導(dǎo)語：如何才能寫好一篇投訴建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：投訴；優(yōu)質(zhì)服務(wù)；改進(jìn)建議

中圖分類號(hào)：U223.5+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

當(dāng)前隨著社會(huì)的日益發(fā)展進(jìn)步，內(nèi)蒙古包頭供電局作為內(nèi)蒙中西部最大的地市級(jí)供電局，其用電客戶群體不斷壯大。在公司的發(fā)展壯大過程中面對(duì)用電客戶維權(quán)意識(shí)日益增加，用戶對(duì)供電局營業(yè)服務(wù)的期望值也在不斷上升，因此相應(yīng)投訴也逐年呈上升趨勢。面對(duì)不斷增長的客戶用電投訴，及時(shí)使客戶最關(guān)心的問題得到滿意、迅速、準(zhǔn)確的答復(fù)及合理合法的解決是供電企業(yè)當(dāng)前必須面對(duì)解決的重要課題。

提高供電服務(wù)窗口服務(wù)能力、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)意識(shí)、打造金牌服務(wù)形象、提升企業(yè)競爭力關(guān)鍵在于提高營銷隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要有針對(duì)性地對(duì)營銷人員進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和規(guī)范化服務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們分析、認(rèn)識(shí)、解決問題的能力，提高他們交往、協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變等方面的能力。

1、供電服務(wù)現(xiàn)狀分析

1.1窗口人員服務(wù)不主動(dòng)，首問制觀念不強(qiáng)，回答客戶缺乏熱情和禮貌，服務(wù)用語不規(guī)范；95598坐席人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、專業(yè)化服務(wù)技巧需進(jìn)一步提升。

1.2由于基層供電所存在著多種用工方式，工作人員存在年齡上的差距、文化上的差異、業(yè)務(wù)素質(zhì)上的高低，造成服務(wù)水平、服務(wù)觀念上差異較大，也是基層供電所搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.3供電電企業(yè)內(nèi)部協(xié)作存在差距。 在供電企業(yè)內(nèi)部有部分員工認(rèn)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)只是營銷部門或營業(yè)窗口的事，跟生產(chǎn)部門、機(jī)關(guān)科室沒有關(guān)系。

1.4客戶永遠(yuǎn)是“對(duì)”的底線較難把握。

2、供電企業(yè)加強(qiáng)營銷服務(wù)的應(yīng)對(duì)措施

2.1 明確營銷管理部門職責(zé)，定期組織召開投訴處理集中分析會(huì)議，審議、分析各窗口部門提交的焦點(diǎn)、難點(diǎn)投訴。制定解決方案，安排部署各部門的投訴管理及投訴處理工作等。定期投訴管理及投訴處理工作現(xiàn)狀分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)．預(yù)測發(fā)展趨勢，為制訂下一步的工作安排提供信息。針對(duì)特殊投訴案例．集中分析能夠反映公司問題的信息，為公司投訴管理的提升提供參考依據(jù)和意見。定期通報(bào)投訴管理相關(guān)各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，強(qiáng)化考核管理。負(fù)責(zé)收集各投訴受理渠道和電子工單系統(tǒng)的投訴信息。實(shí)時(shí)分析客戶投訴信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)告知相關(guān)部門做好應(yīng)急預(yù)案。定期集中分析客戶投訴信息，分析投訴原因，為集中處理提供有價(jià)值的信息支持。收集各投訴處理部門和支撐部門在投訴處理工作中的配合情況的信息。

2.2 要加強(qiáng)組織各種培訓(xùn)活動(dòng)。采取集中與分散、脫產(chǎn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合的方式，每年對(duì)營銷管理和一線營銷人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、法律、職業(yè)道德等技能的系統(tǒng)培訓(xùn)；通過形式多樣的技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng)，為員工搭建交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，激發(fā)潛質(zhì)；積極參加上級(jí)組織的崗位持證上崗培訓(xùn)、各種業(yè)務(wù)技能競賽以及本單位組織的各種培訓(xùn)。3、3、要強(qiáng)化員工自學(xué)能力。學(xué)習(xí)，靠的是員工本身的理念，靠的是一種認(rèn)真對(duì)待的態(tài)度。只有用心，才能把一切轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，進(jìn)而成為一種習(xí)慣，從而提高自身的業(yè)務(wù)技能，提高服務(wù)水平。

2.3 樹立全員服務(wù)理念，營造大服務(wù)氛圍。一是要樹立“基建為生產(chǎn)服務(wù)、生產(chǎn)為營銷服務(wù)、營銷為客戶服務(wù)、供電為社會(huì)服務(wù)”的大服務(wù)理念；二是要樹立“機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、后臺(tái)為前臺(tái)服務(wù)、上道工序?yàn)橄碌拦ば蚍?wù)”的全員服務(wù)理念；三是要樹立“客戶至上”的服務(wù)理念。只有自覺把這三種理念轉(zhuǎn)為心態(tài)，付之為行動(dòng)，才能把優(yōu)質(zhì)服務(wù)做到“人人是窗口，個(gè)個(gè)重服務(wù)”，才能確保為客戶提供優(yōu)質(zhì)的電力和以人為本的服務(wù)。

2.4 完善制度建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制一是要制定年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計(jì)劃，確定優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。二是要落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作責(zé)任制。三是要嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核工作。四是要建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)約束、激勵(lì)機(jī)制。開展定期優(yōu)質(zhì)服務(wù)檢查評(píng)比工作和不定期的暗訪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性的制訂整改措施，不斷堵塞漏洞，提高服務(wù)質(zhì)量；建立服務(wù)事件責(zé)任追究制度。五是要建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督保證體系。采取上門走訪、電話回訪、召開座談會(huì)、發(fā)放意見卡、設(shè)立投訴舉報(bào)電話等形式，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)電力服務(wù)的意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

2.5 尋求法律法規(guī)支撐，把握好優(yōu)質(zhì)服務(wù)底線供電上級(jí)部門要對(duì)投訴的類型進(jìn)行細(xì)致的分類，區(qū)分有理投訴和無理投訴；人性化對(duì)基層單位進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于故意刁難、竊電、違約用電、破壞電力設(shè)施的這些客戶，其對(duì)供電服務(wù)是永遠(yuǎn)不會(huì)滿意的，要充分掌握好電力法、電力供應(yīng)與使用條例、電價(jià)政策等各項(xiàng)法律法規(guī)的這條底線。用戶有情緒可以本著優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，耐心細(xì)致地與其溝通，但不能因?yàn)榕掠脩敉对V而對(duì)一些用戶的無理要求做出讓步。因此，正確處理好優(yōu)質(zhì)服務(wù)與用戶的關(guān)系，把握好優(yōu)質(zhì)服務(wù)底線。只有這樣，供電服務(wù)才便于開展，服務(wù)水平才能更有效的提高。

3、相應(yīng)措施后營業(yè)廳投訴實(shí)例

表1為包頭供電局昆區(qū)分局2011年?duì)I銷類投訴統(tǒng)計(jì)表。表2為包頭供電局昆區(qū)分局2012年?duì)I銷類投訴統(tǒng)計(jì)表。

表1 包頭供電局昆區(qū)分局2011年?duì)I銷類投訴統(tǒng)計(jì)表

表2包頭供電局昆區(qū)分局2012年?duì)I銷類投訴統(tǒng)計(jì)表

4、日常工作中出現(xiàn)的具體問題提出的解決建議

4.1通過班組每周至少一次的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等方式，學(xué)習(xí)禮儀、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作行為規(guī)范，提高質(zhì)量素質(zhì)，樹立真誠規(guī)范的服務(wù)形象。各單位要組織一次講座和現(xiàn)場演示、一次評(píng)比，班組內(nèi)要形成常態(tài)的學(xué)習(xí)、互評(píng)機(jī)制。

4.2通過完善業(yè)務(wù)體系和工作措施、規(guī)范服務(wù)流程，提高效益素質(zhì)，樹立嚴(yán)格高效的管理形象。各單位要嚴(yán)格按照程序和流程工作，對(duì)需要告知用戶的內(nèi)容．可使用品牌信封，把發(fā)票裝在一起，井在信封背面注明相關(guān)新業(yè)務(wù)的扣費(fèi)方式。

4.3通過技能大賽、學(xué)科講堂等培訓(xùn)手段提高隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化營銷人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，樹立團(tuán)結(jié)進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)形象。要大力度開展崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，做到常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制到位。針對(duì)營業(yè)廳需加強(qiáng)繳費(fèi)業(yè)務(wù)、用電常識(shí)宣傳、安全用電、電力法規(guī)的講解等各項(xiàng)服務(wù)能力的系統(tǒng)培訓(xùn)。重點(diǎn)從用電流程、用電法規(guī)等方面等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)提升。

4.4通過技能大賽、學(xué)科講堂等培訓(xùn)手段提高隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化營銷人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，樹立團(tuán)結(jié)進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)形象。大力開展崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

4.5切實(shí)加快中小客戶的報(bào)裝速度，把中小客戶作為電量的增長點(diǎn)，為中小客戶提供方便快捷的用電服務(wù)。對(duì)中小客戶用電全過程進(jìn)行深入調(diào)查，以查找存在的不足。

4.6進(jìn)一步完善95598客戶服務(wù)系統(tǒng)的功能，以95598電話信息平臺(tái)為樞紐監(jiān)督營銷單位各類業(yè)務(wù)的處理過程，嚴(yán)格時(shí)限考核。繼續(xù)重申履行“供電服務(wù)進(jìn)萬家”工程的所有承諾。實(shí)施急修服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。

4.7大力營造濃郁的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”宣傳氛圍，引起全體干部職工對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的廣泛關(guān)注和高度重視。各級(jí)營銷人員要走上街頭，宣傳用電常識(shí)、電力法律法規(guī)、網(wǎng)上繳費(fèi)等知識(shí)，同時(shí)舉行宣誓和大型簽名活動(dòng)或者宣傳車流動(dòng)宣傳。

4.8三級(jí)客戶服務(wù)廳開展“早查早迎”活動(dòng)。各營業(yè)窗口服務(wù)人員每天早上提前15分鐘到崗，進(jìn)行15分鐘的早查。主要檢查窗口人員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、儀容儀表及精神狀態(tài)；對(duì)前一天窗口服務(wù)工作進(jìn)行簡要點(diǎn)評(píng)，對(duì)不規(guī)范的服務(wù)行為進(jìn)行指導(dǎo)糾正，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)行為予以表揚(yáng)；結(jié)合當(dāng)天工作特點(diǎn)，對(duì)服務(wù)工作進(jìn)行安排、提示、布置，并提出工作注意事項(xiàng)。開始營業(yè)后，安排營業(yè)人員在門口進(jìn)行為時(shí)10分鐘的迎賓，體現(xiàn)電力企業(yè)員工對(duì)客戶的尊重，體現(xiàn)員工的素質(zhì)及精神面貌。

4.9在人員資源較為緊張的月初及月末適當(dāng)增加部分臺(tái)席．增加的臺(tái)席主要受理需求量比較大且操作簡單的業(yè)務(wù)(繳費(fèi)臺(tái)席)。營業(yè)廳廳經(jīng)理(值班經(jīng)理)調(diào)動(dòng)儲(chǔ)備的資源(硬件．人員)．增加臨時(shí)柜臺(tái)。滿足客戶的需求。通過業(yè)務(wù)分流方式，縮短營業(yè)廳排隊(duì)等候時(shí)間．提高客戶感知．規(guī)范營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)咨詢解釋口徑．避免因服務(wù)人員解釋不清或業(yè)務(wù)介紹不全面導(dǎo)致客戶的投訴

4.10加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)客戶避開高峰期來繳費(fèi)。在大廳的醒目位置粘貼溫馨提示．提示客戶避開高峰期進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。提倡使用自助設(shè)備分流(有待在未來逐步加強(qiáng))，建議公司通過配置自助充值機(jī)和充值卡的方式達(dá)到分流業(yè)務(wù)、減小營業(yè)人員的T作壓力的目的。培養(yǎng)客戶自助辦理的使用習(xí)慣。

4.11了解等候客戶的業(yè)務(wù)需求后．告知其約等候的時(shí)間，若客戶發(fā)出不愿等候信息。營業(yè)人員應(yīng)主動(dòng)將就近的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)告知客戶，增加業(yè)務(wù)受理途徑讓客戶進(jìn)行自主選擇．將業(yè)務(wù)高峰期的業(yè)務(wù)量向其他營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分流。

4.12結(jié)合局民主評(píng)議行風(fēng)階段考評(píng)工作，組成走訪組深入黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等重要客戶及街道居民、農(nóng)村農(nóng)戶等廣大居民客戶中征詢對(duì)供電服務(wù)的意見、建議和要求，查找行風(fēng)建設(shè)中存在的問題和服務(wù)方面的不足。

4.13通過95598或其他渠道，了解客戶反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，重點(diǎn)解決供電服務(wù)中的突出問題，下力氣解決多年沒有解決的難題。

4.14深化“金牌服務(wù)行動(dòng)”主題，根據(jù)實(shí)際情況完善調(diào)整行動(dòng)方案，沖刺行動(dòng)目標(biāo)；面向社會(huì)開展供電營銷服務(wù)“示范窗口”、“標(biāo)準(zhǔn)形象”、“服務(wù)明星”等評(píng)選活動(dòng)，并與年終的“創(chuàng)優(yōu)評(píng)先”活動(dòng)相結(jié)合；大力宣傳并總結(jié)活動(dòng)中本單位具有代表性的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

篇2

【關(guān)鍵詞】美容；投訴案件；調(diào)查處理；思考

【中圖分類號(hào)】R197.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484（2012）13-0613-01

2011年2月18日，江陰市衛(wèi)生局接到顧客項(xiàng)某投訴“本市某美容院未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容活動(dòng)，2010年12月28日在該單位點(diǎn)斑后臉部出現(xiàn)異常反應(yīng)”。接投訴后，衛(wèi)生監(jiān)督部門即派出衛(wèi)生監(jiān)督員即依法進(jìn)行了立案調(diào)查處理。調(diào)查情況如下：

1 案情介紹

顧客項(xiàng)某于2010年12月28日到本市某美容院進(jìn)行生活美容時(shí)發(fā)現(xiàn)臉部有少量黃褐斑，該店負(fù)責(zé)人向他推薦了“黑點(diǎn)黑斑凈（院裝）”的化妝品，在征得項(xiàng)某同意后，用棉簽蘸取了少許黑點(diǎn)黑斑凈，涂點(diǎn)在其臉部的黃褐斑上。點(diǎn)后顧客反映有局部少許刺痛及灼熱感。約一周后，點(diǎn)斑處皮膚變癢，黃褐斑結(jié)加脫落，該處皮膚變成粉紅色，美容院表示是正常反應(yīng)。但在一月后，原黃褐斑處發(fā)現(xiàn)黑素沉著，顧客即向本地的消費(fèi)者委員會(huì)投訴，消費(fèi)者協(xié)會(huì)答復(fù)此事屬醫(yī)療美容，顧客轉(zhuǎn)而向衛(wèi)生部門舉報(bào)。

我局立案后查明以下事實(shí)：1、投訴人項(xiàng)某反映的某美容院持有有效衛(wèi)生許可證（許可項(xiàng)目：美容店）；2、該美容院使用化妝品“黑點(diǎn)黑斑凈（院裝）”為項(xiàng)仕菊祛斑的過程屬生活美容，而不屬于醫(yī)療美容；3、該美容院通過網(wǎng)上商店購入黑點(diǎn)黑斑凈（院裝），進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批件及檢驗(yàn)合格證明?；瘖y品外包裝標(biāo)注有“衛(wèi)生許可證：GD.FDA（1993）衛(wèi)妝準(zhǔn)字29-XK-0844號(hào)” ，經(jīng)查詢食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫，無此衛(wèi)生許可證號(hào)。

我局當(dāng)時(shí)尚未向食品藥品監(jiān)督管理局移交化妝品監(jiān)管職能，遂以該美容院違反《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“化妝品經(jīng)營單位和個(gè)人不得銷售下列化妝品：（一）未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品”。根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十八條：“對(duì)違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，處以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)經(jīng)營單位，可以責(zé)令其停止經(jīng)營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款”的規(guī)定，責(zé)令美容院停止經(jīng)營“黑點(diǎn)黑斑凈（院裝）”，沒收其違法所得，并處以違法所得三倍罰款的行政處罰。當(dāng)事人無行政復(fù)議和無訴訟，自覺予以履行。對(duì)投訴人項(xiàng)某使用化妝品后出現(xiàn)的色素沉著修復(fù)一事，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)予以溝通解決。

2 討論分析

2.1本案中“黑點(diǎn)黑斑凈（院裝）”產(chǎn)品屬于特殊用途化妝品還是藥品？

《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》對(duì)化妝品的界定是：“本條例所稱的化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等），以達(dá)到清潔、消除不良?xì)馕丁⒆o(hù)膚、美容和修飾目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品”。特殊用途化妝品是指用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品。藥品是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)證或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)?，F(xiàn)代意義上的化妝品（尤其是修復(fù)類護(hù)膚品）已經(jīng)不僅僅局限于對(duì)皮膚進(jìn)行各單位的修飾美化，它們甚至可以穿越角質(zhì)層進(jìn)入皮膚，從而改變皮膚的結(jié)構(gòu)和功能。例如現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)即使最簡單溫和的水，都會(huì)對(duì)皮膚產(chǎn)生明顯影響，導(dǎo)致角質(zhì)層腫脹，釋放前炎性細(xì)胞因子。從這個(gè)意義上說，化妝品和藥品的范圍已經(jīng)出現(xiàn)了重疊。

該產(chǎn)品外包裝標(biāo)注有“衛(wèi)生許可證：GD.FDA（1993）衛(wèi)妝準(zhǔn)字29-XK-0844號(hào)，生產(chǎn)廠家：某某日用化工廠”等字樣。雖經(jīng)查詢食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫，無此衛(wèi)生許可證號(hào)。但從產(chǎn)品說明及用途仍判定該產(chǎn)品為化妝品。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十一條規(guī)定：生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。上述產(chǎn)品應(yīng)該為偽劣的化妝品。

2.2本案中美容過程屬于醫(yī)療美容還是生活美容？

根據(jù)衛(wèi)生部和內(nèi)貿(mào)部2000年4月5日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)美容服務(wù)管理的通知》規(guī)定：生活美容包括美容知識(shí)咨詢與指導(dǎo)、皮膚護(hù)理、化妝修飾、形象設(shè)計(jì)和美體等服務(wù)項(xiàng)目。醫(yī)療美容包括重瞼形成術(shù)、假體植入術(shù)、藥物及手術(shù)減肥術(shù)等醫(yī)療項(xiàng)目。醫(yī)療美容和生活美容是兩種不同性質(zhì)的美容，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理上都有不同的要求。就本案而言，美容從業(yè)人員在生活美容場所，使用偽劣化妝品為顧客進(jìn)行祛斑的經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)認(rèn)定為生活美容。

《化妝品皮膚色素異常診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則》診斷原則：有明確的化妝品接觸史，在接觸部位發(fā)生皮膚色素沉著和色素減退，或繼發(fā)于皮膚炎癥之后發(fā)生上述病變。根據(jù)此原則判斷，項(xiàng)某使用偽劣化妝品后在皮膚上出現(xiàn)的病變應(yīng)屬于色素異常。

3 思考與建議

3.1 進(jìn)一步完善化妝品標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)美容行業(yè)的健康發(fā)展。

嚴(yán)格規(guī)范美容行業(yè)的索證管理，美容店使用的化妝品中經(jīng)常使用到美白、祛斑、健美等特殊用途化妝品，但大都在采購時(shí)疏于向供貨單位索取產(chǎn)品的批準(zhǔn)證書及衛(wèi)生許可證復(fù)印件，導(dǎo)致美容市場上魚目混珠，以假亂真的現(xiàn)象普遍存在。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)美容行業(yè)內(nèi)所使用化妝品特別是進(jìn)口和特殊用途化妝品的索證管理，強(qiáng)化經(jīng)營單位索證手續(xù)，加大對(duì)違法行為的處罰力度。

上述“黑點(diǎn)黑斑凈（院裝）”使用了假冒的批準(zhǔn)文號(hào)，在對(duì)商場、化妝品店監(jiān)督管理時(shí)均未發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品，但在網(wǎng)絡(luò)等虛擬市場銷售則是風(fēng)生水起，監(jiān)管部門應(yīng)積極探索對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售等新興銷售渠道的監(jiān)管，對(duì)平臺(tái)運(yùn)行商進(jìn)行登記備案要求，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，運(yùn)行商應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.2適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，及時(shí)修訂化妝品監(jiān)管的法律法規(guī)。

我國的《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB7916―1987頒布已有20多年，至今尚未修訂，技術(shù)內(nèi)容已明顯不適應(yīng)化妝品生產(chǎn)和監(jiān)管現(xiàn)狀，作為我國化妝品監(jiān)管主要依據(jù)的《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》于1999年，期間僅修訂2次，最新的2007年版，距今也有5年?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》于1989年頒布，距今也有20多年。這二十年來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，人們的生活水平、化妝品使用需求和健康保護(hù)意識(shí)都有了很大程度的提高。

我國化妝品監(jiān)管應(yīng)向化妝品管理先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家如美國、日本、歐盟等學(xué)習(xí)，如歐盟《化妝品規(guī)程》根據(jù)科學(xué)評(píng)價(jià)的最新進(jìn)展以補(bǔ)充指令的形式及時(shí)修訂，美國的特殊用途化妝品則是按OTC非處方藥進(jìn)行監(jiān)管。我國化妝品監(jiān)管的法律法規(guī)應(yīng)在充分總結(jié)二十年來的實(shí)施效果和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)今化妝品生產(chǎn)、消費(fèi)特點(diǎn)和監(jiān)管理作必要的修訂和完善，應(yīng)包括涉及化妝品監(jiān)管等更為廣泛的內(nèi)容，從而更好地保障人民群眾的身體健康。

3.3理清監(jiān)督條線，規(guī)范生活美容市場的管理。

篇3

市民王女士在一家注冊(cè)地在蘇州的網(wǎng)店花了265元購買了一件上衣。誰知顏色大有出入，在與商家交涉未果后她只得求助12315維權(quán)熱線。其后王女士被告知需要和蘇州當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)聯(lián)系，還需自行舉證，而一件衣服的面料檢測費(fèi)為680元。

購買桃紅衣，寄來肉色衣

幾個(gè)月前，王女士在“非尚網(wǎng)”訂購了一件上衣，售價(jià)265元。從圖片上看，上衣的顏色是鮮艷的桃紅色，衣服詳情中顯示面料為兔毛。約兩周后，王女士收到了郵遞過來的上衣，打開包裹一看，卻發(fā)現(xiàn)這件上衣和網(wǎng)上顯示的差異很大。 “網(wǎng)上明明是鮮艷的桃紅色，收到的上衣卻是偏肉色，看起來暗淡了不少，從手感上看，面料也絕非柔軟的兔毛。 ”

王女士說，盡管很不喜歡這個(gè)顏色，但還是試穿了一下，結(jié)果直接接觸衣服面料的脖子處竟然起了一圈小紅疙瘩，顯然是因?qū)γ媪喜贿m而造成的過敏。 “之前也穿過兔毛的衣服，從來沒有過這種反應(yīng)。 ”王女士憤憤地說。

第二天，王女士向商家要求退貨，商家一開始態(tài)度很好，解釋說衣服是從韓國直接購買而來，需要先和韓方聯(lián)系，但幾天之后，當(dāng)王女士再次詢問退貨事宜時(shí)，商家卻一口咬定衣服顏色的差異在合理范圍內(nèi)，料子肯定是兔毛針織。記者以消費(fèi)者的身份向非尚網(wǎng)咨詢時(shí)，該網(wǎng)站仍然表示，王女士所買的衣服和網(wǎng)站上所顯示的衣服顏色相同，面料確實(shí)是兔毛針織，因此這件衣服不屬于退貨范圍。

店在蘇州不能在滬維權(quán)

無奈之下，王女士撥通了上海市工商局12315維權(quán)熱線。熱線工作人員表示，該網(wǎng)店的注冊(cè)地在蘇州，王女士必須向蘇州的工商部門舉報(bào)。于是，王女士又致電蘇州12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心，被告知衣服的色差很難說清楚，如果要投訴面料問題，王女士需要先提供商家地址和法定檢測部門出具的相關(guān)檢測報(bào)告。

網(wǎng)店購物，為何只能向網(wǎng)店注冊(cè)地的12315舉報(bào)？上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)的相關(guān)人士解釋說，目前上海只與北京、天津、重慶、香港、澳門等幾個(gè)城市簽訂了聯(lián)動(dòng)協(xié)議，其他城市的相關(guān)投訴根據(jù)屬地監(jiān)管原則，必須由消費(fèi)者聯(lián)系賣家所在地的工商部門進(jìn)行維權(quán)。

檢測費(fèi)太貴只得放棄投訴

篇4

【關(guān)鍵詞】研發(fā)投入　企業(yè)研發(fā)　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

一、影響研發(fā)投入的因素

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的長遠(yuǎn)動(dòng)力。因此，企業(yè)在制定政策、決定研發(fā)投入時(shí)，不僅要考慮自身的具體情況，還要考慮市場、宏觀經(jīng)濟(jì)甚至國家政策等多方面的因素。

(一)影響研發(fā)投入的內(nèi)部因素

(1)企業(yè)的盈利能力。研發(fā)活動(dòng)是一項(xiàng)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的活動(dòng)，因而需要企業(yè)有較為雄厚的資金實(shí)力來支持。企業(yè)只有在盈利能力強(qiáng)的情況下，才會(huì)有承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)的能力，也才會(huì)愿意投入較大金額的資金用于研發(fā)項(xiàng)目。相反盈利能力弱的企業(yè)，一方面沒有大量的資金進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，另一方面縮小研發(fā)活動(dòng)的投入還可提高當(dāng)期利潤。

(2)企業(yè)的規(guī)模。關(guān)于企業(yè)規(guī)模與研發(fā)投入關(guān)系的研究比較零散，結(jié)論也不一致，但歸納起來不外乎有兩種：一種是認(rèn)為兩者具有相關(guān)性，熊彼得最先進(jìn)行企業(yè)規(guī)模與R&D投入的相關(guān)性研究，他認(rèn)為足夠大的企業(yè)規(guī)模所具有的資源稟賦是創(chuàng)新的基本條件。Soete(1979)用R&D費(fèi)用來衡量R&D活動(dòng)的投入，采用商業(yè)周刊收集的美國1975-1976年間700家大公司的R&D支出數(shù)據(jù)，分析發(fā)現(xiàn)R&D投入隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而增加。Lall(1992)指出，研發(fā)活動(dòng)本質(zhì)上需要巨額資金、資源支持，而且因?yàn)閯?chuàng)新結(jié)果經(jīng)常難以預(yù)料而伴隨著巨大風(fēng)險(xiǎn)，所以大企業(yè)比小企業(yè)具備更大的承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一種結(jié)論則認(rèn)為兩者不相關(guān)，Scherer(1965)以銷售額代表企業(yè)規(guī)模，以專利發(fā)明數(shù)代表研發(fā)活動(dòng)，對(duì)500家美國大企業(yè)中的448家公司進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明專利發(fā)明并不與企業(yè)規(guī)模的增長成正比。

(二)影響研發(fā)投入的外部因素

影響企業(yè)研發(fā)投入的外部因素主要有：宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、政府相關(guān)政策、行業(yè)因素等。①宏觀經(jīng)濟(jì)狀況越好，投資者越有信心，企業(yè)也就越容易籌集到資金進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)：②由于研發(fā)活動(dòng)具有很高的不確定性，所以僅靠市場是不能夠完全提供有利于創(chuàng)新的外部環(huán)境的，這就需要政府應(yīng)在客觀上發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能，幫助企業(yè)解決存在的問題，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)的動(dòng)力。③據(jù)《2008年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，研發(fā)投入強(qiáng)度處于前四位的分別是：專用設(shè)備制造業(yè)1，95％，醫(yī)藥制造業(yè)1，82％，通用設(shè)備制造業(yè)1，53％，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)1，42％，由此可見，不同的行業(yè)研發(fā)投入差別很大。

二、措施建議

根據(jù)上述我國企業(yè)研發(fā)投入與資本結(jié)構(gòu)的實(shí)證分析和得出的結(jié)論，針對(duì)目前我國企業(yè)研發(fā)投入存在的問題，本文從以下幾方面提出一些建議：

(一)提高企業(yè)研發(fā)投入的力度

(1)改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，從制度上保證研發(fā)投入的提高。按李明(2005)的觀點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在抑制研發(fā)投入的內(nèi)因是國有企業(yè)的管理制度。因此，通過變賣轉(zhuǎn)讓、高管持股、職工持股等方式改變國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，逐漸縮小國有股在企業(yè)中所占的比重。這樣一方面可使代表國有資產(chǎn)行使權(quán)的政府官員在企業(yè)決策中只有參與權(quán)沒有決定權(quán)，避免出現(xiàn)他們有權(quán)選擇企業(yè)董事會(huì)成員和經(jīng)理而又不為其選擇承擔(dān)責(zé)任的情況：另一方面也能改變國有企業(yè)經(jīng)營管理者純粹外部人的狀況，讓他們?cè)谄髽I(yè)中擁有一定的資本利益，通過長期利益激勵(lì)改變他們追求短期效益的偏好，從而形成為企業(yè)的生存和發(fā)展自覺增加研發(fā)投入的機(jī)制。

(2)加大企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的資金投入力度。首先，政府要通過制定相關(guān)政策來保證企業(yè)對(duì)研發(fā)的投入，無論是絕對(duì)量還是在GDP中所占的比重都要保持逐年上升的趨勢。其次，企業(yè)作為研發(fā)活動(dòng)的投資主體，應(yīng)確保每年研發(fā)活動(dòng)的資金投入量，促進(jìn)形成企業(yè)內(nèi)部良好的研發(fā)資金循環(huán)鏈，在加大資金投入總量的同時(shí)更要優(yōu)化研發(fā)資金配置，提高研發(fā)資金的使用效率。

(二)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)

篇5

 

《3～6歲兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展指南》中建議“帶幼兒觀看或共同參與傳統(tǒng)民間藝術(shù)和地方民俗文化活動(dòng)?！泵耖g藝術(shù)來自生活、反映生活，具有民族本土化特色，是一種大眾的藝術(shù)形式。江蘇徐州歷史文化悠久，徐州風(fēng)箏、剪紙、編結(jié)等具有本土特色，結(jié)合傳統(tǒng)民俗節(jié)日、本土文化，滲透大班幼兒民間藝術(shù)教育，有利于提升大班幼兒藝術(shù)表現(xiàn)能力，并在欣賞、表現(xiàn)、創(chuàng)造的過程中弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化、傳承地方民俗，增強(qiáng)民族自豪感。

 

一、環(huán)境中滲透

 

在幼兒園公共環(huán)境中將傳統(tǒng)節(jié)日和徐州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的部分代表性項(xiàng)目以圖文并茂的形式進(jìn)行介紹，并展示傳統(tǒng)剪紙、寫意水墨畫、青花瓷紙盤、中國結(jié)、臉譜、泥塑等藝術(shù)作品供幼兒欣賞。設(shè)立幼兒民俗工作坊、陶藝吧、編結(jié)室、剪紙吧、扎染坊等活動(dòng)室，為幼兒提供可操作的區(qū)域。班級(jí)內(nèi)結(jié)合大班幼兒年齡特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)富有地方特色的區(qū)角和游戲環(huán)境，如，永康糕點(diǎn)店、兩來鳳早點(diǎn)、巨龍夜市、烙饃村等活動(dòng)區(qū)角，以剪紙、瓶子畫、版畫、泥塑、臉譜、青花瓷、扇面畫、水墨畫為主的動(dòng)手區(qū)。

 

在環(huán)境創(chuàng)設(shè)中處處體現(xiàn)傳統(tǒng)民俗節(jié)日與民間藝術(shù)文化氛圍，大班的孩子們?cè)谂c環(huán)境的互動(dòng)中，能夠充分感受到民俗文化的豐富和民間藝術(shù)的美。

 

二、主題教學(xué)活動(dòng)中滲透

 

傳承節(jié)日文化，是滲透幼兒民間藝術(shù)教育的重要途徑。傳統(tǒng)民俗節(jié)日融于社會(huì)生活，幼兒有相關(guān)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)生活中傳統(tǒng)民俗節(jié)日的節(jié)慶活動(dòng)有一定認(rèn)識(shí)和興趣，幼兒有想?yún)⑴c節(jié)慶活動(dòng)的需要。因此，結(jié)合傳統(tǒng)民俗節(jié)日組織幼兒開展主題教學(xué)活動(dòng)，能夠滿足幼兒了解、參與身邊社會(huì)活動(dòng)的需要。幼兒通過社會(huì)、綜合活動(dòng)了解節(jié)日的由來與習(xí)俗;通過語言活動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)兒歌、童謠、故事;通過音樂活動(dòng)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)民俗歌曲、民間律動(dòng)、打擊樂等;通過體育活動(dòng)學(xué)習(xí)民間體育游戲;通過美術(shù)活動(dòng)進(jìn)一步了解和學(xué)習(xí)如何動(dòng)手制作各種民間藝術(shù)作品。例如，在大班開展“端午節(jié)”主題活動(dòng)，幼兒通過開展欣賞故事、童謠誦讀、繪畫、制作龍舟、做香包、親子包粽子、賽龍舟體育游戲等活動(dòng)體驗(yàn)端午節(jié)的習(xí)俗。從而促進(jìn)幼兒參與民間藝術(shù)活動(dòng)的積極性，了解各傳統(tǒng)民俗節(jié)日家鄉(xiāng)的民間風(fēng)俗活動(dòng)，增強(qiáng)幼兒對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日文化的興趣，進(jìn)一步弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。

 

三、游戲中滲透

 

創(chuàng)設(shè)富有傳統(tǒng)民俗色彩的游戲環(huán)境，為幼兒提供多元的操作材料，滲透民間游戲、民間藝術(shù)，使民間藝術(shù)與幼兒生活有效聯(lián)系，可以發(fā)揮民間藝術(shù)教育的最大效益。

 

戶外運(yùn)動(dòng)中增加民間游戲，提供繩子、跳格子、沙包、毽子、鐵環(huán)、陀螺等有趣的民間玩具，幼兒戶外鍛煉時(shí)自選各種玩具自主游戲，體驗(yàn)民間玩具的多種創(chuàng)意玩法，感受參與民間體育游戲的樂趣。

 

區(qū)角游戲與地方民俗結(jié)合，根據(jù)大班幼兒年齡特點(diǎn)，開設(shè)“永康糕點(diǎn)店”“兩來風(fēng)早點(diǎn)”“巨龍夜市”“烙饃村”等具有徐州地方特色的游戲活動(dòng)區(qū)。如“永康糕點(diǎn)店”設(shè)有加工區(qū)和食品店，有三刀、羊角密、山楂糕、小孩酥、云片糕等小吃，幼兒在游戲中能夠加深認(rèn)識(shí)并在加工區(qū)制作這些徐州特產(chǎn)。

 

美工區(qū)中動(dòng)手操作，創(chuàng)作民間藝術(shù)作品。為幼兒提供紅繩、彩帶、麻繩、毛線等，供幼兒編織;提供生宣紙、色水，供幼兒染紙;提供紙盤、瓶子供幼兒創(chuàng)設(shè)青花瓷系列;提供碎布、乳膠等供幼兒布貼;提供多種材料，如，蛋殼、紙杯、葫蘆、石頭等，供幼兒創(chuàng)作臉譜等。并將幼兒新的藝術(shù)作品陳列于教室內(nèi)外，或作為吊飾等供幼兒、家長們欣賞，激發(fā)幼兒不斷創(chuàng)作的欲望。

 

在表演區(qū)中展示，在感受美的基礎(chǔ)上表現(xiàn)美、創(chuàng)造美。利用走廊、小廳為幼兒創(chuàng)設(shè)表演區(qū)，供幼兒表演民間童謠、故事、戲曲等，幼兒在學(xué)習(xí)、欣賞民間藝術(shù)作品的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)自己的理解進(jìn)行表演，在表演的過程中和小朋友們交流、商討、合作，共同制作道具、服飾，在展示民間藝術(shù)的過程中表現(xiàn)美、創(chuàng)造美，感受民間藝術(shù)的魅力。

 

四、活動(dòng)中展示

 

結(jié)合元宵、清明等傳統(tǒng)節(jié)日及徐州當(dāng)?shù)氐摹霸讫埳綇R會(huì)”，開展花燈節(jié)、風(fēng)箏節(jié)、民間藝術(shù)節(jié)等宣傳月活動(dòng)，幫助幼兒更深入地體驗(yàn)節(jié)慶活動(dòng)的快樂。結(jié)合“元宵節(jié)”帶領(lǐng)孩子們?cè)诎嗉?jí)里學(xué)習(xí)童謠、猜謎、制作花燈、舞龍、踩高蹺、打腰鼓、劃旱船、扭秧歌等體驗(yàn)元宵節(jié)的習(xí)俗，組織幼兒再將自己制作的花燈布置、貼謎條，邀請(qǐng)家長和小朋友一起賞花燈、猜燈謎，幼兒向家長們展示元宵節(jié)民俗表演，邀請(qǐng)家長共同舞龍、踩高蹺、打腰鼓、劃旱船、扭秧歌，體驗(yàn)自我展示和共同慶祝節(jié)日的熱鬧氛圍;結(jié)合“清明節(jié)”開展風(fēng)箏節(jié)宣傳月，在班級(jí)內(nèi)每位幼兒都參與風(fēng)箏的制作和裝飾，月底展示幼兒的風(fēng)箏作品，請(qǐng)幼兒介紹，評(píng)選出最佳制作獎(jiǎng)，為幼兒提供展示作品的平臺(tái)，通過評(píng)選活動(dòng)，幼兒共同欣賞、評(píng)價(jià)，從中體驗(yàn)作品被肯定的喜悅;結(jié)合徐州傳統(tǒng)代表性民間廟會(huì)——“云龍山廟會(huì)”開展民間藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，動(dòng)員家長、孩子去趕廟會(huì)，帶來廟會(huì)上的民俗玩具和工藝品，在班級(jí)美工區(qū)增加相應(yīng)材料，供幼兒制作扇子、香包、撥浪鼓、泥人、玩具大刀等廟會(huì)上的民俗玩具和民間藝術(shù)作品，再邀請(qǐng)家長來園和孩子們一起“逛廟會(huì)”，幼兒園的廟會(huì)上全是孩子們自己的制作，在買賣的過程中，欣賞民間藝術(shù)作品、感受民俗風(fēng)情、體驗(yàn)參與民間活動(dòng)的樂趣。

 

結(jié)合幼兒園活動(dòng)在班級(jí)內(nèi)為幼兒創(chuàng)設(shè)自主創(chuàng)作、展示的機(jī)會(huì)。例如，“六一”兒童節(jié)，可以編排民間戲劇、童話劇等參加表演，并發(fā)揮大班幼兒的自主性，從選擇題材、編排、競選角色到道具制作、劇情創(chuàng)編……均由幼兒自主、合作開展，教師觀察幼兒行為，并適時(shí)給予支持和指導(dǎo)，再通過“六一”舞臺(tái)，展示孩子們的作品，孩子們通過自己的努力得到觀眾們的認(rèn)可和贊許，從中體驗(yàn)表演的樂趣，感受舞臺(tái)表演的榮譽(yù)感。

 

結(jié)合傳統(tǒng)民俗節(jié)日對(duì)大班幼兒滲透民間藝術(shù)教育是弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化、傳承中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效途徑。幼兒通過民間藝術(shù)環(huán)境的熏陶，在學(xué)習(xí)和游戲活動(dòng)中體驗(yàn)傳統(tǒng)民俗節(jié)日中的藝術(shù)魅力，在參與豐富多彩的傳統(tǒng)民俗節(jié)日活動(dòng)中動(dòng)手操作、自主合作，展示自己的作品，在展示與表現(xiàn)中增強(qiáng)自信、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、收獲成績，從而增強(qiáng)對(duì)民間藝術(shù)的欣賞與熱愛，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的民族文化。

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量通??；質(zhì)量投訴

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、建筑工程常見質(zhì)量通病類型及危害

在建筑施工過程中，受設(shè)計(jì)和施工等方面的影響，普遍存在質(zhì)量通病的問題。建筑工程質(zhì)量通病是指建筑工程中經(jīng)常發(fā)生的、普遍存在的一些工程質(zhì)量問題。由于面廣量大，因此對(duì)工程質(zhì)量危害較大，建筑工程質(zhì)量通病的種類很多，主要包括以下十個(gè)方面：砌磚工程，鋼筋混凝土工程，屋面、廁浴間、外墻消除滲漏，樓地面工程，內(nèi)外墻面抹灰及頂棚抹灰，面磚，門窗安裝，給排水管道安裝，電器安裝，電梯運(yùn)行等。這些質(zhì)量通病一方面影響了用戶的正常使用；另一方面嚴(yán)重的質(zhì)量通病對(duì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、安全性會(huì)造成一定的影響，嚴(yán)重的會(huì)影響建筑工程的整體功能及安全。

二、形成建筑工程質(zhì)量通病的原因

建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量通病的類型非常多，對(duì)其原因進(jìn)行分析，主要有設(shè)計(jì)、材料選擇、施工等方面，但是由于施工占據(jù)建筑施工周期的大部分，質(zhì)量通病往往出現(xiàn)在施工方面。對(duì)于建筑施工中出現(xiàn)質(zhì)量通病的原因又可以分為人為因素、材料因素、施工技術(shù)因素等面，只有在施工中對(duì)這些施工因素進(jìn)行控制，就能對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，減少通病的發(fā)生。設(shè)計(jì)方面的原因，在住宅建筑設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員往往對(duì)各個(gè)細(xì)部工程重視程度不夠，沒有根據(jù)工程的實(shí)際情況對(duì)細(xì)部構(gòu)件進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，直接引用圖集，容易出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，工程造價(jià)控制過低,也是會(huì)形成質(zhì)量通病。房屋建筑工程施工的質(zhì)量情況與工程造價(jià)有直接的關(guān)系，當(dāng)項(xiàng)目管理人員對(duì)造價(jià)進(jìn)行極端控制，往往會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量通病。如果造價(jià)過低，會(huì)增加施工企業(yè)的施工壓力，往往從忽視管理、忽視材料的采購等方面來減小造價(jià)影響的壓力，對(duì)材料和管理的忽視就無法保證施工質(zhì)量了，如當(dāng)前施工中所用的鋁合金窗戶質(zhì)量通病普遍存在，雖然其厚度可能達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，但是鋁合金材質(zhì)可能不均勻、表面腐蝕層質(zhì)量差，在很短時(shí)間內(nèi)就出現(xiàn)了腐蝕現(xiàn)象，這都是施工人員選用的價(jià)格低廉的材料與配件所造成的；有些建筑物在防水屋面的選擇上，往往選用石油瀝青油氈等低檔次的防水卷材，這些防水卷材耐久性差，極易產(chǎn)生滲漏現(xiàn)象?？梢?，施工單位不應(yīng)該以控制造價(jià)來提高經(jīng)濟(jì)效益，往往利用這種方法會(huì)帶來適得其反的效果，一旦控制了施工造價(jià)，施工人員就會(huì)從材料采購方面進(jìn)行壓縮，選用一些質(zhì)量低劣的產(chǎn)品，出現(xiàn)一些質(zhì)量通病。

三、工程質(zhì)量通病引起的投訴問題

建筑工程的質(zhì)量安全性事故（如不均勻沉降、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度低等）始終是質(zhì)量管理工作的核心，但功能性缺陷（如墻壁滲水、空鼓）則更為頻繁地干擾著廣大住戶的正常生活，還可能引發(fā)嚴(yán)重的糾紛和社會(huì)矛盾。多年投訴處理工作的實(shí)踐證明，減少功能性缺陷，才是住戶最迫切的需求。

1 工程質(zhì)量投訴的基本情況及簡要說明

依據(jù)投訴的原始材料內(nèi)容， 將問題分為10個(gè)大類（表1），并將這5年的年新增工程數(shù)量及其面積（連線1和連線2）、年驗(yàn)收工程數(shù)量及其面積（連線3和連線4）和年受理投訴的次數(shù)總和（連線5）繪于圖1中，以觀察其變化趨勢和相互關(guān)系。從表1可看出， 施工影響的投訴呈整體上升趨勢；房屋滲漏的投訴除2009年稍微偏低外， 也大致表現(xiàn)為上升態(tài)勢；裝飾投訴2010年呈下降趨勢，但2011年上升速度較快。從投訴的累計(jì)數(shù)字看施工影響達(dá)到78次，滲漏28次，裝飾缺陷20次，板厚偏小15次，其次是開裂9次，其他8次，說明施工影響引起的居民投訴最多，滲漏和裝飾功能缺陷投訴也較多。

表 1 2007～2011 年質(zhì)量問題投訴次數(shù)匯總

圖1 投訴受理次數(shù)及承監(jiān)工程量變化趨勢

按常理，圖1中的年承監(jiān)、竣工工程量應(yīng)與年投訴次數(shù)在變化趨勢上呈相同的增減（正相關(guān)）關(guān)系，即住戶剛購買房屋時(shí)最容易發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，或是新增工程的基礎(chǔ)施工（樁和基坑）最容易給周邊房屋帶來不利影響，但圖中卻顯示“年新增”和“年竣工”工程量均呈總體下降趨勢，而投訴次數(shù)只隨時(shí)間單調(diào)增長，即工程量與投訴量大致呈現(xiàn)了負(fù)相關(guān)關(guān)系。下降的原因：一是由于房地產(chǎn)行業(yè)的投資逐年趨緊 （存款準(zhǔn)備金和貸款利息的提高），二是近年來市級(jí)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只承監(jiān)大型工程（地上32層或地下室2層以上）。因受全球金融風(fēng)暴的影響， 圖中2009年的年新增工程量急劇下降，該科新增的承監(jiān)工程量較2008年降低了39%，從而使2010年的年竣工工程總面積減少了74%， 承監(jiān)工程量大起大落的變化破壞了前述“正相關(guān)”關(guān)系。 投訴次數(shù)的“單調(diào)增長”也預(yù)示著住戶越來越寄托于借助投訴來解決房屋質(zhì)量問題。

2 投訴揭示的問題

5年內(nèi)該科受理投訴的總次數(shù)為170次，用圖2分解出各類投訴的所占比例，對(duì)照投訴內(nèi)容，分類結(jié)果如圖2所示。

圖 2 各類事件占總投訴次數(shù)的比例

(1)安全保障措施存在的問題

圖2中“施工影響”所占比例達(dá)46%，主要是“基坑”“樁基”和“噪聲”影響，系安全保障措施不夠健全所致。就樁基工程而言，主指工程樁施工的擠土現(xiàn)象，如大量管樁擠入土中，引起了壓樁區(qū)域土體密度增大，土體產(chǎn)生側(cè)向位移， 從而導(dǎo)致周圍房屋受損。 基坑的影響則主要由于降水工程易使周圍基礎(chǔ)薄弱的房屋產(chǎn)生不均勻沉降，引發(fā)墻壁開裂、倒塌等工程事故。

(2)“趕工期”行為留下的痕跡

圖2中“滲漏”和“開裂”兩項(xiàng)投訴次數(shù)之和占20%以上的比例，可見“滲、漏、裂”一類最常見的質(zhì)量通病構(gòu)成了另一大投訴熱點(diǎn)?！皾B、漏、裂”缺陷會(huì)影響住戶的正常生活，屋面漏雨常使頂層住戶面臨無法居住的尷尬，墻面滲漏還會(huì)引起墻面潮濕發(fā)霉、家具變形。這類缺陷常與施工過程的“趕工期”有密切聯(lián)系，多發(fā)生在“形象工程”和“領(lǐng)導(dǎo)工程”中，其特點(diǎn)是開工時(shí)間不一定能保證，但完工時(shí)間必須確定，導(dǎo)致合理工期被壓縮。

(3)“空鼓”的遺留

本文的“裝飾缺陷”均指裝飾墻（地）面的空鼓，雖只占總次數(shù)的12%，但由于只發(fā)生在（不足該科承監(jiān)工程總量的15%）精裝修住宅中，瓷磚脫落還可能誘發(fā)傷人事件，社會(huì)影響較大；而空鼓的形成原因僅僅是不按規(guī)范的裝修工法施工， 細(xì)微的操作失誤卻嚴(yán)重地?fù)p害了高檔住宅的正常使用功能。

(4)結(jié)構(gòu)通病的“漏網(wǎng)之魚”

“板厚偏小”、“層高超差”、“露筋”三種缺陷在結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)較為常見，值得注意的是，這些結(jié)構(gòu)通病都是在各方主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)層層把關(guān)后的“漏網(wǎng)之魚”。“板厚偏小”的投訴卻時(shí)有發(fā)生，揭示出建筑工程還未能擺脫粗放型的運(yùn)行模式，必須對(duì)操作環(huán)節(jié)實(shí)施更為嚴(yán)格的要求，監(jiān)督工作才能實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作。

(5)誤解與糾紛的困擾

圖2中剩余的三類投訴 “假冒材料”“偷工減料”和“其他”的總和所占比例不到10%（僅15次），但也應(yīng)給予重視。 表1中“其他”的內(nèi)容較復(fù)雜，其中6起與“施工影響”有關(guān)，如由于深基坑施工被臨時(shí)疏散的住戶認(rèn)為領(lǐng)取的疏散補(bǔ)償偏低， 或是其受損的房屋未得到修繕等。這些投訴的調(diào)解工作成為“困擾”，是因?yàn)樵斐蓡栴}的原因常不在各方主體或其調(diào)解工作超出了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)范圍，但若讓住戶自行出錢修復(fù)缺陷（如管壁損傷），或未能提高（疏散）補(bǔ)償費(fèi)用，住戶往往不滿意，會(huì)引起再次投訴，因此有時(shí)還要說服被投訴方以社會(huì)穩(wěn)定的大局利益為重，做出適當(dāng)讓步。

3 投訴量逐年增長的原因

(1)投訴范圍擴(kuò)大化

處理“施工影響”的投訴是在調(diào)解糾紛，但不一定是在處理施工質(zhì)量問題。以基坑支護(hù)工程為例，只有不按設(shè)計(jì)方案施工產(chǎn)生的影響才能算作施工質(zhì)量問題，即便是由施工質(zhì)量問題引起的不良影響， 也須召開技術(shù)專家會(huì)議來分析其形成原因， 況且設(shè)置支護(hù)工程的目的是為保證地下室施工過程的安全。顯然，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)來處理這類投訴就等于擴(kuò)大了其工作范圍， 但投訴量的增加卻是近5年總投訴量快速增長的首要原因，所以應(yīng)將安全保障、環(huán)境保護(hù)等方面的投訴交由其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)或投訴受理機(jī)構(gòu)受理，才有利于問題得到妥善處理，并提高質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴處理的工作效率。

(2)對(duì)功能性缺陷不重視

縱觀投訴內(nèi)容， 事關(guān)房屋質(zhì)量的投訴基本為功能性缺陷，一般不會(huì)引發(fā)安全事故，因而得不到各方主體的重視，但最終還是會(huì)暴露；再加上各方主體不愿出錢花大力氣進(jìn)行修復(fù)，社會(huì)影響極壞，這是投訴量逐年快速增加的另一重要原因。事實(shí)證明，這些年在解決房屋質(zhì)量安全問題上的努力卓有成效， 但在消除功能性缺陷方面尚任重道遠(yuǎn)， 故工程質(zhì)量投訴給監(jiān)督工作的提示是，今后應(yīng)將工作重點(diǎn)放于預(yù)防功能性缺陷上，首要任務(wù)是讓各方主體對(duì)功能性缺陷的出現(xiàn)與防治給予充分重視。

(3)對(duì)質(zhì)量缺陷的應(yīng)對(duì)態(tài)度不端正

投訴材料的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明， 事關(guān)房屋質(zhì)量的投訴多與不注重信譽(yù)的開發(fā)商有關(guān)； 住戶反映住房質(zhì)量問題時(shí)，也常遇各方主體的相互推諉、消極應(yīng)對(duì)，甚至?xí)挂惶帩B漏缺陷修了又漏、漏了再修。因各方主體不及時(shí)進(jìn)行售后服務(wù)， 住戶才不得不依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來主持公道，明確質(zhì)量問題的責(zé)任歸屬。 因此，住戶是否投訴不僅取決于缺陷的嚴(yán)重程度， 還取決于各方主體的應(yīng)對(duì)態(tài)度， 只有端正各方主體的工程質(zhì)量和售后服務(wù)意識(shí)， 使質(zhì)量問題得到預(yù)防或在投訴前就得到解決，投訴量才會(huì)下降。

(4)投訴人獲取賠償?shù)男睦?/p>

質(zhì)量投訴受理途徑主要有上級(jí)批轉(zhuǎn)、 媒體曝光和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)接洽三種， 經(jīng)前兩種途徑受理的投訴常附帶賠償要求。以該科受理過兩起典型的獲賠投訴為例：其一是因天花板出現(xiàn)不足0.5m2的淺層現(xiàn)砂（設(shè)計(jì)單位認(rèn)定不影響樓板安全）情況，住戶要求賠償15萬元，而不要求修復(fù)； 其二是發(fā)現(xiàn)3年前購置的房屋墻壁有裂縫，住戶要求建設(shè)單位以比該小區(qū)2011年新樓盤定價(jià)還要高得多的價(jià)格退房。按理說，房屋的質(zhì)量缺陷不僅影響了住戶的正常生活， 還造成了相應(yīng)的損失 （如地板泡水、墻面霉變等），責(zé)任方除修復(fù)外，理應(yīng)實(shí)施適當(dāng)賠償。

四、工程質(zhì)量通病引起投訴給質(zhì)量監(jiān)督工作的提示

1．工程質(zhì)量監(jiān)督部門要發(fā)揮職能

但就如何來做好工程質(zhì)量監(jiān)督本身而言，政府的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是如何發(fā)揮職能的最大化、最優(yōu)化，并監(jiān)督管理工程參建的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等各方主體質(zhì)量行為，嚴(yán)格按照政府賦予的監(jiān)督職責(zé)和管理職能，建立和遵循嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序，加大建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)代化水平從而服務(wù)于項(xiàng)目，管理好項(xiàng)目整體的工程質(zhì)量。

2、監(jiān)督人員的責(zé)任

監(jiān)督人員首先應(yīng)做到熟悉所監(jiān)督管理工程的設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則、施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)還應(yīng)掌握相關(guān)的施工規(guī)范、操作規(guī)程以及工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)資料。

（1）對(duì)受理建設(shè)工程項(xiàng)目編制嚴(yán)密的受監(jiān)工程的質(zhì)量監(jiān)督方案，并按照質(zhì)量監(jiān)督方案實(shí)施監(jiān)督管理工作。監(jiān)督人員有責(zé)任將質(zhì)量監(jiān)督方案以文字方式傳達(dá)各受監(jiān)方，并請(qǐng)業(yè)主和各受監(jiān)方配合監(jiān)督。

（2）深入施工現(xiàn)場，對(duì)參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵工序等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)原材料、構(gòu)配件按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢測，包括對(duì)預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督并做好監(jiān)督記錄。審核各施工單位編織的施工組織設(shè)計(jì)的合理性。監(jiān)督進(jìn)場施工單位的工程技術(shù)人員、施工過程中要嚴(yán)格按規(guī)范要求控制施工，對(duì)施工過程中施行全過程、全方位、全天候的現(xiàn)場監(jiān)控，以抽查為主，輔以科學(xué)的測試手段，尤其是保證基礎(chǔ)主體結(jié)構(gòu)安全。預(yù)控不僅有宏觀上的預(yù)控，即在大問題上不違反原則，符合規(guī)程規(guī)范，還要微觀上注意到每個(gè)細(xì)枝末節(jié)。

3、防患勝于搶救

建設(shè)工程中的多發(fā)病、常見病，如墻體裂縫；上水管道或暖氣片閥門漏水等。因此對(duì)質(zhì)量控制應(yīng)將預(yù)控作為重點(diǎn)，要盡可能多的事先想到一、兩步，預(yù)料到將可能發(fā)生什么問題，做到防患于未然。

（1）監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評(píng)定文件是否符合有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定是否符合標(biāo)準(zhǔn)。確保驗(yàn)收合格工程的實(shí)體質(zhì)量沒有嚴(yán)重缺陷。對(duì)驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案等，并向委托部門報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

（2）參與工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查與處理。對(duì)調(diào)解建設(shè)工程質(zhì)量糾紛時(shí)，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。

（3）監(jiān)督人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟讀圖紙規(guī)范及合同。常駐現(xiàn)場，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真做好施工過程中的各項(xiàng)監(jiān)督工作，確保監(jiān)督工程優(yōu)質(zhì)、高效、安全及造價(jià)合理。

（4）建立健全的技術(shù)管理和質(zhì)量管理制度，堅(jiān)持科學(xué)的工作態(tài)度，嚴(yán)格按國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，以檢查、試驗(yàn)、測量的數(shù)據(jù)為監(jiān)督的主要依據(jù)。其次監(jiān)督人員應(yīng)明確職責(zé)，擺正位置，顧全大局，實(shí)事求是。不向第三方推薦分包隊(duì)伍和推銷設(shè)備材料，更不準(zhǔn)兼任第三方的實(shí)職或虛職(顧問)。加強(qiáng)自身思想建設(shè)，廉潔奉公，不謀私利。不以任何方式收受第三方任何形式的饋贈(zèng)，抵制不正之風(fēng)，確保自身公正地位。

參考文獻(xiàn)

[1]李玉琳，廉慧珍．加強(qiáng)施工質(zhì)量的過程控制［J］．建筑技術(shù) ，2009

篇7

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；投資因素；碳排放

我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后，對(duì)外貿(mào)易不斷增加，并且吸引投資的能力也有著明顯的增加。我國的國內(nèi)企業(yè)在自身發(fā)展壯大之后也開始進(jìn)行了海外市場的尋找，很多國外投資在我國的直接投資也有明顯的增加。面臨這種情況，我國的資源消耗不斷的增快，二氧化碳的排放也在不斷的增加，我國面臨的環(huán)境方面的問題，日益的嚴(yán)重。其根本原因是和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國外貿(mào)易的增加有直接的關(guān)系，所以必須針對(duì)這些問題，提出一些措施，希望能夠更好的對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，改善我國的環(huán)境狀況。

一、我們國內(nèi)對(duì)碳排放相關(guān)因素的一些思考

根據(jù)相關(guān)的研究外商的直接投資和國際貿(mào)易是對(duì)碳排放有直接影響的，并且這種存在的影響可能是正面的也可能是負(fù)面的，我國相關(guān)的人員就太排放的正面效應(yīng)以及負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行了一定的研究，可以得出結(jié)論，直接投資進(jìn)行國際貿(mào)易對(duì)我國的碳排放起到的負(fù)面影響要大于正面。

國際間進(jìn)行資本流動(dòng)的主要目標(biāo)便是更好的進(jìn)行工業(yè)發(fā)展，由此也能夠看出外商在我國主要的投資便是工業(yè)，并且投資的工業(yè)中還包含了很多污染程度很高的密集型產(chǎn)業(yè)。但是由于我國是一個(gè)發(fā)展中國家并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較有限，并沒有形成一定的嚴(yán)格制度，這就直接導(dǎo)致了很多碳排放量比較高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國。外商的投資雖然對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，但是這也導(dǎo)致了我國的環(huán)境污染更加的嚴(yán)重。

二、我國二氧化碳的實(shí)際排放情況分析

對(duì)2009年的二氧化碳排放來源進(jìn)行了評(píng)估可以得出，二氧化碳增加的最主要來源便是化石燃料的燃燒。從2009年-2012年這幾年，我們國家的二氧化碳排放量一直在不斷的增長。在我國的東部地區(qū)，碳排放的增加和外商投資的增加有著直接關(guān)系，外商的投資有著明顯的技術(shù)方面的優(yōu)勢，并且也促進(jìn)了我國東部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對(duì)于我國的中部和西部地區(qū)而言外商的直接投資以及出口貿(mào)易而言，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差強(qiáng)人意。但是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度不同，發(fā)展程度比較低的西部地區(qū)，二氧化碳總體排放量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東部，在2009年-2012年，東部的排放量已經(jīng)達(dá)到了1700，但是西部僅有981，由此我們也能夠直接看出，二氧化碳的排放量是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有著直接聯(lián)系的。

利用數(shù)據(jù)面板對(duì)對(duì)外貿(mào)易以及進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行分析之后，我們可以得出結(jié)論，碳排放有著明顯的慣性，并且前一期的碳排放增加，本期的碳排放量也會(huì)有著明顯的增加。并且滯后一期值和出口額也對(duì)碳排放的增加有著直接的作用。而滯后二期值則對(duì)于碳排放的增加有著明顯的抑制作用。而污染密集產(chǎn)品的大量出口也直接導(dǎo)致了碳排放量的不斷上升。由此我們可以說出口額滯后一期值以及當(dāng)期值會(huì)直接影響到碳排放的增加。

同時(shí)，我們國內(nèi)的一些企業(yè)為了產(chǎn)品更好的出口，讓產(chǎn)品更加滿足低碳貿(mào)易的要求而開始對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，這種貿(mào)易情況是對(duì)我國的低碳發(fā)展有著明顯的促進(jìn)作用的。甚至有些產(chǎn)品是在國外直接進(jìn)口的，并沒有造成國內(nèi)資源的大量浪費(fèi)，資源浪費(fèi)的減少也會(huì)直接導(dǎo)致碳排放的減少。進(jìn)口額的不斷增加也會(huì)在一定程度上降低進(jìn)出口的總值，這對(duì)于財(cái)政收入方面存在的問題有著明顯的降低作用，這樣政府在促進(jìn)低碳事業(yè)的發(fā)展方面，投入資金也能夠有一定的減少。所以說二期進(jìn)口額會(huì)對(duì)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的負(fù)面作用。

三、低碳發(fā)展的一些策略

1.根據(jù)我國的實(shí)際情況制定有利于低碳發(fā)展的FDI戰(zhàn)略

在進(jìn)行綠色外資引進(jìn)的時(shí)候應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢進(jìn)行，從而幫助新興產(chǎn)業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、幫助現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提高發(fā)展的速度、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化。

（1）對(duì)于那些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，在其進(jìn)行發(fā)展的時(shí)候應(yīng)該將FDI形成的技術(shù)方面的外溢更好的利用進(jìn)去，對(duì)傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接和改造，從而形成良好的產(chǎn)業(yè)技術(shù)群，對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行完整。

（2）在引進(jìn)外資的時(shí)候應(yīng)該重視將節(jié)能技術(shù)、清潔能源技術(shù)等利用起來，減少污染的同時(shí)對(duì)生態(tài)進(jìn)行改善，減少能源的消耗。

（3）在進(jìn)行外資引進(jìn)的時(shí)候必須將國內(nèi)的一些產(chǎn)業(yè)政策更好的體現(xiàn)出來，引導(dǎo)外資在那些附加值高、能源消耗比較低并且對(duì)環(huán)境影響比較小的行業(yè)投資，將外資本身的制度方面的優(yōu)勢以及技術(shù)方面的優(yōu)勢更好的利用起來。

2.對(duì)走出去戰(zhàn)略進(jìn)行創(chuàng)新

我國政府應(yīng)該對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行扶持，對(duì)外投資的增加有利于減少我國的二氧化碳排放。讓中國企業(yè)走出去能夠更好的對(duì)海外的能源和資源進(jìn)行利用。所以說政府應(yīng)該對(duì)走出其進(jìn)行創(chuàng)新，在進(jìn)行戰(zhàn)略創(chuàng)新的時(shí)候應(yīng)該將節(jié)能減排以及怎樣更好的應(yīng)對(duì)氣候變化作為依據(jù)，企業(yè)在投資的時(shí)候除了必須承擔(dān)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境以及社會(huì)方面的責(zé)任，還必須重視節(jié)能環(huán)保以及氣候的變化作為重點(diǎn)，從而樹立我國企業(yè)和國家的良好形象，給國際的低碳事業(yè)做出屬于自己的貢獻(xiàn)。對(duì)走出去進(jìn)行創(chuàng)新，還必須重視技術(shù)性產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，可以利用發(fā)達(dá)國家具有的技術(shù)和智力方面的優(yōu)勢進(jìn)行技術(shù)的開發(fā)，這樣有利于我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的提高。中國本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及外匯儲(chǔ)備的不斷上升也給我國的企業(yè)對(duì)外投資奠定了一定的基礎(chǔ)，和以往的用市場來換取技術(shù)的引進(jìn)來相比，這種資本換技術(shù)的走出去更加的積極主動(dòng)。

3.對(duì)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，重視低碳經(jīng)濟(jì)，提高出口方面的優(yōu)勢

政府在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的時(shí)候必須對(duì)環(huán)境保護(hù)和出口貿(mào)易二者之間的關(guān)系進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)，在鼓勵(lì)不斷的擴(kuò)大出口規(guī)模的時(shí)候，還應(yīng)該針對(duì)環(huán)境出臺(tái)一些合理有效的措施，努力的提高節(jié)能減排方面的技術(shù)，對(duì)于那些出口的比重在不斷上升的方面必須提高能源利用的效率，對(duì)其污染排放進(jìn)行控制。對(duì)出口商品本身的結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的調(diào)整，對(duì)污染比較大的產(chǎn)品出口進(jìn)行一定的控制，努力提高在出口中污染比較低、能耗比較少的產(chǎn)品的出口，努力的使商品出口的結(jié)構(gòu)更加的清潔化，絕對(duì)不能成為發(fā)達(dá)國家進(jìn)行污染轉(zhuǎn)移的場所，這對(duì)我國的環(huán)境是非常不利的。于此同時(shí)，還必須有意識(shí)的對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，讓其不斷的對(duì)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢進(jìn)行提升，提高產(chǎn)品本身的科技含量，保證生產(chǎn)出來的產(chǎn)品更加的安全、質(zhì)量更好、更加的環(huán)保，確保產(chǎn)品能夠更好的滿足國際上的標(biāo)準(zhǔn)，從而將環(huán)境效益和出口效益更好的結(jié)合在一起，在對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行改善的同時(shí)提高我國產(chǎn)品的出口競爭力，從而形成自己的優(yōu)勢，這對(duì)我國的產(chǎn)品應(yīng)對(duì)國外的綠色貿(mào)易壁壘是非常有利的。

4.對(duì)進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，不斷的對(duì)有效進(jìn)口的規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大

政府可以利用信貸以及財(cái)稅等策略不斷的進(jìn)口貿(mào)易的消費(fèi)以及低碳生產(chǎn)進(jìn)行引導(dǎo)和是否，從而促進(jìn)科技進(jìn)步和進(jìn)口貿(mào)易、低碳發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)更加的協(xié)調(diào)。我國政府應(yīng)該有意識(shí)的鼓勵(lì)進(jìn)行以下產(chǎn)品的進(jìn)口。

（1）引進(jìn)那些對(duì)環(huán)保有利的設(shè)備和技術(shù)，對(duì)于那些對(duì)環(huán)境有污染、并且對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的設(shè)備堅(jiān)決禁止進(jìn)口。

（2）對(duì)于那些高載能的產(chǎn)品進(jìn)口應(yīng)該給予支持，對(duì)于那些比較落后的產(chǎn)能必須給予淘汰。

四、結(jié)語

在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候必須將碳排放和環(huán)境保護(hù)更好的結(jié)合在一起，在進(jìn)行投資引進(jìn)的時(shí)候也應(yīng)該有意識(shí)的進(jìn)行低碳企業(yè)的引進(jìn)，從而將我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展更好的結(jié)合在一起。

參考文獻(xiàn)：

篇8

[關(guān)鍵詞]預(yù)算、工程、編制、投標(biāo)、復(fù)核

中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）03-0205-02

我們要做好特別艱苦特別勞神的準(zhǔn)備，因?yàn)榻ㄖこ填A(yù)算的編制工作真的非常繁瑣、復(fù)雜。要有任勞任怨的精神、實(shí)事求是的作風(fēng)，規(guī)范的職業(yè)道德，踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來尤其是近幾年，建筑工程預(yù)算編制工作已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到計(jì)算機(jī)中。手工配合仍然應(yīng)用在計(jì)算工程量的工作上，因此當(dāng)前的工程計(jì)算軟件還需要進(jìn)一步完善。同時(shí)還需要在電腦中分析出材料從而打印預(yù)算文件。能否成為一名專業(yè)預(yù)決算人員的重要標(biāo)準(zhǔn)是能不能又快有精準(zhǔn)的“半制動(dòng)化”編制預(yù)算。更要把基礎(chǔ)打扎實(shí)，包括工程的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工，還要收集資料、各方面積累信息、準(zhǔn)備好之后著手研究，深入設(shè)計(jì)。在實(shí)踐中摸索積累經(jīng)驗(yàn)，踏踏實(shí)實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的一步步完成建筑工程預(yù)算的編制工作。

一.建筑工程預(yù)算及其編制工作內(nèi)容

根據(jù)擬建建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙、建筑工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額（即間接費(fèi)定額）、建筑材料預(yù)算價(jià)格以及與其配套使用的有關(guān)規(guī)定等，預(yù)先計(jì)算和確定每個(gè)新建、擴(kuò)建、改建和復(fù)建項(xiàng)目所需全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，稱為建筑工程預(yù)算。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來尤其是近幾年，建筑工程預(yù)算編制工作已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到計(jì)算機(jī)中。手工配合仍然應(yīng)用在計(jì)算工程量的工作上，因此當(dāng)前的工程計(jì)算軟件還需要進(jìn)一步完善。同時(shí)還需要在電腦中分析出材料從而打印預(yù)算文件。

能否成為一名專業(yè)預(yù)決算人員的重要標(biāo)準(zhǔn)是能不能又快有精準(zhǔn)的“半制動(dòng)化”編制預(yù)算。

土建工程投標(biāo)預(yù)算是非常復(fù)雜而困難的，首先需要造價(jià)分析師熟悉圖紙，了解項(xiàng)目圖紙中的各種細(xì)節(jié)。其次從項(xiàng)目建設(shè)的整體結(jié)構(gòu)出發(fā)，建筑物的每一層的梁板柱、墻體所使用的抹灰面積成本等、墻體內(nèi)部鋼筋的總量都需要考慮到。總結(jié)來說土建工程投標(biāo)預(yù)算是非常困難的，一旦某一單向工程的預(yù)算出現(xiàn)誤差將會(huì)造成建筑總造價(jià)偏離標(biāo)底價(jià)格。

而且在我們深入建筑工程第一線之前，還需要重視相關(guān)概念的含義，了解定額的概念，具體的工作程序、建筑工程量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以及范圍等，這種種問題都需要相關(guān)人員具備專業(yè)化的知識(shí)以及優(yōu)秀的道德素養(yǎng)，規(guī)范的職業(yè)道德，踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印。更要把基礎(chǔ)打扎實(shí)，包括工程的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工，還要收集資料、各方面積累信息、準(zhǔn)備好之后著手研究，深入設(shè)計(jì)。在實(shí)踐中摸索積累經(jīng)驗(yàn)，踏踏實(shí)實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的一步步完成建筑工程預(yù)算的編制工作。

二.建筑工程預(yù)算的編制過程及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

1.要想成功做成一件事情，背后少不了充分的準(zhǔn)備工作

正所謂未雨綢繆，當(dāng)工程施工圖預(yù)算或標(biāo)底的編制工作交給我們的工作人員后，接下來就要作好準(zhǔn)備工作。查閱資料，搜集原有圖紙，多去走訪工地，初步制定設(shè)計(jì)方案，

2.熟悉建筑施工圖紙，計(jì)算建筑工程量及套用定額單價(jià)

土建工程的預(yù)算本質(zhì)就是為了計(jì)算好建設(shè)施工過程中的成本問題，在進(jìn)行預(yù)算的過程中需要注意在實(shí)際施工過程中可能發(fā)生的一系列突況以及具體的實(shí)施環(huán)節(jié)等。同時(shí)了解施工圖預(yù)算的作用，利用專業(yè)化的知識(shí)概念保證工作完成的效率。施工圖預(yù)算包含單位工程、單項(xiàng)工程以及項(xiàng)目工程預(yù)算三個(gè)部分，單位工程主要針對(duì)項(xiàng)目的整體性而言，從整體向上入手進(jìn)行項(xiàng)目的預(yù)算，為后續(xù)的單項(xiàng)工程預(yù)算奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；單項(xiàng)工程預(yù)算則主要對(duì)具體的一個(gè)工程類別進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)算，包含管道工程、暖通工程等等。在項(xiàng)目工程預(yù)算的過程中需要把握好細(xì)節(jié)，因?yàn)槠渥鳛樽钚〉沫h(huán)節(jié)需要重視把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容的計(jì)算，這樣才能夠有效的提升項(xiàng)目預(yù)算的有效性。

在項(xiàng)目完成施工圖的編制工作之后，就需要造價(jià)工程師針對(duì)施工圖的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行指標(biāo)的計(jì)算，從相關(guān)指標(biāo)的分析和計(jì)算之后，確定項(xiàng)目建設(shè)是否符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，是否符合企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)等。如果在計(jì)算過程中出現(xiàn)一系列的超標(biāo)的數(shù)據(jù)，那么應(yīng)當(dāng)針對(duì)這一項(xiàng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和規(guī)劃，進(jìn)而重新確定其合理性。對(duì)于施工方的工程造價(jià)來說，其工作的主要目的是分析工程價(jià)格與實(shí)際建設(shè)成本之間的差距，這段差額是否能夠保證施工方的效益，如果工程價(jià)格超過建設(shè)成本，那么說明建設(shè)效益不錯(cuò)；如果工程價(jià)格低于建設(shè)成本，說明企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一定的措施對(duì)內(nèi)部管理體系進(jìn)行改善，降低人力物力上的成本。因此總結(jié)來看，不論是建設(shè)單位還是承包商的工程造價(jià)工作，都是為了計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)的可行性以及合理性，以期達(dá)到企業(yè)的最大收益。

工程量計(jì)算順序和列項(xiàng)原則工程量的計(jì)算順序應(yīng)按先結(jié)構(gòu)后建筑的順序，除了已先行計(jì)算的建筑面積和門窗以外?？偟挠?jì)算順序是：（1）基礎(chǔ)工程柱梁板及樓梯陽臺(tái)等（框架結(jié)構(gòu)）、圈過梁及板和構(gòu)造柱及樓梯陽臺(tái)等（磚混結(jié)構(gòu)）。（2）墻面及屋面的混凝土掛飾及掛板、欄板等（3）墻體工程（4）墻體的抹灰、裝飾（5）樓地面工程（6）天棚工程（7）屋面工程（8）其他工程（變形縫、室外工程等）（9）腳手架、超高費(fèi)、垂直運(yùn)費(fèi)等。避免出現(xiàn)“現(xiàn)用現(xiàn)算，后來重算，發(fā)現(xiàn)出入，回頭調(diào)整”的低效率、耗時(shí)多的情況。列項(xiàng)原則以定額為準(zhǔn)。

有的時(shí)候不同的招標(biāo)工程往往在一些結(jié)構(gòu)的預(yù)算上存在一定的誤差，比如說墻體拉結(jié)筋在預(yù)算的過程中存在較大的誤差。墻體拉結(jié)筋的核算無法細(xì)化到每一面墻體中，因此可以將一平方米的拉結(jié)筋的規(guī)格以及價(jià)格進(jìn)行核算，最終乘總建筑面積即可得到。在這一過程中拉結(jié)筋由于占總造價(jià)的4‰左右，即使單項(xiàng)計(jì)算的誤差在10%左右，最終影響到的總價(jià)格上下浮動(dòng)不超過萬分之四。

三.標(biāo)底快速編制及復(fù)核的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)住宅工程采用標(biāo)準(zhǔn)圖、批量建設(shè)時(shí)，可用以平方米包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底，在方式方法上可以通過抽簽法以及最低價(jià)法芍中問澆行定標(biāo)，確定標(biāo)底之后，進(jìn)行后續(xù)的工作。如工程招標(biāo)未編制標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區(qū)飛直轄市建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)力、法進(jìn)行編制。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)參考標(biāo)底，標(biāo)底的參考作用，決定了標(biāo)底的編制要有一定的強(qiáng)制性。有些地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)一方面積極爭取項(xiàng)目上馬，另一方面為了保護(hù)地方利益，在征地、賠償、用水等方面盡可能的提高單價(jià)，使工程其它費(fèi)用投資逐年增加，從而提高了工程造價(jià)。材料價(jià)格的來源很多，目前主要建筑材料采用由各級(jí)造價(jià)管理部門的材料指導(dǎo)信息價(jià)格，全國各地的工程造價(jià)管理部門都在材料價(jià)格信息，材料信息是否準(zhǔn)確、及時(shí)也會(huì)影響到標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性采用“抽簽法”和“最低價(jià)法”定標(biāo)的工程招標(biāo)建議提供參考工程量清單，其他工程招標(biāo)必須提供工程量清單。對(duì)照相關(guān)文件圖紙，看看編制預(yù)算時(shí)有無錯(cuò)、漏之處。確定沒有遺漏和錯(cuò)誤之后，打印出預(yù)算書及材料表、費(fèi)率文件等。工作到這一步，工程量已復(fù)核完畢，通過手工和機(jī)器互相印證的方式復(fù)核完成套定額，又確認(rèn)一下相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制工作到這兒基本完成，問題基本解決。但在一些細(xì)節(jié)問題上要個(gè)別對(duì)待。要用主要材料的平方米含量再做分析。主要材料包括木材、鋼筋、磚等。各地區(qū)指標(biāo)也會(huì)因抗震烈度、地基條件、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平不同，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ痰南鄳?yīng)指標(biāo)來復(fù)核。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜ピO(shè)計(jì)、計(jì)算、復(fù)核。不懂就問，多總結(jié)多積累勇于創(chuàng)新，保質(zhì)保量的完成工作。在實(shí)踐中摸索積累經(jīng)驗(yàn)，踏踏實(shí)實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的一步步完成建筑工程預(yù)算的編制工作。

總結(jié)

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來尤其是近幾年，建筑工程預(yù)算編制工作已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到計(jì)算機(jī)中。手工配合仍然應(yīng)用在計(jì)算工程量的工作上，因此當(dāng)前的工程計(jì)算軟件還需要進(jìn)一步完善。同時(shí)還需要在電腦中分析出材料從而打印預(yù)算文件。

能否成為一名專業(yè)預(yù)決算人員的重要標(biāo)準(zhǔn)是能不能又快有精準(zhǔn)的“半制動(dòng)化”編制預(yù)算。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜ピO(shè)計(jì)、計(jì)算、復(fù)核。不懂就問，多總結(jié)多積累勇于創(chuàng)新，保質(zhì)保量的完成工作。做這一行講究的就是細(xì)心就是嚴(yán)謹(jǐn)，考慮的方方面面，我們要在實(shí)踐中多去積累經(jīng)驗(yàn)，積累諸如此篇“土建工程投標(biāo)預(yù)算與標(biāo)底快速編制及復(fù)核”等的一些經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐順澤.談工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)底編制問題[J].居業(yè)，2016，（08）：126-127.

[2] 辛?xí)?即墨市鼎泰豐房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制研究[D].中國海洋大學(xué)，2013.

[3] 凌柳霞.作業(yè)成本法在建筑工程施工項(xiàng)目中的應(yīng)用研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

篇9

《投資者報(bào)》記者 薛玉敏

投資者報(bào)

盡管保費(fèi)規(guī)模仍然持續(xù)增長，但是保險(xiǎn)凈利潤卻出現(xiàn)大幅下滑，去年凈利潤接近2000億元，減少了800億元，這也是自2013年以來首次出現(xiàn)下降趨勢。

《投資者報(bào)》記者注意到，去年有19家壽險(xiǎn)公司發(fā)生虧損，其中富德生命人壽、長城人壽、恒大人壽、利安人壽、東吳人壽、中銀三星以及同方全球人壽等7家公司的利潤虧損超過1億元。

監(jiān)管層對(duì)此的解釋是：資本市場低迷以及成本提高。一位去年公司虧損的高管也向《投資者報(bào)》記者訴苦，保險(xiǎn)經(jīng)營也受整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)影響，投資收益對(duì)于公司利潤影響重大。

虧損公司多數(shù)利潤不穩(wěn)定

對(duì)于壽險(xiǎn)公司來說，利潤來源主要通過死差、費(fèi)差以及利差。傳統(tǒng)壽險(xiǎn)公司有一個(gè)七八年盈利的周期，但是以前海人壽、安邦人壽等保險(xiǎn)公司采用投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)營模式迅速做大。

一批中小壽險(xiǎn)公司也紛紛跟隨，2015年由于資本市場牛市，這些公司趁勢依靠投資收益，利潤實(shí)現(xiàn)大增。但是隨之資本市場轉(zhuǎn)向低迷，監(jiān)管層對(duì)于萬能險(xiǎn)等理財(cái)產(chǎn)品的強(qiáng)勢監(jiān)管，公司經(jīng)營被打回原型。

《投資者報(bào)》記者根據(jù)公司披露的償付能力數(shù)據(jù)，24家壽險(xiǎn)公司利潤下滑超過了五成，19家公司出現(xiàn)了虧損。

這些虧損公司經(jīng)營狀況不一。一種是公司持續(xù)虧損，或曾有短暫盈利，但是2016年又重回虧損。譬如東吳人壽、利安人壽、同方全球人壽等公司。東吳人壽是一家新型壽險(xiǎn)公司，自2012年成立以來，只有2015年實(shí)現(xiàn)了盈利1億元，去年公司再次陷入虧損為2.15億元。

東吳人壽的相關(guān)人士告訴《投資者報(bào)》記者，壽險(xiǎn)公司的經(jīng)營都有一個(gè)前期投入較大、利潤逐漸釋出的過程。公司成立時(shí)間僅4年，需要在機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)和業(yè)務(wù)渠道拓展上花費(fèi)大量的人力、物力，這也是公司去年虧損的原因，但公司一方面加緊成本控制，合理優(yōu)化配置資源，努力提高投入產(chǎn)出比。另一方面加大資管提升的力度，打造專業(yè)的投資團(tuán)隊(duì)，提升投Y能力，提高投資收益。

利安人壽也是問題不斷。成立于2011年中的利安人壽，其單一大股東雨潤集團(tuán)被爆出虧損、高負(fù)債，自顧不暇。根據(jù)利安人壽年報(bào)顯示，2014年公司已實(shí)現(xiàn)盈利，但2015年轉(zhuǎn)為虧損，虧損額超過1億元。近年這種虧損勢頭在繼續(xù)，2016年公司虧損增加至3.62億元。

第二種情況，以中銀三星和恒大人壽為例，被“豪門”招致麾下，由于強(qiáng)大大股東的支持，盡管仍然虧損，但盈利應(yīng)該不是難事。

譬如，中銀三星其控股股東為中國銀行，不僅能帶來資金，而且還可以帶來優(yōu)質(zhì)客源，去年，中銀三星利潤為-1.73億元，需要注意的是該公司去年保費(fèi)增長僅有11%，增速低于行業(yè)，距離三年實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的目標(biāo)還有段距離。

恒大人壽去年前3個(gè)季度連續(xù)虧損，盡管第四季度扭虧為盈，但去年全年仍虧損4.05億元。許家印指出，2017年要求新的三大產(chǎn)業(yè)金融、健康、旅游要全部實(shí)現(xiàn)盈利，這對(duì)于恒大人壽來說是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。

還有一類多年盈利不錯(cuò)，去年首次出現(xiàn)了虧損，譬如富德生命人壽、長城人壽等公司。

長城人壽成立于2005年，注冊(cè)地為北京，目前注冊(cè)資本金為28億元。在經(jīng)歷7年的經(jīng)營后，長城人壽終于在2012年扭虧為盈，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)盈利0.02億元。隨后三年，受經(jīng)營紅利逐漸釋放以及投資收益提高影響，長城人壽實(shí)現(xiàn)了持續(xù)盈利，凈利潤分別為0.55億元、0.32億元以及1.6億元。遺憾的是，2016年，長城人壽出現(xiàn)了虧損。根據(jù)償付能力報(bào)告顯示，公司去年虧損5.3億元。長城人壽在接受記者采訪時(shí)表示，由于償付能力表格披露的數(shù)據(jù)未經(jīng)審計(jì)，所以最終數(shù)據(jù)會(huì)有調(diào)整。

長城人壽稱，公司投資收益率處于正常水平。對(duì)于市場擔(dān)心的萬能險(xiǎn)兌付壓力，公司始終保持在公司年初預(yù)測值范圍內(nèi)，已經(jīng)提前做好準(zhǔn)備，未對(duì)公司經(jīng)營以及現(xiàn)金流構(gòu)成壓力。

2017年投資更困難

無疑，保險(xiǎn)公司的利潤受投資收益的影響越來越大。

此前，保險(xiǎn)投資收益一直在穩(wěn)步提升。從2012年的3.39%提高到2013年5.04%，2014年6.3%，2015年7.56%。但是由于股市波動(dòng)，2016年保險(xiǎn)行業(yè)的投資收益下降到了5.6%。

一位保險(xiǎn)公司高管對(duì)《投資者報(bào)》記者說道，保險(xiǎn)投資股票也是必要的選擇?；ㄍ顿Y的項(xiàng)目的收益率現(xiàn)在也就在4%左右。所以保險(xiǎn)公司必須尋找更高收益風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，股票是一個(gè)，但現(xiàn)在對(duì)于股票舉牌等行為受限制，尋找合適的投資標(biāo)的并不容易。

篇10

法定代表人：紀(jì)孔官，廠長。

被告：福鼎市物價(jià)檢查所。

法定代表人：李孝鵬，所長。

第三人：福鼎市點(diǎn)頭供電所。

法定代表人：莊明水，所長。

1995年5月30日，福鼎市點(diǎn)頭供電所（以下簡稱供電所）經(jīng)福鼎市物價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)，自1995年6月1日起對(duì)其供電價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，其中工業(yè)用電價(jià)格每度由0.67元調(diào)到0.77元；而供電所從1995年6月至1996年3月間，向福鼎市點(diǎn)頭興隆石材廠（以下簡稱石材廠）等廠家收取的工業(yè)用電每度價(jià)格為0.92元，比市物價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)的電價(jià)每度多收取0.15元。為此，福鼎市物價(jià)檢查所于1996年7月15日以供電所違反價(jià)格管理規(guī)定，作出（1996）價(jià)檢字第01號(hào)《關(guān)于點(diǎn)頭供電所擅自提高電價(jià)的處罰決定》，其中處罰決定第三項(xiàng)為沒收非法所得409003.54元（該款含有原告被第三人供電所多收取的電費(fèi)）。原告不服，認(rèn)為市物價(jià)檢查所處罰決定第三項(xiàng)，即沒收供電所非法所得409003.56元中，有原告被供電所違法多收取的電費(fèi)，因而侵犯了其合法權(quán)益，向?qū)幍碌貐^(qū)中級(jí)人民法院提起訴訟。

原告訴稱：供電所未按照福鼎市物價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)的電價(jià)，違法多收取原告電費(fèi)8443.20元。被告福鼎市物價(jià)檢查所作出《關(guān)于點(diǎn)頭供電所擅自提高電價(jià)的處罰決定》第三項(xiàng)將應(yīng)退還給原告的電費(fèi)予以沒收，侵犯了原告的合法權(quán)益。請(qǐng)求人民法院依法判決撤銷福鼎市物價(jià)檢查所（1996）鼎價(jià)檢字01號(hào)《關(guān)于點(diǎn)頭供電所擅自提高電價(jià)的處罰決定》第三項(xiàng)，并退還被其違法多收取的電費(fèi)。

被告辯稱：原告被供電所違法多收取的電費(fèi)，已被原告計(jì)入生產(chǎn)成本，依照《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》第三十條第（三）項(xiàng)的規(guī)定以及原國家物價(jià)局《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》第五條第（三）項(xiàng)、第九條的規(guī)定，不應(yīng)退還，而應(yīng)予沒收上繳國庫。請(qǐng)求人民法院維持其對(duì)供電所作出的行政處罰決定第三項(xiàng)，駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

第三人點(diǎn)頭供電所未陳述意見。

「審判

寧德地區(qū)中級(jí)人民法院經(jīng)公開開庭審理認(rèn)為，本案第三人多收取原告電費(fèi)的事實(shí)存在，但原告已攤?cè)胧宀某杀?，根?jù)原國家物價(jià)局《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》第五條第（三）之規(guī)定，第三人多收取原告的電費(fèi)不予退回。因此，原告請(qǐng)求撤銷被告所作出的處罰決定第三項(xiàng)及返還被多收的電費(fèi)不予支持。據(jù)此，依法判決駁回原告福鼎市點(diǎn)頭興隆石材廠的訴訟請(qǐng)求。

一審法院宣判后，石材廠不服，向福建省高級(jí)人民法院提出上訴，上訴稱：一審判決認(rèn)定“原告已將多交的電費(fèi)攤?cè)胧宀牡纳a(chǎn)成本”毫無根據(jù)，被上訴人市物價(jià)檢查所沒有任何確實(shí)的證據(jù)可以證明；根據(jù)《中華人民共和國電力法》第六十六條、《價(jià)格管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定，對(duì)供電所的價(jià)格違法行為，被上訴人市物價(jià)檢查所應(yīng)責(zé)令將非法所得退還購買者或用戶，而一審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求，明顯違反法律法規(guī)的規(guī)定。因此，被上訴人所作處罰決定嚴(yán)重侵犯了上訴人的合法權(quán)益，供電所違法多收取的電費(fèi)，應(yīng)予退還。請(qǐng)求二審法院依法作出改判。

被上訴人福鼎市物價(jià)檢查所答辯稱：上訴人已將多交的電費(fèi)攤?cè)肷a(chǎn)成本，這是客觀存在的事實(shí)；《價(jià)格管理?xiàng)l例》第三十條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“不能退還的非法所得由價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)予以沒收”，原國家物價(jià)局《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》第五條第（三）項(xiàng)、第九條具體規(guī)定：“購買者已將多付的價(jià)款計(jì)入生產(chǎn)或經(jīng)營成本的”，不能退還非法所得，“統(tǒng)一由價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)收繳國庫”。因此，不該得的非法所得，只能沒收上繳國庫，這是公正的處罰，不存在侵犯上訴人合法權(quán)益的問題，請(qǐng)求二審法院依法判決維持原判。

被上訴人點(diǎn)頭供電所未作答辯。

福建省高級(jí)人民法院審理認(rèn)為：行政機(jī)關(guān)依法作出行政處罰適用罰種時(shí)必須符合法定條件，并有證明該條件存在的相應(yīng)的事實(shí)根據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》第三十條第（三）項(xiàng)和參照原國家物價(jià)局《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》第五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，只有在購買者將多付給價(jià)格違法單位的價(jià)款計(jì)入生產(chǎn)或經(jīng)營成本的，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)才能對(duì)價(jià)格違法單位作出沒收非法所得的行政處罰。被上訴人福鼎市物價(jià)檢查所對(duì)福鼎市點(diǎn)頭供電所作出沒收非法所得處罰，僅以其他石板材廠出具的《福鼎684＃毛板成本核算情況》，即推定上訴人福鼎市點(diǎn)頭興隆石材廠已將多付的電費(fèi)計(jì)入板材生產(chǎn)成本，證據(jù)不足。因此，被上訴人福鼎市物價(jià)檢查所所作沒收非法所得處罰，其主要證據(jù)不足，依法應(yīng)予撤銷。鑒于被上訴人點(diǎn)頭供電所的價(jià)格違法事實(shí)存在，被上訴人福鼎市物價(jià)檢查所應(yīng)依法對(duì)其重新作出處理。原審判決確認(rèn)了被上訴人福鼎市物價(jià)檢查所認(rèn)定的上述有關(guān)事實(shí)，亦屬事實(shí)不清，證據(jù)不足，也應(yīng)予撤銷。上訴人興隆石材廠認(rèn)為原審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤的理由應(yīng)予采納，但其要求被上訴人福鼎市物價(jià)檢查所退還其被原審第三人多收的電費(fèi)，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。為此，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第三項(xiàng)和第五十四條第二項(xiàng)第（1）目的規(guī)定，于1997年7月4日作出判決：

1.撤銷寧德地區(qū)中級(jí)人民法院（1996）寧中行初字第23號(hào)行政判決；

2.撤銷福鼎物價(jià)檢查所（1996）鼎價(jià)檢字第01號(hào)處罰決定書第3項(xiàng)決定，即沒收非法所得409003.54元；

3.福鼎市物價(jià)檢查所應(yīng)在本判決送達(dá)生效后兩個(gè)月內(nèi)對(duì)點(diǎn)頭供電所的價(jià)格違法行為依法重新作出處理；

4.駁回上訴人福鼎市點(diǎn)頭興隆石材廠要求福鼎市物價(jià)檢查所退還其被多收電費(fèi)的訴訟請(qǐng)求。

「評(píng)析

本案是福建省首例因物價(jià)管理行政機(jī)關(guān)對(duì)一個(gè)企業(yè)單位的違反行政法的行為實(shí)施行政處罰，而另一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為該處罰侵犯了其合法權(quán)益而引發(fā)的行政爭議訴訟案件。法院在審理該案過程中，主要涉及以下幾個(gè)問題：

一、本案原告興隆石材廠不是被告行政處罰的對(duì)象，其是否具有原告資格對(duì)該具體行政行為提起行政訴訟。行政訴訟的原告資格，是指對(duì)作出某一具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，公民、法人或者其他組織必須具備了什么條件才可以作為原告，對(duì)其提起行政訴訟。本案原告興隆石材廠提起訴訟后，對(duì)于其是否具備行政訴訟原告的資格，存在不同的看法。有的認(rèn)為，市物價(jià)檢查所是針對(duì)供電所的價(jià)格違法行為實(shí)施物價(jià)行政處罰的，石材廠并非該物價(jià)行政處罰的對(duì)象，不具備法律規(guī)定的條件，具有行政訴訟的原告資格提起訴訟；石材廠即使認(rèn)為該行政處罰涉及其合法權(quán)益，也只能通過其他途徑去求得解決。法院審查認(rèn)為，我國行政訴訟法第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院起訴?！睆倪@一條款和其他相關(guān)條款規(guī)定來看，只要某一個(gè)具體行政行為與某個(gè)公民、法人或者其他組織的權(quán)益有關(guān)，該公民、法人或者其他組織就具有行政訴訟的原告資格。本案被告對(duì)供電所的行政處罰之具體行政行為，與原告興隆石材廠的權(quán)益密切相關(guān)，也就是說，石材廠的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到或可能受到侵害的事實(shí)與具體行政行為存在著法律上的因果關(guān)系，即其被供電所違法多收取的電費(fèi)與市物價(jià)檢查所的物價(jià)行政處罰決定存在著法律上的因果關(guān)系，因?yàn)樵撔姓幜P決定一旦生效，將產(chǎn)生石材廠被違法多收取的電費(fèi)被沒收而上繳國庫的法律后果，因而實(shí)際上石材廠也就成了該物價(jià)行政處罰決定法律后果的承受者。換言之，實(shí)質(zhì)上原告興隆石材廠訴的即是被告行政處罰中將供電所提高電價(jià)多收取原告的電費(fèi)，應(yīng)當(dāng)退還原告，而不應(yīng)當(dāng)沒收上繳國庫，因而侵犯了原告的合法權(quán)益。因此，受訴法院經(jīng)審查確認(rèn)石材廠認(rèn)為市物價(jià)檢查所對(duì)供電所的處罰決定中，處罰的某些事項(xiàng)侵犯了其合法權(quán)益，石材廠具備了行政訴訟原告的條件，具有行政訴訟原告資格提起訴訟。

二、本案原告、被告對(duì)原告被供電所多收取的電費(fèi)是否計(jì)入其生產(chǎn)成本均未能舉證，法院應(yīng)如何處理。《行政訴訟法》第三十二條規(guī)定：“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件”。也就是說，根據(jù)法律規(guī)定，在行政訴訟中，被告應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任，被告拒不舉證，或者不能舉證，或者提出的證據(jù)中不足以證明法定事實(shí)要件成立，法院就要依法判決被告敗訴并承擔(dān)敗訴的法律后果；在訴訟中，原告依法有權(quán)向法院提交證據(jù)，但不負(fù)舉證責(zé)任，法院不能因原告提出的證據(jù)不能證明自己的主張為由，判決維持被告的具體行政行為。本案中，原告、被告對(duì)石材廠被供電所多收取的電費(fèi)是否計(jì)入其生產(chǎn)成本，均未能舉證，被告僅依據(jù)其他石材廠于1996年7月份報(bào)送的未明確成本核算時(shí)間的《福鼎684＃毛板成本核算情況》這一證據(jù)材料，即推定原告于1995年6月至1996年3月間已將多付的電費(fèi)計(jì)入板材生產(chǎn)成本，顯然證據(jù)不足。根據(jù)國務(wù)院《價(jià)格管理?xiàng)l例》第三十條第（三）項(xiàng)和參照原國家物價(jià)局《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》第五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，只有在購買者將多付給價(jià)格違法單位的價(jià)款計(jì)入生產(chǎn)或經(jīng)營成本的，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)才能對(duì)價(jià)格違法單位作出沒收非法所得的行政處罰。而本案中市物價(jià)檢查所對(duì)供電所作出沒收多收取的電費(fèi)之處罰，其未能提供充分確鑿的證據(jù)證明石材廠已將多付給供電所的電費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)成本。因此，被告市物價(jià)檢查所作出上述行政處罰，主要證據(jù)不足，法院應(yīng)當(dāng)依法予判決撤銷。