市場利益相關(guān)者(股東和公司資本的主要供應(yīng)者)，產(chǎn)品市場利益相關(guān)者(公司主要顧客、供應(yīng)商、當(dāng)?shù)厣鐖F和工會)，以及組織中的利益相關(guān)者(所有公司員工，包括管理人員和一般員工)。每個利益相關(guān)者群體都希望組織在制訂戰(zhàn)略決策時能給他們提供優(yōu)先考慮，以便實現(xiàn)他們的目標(biāo)，但這些權(quán)益主體的相關(guān)利益及所關(guān)心的焦點問題存在很大的差別，且往往互有矛盾。公司不得不根據(jù)對利益相關(guān)者的依賴程度作出權(quán)衡，優(yōu)先考慮某類利益相關(guān)者?！肮蓶|優(yōu)先”的治理模式正是因此而產(chǎn)生的。

然而，隨著人們對企業(yè)行為社會效應(yīng)的關(guān)注，利益相關(guān)者理論被提了出來，要求在公司治理過程中兼顧各類利益相關(guān)者。

為使社會期望與企業(yè)行為達成一致，最直接的方式是通過政府管制或社會調(diào)控。但這種方式的效果是不令人滿意的，一方面因為管制成本過高，另一方面也因為管制的可行性或效果有限。出現(xiàn)后一情況的一個重要原因是，對企業(yè)的社會效應(yīng)的考核和評價體系尚未完善。傳統(tǒng)的評價方式如利潤的現(xiàn)值評價，由于無法計算企業(yè)導(dǎo)致的社會成本增加，包括對人們健康和財產(chǎn)的損害、對公司的調(diào)查研究和費用等，已越來越不可靠。此外，由于股票市場受多種因素影響，有的只是反映了經(jīng)濟和市場的短期模式和一般水平，或者受到人為操縱，而不能真實地反映公司本身的績效，因而通過股票市場同樣無法作出充分評價。

鑒于社會管制方法的失效，人們提出將政府管制或社會調(diào)控內(nèi)生于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，以內(nèi)部調(diào)控替代外部調(diào)控。其方法是采用一定的組織制度設(shè)計方式逐步向企業(yè)內(nèi)部滲透，這種組織制度方式就是重組企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。

二、利益相關(guān)者模型與股東中心模型的比較

與傳統(tǒng)的股東中心模型比較，利益相關(guān)者治理模型在各方面發(fā)生了變化，表現(xiàn)在：

(一)所有者的定位

股東中心理論認為，無論從收益上還是從對公司的控制上，公司剩余索取權(quán)的所有者非股東莫屬。利益相關(guān)者理論則認為公司的所有者不僅僅是出資人，而是所有利益相關(guān)者，包括股東、管理層、職工、債權(quán)人、供應(yīng)商、顧客、消費者、政府等。

(二)治理的目標(biāo)

從公司治理理論的淵源看，問題是公司治理所要解決的一個核心，因此，在股東中心理論看來，公司治理的主要目標(biāo)是監(jiān)督和制衡經(jīng)營者，實現(xiàn)股東的資產(chǎn)收益最大化。利益相關(guān)者理論則認為，在公司營運過程中，不僅會出現(xiàn)經(jīng)營者敗德行為，而且也會出現(xiàn)股東濫用有限責(zé)任、從而損害其他利益相關(guān)者利益的道德風(fēng)險，如過度操縱、出資不足、欺騙等行為，公司治理的目標(biāo)是滿足多方利益相關(guān)者的不同需求，關(guān)注公司經(jīng)營所造成的社會和政治影響。

(三)決策模式

在股東中心模型下，公司決策主要由所有者和經(jīng)理作出，其他人的作用相當(dāng)被動。而利益相關(guān)者模型中，公司決策是由多個利益相關(guān)者合力參與、共同形成的。

(四)思維邏輯

股東中心理論的推導(dǎo)很簡單：股東必然爭取股東價值最大化，在良好的規(guī)制環(huán)境下，通過“看不見的手”的作用，滿足其他索取權(quán)的利益，從而使社會效率最大化。利益相關(guān)者理論則是通過直接考慮相關(guān)者的利益，從而達到社會效率的最大化。

(五)對企業(yè)績效評價方式的影響

與股東中心模型相對應(yīng)的是基于財務(wù)指標(biāo)的評價方法；而利益相關(guān)者模型顯然要求從更廣泛的角度進行評價，不僅包括財務(wù)績效等經(jīng)濟指標(biāo)(針對股東)，還包括社會責(zé)任指標(biāo)(針對其他利益相關(guān)者)，與此相配合，評價方法也由靜態(tài)到動態(tài)，由短期到長期，由定量或定性到定性定量結(jié)合，由主觀或客觀到主客觀結(jié)合，等等。

以上看來，兩種模型之間存在的區(qū)別是非常明顯的。理論上，利益相關(guān)者模型似乎存在更多的優(yōu)越之處，但如前所述，股東和其他利益相關(guān)者之間的利益，從短期來看，并不具備一致性，甚至存在明顯的沖突。盡管從長期來看，兩者間能夠達成一致，但我們生活的世界更直接地受到一系列短期績效的影響，而財務(wù)分析家、機構(gòu)投資者的行為更加強了這種對短期績效的壓力。這就對利益相關(guān)者治理模式的可行性和效果提出了質(zhì)疑。

三、利益相關(guān)者模型評價：支持論與反對論

(一)支持論

1．理論依據(jù)：系統(tǒng)的內(nèi)在平衡性該理論的倡導(dǎo)者和支持者，其支持觀在一些角度存在不同：

(1)合法性、權(quán)威和責(zé)任的平衡。RobertsA．C．Monks和NellMinow認為，民主社會中公司享有巨大權(quán)利，實踐中，公司對政府產(chǎn)生的影響已至少同政府對企業(yè)的影響一樣大。具有政治言論權(quán)的公司“市民”，對影響它的法律已產(chǎn)生強有力的影響，比如，它可以說服政府，通過立法設(shè)置競爭壁壘或減輕負債，幫助他們應(yīng)付自由競爭。但在享受權(quán)利的同時，必須符合社會整體利益，承擔(dān)社會責(zé)任，否則就失去合法性和可信任性。因此，公司在“合法性、權(quán)威和責(zé)任”之間必須達成平衡。

(2)制度系統(tǒng)的內(nèi)在平衡。新制度經(jīng)濟學(xué)認為，制度安排的特征和方式要受到制度環(huán)境的作用和影響。公司治理屬于一種制度安排，它同樣要受到歷史文化、法律規(guī)章等制度環(huán)境的影響。制度因素(包括法律環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)則等)對利益相關(guān)者在董事會中的地位具有重要影響。因為，正如Powell(1991)指出，制度模式影響了什么是合法的行為，道德合法性與一套寬泛的、社會的、標(biāo)準(zhǔn)化的判斷和價值觀緊密聯(lián)系，這些判斷和價值觀能增進道德合法性，并推動社會福利。這樣，隨著社會環(huán)境對道德合法性的關(guān)注，組織需要考慮利益相關(guān)者的地位，以提高其對社會道德標(biāo)準(zhǔn)的認同。

(3)組織(企業(yè))系統(tǒng)的互動和開放式網(wǎng)絡(luò)。以RussellAckoff(1974)為首的系統(tǒng)理論研究者探討了利益相關(guān)者分析。Ackoff是把利益相關(guān)者的概念放到組織系統(tǒng)內(nèi)部來加以論述的，他認為將利益相關(guān)者置入組織系統(tǒng)內(nèi)部，來對組織結(jié)構(gòu)進行重新設(shè)計安排，可以形成一個利益相關(guān)者的互動和開放網(wǎng)絡(luò)，從而有助于解決社會問題。以上幾種，雖然在著眼點上存在差別，但其理論實質(zhì)是相同的，都是將組織置于一個更大、更為開放的系統(tǒng)中來考慮問題，從而對企業(yè)行為有了新的要求。

2．實踐依據(jù)：社會經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展與變革傳統(tǒng)的股東至上模式是因為股東提供了公司所需的資本，它遵循著這樣的觀點：由于股東擁有公司的產(chǎn)權(quán)，因而有權(quán)要求通過運用這個產(chǎn)權(quán)使其利益增值。但利益相關(guān)者模式的支持者指出，社會正在從工業(yè)社會發(fā)展到“知識社會”，經(jīng)濟正在從“規(guī)范有型且在生產(chǎn)工具和消費之間有縫隙的東西的生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“一個全球性的經(jīng)濟，其核心經(jīng)濟活動是提供使生產(chǎn)者和消費者更為融合的知識服務(wù)”，首要的資本由物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向人力資本，即從“你所擁有的”轉(zhuǎn)向“你所懂得的”(RichardCrawford)。事實上，30年來在人力資本上的總投資已超過物質(zhì)資本，員工地位和利益必須受到更多的關(guān)注。

在當(dāng)前的改革浪潮中，俄羅斯等國私有化的失敗，從反面提供了證據(jù)。簡單地將所謂的“私有權(quán)”轉(zhuǎn)移給私人所有者，其他利益相關(guān)者被拋棄在資源重新配置之外，自然會采取不合作態(tài)度，如地方官員的掠奪、雇員的消極怠工行為。在中國，經(jīng)營者腐敗的事件目前屢有發(fā)生。實際上，他們的合作是公司在新環(huán)境中進行重組所不可或缺的。與此相應(yīng)，股東只是擁有剩余索取權(quán)和收入權(quán)，對引導(dǎo)公司重建有效機制并沒有起到應(yīng)有的作用。因此，私有化在改革中只起到一部分產(chǎn)權(quán)的作用，并不能替代利益相關(guān)者模型所起的作用。

此外，支持觀認為，由于轉(zhuǎn)軌時期信譽機制和法規(guī)的強制力量都很脆弱，阻礙市場經(jīng)濟的正常運行，為此，應(yīng)盡量保留現(xiàn)存的社會資本，并著手建立新的社會資本，建立廣泛認同的社會契約，而不是向個別人轉(zhuǎn)移巨額財富。否則，社會資本就會遭到破壞。因此，對于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟國家，利益相關(guān)者模式尤其適用。

總的來說，利益相關(guān)者模式的依據(jù)比較充分，其理論思路也與經(jīng)濟發(fā)展的全球化不謀而合，順應(yīng)了經(jīng)濟和市場環(huán)境變化的趨勢，但經(jīng)過近幾十年的孕育、討論，總體上進展甚微。看來，該模式存在著一些固有的缺陷。對此，一些反對者對該模式的不足和缺陷作了討論。

(二)反對論：模式的不足與缺陷

利益相關(guān)者模式的反對者認為，該模式在理論上存在固有的缺陷，實施條件也尚未具備或完善。

1．理論缺陷如前所述，傳統(tǒng)的企業(yè)理論假設(shè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)是一元的，即實現(xiàn)經(jīng)濟利潤最大化，而利益相關(guān)者模式將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)定義為多元的，其中既有社會性的、政治性的，也有經(jīng)濟性的。這樣的企業(yè)實際上是一個政治經(jīng)濟目標(biāo)合一的組織，帶有很強的公益色彩，其結(jié)果必然引起企業(yè)經(jīng)營效率的損失。

這樣便會導(dǎo)致一個兩難困境：任由企業(yè)追求利潤最大化，會對社會造成負外部性，從而提高社會成本、造成社會福利損失；采用各類管制手段，包括通過外部調(diào)控方式和如上利益相關(guān)者的內(nèi)嵌方式，雖能部分地解決市場失效或降低企業(yè)活動的負外部性，但會造成經(jīng)濟效率的損失，尤其是后一種方式，經(jīng)濟效率的損失仍然不可估計。

2．實踐應(yīng)用中的問題利益相關(guān)者模式的反對者認為，該模式涵蓋的權(quán)益主體過于寬泛，不便于實際操作。比如產(chǎn)品市場的利益相關(guān)者，雖與企業(yè)之間利害相關(guān)，但因其數(shù)目眾多，很難組織起來采取有效行動。因此，與其通過這種“內(nèi)嵌”方式，不如還是通過國家或司法干預(yù)方式來維護其合法權(quán)益、或是通過“看不見的手”的作用，成本更低一些。利益相關(guān)者模式在理論上無疑是富有新意的，但就目前而言，其有效性尚缺乏實踐的檢驗和相應(yīng)的實證研究的支持。而且，調(diào)查表明，企業(yè)圓桌會議和經(jīng)營者階層對該模式普遍持反對態(tài)度。

四、結(jié)論：模式的修正與發(fā)展

篇7

1.1個人成績感降低

行政人員成績感降低主要表現(xiàn)為他們工作比較消極：一是行政人員厭倦管理現(xiàn)象，因為來自各方面的壓力導(dǎo)致行政管理人員出現(xiàn)消極心理，他們常常會迷失自己，找不到自己的位置；二是行政管理人員對行政管理工作疲于應(yīng)付，導(dǎo)致高校對行政管理工作不重視，久而久之導(dǎo)致行政管理人員對自己的價值出現(xiàn)了懷疑。

1.2身體呈現(xiàn)亞健康

根據(jù)山東省對本身高校行政管理人員的健康現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果：約有70%的行政管理人員患有亞健康疾病，其中40以上行政管理人員出現(xiàn)慢性疾病的人數(shù)約占到總數(shù)的65%，由此可見在當(dāng)前環(huán)境下，高校行政管理人員出現(xiàn)亞健康現(xiàn)象的人數(shù)比較多，造成這種現(xiàn)象的原因是：高校的規(guī)模不斷擴大，行政管理人員的數(shù)量卻沒有增加，結(jié)果造成行政管理人員工作量比較大，強大的工作量導(dǎo)致他們身體出現(xiàn)了許多的不適。

2行政管理人員職業(yè)倦怠的負面效應(yīng)

2.1職業(yè)倦怠降低高校的行政效率

高校行政管理人員出現(xiàn)職業(yè)倦怠對高校行政部門工作效率的影響是顯而易見的，但是由于行政人員迫于生活與工作的各方面壓力，他們在具體的工作中不得不可以隱瞞自己的職業(yè)倦怠情緒，防止因為顯性的負面情緒被高校的管理者所觀察到，從而影響自己的工作。正是由于行政人員出現(xiàn)職業(yè)倦怠情緒之后不能及時的向外界表達，導(dǎo)致行政管理人員的職業(yè)倦怠現(xiàn)象會更加嚴重，久而久之就會直接影響到高校行政管理工作的效率。

2.2職業(yè)倦怠影響了正常的教學(xué)秩序

首先由于教學(xué)人員與行政人員之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致職業(yè)倦怠的出現(xiàn)，影響到教學(xué)工作效率。高校的教學(xué)活動計劃需要通過行政管理人員向高校的管理者進行信息傳遞，如果行政管理人員出現(xiàn)職業(yè)倦怠，他們就會造成教學(xué)計劃信息傳遞的不及時，最終影響教學(xué)工作效率；其次因職業(yè)倦怠引起的行政人員與教學(xué)人員之間的矛盾，容易影響到正常的教學(xué)活動。由于行政人員出現(xiàn)職業(yè)倦怠，他們的工作熱情就會降低，進而導(dǎo)致行政人員缺乏服務(wù)意識，這樣他們在與教師溝通中就會帶有不理智的負面情緒，容易與教師發(fā)生口角爭議，而發(fā)生這些不愉快的事情會直接影響教師的教學(xué)情緒。

2.3職業(yè)倦怠影響行政人員的身心健康

正如前面所述，高校行政人員職業(yè)倦怠容易造成行政管理人員出現(xiàn)亞健康，亞健康的出現(xiàn)嚴重損害了行政人員的生理健康，而生理健康問題的出現(xiàn)將會影響到行政管理人員的日常生活。我們對行政人員的生活進行觀察發(fā)現(xiàn)：從事行政管理工作的人員他們的情緒容易被激化，時刻存在危機感，而且這種負面的情緒常常會帶到家庭中，影響家庭生活的和諧。

3緩解高校行政管理人員職業(yè)倦怠的具體對策

3.1提高行政管理人員的自我效能感

首先高校管理者要多關(guān)心行政管理人員。任何人在作出相應(yīng)的努力之后都希望獲得別人的認可，因此高校的管理者要多鼓勵行政管理人員，對于行政管理人員所做出的工作要及時進行表揚，并且要為行政管理人員提供各種心理咨詢活動，幫助行政管理人員排壓減壓；其次行政管理人員要增強適應(yīng)環(huán)境的應(yīng)變能力。行政管理人員職業(yè)倦怠的產(chǎn)生與行政人員自身的調(diào)節(jié)能力有很大的關(guān)系，如果行政人員在遇到困難時，他們能夠及時進行自我調(diào)節(jié)，那么他們就不會產(chǎn)生職業(yè)倦怠，反而會促進行政人員的自我發(fā)展，因此行政管理人員要懂得自我調(diào)節(jié)、學(xué)會控制情緒；最后行政管理人員要重視職業(yè)生涯規(guī)劃。行政管理工作是一種職業(yè)，因此高校行政管理人員要對自己所從事的工作進行炸爐規(guī)劃，分析自己是否適合該工作，確定自己適合該工作就要對其投入足夠的工作激情。

3.2健全與完善行政管理隊伍晉升和激勵機制

首先為解決行政人員的個人利益問題，高校要建立與完善行政人員晉升和激勵機制，通過制定完善的具體對策，激發(fā)行政管理人員的工作激情：首先明確行政管理人員的晉升方向，為其提供廣闊的晉升平臺。高校要將行政人員的職務(wù)晉升與專業(yè)水平晉升相結(jié)合，為行政管理人員提供多條晉升渠道，比如在行政人員職稱評定方面可以設(shè)置單獨序列，根據(jù)行政管理人員的工作特點制定有利于行政管理職業(yè)發(fā)展的具體策略；其次制定合理的激勵評價體系。高校對行政管理工作的不重視導(dǎo)致行政管理人員的薪酬福利待遇比較低，薪酬待遇不高是引起高校行政職業(yè)倦怠的主要原因之一，因此高校要從對行政人員的激勵方面入手，改變傳統(tǒng)的激勵評價標(biāo)準(zhǔn)，采取以定理與定性相結(jié)合的考核方法，以短期激勵與長期激勵相結(jié)合的方法。

3.3建立健全高校行政管理人員心理健康評估機制

基于高校行政管理人員工作的特殊性，要求行政人員在工作中具有健康的心理、穩(wěn)定的情緒、積極地工作激情以及健康的心理。尤其是健康的心理素質(zhì)是決定高校行政管理工作水平的關(guān)鍵，因此高校要重視對高校行政管理人員的心理評估工作，對進入行政管理行業(yè)的人員要對其進行心理評估測試，保障從事行政管理工作的人員具有較高的心理綜合素質(zhì)。如果行政管理人員存在心理問題的，高校要積極的采取心理矯正措施幫助他們解決心理問題。

3.4優(yōu)化行政管理人員的辦公環(huán)境和生活環(huán)境

篇8

    心里授權(quán)這一概念一直以來專家學(xué)者所給的闡釋都不一致,不同的專家學(xué)者有不同的闡釋。比如,有的專家認為心理授權(quán)就是一種提升自身能效感的內(nèi)在激勵方式;還有的認為心理授權(quán)是從心理學(xué)的角度對企業(yè)員工進行授權(quán)的心里感知過程,進而產(chǎn)生內(nèi)在激勵。因此心理授權(quán)在知識型企業(yè)心理授權(quán)管理的理論依據(jù)所牽涉的面就比較廣,包括人力資源、人性假設(shè)和成本轉(zhuǎn)移理論三方面。知識型人員主要指的就是高學(xué)歷、很強的專業(yè)、在科研方面能力突出的頂級人力資源,在高校中、社會中、經(jīng)濟方面、政治方面和文化方面都有突出貢獻,知識轉(zhuǎn)移成本相比較高,因此可以把一定的決策權(quán)轉(zhuǎn)移給知識型人員。同時通過心里授權(quán)搭建一個能展示知識型人員的科技平臺,充分展示知識型人員的科研技能。經(jīng)濟視覺就是知識型企業(yè)的成果,主要表現(xiàn)在數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)、科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力上。知識型企業(yè)心理授權(quán)管理,不但能激勵高校知識型人才的潛力,還能充分調(diào)動企業(yè)員工在工作方面的積極性,進而提升自身的能效感和工作能力,促進知識型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定展。理論方面,知識型企業(yè)心理授權(quán)管理不但牽涉到個人和公共的價值觀,還牽涉到民主和公正等其他方面。心理授權(quán)管理也就是管理者不但要從理論方面關(guān)注知識型人才,還應(yīng)注重正確引導(dǎo)知識型人員所取向的科研方向和個人需求,爭取做到民主和公正,發(fā)揮應(yīng)有的愛方面的理論、管理方面的理論和責(zé)任方面的理論。知識型企業(yè)心理授權(quán)管理一直把知識型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為目標(biāo),心理授權(quán)主要是對人員的管理,目標(biāo)是使管理逐步民主化和公正化,這也是知識型企業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源管理的在最終價目標(biāo)。只有通過心理授權(quán)才能抓住知識型人才的心理,才能更好的為知識型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻,才能促知識型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

    二、心理授權(quán)在企業(yè)管理所要達成的目標(biāo)

    知識型企業(yè)心理授權(quán)管理改變了原有的管理模式,由原來的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為知識型人員導(dǎo)向,這也為輕松、自在、公平和公正的知識型企業(yè)心理授權(quán)管理創(chuàng)造了很好的環(huán)境,讓知識型人員得到應(yīng)有的尊重和關(guān)注,對實現(xiàn)科學(xué)化管理和知識型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到一定的推進作用。

    (一)管理環(huán)境生態(tài)化管理環(huán)境指的是知識型人員所在的政治環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境,在知識型企業(yè)心理授權(quán)管理中發(fā)揮的是最基本和直接的作用和影響力。在心理授權(quán)作用下知識型企業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源管理實現(xiàn)了一種輕松、自在、公平和公正的科技人力資源管理環(huán)境,促進政治方面、文化方面和經(jīng)濟方面的和諧統(tǒng)一,對于提升管理效率和管理目標(biāo)的實現(xiàn)起到促進的作用,進而促進知識型人員實現(xiàn)自身價值,提升自身的能效感。管理環(huán)境生態(tài)化在管理者和知識型人員之間起到平衡調(diào)節(jié)的作用,促進知識型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

    (二)管理服務(wù)統(tǒng)一化心理授權(quán)視角下的知識型企業(yè)心理授權(quán)管理就是實現(xiàn)管理與服務(wù)統(tǒng)一關(guān)系。知識型人員不但是管理對象也是服務(wù)對象,只有實現(xiàn)對知識型人員的尊重和理解,讓他們參與到?jīng)Q策權(quán)中,并給與他們提出意見和建議,才能真正的實現(xiàn)民主化和公正化。知識型人員基本都是腦力勞動者,心理授權(quán)管理要把握知識型人員的個人特點,并根據(jù)他們的特點有針對性的在各個科研領(lǐng)域給與他們充分的鼓勵、信任和關(guān)心,并在依靠他們的同時給與他們物質(zhì)方面和精神方面的支持,注重他們工作環(huán)境的同時也應(yīng)注重他們的生活環(huán)境,讓他們在物質(zhì)方面和精神方面都感覺到幸福感,從而充分調(diào)動知識型人員的工作積極性和責(zé)任感,進一步實現(xiàn)管理與服務(wù)統(tǒng)一化,為知識型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展做好鋪墊。

    (三)管理模式人本化知識型人員心理授權(quán)管理要想實現(xiàn)人本化,就必須以人文本,也就是以知識型人員為本,實現(xiàn)管理模式由領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)向向知識型人員導(dǎo)向發(fā)展。這一管理模式的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)知識型企業(yè)產(chǎn)業(yè)管理者對知識型人員的管理的轉(zhuǎn)變,這種管理模式對實現(xiàn)管理科學(xué)化和提升知識型人員的自身素質(zhì)和能力有非常大的影響力。心理授權(quán)管理主要是對知識型人員的德育、仁愛和情義方面的管理,這些都是以人為本管理,知識型人員則是對管理者以優(yōu)良的成果回報,發(fā)揮知識型人員自身的最大潛能,來實現(xiàn)知識型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

    三、心理授權(quán)在企業(yè)管理中實施途徑

    心里授權(quán)是從知識型企業(yè)心理授權(quán)管理的角度來考慮知識型人員的自己的需求,是建設(shè)知識型企業(yè)心理授權(quán)管理心理授權(quán)的主要方式,也是實現(xiàn)知識型企業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源管理的有效方式。

    (一)確定價值取向強化組織承兌知識型企業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源心理授權(quán)管理,主要目的是以管理為價值取向,同時也應(yīng)該明確心理授權(quán)的價值取向。價值取向的明確促進兩者的和諧統(tǒng)一。強化組承兌,主要包括情義方面承兌、責(zé)任感方面承兌和規(guī)范方面承兌,逐步實現(xiàn)和諧化和規(guī)范化,承兌主要是指企業(yè)員工的工資、福利和培訓(xùn)學(xué)習(xí)等,從心里上讓知識型人員對企業(yè)感激,實現(xiàn)真正的民主化、公平化和公正化。

篇9

[關(guān)鍵詞]邵雍物理之學(xué)性命之學(xué)心學(xué)先天之學(xué)后天之學(xué)

一物其來有一身，一身還有一乾坤。

能知萬物備于我，肯把三才別立根。

天向一中分體用，人于心上起經(jīng)綸。

天人焉有兩般義，道不虛行只在人。

這首詩是北宋道學(xué)五子之一的邵雍寫的，題目叫《觀易吟》，詩中流露了作者參透天人、觀易見道的智慧，顯示了作者博大舒放的宇宙胸懷和洞明深湛的生命意識。

當(dāng)代研究者一般偏重于研究其《觀物篇》中的“物理”之學(xué)，而比較忽略其“性命”之學(xué)。其實邵雍不僅是宋易之區(qū)別于漢易的開風(fēng)氣的人物，而且還是宋明理學(xué)“心學(xué)派”的開拓人物，他不僅建構(gòu)了一套縝密的宇宙論圖式，而且創(chuàng)立了獨具特色的性命學(xué)說、修養(yǎng)理論與價值系統(tǒng)，并最終完成了他的以“物理”推論“性命”的“先天易學(xué)”體系。唯其如此，才備受二程、朱子等理學(xué)大師的稱贊。邵雍的人文情懷、安樂精神和真善境界，不僅對后世易學(xué)家、理學(xué)家產(chǎn)生了重要影響，而且對當(dāng)今的世俗人生仍然有著可資借鑒的意義。

一、天人相為表里，推天道以明人事

“天”和“人”的問題是邵雍象數(shù)哲學(xué)的基本問題。邵雍在《觀物外篇》中說：“學(xué)不際天人，不足以謂之學(xué)。”他把易學(xué)分為兩類，一類是研究物的，即“天學(xué)”，又稱“物理之學(xué)”；另一類是研究人的，即“人學(xué)”，又稱“性命之學(xué)”。合而言之即“天人之學(xué)”。邵雍還用了兩個概念：“先天之學(xué)”與“后天之學(xué)”，其中“先天之學(xué)”是研究天道自然的，相當(dāng)于“天學(xué)”；“后天之學(xué)”是研究人道名教的，相當(dāng)于“人學(xué)”。①

在對待天人的關(guān)系上，如果說儒家偏向于人道，道家偏向于天道；義理易學(xué)派偏向于人道，象數(shù)易學(xué)派偏向于天道，那么邵雍則是儒道互補（或內(nèi)儒外道）、天人并重、象數(shù)與義理貫通的集大成者。天道與人道，天學(xué)與人學(xué)、先天與后天、物理之學(xué)與性命之學(xué)，被邵雍巧妙而自然地融進他的易學(xué)中。他在《觀物內(nèi)篇》中說：

天與人相為表里。天有陰陽，人有邪正。邪正之由，系乎上之所好也。上好德則民用正，上好佞則民用邪。邪正之由有自來矣。

夫分陰分陽，分柔分剛者，天地萬物之謂也；備天地萬物者，人之謂也。

天地人物則異矣，其于道則一也。

邵雍引用《易傳》“立天之道，曰陰與陽；立地之道，曰柔與剛”的“天道”觀，將“天道”歸結(jié)為陰陽、剛?cè)?；同時繼承并改造了《易傳》“立人之道，曰仁與義”的“人道”觀，將人道歸結(jié)為“正邪”，“仁”與“義”都屬“正”的范疇，與之相對的應(yīng)該是“邪”。在邵雍看來，人之正邪與天之陰陽、剛?cè)崾腔楸砝锏年P(guān)系，雖然各自的表現(xiàn)千差萬別，但都統(tǒng)一于“道”上。邪正來源于君主的好德好佞，君主的好德好佞又是天道崇陽崇陰的折射。

就天道與人道的地位而言，表面上看，邵雍似乎更重天道，他不僅將自己的著作稱為“觀物篇”，以“觀物”為認識天道的重要思維方法，而且將人看成是“物”——“天”的一分子，認為“盈天地萬物者唯萬物?！比欢鴮嶋H上并不是這樣，從立論路徑上看邵雍是先論天道后論人道，先論先天后論后天，先論物理后論性命，而推天道、先天、物理是為了明人道、后天、性命，人道、后天、性命才是邵雍的立論目的，天道、先天、物理不過是邵雍的立論根據(jù)。用邵雍的話說，它們之間是“體用”關(guān)系，先天為體，后天為用，后天從屬于先天，后天闡發(fā)的人性、人道高于先天闡發(fā)的物性、天道。這里的“先天”與“后天”是相對關(guān)系，邵雍又把“先天”與“后天”統(tǒng)稱為“先天之學(xué)”。先后天是體用不離，相函相依的，體者言其對待，用者言其流行，是一個統(tǒng)一的天人之“道”的兩個不同方面，同時又是一個統(tǒng)一的“道”的變化過程的兩個不同階段。邵雍將宇宙演化的歷史過程以唐堯時期為界分為兩段，唐堯以前為先天，此時還是宇宙自然史時期，還沒有人文、社會、主觀等因素的參與，還沒有人事之“用”，只有天然之“體”；唐堯以后的后天“用”，進入到人類文明史時期。根據(jù)這種劃分，邵雍對儒家和道家作了評價，指出老子為得《易》之體，孟子為得《易》之用，今人余數(shù)康先生認為，道家的物理之學(xué)著重于研究宇宙的自然史，可稱之為“天學(xué)”，對先天之“體”有獨到的體會；儒家的性命之學(xué)著重于研究人類的文明史，可稱之為“人學(xué)”，對后天之“用”闡發(fā)得特別詳盡。老子有天學(xué)而無人學(xué)，孟子有人學(xué)而無天學(xué)。盡管老子和孟子學(xué)派門戶不同，分屬道儒兩家，仍是體用相依，并來分作兩截，道家的“天學(xué)”與儒家的“人學(xué)”會通整合而形成一種互補性的結(jié)構(gòu)，統(tǒng)攝于《易》之體用而歸于一元。邵雍稱物理之學(xué)即自然科學(xué)為“天學(xué)”，性命之學(xué)即人文科學(xué)為“人學(xué)”。在物理之學(xué)上推崇道家，在性命之學(xué)上推崇儒家，超越了學(xué)派門戶之見，從儒道互補的角度來溝通天人，他的這個做法是和《周易》的精神相符合的。②

邵雍對“天”和“人”、“天道”和“人道”作了多角度的界說，其《觀物外篇》說：

自然而然者，天也；惟圣人能索之效法者，人也。若時行時止，雖人也，亦天也。

元亨利貞，交易不常，天道之變也；吉兇悔吝，變易不定，人道之應(yīng)也……天變而人效之，故元亨利貞，《易》之變也；人行而天應(yīng)之，故吉兇悔吝，《易》之應(yīng)也。

自乾坤至坎離，以天道也；自咸恒至既濟未濟，以人事也?！兑住分子谇ぃ杏诳搽x，終于水火之交不交，皆至理也。

認為自然的、非人為的是“天”，效法天然之道、參與主觀意識的是“人”。就《周易》而言，上經(jīng)言天道，下經(jīng)言人事。元亨利貞四德配春夏秋冬四時，反映了在天道四時以及自然萬物的變易流行；吉兇悔吝反映了人事的變化規(guī)律。天道和人事相互對應(yīng)，“先天而天弗違，后天而奉天時”，奉天時則吉，違天時則兇，元亨利貞四德各包含吉兇悔吝四事，吉兇悔吝四事又對應(yīng)元亨利貞四德。邵雍在《觀物內(nèi)篇》中從另一角度歸納天道人道：“夫分陰分陽，分柔分剛者，天地萬物之謂也；備天地萬物者，人之謂也?！标庩枴?cè)崾翘斓辣救坏默F(xiàn)象和規(guī)律，而領(lǐng)悟并運用這種規(guī)律的卻是人。

邵雍將“人”看成是“萬物之靈”，天地宇宙之間充盈了萬物，人是萬物中有靈性的出類拔萃者，人靈于物；人中可分出一部分最優(yōu)秀的人，就是圣人，圣靈于人。“人之所以靈于萬物者，謂目能收萬物之色，耳能收萬物之聲，鼻能收萬物之氣，口能收萬物之味?！保ā队^物內(nèi)篇》）萬物的色、聲、氣、味能被人的目、耳、鼻、口所接受，具有其他事物（包括動物、植物）所達不到的靈性、智慧，遠遠超出其他事物接受宇宙的信息的能力，不僅如此，人還可以改造或適應(yīng)宇宙的信息、事物的運動變化，“夫人也者，暑寒晝夜無不變，雨風(fēng)露雷無不化，性情形體無不感，走飛草木無不應(yīng)?！保ā队^物內(nèi)篇》）而人中之“圣”又具有一般人所達不到的智慧，“然則人亦物也，圣亦人也……人也者，物之至者也；圣也者，人之至者也?！鄙塾簩θ酥械闹琳摺ト俗髁私缍ǎ?/p>

人之至者，謂其能以一心觀萬心，一身觀萬身，一世觀萬世者焉；又謂其能以心代天意，口代天音，手代天工，身代天事者焉；又謂其能以上識天時，下盡地理，中盡物情，通照人事者焉；又謂其能彌倫天地，出入造化，進退古今，表里人物者也。（《觀物內(nèi)篇》）

這樣的圣人不是隨便什么人都可以見到的，只有“察其心，觀其跡，探其體，潛其用，雖億萬千年可以理知之也?！痹谏塾嚎磥?，除了伏羲、黃帝、堯、舜、周文王、周武王、齊桓公、晉文公以外，只有孔子稱得上“圣人”?？鬃诱硇薅恕吨芤住贰ⅰ渡袝?、《詩經(jīng)》、《春秋》四部經(jīng)典，邵雍將春夏秋冬稱為“昊天之四府”，將這四部經(jīng)典稱為“圣人之四府”，兩者一一對應(yīng)，《易》為春，為生民之府；《書》為夏，為長民之府；《詩》為秋，為收民之府；《春秋》為冬，為藏民之府。將四府交錯組合，則有四四一十六種，如《易》與《易》、《書》、《詩》、《春秋》組合，則有生生，生長、生收、生藏四種。其余類推。認為這四部經(jīng)典是為了貫天人、通古今。

邵雍還將人類生理結(jié)構(gòu)與物類形態(tài)結(jié)構(gòu)作了比較，認為兩者雖有區(qū)別，但又有對應(yīng)關(guān)系，《觀物外篇》說：

天有四時，地有四方，人有四肢。

天地有八象，人有十六象，何也？合天地而生人，合父母而生子，故有十六象也。

人之骨巨而體繁，木之干巨而葉繁，應(yīng)天地數(shù)也。

人之四肢各有脈也，一脈之部，一部三候，以應(yīng)天數(shù)也。

動者體橫，植者休縱，人宜橫而反縱也。

飛者有翅，走者有趾，人之兩手，翅也；兩足，趾也。飛者食木，走者食草，人皆兼而又食飛走也，故最貴于萬物也。

不僅將人的四肢、十六象、一脈三部九候、形態(tài)特征等與天地之?dāng)?shù)相對應(yīng)，而且將人與其他動物進行比較，從而說明人是稟天地之氣生，是天地萬物之中最聰明、最優(yōu)秀的品種。此外，邵雍還對人的五臟、六腑、五官、七竅的來源作了分析，《觀物外篇》說：

體必交而后生，故陽與剛交而生心肺，陽與柔交而生肝膽，柔與陰交而生腎與膀胱，剛與柔交而生脾胃。心生目，膽生耳，脾生鼻，腎生口，肺生骨，肝生肉，胃生髓，膀胱生血。

心藏神，腎藏精，脾藏魂，膽藏魄，胃受物而化之，傳氣于肺，傳血于肝，而傳水谷于脬腸矣。

認為人的五藏六腑由陰陽、剛?cè)峤缓隙?，人不僅與外部的天相對應(yīng)，而且人體本身內(nèi)在的臟腑與外在的器官、與精神意志一一對應(yīng)，值得一提的是，這種對應(yīng)與《黃帝內(nèi)經(jīng)》不同，《內(nèi)經(jīng)》主張心開竅于舌，肝開竅于目，腎開竅于耳與二陰，脾開竅于口，肺開竅于鼻；心藏神，腎藏意，脾藏志，肝藏魂，肺藏魄。邵雍可能另有所本，但這種將人視為宇宙天地的全息系統(tǒng)，以一身統(tǒng)貫三才之道,“神統(tǒng)于心，氣統(tǒng)于腎，形統(tǒng)于首，形氣交而神交乎中，三才之道也”,則可視為《易經(jīng)》和《內(nèi)經(jīng)》天人合一思想的體現(xiàn)，是“人身小宇宙，宇宙大人身”的分層描述。

二、窮理盡性以至于命：性命之學(xué)的建構(gòu)

邵雍是一個由道入儒，由儒入道、儒道通貫的學(xué)者，早年師從李之才學(xué)習(xí)物理之學(xué)、性命之學(xué)（事載《宋史·道學(xué)傳》、《宋元學(xué)案·百源學(xué)案》），其后在明自然的物理之學(xué)上推崇道家，建構(gòu)一套帶有厚重道家色彩的推衍宇宙萬物的物理學(xué)體系，從而獲得“觀物之樂”；在貴名教的性命之學(xué)上推薦儒家，建構(gòu)了一套帶有濃厚儒家色彩的宣揚人文價值理念的性命學(xué)體系，從而獲得“名教之樂”。道家的物理之學(xué)與儒家的性命之學(xué)，被邵雍歸結(jié)為“易”中，邵雍認為老子得《易》之體，孟子得《易》之用?！兑住分w用兼綜道、儒，在邵雍那里并沒有象朱熹批評的那樣“體用自分作兩截”，而是在《易》的大道統(tǒng)帥下，儒道二家之旨、物理與性命之學(xué)（即天學(xué)與人學(xué)）、內(nèi)圣與外王之功，被合理地、自然地統(tǒng)一起來，既沒有邏輯矛盾，又沒有斧鑿生硬之嫌?？梢哉f：邵雍是以“易”貫通儒、道③的重要代表人物。

“窮理盡性以至于命”是《周易·說卦傳》對“易”所下的命題之一，邵雍對此作了解釋：

所以謂之理者，物之理也。所以謂之性者，天之性也。所以謂之命者，處理性者也。所以能處理性者，非道而何？（《觀物內(nèi)篇》）

所以謂之理者，窮之而后可知也。所以謂之性者，盡之而后可知也。所以謂之命者，至之而后可知也。此三者，天下之真知也。（《觀物內(nèi)篇》）

天使我有是之謂命，命之在我之謂性，性之在物之謂理。理窮而后知性，性盡而后知命，命知而后知至。（《觀物外篇》）

“性命之學(xué)”即邵雍所稱的“人學(xué)”。所謂“性”指人性，所謂“命”指天命，所謂“理”指物理。這三者同歸之于“易”之大“道”——即陰陽變化之“道”、天人合一之“道”，太極一元之“道”……顯然邵雍是參合了《周易》與《中庸》而得出這個結(jié)論的，《中庸》說：“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教?！碧炷苤旅谌?，進而賦予人的本性，遵循本性的自然發(fā)展而行動就是“道”，“道也者，不可須臾離也；可離，非道也?！薄暗馈笔且粋€最高范疇，能夠統(tǒng)領(lǐng)“性”、“命”、“理”于一體，邵雍說“《易》之為書，將以順性命之理者，循自然也?！毙悦砑词亲匀恢暗馈?，也就是《周易》之“道”的體現(xiàn)。這個“道”是無處不在的，“道”在物則為“理”，在人則為“性”。“命”是由天決定并賦予人而為人所具有的。張行成對邵雍性命學(xué)作了闡釋：

命者，天之理也。物理即天理。異觀私，達觀則公矣，公則道也。（《皇極經(jīng)世索隱》）

性命，天理、物理都歸結(jié)于“道”。所以邵雍說：“是知道為天地之本，天地為萬物之本……天地萬物之道盡于人矣?！碧斓厝f物之“道”通過人的性命之理而顯現(xiàn)?！疤焓刮矣惺侵^命，命之在我之謂性”中的“我”，指有主體性自我意識的人。

由此可見，邵雍的“性命”有廣狹二義，廣義的“性命”包含天地萬物，狹義的“性命”則專指人。邵雍說：“萬物受性于天，而各為其性也。在人則為人之性，在禽獸則為禽獸之性，在草木則為草木之性?！保ā队^物外篇》）“天下之物，莫不理焉，莫不有性焉，莫不有命焉。”（《觀物內(nèi)篇》）這里的“性”、“命”以及“理”是廣義的。就狹義的“性命”而言，邵雍認為人之“性”有兩個特點：一是人性同于物性，“人之類備乎萬物之性”，“惟人兼乎萬物，而為萬物之靈?！倍侨诵愿哂谖镄裕粌H表現(xiàn)為人有靈性、有智慧、有意識，所謂人為“萬

物之靈”，“無所不能者，人也?！倍冶憩F(xiàn)為人有道德、有倫理、有價值理想，所謂“唯仁者真可謂之人矣”，“性有仁義禮智之善?！?/p>

人之“性”與“心”、“身”、“物”、“道”等范疇，有密切關(guān)系，邵雍在《伊川擊壤集序》中對比作了總結(jié)；

性者，道之形體也，性傷則道亦從之矣；心者，性之郛郭也，心傷則性亦從之矣；身者，心之區(qū)宇也，身傷則心亦從之矣；物者，身之舟車也，物傷則身亦從之矣。

“性”是“道之形體”，“道”在于人則為“性”，在于物則為“理”，“道”是無形的，而人“性”和物“理”則是“道”的顯現(xiàn)，好比是“道”的形體，“道”的外延和內(nèi)涵都大于“性”，④“道”包括了人“性”和物“理”，“道”既含有自然萬物的變易規(guī)律（“理”的內(nèi)涵），又含有人的道德倫理、價值觀念（“性”的內(nèi)涵）?！暗馈笔且粋€最高范疇，在“道”的統(tǒng)領(lǐng)下，邵雍提出了四個命題：性是道的形體，心是性的郛郭（城堡），身是心的區(qū)宇，物是身的舟車，就這四個命題的外延看是：

性＜心＜身＜物

“性”范圍小于“心”，因為性的本質(zhì)為善，而心包涵了善與惡、正與邪，性居于心中卻不能該盡“心”；“心”小于“身”，因為心只是身中眾多器官中的一種，身是心的寓所，心居于身中卻不能該盡“身”；“身”小于“物”，因為人身只是萬物中的一種，身居于萬物之中卻不能該盡“物”。然而從內(nèi)涵和地位上看，卻是恰恰相反：

性>心>身>物

“性”作為“心”中的善的本質(zhì)，是最值得宏揚、修養(yǎng)的，其內(nèi)涵最為豐富，其地位最為尊貴；“心”雖居于身中，但卻為身之“君主”，可以主宰身；“身”雖從屬于萬物，但萬物如果失去人“身”，沒有主體的參與，就變得毫無意義，因而身又是物的主宰。

邵雍表述這四個命題一環(huán)緊扣一環(huán)，一層更進一層，將性命之學(xué)置于宇宙大系統(tǒng)中，通過對彼此關(guān)系的分析，突出了人性既高于物性又源于物性，既高于自然又源于自然的人文主義精神。接著邵雍又從認識的角度對這幾個范疇作了進一步闡釋。

是知以道觀性、以性觀心、以心觀身、以身觀物，治則治矣，然猶未離乎害者也。不若以道觀者，以性觀性，以心觀心、以身觀身、以物觀物，則雖欲相傷，其可得乎！

邵雍所謂的“觀”是主體對客體的一種認識活動，“觀物”是邵氏認識客體世界的核心方法。這里邵氏強調(diào)的是要以本層面之道、性、心、身、物“觀”本層面的道、性、心、身、物，這樣才能不損害對認知對象的客觀、公正的理解，從而獲得“兩不相傷”、“情累都忘”的觀物之樂中。如果以上層面去“觀”下層面，則難免有情累之害。對道、性、心、身、物等概念，朱熹作了解釋：“以道觀性者，道是自然的道理，性則有剛?cè)嵘茞簠⒉畈积R處，是道不能以該盡此性也。性有仁義禮智之善，心卻千思萬慮，出入無時，是性不能以該盡此心也。心欲如此，而身卻不能如此，是心有不能檢其身處。以一身而觀物，亦有不能盡其情狀變態(tài)處，此則未離乎害之意也?！边@段話從內(nèi)涵和外延上對這幾個概念作了區(qū)分，雖然朱熹偏重于道德修養(yǎng)上解釋，與邵雍偏重于理性認識有所不同，但對這幾個概念的界說還是基本合理的。

在人性論上，邵雍綜合了道家的自然主義與儒家的人文主義，在中國哲學(xué)史上有重要意義。更值得一提的是，邵氏還從認識論上講人性問題，他在《觀物外篇》中將“性”與“情”

作了對比：

以物觀物，性也；以我觀物，情也。性公而明，情偏而暗。

任我則情，情則蔽，蔽則昏矣；因物則性，性則神，神則明矣。

知之為知之，不知為不知，圣人之性也，茍不知而強知，非情而何？失性而情，則眾人矣。

有形則有體，有性則有情。

“性”是與“情”是相對的，這是繼承了李翱等人性情對立、性善情惡的觀念?！耙晕镉^物”就是按照事物的本來面貌，順應(yīng)事物的自然本性去認識事物，不帶有自我的主觀好惡之情，

因而是公正，明白的；“以我觀物”就是按照自我的主觀意愿去認識事物，因為帶有個人的感彩，所以就偏頗而暗蔽?！耙晕镉^物”既是事物的本性，又是人的本性。在認識活動中，能夠?qū)嵤虑笫?，知則知，不知則不知，這是圣人而非眾人的本性。

張行成發(fā)揮了邵雍“性”“情”對立說：“愛人之欲其生，惡之欲其死者，情也。喜怒哀樂未發(fā)謂之中，發(fā)而皆中節(jié)謂之和者，性也?！币浴吨杏埂返摹爸泻汀闭f解釋人之“性”。

邵雍從認識論上認為只有主客合一、尊從客體本來面目又不摻雜主體的感彩，才是事物和人的本性，這種立論方式獨特而巧妙。

邵雍的“性命之學(xué)”與他的“心學(xué)”有著密切的關(guān)系?！靶膶W(xué)”是邵雍對自己哲學(xué)體系的稱謂，“心學(xué)”包含了物理之學(xué)與性命之學(xué)。因為邵雍將“心”分成“天地之心”與“人之心”兩大類，其中“天地之心”講的是物理之學(xué)，“人之心”講的是性命之學(xué)。就“人心”而言，邵雍又將它分為兩大類，即“眾人之心”與“圣人之心”。

所謂“眾人之心”，邵雍稱為“人心”、“人之心”?！队^物外篇》說：“人居天地之中，心居人之中。”心是人的君主之官，是思維的器官，是人之所以區(qū)別于動物的關(guān)鍵所在（此“心”不是生理之“心”），人之心具有認識物類性情形體的能力，具有主觀能動的靈性（人為“萬物之靈”）?！队^物內(nèi)篇》說：“凡言知者謂其心得而知之也?！比酥呐c天地之心有什么關(guān)系？《觀物內(nèi)篇》作了比較：“夫一動一靜者，天地至妙者與！夫一動一靜之間者，天地人之至妙至妙者與！”“天地至妙者”即指天地之心，其特點是“一動一靜”的本然之理，不是受人的主觀意愿干預(yù)的客觀存在；“天地人之至妙至妙者”是就加上了人的主觀之“心”而言，人之心在于“一動一靜之間”，即人心非動非靜，但卻主宰動靜。人心是宇宙萬物的本源⑤。人體主觀感知自然，能動地改造并獨立于自然，是人心的本質(zhì)特征。然而眾人之心是兼指正邪、性情、善惡而言的，有邪、有惡即亂世之源，有情、有欲亦昏蔽、不公之始。因而真正肇始自然萬物、能成為“天地之心”的本源者只有“圣人之心。”

所謂“圣人之心”則是一種無情無欲、無邪無惡的純凈之心，是眾人之心的精華，它源于眾人之心而高于眾人之心?！队^物外篇》說：“大哉用乎！吾于此見圣人之心矣?！边@個“圣人之心”即“人性”——人的純潔、虛靜的本性。邵雍對“圣人之心”作了描述：“人心當(dāng)如止水則定，定則靜，靜則明。”“心一而不分，則能應(yīng)萬物。此君子所以虛心而不動也。”“無思無為者，神妙致一之地也。所謂一以貫之，圣人以此洗心，退藏于密?！保ā队^物外篇》）說明圣人之心是靜止、澄明，不起念頭的。所謂“心一而不分”張行成解釋：“心之神，其體本虛，不可分也。隨物而起，泥物而著，心始實而分矣?！保ā队^物外篇衍義》）因為心本體為虛，所以不可分，不可動。圣人之所以能達到本性境界，是因為無思無為、洗心、退藏。這種圣人之心就是不動的“太極”。

邵雍的“心”從功用上可區(qū)別為兩種：

一是作為本體的“心”?！队^物外篇》說：“心為太極?！薄叭f化萬事生乎心也?！闭f明“心”是生成萬事萬物的本源，然而這個“心”到底是指“天地之心”還是指“圣從之心”？邵雍曾說過“天地之心者，生萬物之本也?！保ā队^物外篇》）可又說過“身在天地后，心在天地前。天地自我出，自余何足言？”（《擊壤集》）既然“心在天地前”，說明這個“心”不是天地之心，而是人心（圣人之心），“天地自我出”的“我”即人之心。可見這個宇宙本體的“心”即是人之心——圣人之心，然而天地之心與圣人之心實為一體關(guān)系，據(jù)邵雍之子邵伯溫解釋：“一者何也？天地之心也，造化之原也。”“天地之心，蓋于動靜之間，有以見之。夫天地之心，于此見之；圣人之心即天地之心也，亦于此而見之?！保ā端卧獙W(xué)案·百源學(xué)案》）可見本然存在的客觀之道（“天地之心”）即是通過圣人的主觀認識（“圣人之心”）才得以顯示的，人與天地自然的溝通也是通過“圣人之心”的中介才得以實現(xiàn)的，因而可以說圣人之心即反映了天地之心，從而成為宇宙的本體。

二是作為法則的“心”?！队^物外篇》說：“先天之學(xué)，心法也。”“先天之學(xué)，心也；后天之學(xué)，跡也；出入有無生死者，道也?！边@是以涵括天地萬物之理的先天學(xué)法則為“心法”，邵雍認為一分為二、二分為四的法則既是八卦、六十四卦次序和方位生成的法則，又是天地方圓、四時運行、人遷、萬物推移的法則，“蓋天地萬物之理，盡在其中矣。”（《觀物外篇》）所謂“天向一中分體用，人于心上起經(jīng)綸，天人焉有兩般義，道不虛行只在人?！笔钦f天道變化與人心思維具有同一個法則。朱伯昆先生認為，邵雍以其先天圖及其變化的法則出于心的法則，此種觀點實際上是將易學(xué)的法則歸之于人心的產(chǎn)物，他所以得出這一結(jié)論，就其理論思維說，是將數(shù)學(xué)的法則，如他所說的一分為二、方圓之?dāng)?shù)的演算等等，看成是頭腦自生的、先驗的東西?？傊?，認為數(shù)的變化和演算的規(guī)律性，存在思維自身之中，是從思維自身的活動中引出來的⑥。

綜上所說，可以看出邵雍的性命之學(xué)——心學(xué)是一個以象數(shù)（先天學(xué)）為心法、以心性為本體、集本體與法則為一體、視天地之心（天道）與圣人之心（人性）為一理的龐大的哲學(xué)體系。儒家的道德修養(yǎng)與道家的宇宙精神、儒家的人道觀、價值觀與道家的天道觀、認識論被邵雍十分巧妙、圓融無礙地貫通在“易”理之中，在“北宋五子”中獨樹一幟。應(yīng)該說，邵雍也是宋明理學(xué)中“心學(xué)派”的開創(chuàng)者，當(dāng)然邵雍的心學(xué)與程顥的心學(xué)有同有異，其相同點是都視天理與人心為一體，都以圣人之心為天地之心，所不同點是邵雍偏向于冷眼觀物，偏向于從認識論方面觀照天人法則、體會圣人之心；而程顥則偏向于潛心識仁，偏向于從價值論方面修養(yǎng)道德、誠敬體物、擴充圣人之心。當(dāng)然邵雍并沒有取消道德修養(yǎng)，而是從另一層面講“養(yǎng)心”、“修身”、“主誠”。

注釋：

余敦康認為：“邵雍稱自然科學(xué)為天學(xué)，人文科學(xué)為人學(xué)，并且以有無人文因素的參與作為區(qū)分先天與后天的標(biāo)準(zhǔn)?！保ā秲?nèi)圣外王的貫通》，學(xué)林出版社，1997年1月，226頁）

余敦康：《內(nèi)圣外王的貫通》，學(xué)林出版社，1997年，220-227頁。

“易貫儒道”的觀點，參見拙著《易道：中華文化的主干》，中國書店，1999年1月。

余敦康先生《內(nèi)圣外王的貫通》第237頁認為：“就外延而言，道大而性小，性從屬于道；就內(nèi)涵而言，則道小而性大，因為人之性除了同于自然的物之理外，還包涵著極為豐富的人文價值的規(guī)定?！?/p>

篇10

公司治理作為解決所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離所帶來的“人問題”的一個有效手段，已日益引起各國金融監(jiān)管當(dāng)局和金融機構(gòu)的重視。尤其是亞洲金融危機以后，商業(yè)銀行良好的公司治理結(jié)構(gòu)是控制金融風(fēng)險的基礎(chǔ)這一理念已經(jīng)逐步成為各國共識。中國人民銀行也于2002年5月正式頒布《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》(以下簡稱“指引”)。該指引頒布一年多以來，盡管我國各股份制商業(yè)銀行圍繞指引要求，做了大量工作，以改善自身的公司治理。但這些工作主要還是圍繞公司治理的架構(gòu)上進行的，在公司治理的有效性上還存在很大不足。本文主要分析目前股份制商業(yè)銀行在公司治理方面存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議。

一、當(dāng)前股份制商業(yè)銀行在公司治理方面存在的主要問題

(一)股東大會作為股份制商業(yè)銀行最高權(quán)力機構(gòu)，沒能很好地履行相應(yīng)的職責(zé)。從近幾年股份制商業(yè)銀行股東大會的召開情況看，每次股東大會一般只有半天時間，議題平均為七八個，但每次會前并未對有關(guān)議題進行比較詳細的通報和披露，從而難以保證股東代表對所議事項進行充分討論，因此往往造成表決流于形式。

從各股份制商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，中央、地方財政和國有企業(yè)的股東依然占有絕對控股地位，大多數(shù)股份制商業(yè)銀行的民營、個人股本都占比極低。由于國有股不能從根本上解決“所有者”缺位的問題，因此從現(xiàn)有股份制商業(yè)銀行的大多數(shù)股東情況來看，它們?nèi)狈︺y行重大問題的關(guān)心，基本上不參與公司治理。比如，一些銀行的股東大會基本上都是通過通訊表決的方式召開，歷史上沒有召開過臨時股東大會，股東大會上股東表決流于形式(均為一致通過)，也沒有發(fā)生過股東向股東大會提出書面提案或向董事會、監(jiān)事會提出質(zhì)詢的情況。上述種種問題表明，作為股份制商業(yè)銀行的最高權(quán)力機構(gòu)，股東大會還沒有能夠很好地履行職能。

一些銀行的股東代表尤其是中小股東代表缺乏廣泛性，從而難以保證中小股東的利益。如一些城市商業(yè)銀行是在原城市信用社的基礎(chǔ)上組建而成的，而原城信社都有相當(dāng)數(shù)量的自然人股東，他們現(xiàn)在也成為城市商業(yè)銀行的自然人股東。但從一些城市商業(yè)銀行召開股東大會的情況來看，還大量存在銀行內(nèi)部員工代表自然人股東參加股東大會的情況。由于股東代表尤其是中小股東代表過于集中在銀行內(nèi)部員工，因此有可能造成中小股東權(quán)益落空的情況。

(二)董事會職能不健全，難以正常發(fā)揮作用。董事會是公司治理中的核心因素，一個獨立、有效和負責(zé)的董事會能夠給銀行帶來長期效益。從這個意義上說，目前股份制商業(yè)銀行的董事會還很不健全。主要表現(xiàn)在：

一是董事會在人員和結(jié)構(gòu)上還存在一定缺陷。由于絕大多數(shù)董事來自國有企業(yè)和財政股東，董事會的討論往往集中在每年的分紅比例上，而對影響銀行發(fā)展的其他重大問題則較少討論。

二是從董事會的功能來看，還存在很大不足，突出表現(xiàn)在董事會沒有發(fā)揮其決策作用。董事會的主要職能是決定銀行的經(jīng)營方針并進行戰(zhàn)略決策，而目前股份制商業(yè)銀行的董事會基本上是通過聽取行長工作報告的形式來對銀行的重大事項進行審議，并不直接進行決策。另外，董事會在銀行的風(fēng)險管理、關(guān)聯(lián)交易控制、重大資產(chǎn)處置和重大投資等方面發(fā)揮作用還遠遠不夠，這與以董事會為決策核心的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)還相去甚遠。盡管股份制商業(yè)銀行目前基本能夠按照章程規(guī)定定期召開董事會會議，但董事會會議數(shù)量少(大多數(shù)銀行為每年兩次)，在議事的深度和廣度上也還遠遠不能滿足銀行的客觀需要。

三是董事會對高級管理層的制約相對弱化。盡管銀行章程都明確規(guī)定了董事會可以提名行長，但從實際情況來看，股份制商業(yè)銀行的行長和副行長基本由各級政府決定，董事會只是在形式上具有聘任和解聘的權(quán)力。由于董事會對高級管理層的監(jiān)督和制約缺乏制度保障，因此也很難對其經(jīng)營行為進行約束。

(三)監(jiān)事會工作流于形式，還沒有建立起以監(jiān)事會為核心的監(jiān)督機制。從目前各行監(jiān)事會的工作來看，主要還是對銀行的各項財務(wù)報表以及會計師事務(wù)所的審計報告進行審核，這還遠遠達不到各行“監(jiān)事會議事規(guī)則”和“指引”中對監(jiān)事會的要求，如“監(jiān)督董事會、高級管理層履行職責(zé)的情況”；“監(jiān)督董事、董事長及高級管理層成員的盡職情況”；“對董事和高級管理層成員進行離任審計”；“對商業(yè)銀行的經(jīng)營決策、風(fēng)險管理和內(nèi)部控制等進行審計并指導(dǎo)商業(yè)銀行內(nèi)部稽核部門的工作”等。此外，各行目前還未建立相應(yīng)制度，來保證監(jiān)事會能夠獲得足夠信息從而對銀行的財務(wù)及風(fēng)險狀況進行充分了解。絕大多數(shù)股份制商業(yè)銀行的監(jiān)事會目前沒有設(shè)立審計委員會，與銀行內(nèi)部的稽核部門也不存在指導(dǎo)關(guān)系?；瞬块T向行長負責(zé)，稽核報告也沒有向監(jiān)事會提供，監(jiān)事會僅通過聽取高級管理層匯報和列席董事會的方式來了解銀行的情況，這也在一定程度上制約了其真正履行監(jiān)督的職責(zé)。

(四)高級管理層是股份制商業(yè)銀行內(nèi)部決策的核心，決策與執(zhí)行一體化的問題突出，對高級管理層缺乏制度上的約束。股份制商業(yè)銀行的黨委會和行長辦公會(參加這兩個會議的成員基本一致，一般情況下均為銀行的高級管理層成員)是銀行內(nèi)部決策機制的核心。行長辦公會、黨委會根據(jù)需要隨時召開，主要討論全行經(jīng)營管理中的重大事項、人事工作安排等。高級管理層既負責(zé)制定銀行的總體發(fā)展戰(zhàn)略和年度發(fā)展規(guī)劃，又負責(zé)具體執(zhí)行，從而使權(quán)力過分集中于高級管理層，決策與執(zhí)行一體化的問題比較突出。

(五)激勵機制不夠科學(xué)有效，仍需進一步改進?？茖W(xué)激勵機制的基礎(chǔ)在于建立公正、公開的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和程序。從股份制商業(yè)銀行董事、監(jiān)事和高級管理層這一層面上來看，各行股東大會普遍沒有建立對董事、監(jiān)事績效評價的標(biāo)準(zhǔn)和程序。董事會和監(jiān)事會也未對其成員履行職責(zé)的情況進行過評價，并依據(jù)評價結(jié)果對其進行獎勵或處罰，從而難以對董事和監(jiān)事起到激勵和約束的作用。董事會也未建立書面的、制度化的對高級管理層成員績效進行評價的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對高級管理層年度獎金的確定和發(fā)放也主要以任務(wù)完成情況為主(任務(wù)也往往由高級管理層自己確定)，缺乏系統(tǒng)考核。

從員工層面上看，員工收入基本由工資和獎金構(gòu)成。工資由“行員等級”來決定，而行員等級主要由行員的工作年限、行政級別和職務(wù)來評定，與員工的績效無關(guān)。收人中的獎金部分雖與績效掛鉤，但從了解的情況看，這部分薪酬的激勵作用在各行分支機構(gòu)要好于總行機關(guān)。各行總行機關(guān)部門之間以及同一級職人員之間薪酬差距不大，年度考核結(jié)果對部門及個人收入的影響很小，起不到明顯的激勵作用。

有些行干部晉升和領(lǐng)導(dǎo)職位選任的基本程序與國家機關(guān)類似。如剛畢業(yè)的研究生必須工作滿一定年限后才有資格被提拔到高一級的職位，從而導(dǎo)致用人不注重能力，論資排輩現(xiàn)象的發(fā)生，這也是這些行業(yè)務(wù)骨干和中層管理者流失的一個主要原因。盡管很多銀行最近對一部分管理崗位實行了公開競聘，但是競聘的范圍和比例還遠遠不能適應(yīng)股份制商業(yè)銀行用人的要求。

二、對股份制商業(yè)銀行公司治理的建議

公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，也是現(xiàn)代商業(yè)銀行制度的核心，一個有競爭力的銀行離不開其內(nèi)部良好的公司治理。因此，為進一步改善股份制商業(yè)銀行公司治理，現(xiàn)提出如下建議：

(一)優(yōu)化股份制商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)，引進國外戰(zhàn)略投資者，為達到良好的公司治理結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)是建立良好公司治理的前提。為改善股份制商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高廣大股東對銀行公司治理的關(guān)心和重視程度，銀行可以采取公開上市或引進境外投資者的方式來實現(xiàn)這一目標(biāo)。但是，參照股份制商業(yè)銀行目前的實際情況，我們認為，引進境外機構(gòu)投資者的方法可能要優(yōu)于公開上市。

首先，很多股份制商業(yè)銀行，尤其是城市商業(yè)銀行目前的產(chǎn)權(quán)主體已基本實現(xiàn)了多元化，包括國家股、法人股(包括民營企業(yè)股)和個人股份，因此公開上市在促進股東多元化方面意義不大，而引進外資股則可以達到這一目的。

其次，公開上市主要是通過強制信息披露等外部監(jiān)管的力量來推動和完善銀行的公司治理，但我國對上市公司的外部監(jiān)管還比較薄弱。很多上市公司問題頻發(fā)，其中一個很重要的原因就是公司治理存在缺陷。因此通過公開上市，借助外部力量來推動公司治理的作用也是有限的。而外資參股后，通過進入銀行的董事會甚至高級管理層，將從內(nèi)部推動銀行公司治理的完善，可能比公開上市對公司治理的影響更加直接和有效。

最后，引進境外戰(zhàn)略投資者很重要的一條在于能夠幫助銀行改進決策和管理水平。由于現(xiàn)行由政府決定商業(yè)銀行董事長和高級管理層的做法，已經(jīng)不能適應(yīng)市場的需要。因此通過引進戰(zhàn)略投資者，外資股東進入董事會或參與銀行內(nèi)部管理，利用他們豐富的管理經(jīng)驗，可以彌補我們在這方面的不足。尤其值得一提的是，戰(zhàn)略投資者較之其他類型的股東在參與銀行公司治理方面有更強的積極性，從而可以更為有效地促進銀行公司治理的完善。

(二)應(yīng)按照權(quán)力的配置與制衡的原則，盡快規(guī)范股份制商業(yè)銀行的公司治理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為決策機構(gòu)(股東大會和董事會)、執(zhí)行機構(gòu)(高級管理層)和監(jiān)督機構(gòu)(監(jiān)事會)三者的分離和相互制衡?？梢哉f，權(quán)責(zé)的配置與制衡是公司治理的基礎(chǔ)。從目前股份制商業(yè)銀行的情況來看，問題突出地表現(xiàn)在董事會和監(jiān)事會功能的弱化或缺失，權(quán)力過分集中于高級管理層。

因此，股份制商業(yè)銀行下一步在公司治理方面改革的重點是要進一步發(fā)揮董事會和監(jiān)事會的作用?？紤]到股份制商業(yè)銀行目前董事會和監(jiān)事會的人員構(gòu)成和運作情況，還很難按照“指引”和《股份制商業(yè)銀行獨立董事和外部監(jiān)事制度指引》的要求，一蹴而就建立、健全各種治理機關(guān)，如董事會和監(jiān)事會下的各種專門委員會?，F(xiàn)階段如果一味地追求治理機關(guān)的健全，不注重權(quán)力的配置和制衡，反而很難達到有效治理的目的。因此，各行當(dāng)務(wù)之急是要充分發(fā)揮現(xiàn)有董事和監(jiān)事的作用，加強董事會的決策職能和監(jiān)事會的監(jiān)督職能。同時應(yīng)使董事會的構(gòu)成相對獨立于管理層，以足以監(jiān)督、制衡高級管理層的權(quán)力。

(三)進一步完善股份制商業(yè)銀行在各個層面上的激勵機制。建立股東大會對董事、監(jiān)事績效評價標(biāo)準(zhǔn)和程序的制度，按照評價結(jié)果給予董事、監(jiān)事相應(yīng)的獎勵或懲罰?？煽紤]在董事會中設(shè)立薪酬委員會，制定書面的、制度化的對高級管理層成員績效評價的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以完善對高級管理層的薪酬激勵機制。建議對員工的薪酬制度進行改革，薪酬標(biāo)準(zhǔn)由以職位和工齡為基礎(chǔ)過渡到以崗位、技能和業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)。要進一步完善對員工的考核機制，拉開檔次，以真實反映員工的工作表現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上加大收入中與員工績效掛鉤的部分，以加強薪酬的激勵作用。爭取做到在按勞分配的前提下，拉開不同崗位人員以及同一崗位不同表現(xiàn)人員工資收入的應(yīng)有差距，使分配向優(yōu)秀人員、骨干人員傾斜，充分發(fā)揮薪酬分配吸引人、激勵人和穩(wěn)定人的作用。同時，要研究中長期激勵機制，淡化總行機關(guān)的行政化管理色彩，創(chuàng)造健康而充滿生機的企業(yè)文化。