集團(tuán)化辦學(xué)的意見和建議范文

時(shí)間:2023-05-04 13:14:20

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集團(tuán)化辦學(xué)的意見和建議

篇1

關(guān)鍵詞: 集團(tuán)化辦學(xué);產(chǎn)教融合;現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn);職業(yè)教育

中圖分類號(hào): G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 2095-8153(2017)03-0009-04

近年來,我國高等職業(yè)教育快速發(fā)展,規(guī)模和質(zhì)量都有了較大幅度的提升,培養(yǎng)培訓(xùn)了大批中高級(jí)技能型人才,為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)我們也看到,當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,結(jié)構(gòu)不盡合理,質(zhì)量有待提高,尤其是高等職業(yè)教育,一方面面臨著就業(yè)壓力增大的困難,另一方面又面臨著高技術(shù)高技能人才供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此,高職教育供給側(cè)改革的重點(diǎn)就落在了“提升院校服務(wù)社會(huì)需求能力”上。如何對(duì)接產(chǎn)業(yè)、聯(lián)合行業(yè)、合作企業(yè)協(xié)同提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,提升院校服務(wù)社會(huì)需求能力是高職院校一直以來努力探索并積極實(shí)踐的一個(gè)重要課題,集團(tuán)化辦學(xué)給職業(yè)院校指出了一個(gè)新的路徑。

一、依托職教集團(tuán)深化產(chǎn)教融合的思路與方法

2014年,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的文件出臺(tái),《決定》指出:高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作,培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才,重c服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí),加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。同年,全國職教會(huì)議召開,就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示:要深化體制機(jī)制改革,創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式,堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作,堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一,引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育,努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。

校企合作已是職業(yè)院校,特別是高職院校的基本辦學(xué)模式,“工學(xué)結(jié)合、知行合一”也是高職基本的人才培養(yǎng)模式。而真正落實(shí)校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的途徑就是產(chǎn)教融合,產(chǎn)教融合也是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本保障,是職業(yè)教育的最高目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的良好狀態(tài),近年來提出了“集團(tuán)化辦學(xué)”這一概念,2015年《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》出臺(tái),各省市也相應(yīng)制定了具體的集團(tuán)化辦學(xué)的意見。進(jìn)一步明確了校企合作、工學(xué)結(jié)合的根本途徑與保障,那就是推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),推進(jìn)產(chǎn)教融合、強(qiáng)化協(xié)同育人,這也是突出職教特色,提升服務(wù)社會(huì)需求能力的根本手段,也是落實(shí)《決定》精神的重要保障。

早在2012年,湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院就啟動(dòng)了“湖北汽車職業(yè)教育集團(tuán)”和“十堰現(xiàn)代制造與服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)”的申報(bào)和籌建工作,并于2013年得到十堰市政府和省教育廳批準(zhǔn),同意我院牽頭組建職教集團(tuán),打造具有區(qū)域特色的高職教育品牌,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,2個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)以機(jī)械行業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)為依托,以專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合為紐帶,合作大型國企東風(fēng)公司等企業(yè)達(dá)300余家,合作本科、高職、中職學(xué)校40余所,協(xié)會(huì)商會(huì)及相關(guān)事業(yè)單位等10余家,在辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)踐等多方面積極探索,形成了校企定向合作等幾種相對(duì)穩(wěn)定的辦學(xué)模式,為校企協(xié)同育人、推進(jìn)產(chǎn)教融合奠定了較好的基礎(chǔ)。

二、依托職教集團(tuán)深化產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式研究與實(shí)踐

學(xué)院在原有的“雙園融合”辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上,充分利用集團(tuán)成員單位各自的比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步搭建行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等合作平臺(tái),積極與汽車、電商、中小型企業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)對(duì)接,以教學(xué)與生產(chǎn)協(xié)同為基礎(chǔ),以產(chǎn)教融合為目的,在不同的專業(yè)領(lǐng)域,創(chuàng)新校企合作模式,探索實(shí)踐了具有地方特色的幾種典型模式。

1. 校企定向合作模式(訂單班模式)

該模式由學(xué)院與企業(yè)直接合作開辦冠名訂單班,校企聯(lián)合定向培養(yǎng)。企業(yè)結(jié)合實(shí)際需求,對(duì)學(xué)院在校學(xué)生通過考核選拔(選拔時(shí)間第一學(xué)期或第二學(xué)期不等)組建訂單班。校企聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案,學(xué)生除學(xué)習(xí)本專業(yè)基本知識(shí)、技術(shù)技能外,還要學(xué)習(xí)部分企業(yè)訂制的技能操作、職業(yè)素養(yǎng)等課程。企業(yè)技術(shù)骨干等參與教學(xué)及管理過程,學(xué)生畢業(yè)后可留在企業(yè)就業(yè)。

學(xué)院先后與東風(fēng)本田汽車有限公司、深圳東風(fēng)汽車有限公司、湖北海龍專用汽車有限公司等企業(yè)開展合作,機(jī)電工程系與東風(fēng)精鑄有限公司聯(lián)合培養(yǎng),電子工程系與中國聯(lián)通公司聯(lián)合開辦等。目前以東風(fēng)本田班、深圳東風(fēng)班、海龍專汽班等冠名的訂單班達(dá)十余個(gè),人數(shù)達(dá)當(dāng)年在校生十分之一之多。

2. 校企共建合作模式(共建專業(yè)模式)

該模式是由學(xué)院和企業(yè)以共建專業(yè)的形式開展合作:學(xué)院提供教學(xué)場(chǎng)地、師資等教學(xué)資源;企業(yè)提供核心課程包和實(shí)習(xí)就業(yè)單位等教學(xué)和社會(huì)資源。培養(yǎng)過程中企業(yè)全程參與教育教學(xué)及學(xué)生管理,配合學(xué)院共同做好課程、師資、基地等專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入相應(yīng)企業(yè)就業(yè)。

目前,學(xué)院已經(jīng)與東風(fēng)公司總部、中航世紀(jì)有限公司等大型企業(yè)開展合作,在計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)、旅游管理等專業(yè)開展聯(lián)合培養(yǎng)、共建共享模式合作。在為企業(yè)提供適用的技術(shù)技能人才的同時(shí),帶動(dòng)了相應(yīng)專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展,校企共建促進(jìn)了教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對(duì)接。

3. 校校融通合作模式(中-高-本銜接模式)

校校融合模式以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》為指導(dǎo),以湖北汽車服務(wù)職教集團(tuán)為平臺(tái),以構(gòu)建現(xiàn)代職教體系為目標(biāo),以“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)”和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)為突破,在集團(tuán)內(nèi),貫通中職-高職-本科的人才培養(yǎng)銜接,延伸職業(yè)教育層級(jí);建立“學(xué)習(xí)-就業(yè)-再學(xué)習(xí)”的培養(yǎng)培訓(xùn)通道,探索校際學(xué)分互認(rèn)、職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換等合作模式。

2013年,湖北省啟動(dòng)了中高職一體化培養(yǎng)工作,2年來,學(xué)院分別與十堰市職業(yè)技術(shù)(集團(tuán))學(xué)校等中職學(xué)校在汽車檢測(cè)與維修技術(shù)等15個(gè)專業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合培養(yǎng),培養(yǎng)人數(shù)達(dá)1000余人;2015年,湖北省又啟動(dòng)了普通本科與高職院校聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才的試點(diǎn)工作,學(xué)院與湖北汽車工業(yè)學(xué)院、湖北文理學(xué)院等3所本科院校開展合作,在機(jī)械制造及自動(dòng)化等3個(gè)專業(yè)“3+2”聯(lián)合培養(yǎng)。雙方學(xué)校聯(lián)合制訂人才培養(yǎng)方案,學(xué)生在錄取學(xué)校完成所修課程,成績合格即可進(jìn)入高一級(jí)層學(xué)校接受培養(yǎng)。打破了高職學(xué)生的學(xué)歷“天花板”。

4. 政校聯(lián)合培養(yǎng)模式

一直以來,“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)”是學(xué)院的辦學(xué)理念,在專業(yè)設(shè)置方面,重點(diǎn)圍繞十堰市“汽車城、武當(dāng)山、丹江水”三張名片,設(shè)置了汽車類、旅游類、環(huán)境類等專業(yè)群,并從課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容選擇等方面配合行業(yè)、企業(yè)需求,培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的適用人才。

2015年,為配合十堰市“3331”人才工程的實(shí)施,培養(yǎng)一批本鄉(xiāng)本土留得住、用得上、能致富的新型農(nóng)民大學(xué)生。學(xué)院配合市委人才辦通過單獨(dú)招生考試的方式,選拔農(nóng)村基層干部和優(yōu)秀青年接受??茖哟螌W(xué)歷教育,專業(yè)為我院綠色食品生產(chǎn)與檢驗(yàn),培養(yǎng)過程由湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和十堰市科技學(xué)校共同承擔(dān),兩年制全脫產(chǎn)方式培養(yǎng),學(xué)習(xí)期滿經(jīng)考試合格的,頒發(fā)國家承認(rèn)的普通高等學(xué)校??疲ǜ呗殻┊厴I(yè)證書。學(xué)員在學(xué)習(xí)期間參加相應(yīng)職業(yè)資格和技能認(rèn)定考試合格的,頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書和技能資格證書。目前“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”已實(shí)施2年,招收學(xué)員400余人。項(xiàng)目的實(shí)施既滿足了十堰市新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)的需要,也為區(qū)域性中心城市的建設(shè)解決了實(shí)際需求。同時(shí),開創(chuàng)了政府和學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式,也為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)探索積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

5. 系企共建共享模式(系企一體化模式)

引企入校、入系是湖北工業(yè)職院“雙園融合”辦學(xué)模式的一個(gè)重要載體,系企一體共建共享模式更是學(xué)院在深化校企合作、產(chǎn)教融合過程中探索出的一條集團(tuán)化辦學(xué)之路。通過引入校企合作密切、生產(chǎn)效益好、社會(huì)聲譽(yù)高的企業(yè)入駐校園、入駐教學(xué)系,與教學(xué)系共建專業(yè),共育人才,共享人才紅利,從而實(shí)現(xiàn)系企一體、共同發(fā)展的目的。

學(xué)院所在地作為南水北調(diào)中線工程水源地,為保護(hù)生態(tài),確?!耙唤逅捅本钡膶?shí)現(xiàn),2009年學(xué)院將十堰山鼎環(huán)??萍加邢薰疽氕h(huán)境工程系,通過組建教師研發(fā)團(tuán)隊(duì)、系企雙方“互聘互用”等系企一體化建設(shè),加速了系企深度融合,促進(jìn)了真正意義上的工學(xué)交替教學(xué)模式改革,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教融合。

為推進(jìn)教學(xué)改革,學(xué)院在新校區(qū)建設(shè)之初就按照“雙園融合”辦學(xué)模式改革的總體要求,將藝術(shù)設(shè)計(jì)系專業(yè)教師開辦的具備法人資質(zhì)的廣告公司、藝術(shù)開發(fā)公司、裝飾工程公司等引駐校園,企業(yè)與藝術(shù)設(shè)計(jì)系形成兩塊牌子、一套班子的管理體制。教師將自己的公司作為生產(chǎn)性課堂教學(xué)基地,公司直接從市場(chǎng)承攬工程項(xiàng)目,以生產(chǎn)性項(xiàng)目為載體,以柔性化教學(xué)組織形式,讓學(xué)生在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境里學(xué)習(xí)、工作(參與項(xiàng)目),參與教師高層次、原創(chuàng)性設(shè)計(jì)活動(dòng)。教師既是老師又是師傅,公司既是課堂又與市場(chǎng)直接接軌。師徒之間課內(nèi)外零距離教學(xué),學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)與工程項(xiàng)目的實(shí)施高度融合,形成了特具特色的“市場(chǎng)、公司、課堂”三位一體的教學(xué)模式。同時(shí),利用學(xué)校和企業(yè)的緊密結(jié)合優(yōu)勢(shì),將專業(yè)高技能人才培養(yǎng)應(yīng)具備的綜合素質(zhì)、專業(yè)應(yīng)用能力、思維創(chuàng)新能力視為三個(gè)關(guān)鍵元素,滲透到各門課程中,每門課程都體現(xiàn)這三種元素,但側(cè)重點(diǎn)不同,使學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè),三種關(guān)鍵元素的水平得到整體循環(huán)提高,最終達(dá)到藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)群所要求的綜合素養(yǎng)(即“整體滾動(dòng)遞進(jìn)式”人才培B模式)。

6. 國際合作模式(中德SGAVE項(xiàng)目模式)

中德汽車職業(yè)教育合作項(xiàng)目(SGAVE)是教育部與德國國際合作機(jī)構(gòu)(GIZ)、德國五大汽車制造商(保時(shí)捷、寶馬、奔馳、奧迪及大眾)攜手我國高職院校聯(lián)合啟動(dòng)的“中德汽車機(jī)電技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作項(xiàng)目”。我院于2012年經(jīng)教育部專家考察評(píng)估,以較高分?jǐn)?shù)順利入圍,2012年9月開始組建“中德實(shí)驗(yàn)班”,目前已連續(xù)開展四年。

“中德實(shí)驗(yàn)班”每年在新生中通過筆試與面試相結(jié)合的方式選拔不超過30人組建班級(jí),整個(gè)培養(yǎng)過程采取小班教學(xué)、工學(xué)交替、雙證結(jié)合。三年中3次分別進(jìn)入德國五大車企4S店進(jìn)行為期2周、3周、半年的工學(xué)交替培養(yǎng),通過終期考核的學(xué)生除獲得畢業(yè)證書外,還可獲得由德國手工業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的技能證書。專門化的教學(xué)團(tuán)隊(duì)、專門化的教學(xué)計(jì)劃、專門化的教學(xué)區(qū)域、專門化的任務(wù)工單、專門化的管理制度,以及“剝洋蔥”式課程體系設(shè)置,“一引、二導(dǎo)”(“任務(wù)引領(lǐng)、工單引導(dǎo)、問題導(dǎo)向”)理實(shí)一體化的教學(xué)模式,充分利用了德國在汽車領(lǐng)域雄厚的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備,共同培育了適應(yīng)我國國情、具有國際競爭力的汽車機(jī)電技術(shù)技能人才。

三、依托職教集團(tuán)推進(jìn)產(chǎn)教融合的優(yōu)勢(shì)與瓶頸

湖北工業(yè)職院在集團(tuán)化辦學(xué)的探索中,創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式,拓寬了原有“雙園融合”辦學(xué)模式中“雙園”的范圍,豐富了校企合作形式,推進(jìn)了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步融合。同時(shí),在探索實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)依托職教集團(tuán)推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的優(yōu)勢(shì),主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1. 集團(tuán)對(duì)話溝通機(jī)制有利于產(chǎn)教深度融合

湖北汽車服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)行了雙理事長制,分別由東風(fēng)公司領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院院長擔(dān)任。組建之初,集團(tuán)就確立了以“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,助推汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為宗旨,以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心,以深化產(chǎn)教融合,創(chuàng)新技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)機(jī)制為重點(diǎn),以專業(yè)(產(chǎn)業(yè))建設(shè)與發(fā)展為紐帶,著力為湖北經(jīng)濟(jì)建設(shè),特別是為汽車產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的目標(biāo)。成立以來,雙理事長多次召開座談會(huì)溝通研討集團(tuán)發(fā)展事宜,并組織成員單位對(duì)南京、杭州、嘉欣、武漢、天津、北京、臺(tái)灣等地的職業(yè)院校、職教集團(tuán)、汽車類企業(yè)進(jìn)行走訪、考察和調(diào)研。通過與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廣泛交流和研討,雙方在技術(shù)研究和合作、教師掛職鍛煉和企業(yè)專家講課、企業(yè)人才培訓(xùn)和學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、優(yōu)秀畢業(yè)生推薦和優(yōu)先招聘錄用畢業(yè)生等方面達(dá)成了諸多的共識(shí)。有效的溝通對(duì)話機(jī)制使得集團(tuán)成員學(xué)校與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)之間建立了專業(yè)共建、人才共育的合作辦學(xué)模式,促進(jìn)了產(chǎn)教深度融合。

2. 有利于職教資源的統(tǒng)籌共建共享

湖北汽車服務(wù)職教集團(tuán)成員單位覆蓋湖北“汽車走廊”沿線的中高職及部分應(yīng)用型本科院校,為更好的服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,集團(tuán)針對(duì)“汽車走廊”沿線不同的企業(yè)類型,結(jié)合中高職院校的辦學(xué)定位,統(tǒng)籌了專業(yè)布局。如十堰市的職業(yè)院校,確定了緊密圍繞國際商用車之都的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃專業(yè)布局,在辦好現(xiàn)有汽車檢測(cè)與維修技術(shù)、汽車制造與裝配技術(shù)、汽車電子技術(shù)等專業(yè)的基礎(chǔ)上,增設(shè)了汽車營銷與服務(wù)、新能源汽車技術(shù)等新興專業(yè),逐步優(yōu)化了專業(yè)布局,最大限度的滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高端應(yīng)用技術(shù)、技能型人才的需求,以滿足湖北汽車產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)各類人才的需求。同時(shí),同一專業(yè)大類下的不同院校之間,在課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面最大程度地實(shí)現(xiàn)了資源共建共享。

3. 有利于校企雙方補(bǔ)齊“短板”,提高效能

篇2

關(guān)鍵詞 職教集團(tuán) 績效 獎(jiǎng)酬 激勵(lì)機(jī)制 波特勞勒綜合激勵(lì)過程模型

職業(yè)教育集團(tuán)是由若干具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)學(xué)校及相關(guān)企事業(yè)單位以契約或資產(chǎn)為聯(lián)結(jié)紐帶而組成的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。[1]高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),是我國職業(yè)教育改革過程中出現(xiàn)的一個(gè)新事物,能促進(jìn)高等職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、規(guī)模發(fā)展,提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力,引發(fā)職業(yè)教育領(lǐng)域的深層改革,使職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的各個(gè)主體,政府、企業(yè)和高職院校擰成一股合力,最終形成財(cái)智共享。

自2005年以來,國家不斷出臺(tái)政策促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展,截至2014年底,我國共組建953個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。2005年國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,提出“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組,走規(guī)?;?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。”2009年教育部《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見》。2010年,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》要求“支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享”。2012年教育部在青島召開職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)座談會(huì)中提到,組建職教集團(tuán)的意義:第一是通過集團(tuán)化辦學(xué)推動(dòng)校企更緊密地合作;第二是通過集團(tuán)化辦學(xué)提高職業(yè)學(xué)校的管理和運(yùn)行水平;第三是以職業(yè)教育為切入點(diǎn),通過集團(tuán)化辦學(xué)不斷完善我國教育體系的建設(shè)。[2]

構(gòu)建科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制,可以保證職教集團(tuán)中各主體應(yīng)有的地位和利益,充分調(diào)動(dòng)各主體的積極性和創(chuàng)造性,對(duì)職教集團(tuán)整體的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)職教集團(tuán)的意義有至關(guān)重要的作用。

一、職教集團(tuán)運(yùn)行過程中存在的主要問題

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)作為一種新興的教育模式,顯示出巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)在其運(yùn)行過程中也存在一些問題。

(一)缺乏共同利益支撐導(dǎo)致職教集團(tuán)中的校企資源難以有效整合

職教集團(tuán)作為一個(gè)整體缺乏共同利益目標(biāo)。職教集團(tuán)是一個(gè)典型的利益相關(guān)的組織,它的發(fā)展離不開各主體的參與和投入,其主體包括:政府、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)等。在職教集團(tuán)中,各主體的利益訴求各不相同,政府在參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)過程中有強(qiáng)烈的意愿,通過主導(dǎo)或引導(dǎo)的方式組建職教集團(tuán),整合優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源,以期發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)或提高執(zhí)政滿意度;職業(yè)院校參與職教集團(tuán)可以獲得企業(yè)資源的支持和政府政策的扶持,并且使學(xué)生能夠?qū)W以致用、人盡其才,提高學(xué)校的聲譽(yù)和影響力;企業(yè)行業(yè)加入職教集團(tuán)期望獲得創(chuàng)新型人才,學(xué)生畢業(yè)后能夠直接頂崗工作,節(jié)約人才培訓(xùn)的成本并獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。政校企三方建立起的聯(lián)系并不是通過市場(chǎng)交易建立的,所以組建的職教集團(tuán)缺乏共同的利益目標(biāo),校企合作制度呈現(xiàn)“真空”現(xiàn)象,原本企業(yè)的主體地位卻讓位于學(xué)校,最終使得校企資源難以有效整合。

(二)職業(yè)院校封閉式的治理體制影響職教集團(tuán)整體管理和運(yùn)行水平

封閉式治理體制影響校企合作的運(yùn)行。大多數(shù)職業(yè)院校舉辦主體是地方政府,政府和學(xué)校是管理和被管理的關(guān)系,政府通常將學(xué)校視為一個(gè)部門進(jìn)行管理,學(xué)校為獲得政府政策、資源的支持,也愿意采用這種運(yùn)行方式,學(xué)校的辦學(xué)自未能完全落實(shí),在這種情況下,社會(huì)資源難以介入。因此,行業(yè)企業(yè)參與高職院校治理乏力,普遍流于形式。首先,行業(yè)企業(yè)在高職院校治理結(jié)構(gòu)中缺乏話語權(quán),主要限于為高職生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位,為專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)改革提供咨詢,而沒能真正地參與到高職院校的決策、管理以及課程教學(xué)改革之中。其次,行業(yè)企業(yè)參與高職院校治理缺乏強(qiáng)有力的組織保證,絕大多數(shù)高職院校沒有專門設(shè)立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的校企合作組織機(jī)構(gòu)。

(三)缺乏有效的政治法律制度不能支撐職教集團(tuán)的持續(xù)發(fā)展

缺乏約束性的政治法律制度。自20世紀(jì)90年代初以來,“職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)”頻頻出現(xiàn)在各級(jí)各類政府部門的相關(guān)文件中,也連續(xù)出現(xiàn)在教育部召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)議上,“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組,走規(guī)?;⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子”“支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享”等。其受重視程度顯而易見,但是在各省市頒發(fā)的“有關(guān)組建職業(yè)教育集團(tuán)的實(shí)施意見”等文件中,只對(duì)組建職業(yè)教育集團(tuán)的目標(biāo)、意義和指導(dǎo)思想等作了規(guī)定,并未對(duì)職教集團(tuán)運(yùn)行過程中運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容予以立法保障,沒有良好的法律來保障職教集團(tuán)的發(fā)展。并且政府相關(guān)部門政策的制定、決策、實(shí)施缺乏科學(xué)論證和與社會(huì)相關(guān)利益群體的溝通機(jī)制,這些政策之間缺乏系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,配套措施和實(shí)施的具體規(guī)則仍需進(jìn)一步優(yōu)化。[3]

二、波特勞勒綜合激勵(lì)過程模型的運(yùn)行

波特勞勒的綜合激勵(lì)過程模型認(rèn)為,工作績效是一個(gè)多維變量,它除了受個(gè)人努力程度影響外,還受如下四個(gè)因素的影響:能力與素質(zhì)、外在的工作條件與環(huán)境、對(duì)組織期望目標(biāo)的感知和理解、對(duì)獎(jiǎng)酬公平性的感知。

波特勞勒激勵(lì)過程模型如圖1所示:

由圖中我們可以看到以下問題:

在波特和勞勒看來,組織運(yùn)行的關(guān)鍵是必須處理好努力與績效、績效與獎(jiǎng)酬、獎(jiǎng)酬與滿意的關(guān)系。處理好這三者之間的關(guān)系,才能夠調(diào)動(dòng)組織內(nèi)成員的積極性。職業(yè)教育的成功發(fā)展規(guī)律是通過“職業(yè)教育共同體”彰顯的,也就是職業(yè)教育集團(tuán)。特別是在校企合作、工學(xué)結(jié)合辦學(xué)過程中,充分發(fā)揮對(duì)學(xué)校和企業(yè)的激勵(lì),調(diào)動(dòng)各利益相關(guān)者的積極性,才能有效促進(jìn)職教集團(tuán)的持續(xù)發(fā)展。

(一)通過共同參與體現(xiàn)職教集團(tuán)治理主體的努力程度

努力激勵(lì)[4]是指職教集團(tuán)中利益相關(guān)者所受到的激勵(lì)和由此產(chǎn)生的對(duì)組織整體付出的意愿程度,不同主體的合作意愿程度即所發(fā)揮的力量,取決于效價(jià)(對(duì)獎(jiǎng)酬價(jià)值的認(rèn)識(shí))和期望值(對(duì)努力、績效、獎(jiǎng)酬之間關(guān)系的認(rèn)識(shí),即通過努力達(dá)到的績效和該績效導(dǎo)致每個(gè)主體所需特定結(jié)果的可能性)。職教集團(tuán)利益相關(guān)者明確自己的角色,認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任,將自己的努力指向正確的方向,抓住主要職責(zé)或任務(wù),共同參與到學(xué)校治理中,相互約束,內(nèi)生出激勵(lì),通過促進(jìn)各自的發(fā)展,改善自身,從而促進(jìn)職教集團(tuán)整體的發(fā)展。

(二)通過市場(chǎng)檢驗(yàn)職教集團(tuán)各個(gè)主體努力產(chǎn)生的績效

績效[4]是指職教集團(tuán)中利益相關(guān)者付出與取得的實(shí)際效果,不僅決定于單位個(gè)體的努力程度,還包括單位個(gè)體對(duì)該類工作期望值的認(rèn)識(shí)。如果由于單位個(gè)體的努力,達(dá)到了預(yù)期效果,通過工作的反饋,會(huì)提高此項(xiàng)目標(biāo)的期望概率,進(jìn)而提高該目標(biāo)對(duì)個(gè)體的激勵(lì)程度。職教集團(tuán)內(nèi)各主體在履行自己的義務(wù)后取得的實(shí)際效果主要來自內(nèi)部勞動(dòng)市場(chǎng)和外部市場(chǎng)(就業(yè)市場(chǎng)),需要通過市場(chǎng)的檢驗(yàn)來明確工作的效果。職教集團(tuán)中利益相關(guān)者根據(jù)市場(chǎng)的需求不斷努力,由此產(chǎn)生的績效和所發(fā)揮的激勵(lì)作用才能促進(jìn)各方進(jìn)一步達(dá)成目標(biāo)。

三、對(duì)我國職教集團(tuán)改革發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)通過市場(chǎng)激勵(lì)改善職教集團(tuán)所缺失的共同利益

通過市場(chǎng)檢驗(yàn)職教集團(tuán)運(yùn)行取得的實(shí)際效果并發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)的作用。迎接市場(chǎng)的選擇過程,本身也是市場(chǎng)對(duì)其無形的激勵(lì)過程,市場(chǎng)激勵(lì)的核心就是產(chǎn)權(quán)機(jī)制。[5]調(diào)動(dòng)企業(yè)深度參與職教集團(tuán)工作,最大限度地發(fā)揮企業(yè)的作用是職教集團(tuán)運(yùn)行的關(guān)鍵。在職教集團(tuán)中,運(yùn)用產(chǎn)權(quán)機(jī)制,發(fā)揮激勵(lì)的作用,就是指通過產(chǎn)權(quán)合約的形式將職教集團(tuán)的一部分權(quán)利歸于企業(yè),通過產(chǎn)權(quán)持有人對(duì)職教集團(tuán)剩余的索取和控制來實(shí)現(xiàn)。[6]有效的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)能夠促進(jìn)職教集團(tuán)不斷創(chuàng)新,使學(xué)校與企業(yè)形成一股合力,在校企合作中形成一種真正意義的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場(chǎng)原則,完善職教集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的技術(shù)環(huán)境,提高職教集團(tuán)整體的績效水平。

(二)通過共同參與打破職業(yè)院校封閉式的治理機(jī)制

職教集團(tuán)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,復(fù)雜的工作需要眾多主體共同承擔(dān),學(xué)校落實(shí)辦學(xué)自,建立健全行業(yè)企業(yè)有效參與治理的機(jī)制,打破封閉式的治理機(jī)制,主動(dòng)聯(lián)系企業(yè),增強(qiáng)科技服務(wù)能力建設(shè),加強(qiáng)學(xué)校培養(yǎng)人的責(zé)任意識(shí),制定強(qiáng)有力的、促進(jìn)行業(yè)企業(yè)有效參與高職院校治理的法律法規(guī),建立健全的行業(yè)企業(yè)有效參與治理(包括行政決策、行政管理、學(xué)術(shù)事務(wù)、質(zhì)量保障及監(jiān)督等)的機(jī)制;企業(yè)為職教集團(tuán)提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、資金支持、決策咨詢和監(jiān)督評(píng)價(jià)等人力、物力、財(cái)力、智力方面的支持,主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,有效參與到職教集團(tuán)的運(yùn)行當(dāng)中;政府積極引導(dǎo)職教集團(tuán)的發(fā)展,并予以政策支持。各利益主體共同參與到職教集團(tuán)治理中,以免陷入困境,從而改善職教集團(tuán)封閉式的環(huán)境,提高其管理和運(yùn)行水平。

(作者單位為上海理工大學(xué)管理學(xué)院)

[作者簡介:張紫輝(1991―),女,河南鄭州人,上海理工大學(xué)管理學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生,研究方向:高等職業(yè)教育。羅堯成(1974―),男,湖南隆回人,博士,上海理工大學(xué)管理學(xué)院碩士生導(dǎo)師,上海出版印刷高等??茖W(xué)校規(guī)劃與科研處處長,研究員,研究方向:高等職業(yè)教育。]

參考文獻(xiàn)

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[2] 郭靜.改革進(jìn)入深水區(qū)探索集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展新路子――教育部在青島召開職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)座談會(huì)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2012(25):19-24.

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篇3

湖北省現(xiàn)代畜牧職業(yè)教育集團(tuán)是在省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局等部門指導(dǎo)下,由畜牧獸醫(yī)類高職院校、中職院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、畜牧獸醫(yī)企業(yè)及相關(guān)事業(yè)單位等組成,以服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)和構(gòu)建現(xiàn)代畜牧職業(yè)教育體系為目標(biāo),以畜牧獸醫(yī)專業(yè)群建設(shè)為紐帶,以畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)、技能型人才培養(yǎng)和畜牧技術(shù)推廣為核心,按照共享共贏、示范帶動(dòng)、突出重點(diǎn)的原則,自愿組成的教育聯(lián)合體,是非贏利性、非獨(dú)立法人的社會(huì)組織。湖北省現(xiàn)代畜牧職業(yè)教育集團(tuán)本著“自愿、平等、互利、協(xié)商、共贏”的原則,采取“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校主體、合作經(jīng)營”的模式運(yùn)作,其成員單位的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、員工身份不變,職業(yè)教育集團(tuán)成員之間開展合作,均以契約方式明確其權(quán)利和義務(wù),其合作方式依各方意愿而定,可有不同層次、不同類型。主要成員有學(xué)校16所,省內(nèi)畜牧企業(yè)19家,行業(yè)協(xié)會(huì)3家,政府機(jī)構(gòu)8個(gè)。因此,湖北省現(xiàn)代畜牧職業(yè)教育集團(tuán)具有三個(gè)特征,一是行業(yè)特色鮮明,發(fā)達(dá)的畜牧產(chǎn)業(yè)為職教集團(tuán)人才培養(yǎng)提供廣闊的市場(chǎng)空間;二是政府機(jī)構(gòu)參與數(shù)量多,湖北省農(nóng)業(yè)廳、湖北省畜牧獸醫(yī)局、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、黃岡市畜牧局、襄陽市畜牧局、宜昌市畜牧局、荊州市畜牧局、恩施自治州畜牧局等省、市(州)相關(guān)政府部門為職教集團(tuán)發(fā)展提供政策支持;三是區(qū)域特征明顯,職教集團(tuán)成員均為省內(nèi)單位,更好地服務(wù)區(qū)域社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湖北省現(xiàn)代畜牧職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)行會(huì)員理事會(huì)制。由政府部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭,單位負(fù)責(zé)人出任理事長,下設(shè)常務(wù)副理事長1名,副理事長若干名,凡符合條件且自愿加入集團(tuán)的單位,均為理事會(huì)成員。常務(wù)副理事長、副理事長以民主推薦方式產(chǎn)生。集團(tuán)理事會(huì)下設(shè)秘書處、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)委員會(huì)、師資隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、招生就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)。秘書處設(shè)在黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院,是集團(tuán)的常設(shè)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)集團(tuán)的日常工作事務(wù)。

二、湖北省現(xiàn)代畜牧職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的成效與經(jīng)驗(yàn)

1.形成四方合作,推動(dòng)集團(tuán)辦學(xué)

通過湖北畜牧職業(yè)教育品牌的建設(shè),形成政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、共同育人的格局。政府為投入主體,學(xué)校為辦學(xué)主體,行業(yè)、企業(yè)以資金、設(shè)備、技術(shù)、人力資源投入辦學(xué)的四方合作辦學(xué)長效機(jī)制,有力地發(fā)揮政策撬動(dòng)作用,增強(qiáng)辦學(xué)活力。建立由畜牧行政部門、行業(yè)、企業(yè)、中高職院校等組成畜牧職業(yè)教育集團(tuán),充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用,形成良好的校企合作運(yùn)行與保障機(jī)制。將實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)人才自由流動(dòng),資源充分共享的良好局面。通過項(xiàng)目建設(shè),形成社會(huì)服務(wù)長效機(jī)制,教師的社會(huì)服務(wù)能力明顯提升,對(duì)湖北省畜牧業(yè)的發(fā)展促進(jìn)作用明顯。搭建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)服務(wù)平臺(tái),成立技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì),有效解決湖北畜牧企業(yè)發(fā)展遇到的各種困難;開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),解決農(nóng)民的就業(yè)和致富問題;培養(yǎng)中高職技能型人才,為湖北省畜牧業(yè)的發(fā)展提供人才支持,促進(jìn)湖北畜牧業(yè)的發(fā)展步入良性循環(huán)。

2.經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān),校企合辦專業(yè)

進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作,探索、實(shí)施形式多樣的招生制度,校企聯(lián)合開辦畜牧類專業(yè)。各相關(guān)高職院校根據(jù)各自專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)加強(qiáng)與規(guī)模企業(yè)(集團(tuán))合作,按照企業(yè)(集團(tuán))人才需求聯(lián)合舉辦專業(yè),培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由校企雙方共同承擔(dān),專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格由合作企業(yè)(集團(tuán))確定;校企(集團(tuán))共同制定人才培養(yǎng)方案;共同確定人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和教學(xué)組織模式。集團(tuán)內(nèi)各職業(yè)院校積極聽取企業(yè)意見,調(diào)整專業(yè),校企雙方共同制訂“訂單式”人才培養(yǎng)方案,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求,大力推行聯(lián)合培養(yǎng),針對(duì)企業(yè)崗位要求,利用企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備和場(chǎng)地等條件,使職業(yè)院校的人才培養(yǎng)同企業(yè)“零距離”對(duì)接。校企雙方共同協(xié)商,建立企業(yè)資助獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、開辦企業(yè)冠名班,專項(xiàng)基金主要來源于品牌內(nèi)企業(yè)資助、校友贊助、技術(shù)研發(fā)和推廣收入;在緊密合作企業(yè)建立“廠中?!被颉靶V袕S”,直接將教學(xué)活動(dòng)延伸到企業(yè),將企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)展到學(xué)校。

3.改革管理制度,優(yōu)勢(shì)資源共享畜牧職教集團(tuán)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)加大內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)

和人事管理等方面改革,實(shí)行全員聘用制,建立健全社會(huì)保障和福利制度,打破專任教師、兼職教師身份,促進(jìn)校企之間人才流通,推行校企間人員互聘,校校間教師共享,充分發(fā)揮教師、企業(yè)技術(shù)人員各自特長,開展人才培養(yǎng)和組織畜牧生產(chǎn)管理,教師、企業(yè)技術(shù)人員工資、社會(huì)保障和福利按實(shí)際工作單位制度發(fā)放,同時(shí)享有實(shí)際工作單位里的一切經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)待遇和政治待遇。改革職稱評(píng)聘制度,院校專任教師、企業(yè)技術(shù)人員均既可參與行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)系列職稱評(píng)聘,也可參加院校教師系列職稱評(píng)聘。

4.打造集團(tuán)品牌,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

品牌的社會(huì)影響力和認(rèn)可度,是職教集團(tuán)的巨大財(cái)富。只有被用人單位、學(xué)生、社會(huì)等多方面充分接受和贊許的職教集團(tuán)品牌,才能對(duì)成員單位形成強(qiáng)大的吸引力和凝聚力,才會(huì)有更多的企業(yè)和院校以及其他社會(huì)組織加入到職教集團(tuán),從而推動(dòng)職教集團(tuán)良性、可持續(xù)發(fā)展。打造集團(tuán)品牌的具體措施包括,制定共享教學(xué)資源建設(shè)、使用、管理制度,明確職業(yè)院校間在共享教學(xué)資源建設(shè)、使用和管理等方面的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù);在行業(yè)企業(yè)參與下,職業(yè)院校共同制定專業(yè)人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、人才培養(yǎng)監(jiān)控體系,促進(jìn)職業(yè)教育品牌各職業(yè)院校間有機(jī)銜接與協(xié)同發(fā)展。

三、促進(jìn)湖北省現(xiàn)代畜牧職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展的對(duì)策

1.政府要加大對(duì)職教集團(tuán)的投入

首先,從湖北省現(xiàn)代畜牧職業(yè)教育集團(tuán)的組建過程看,職教集團(tuán)屬于松散型聯(lián)合體,各成員單位原有的法人地位、人事關(guān)系、管理體制、隸屬關(guān)系以及財(cái)政渠道等未發(fā)生變化,僅僅依靠集團(tuán)章程把不同性質(zhì)的成員聯(lián)結(jié)在一起,成員之間沒有強(qiáng)制性的關(guān)系,處于一種脆弱的合作狀態(tài)。同時(shí),我們也應(yīng)看到,黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院雖然是職教集團(tuán)的牽頭發(fā)起單位,但是對(duì)其他成員(比如兄弟院校和企業(yè))不具備利益輸出的能力,自然也就無法加以約束和管理。因此,對(duì)于職教集團(tuán)的良性運(yùn)行有賴于政府部門的合理統(tǒng)籌、指導(dǎo)監(jiān)督和支持,尤其是財(cái)政、稅收支持,對(duì)于初創(chuàng)階段的職教集團(tuán)能夠“扶上馬、送一程”,使眾多不同類型的成員單位形成凝聚力和向心力,共同培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才。其次,政府應(yīng)盡快落實(shí)已有的職教經(jīng)費(fèi)政策。比如“教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不得低于30%”;“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%,從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)按照2.5%足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)”等政策。再者,職教集團(tuán)是一種相對(duì)松散型的非法人團(tuán)體,如何充分發(fā)揮集團(tuán)牽頭單位的引導(dǎo)作用,深層次實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)中職、高職的協(xié)調(diào)發(fā)展,是政府層面必須要考慮的問題。我們認(rèn)為,在職教集團(tuán)的發(fā)展過程中,政府應(yīng)給予政策、制度和資金引導(dǎo)和扶持,這將對(duì)職教集團(tuán)全面提升起到不可估量的作用。建議湖北省教育廳借鑒上海市的作法,安排職教集團(tuán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為學(xué)校從社會(huì)招聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)教師、實(shí)習(xí)教師提供財(cái)政支持。

2.正確看待企業(yè)參與職業(yè)教育的利益需求

職教集團(tuán)為企業(yè)參與職業(yè)教育提供了很好的平臺(tái),中央和地方政府多次強(qiáng)調(diào),要形成政府投入為主、企業(yè)積極參與的多元化投資體制,通過政府投入,吸引企業(yè)投資,通過改善辦學(xué)條件進(jìn)一步增加職教集團(tuán)對(duì)企業(yè)的服務(wù)能力和吸引力。但是這些建議湖北省并未落到實(shí)處。最主要的問題是企業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)會(huì)成本能否得到合理回報(bào)。通常情況下,現(xiàn)代畜牧企業(yè)參與職教集團(tuán)的好處被認(rèn)為是提前“鎖定”或優(yōu)先招聘優(yōu)秀人才,以及借助院校師資進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品開發(fā)。在與企業(yè)負(fù)責(zé)人的訪談中,我們了解到,畜牧企業(yè)參與職教集團(tuán)更多地是出于一種社會(huì)責(zé)任或行政動(dòng)員的考慮。企業(yè)更愿意與師資研發(fā)能力更好的本科院校或研究所合作,通過人才市場(chǎng)和企業(yè)內(nèi)訓(xùn)同樣能夠招聘到適用人才。換言之,畜牧企業(yè)參與職教集團(tuán)的最根本利益需求仍然表現(xiàn)為對(duì)利潤的追求,這是企業(yè)的本質(zhì)屬性。因此,多元化投資體制的最佳途徑是對(duì)職教集團(tuán)進(jìn)行股份制改造,由成員單位共同出資組建具有法人地位的新公司,對(duì)各成員單位的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合,并對(duì)利潤進(jìn)行股份化分配。在此情形下,企業(yè)會(huì)把參與職業(yè)教育作為一種能夠帶來利潤的業(yè)務(wù)形式,納入到企業(yè)日常運(yùn)營,積極投入人力、設(shè)備和資金。因此,應(yīng)盡快出臺(tái)多元主體投資職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施辦法。政策制定的要點(diǎn)在于充分尊重行業(yè)、企業(yè)以經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的方式對(duì)職教集團(tuán)化辦學(xué)的投資立場(chǎng)和意志,保障其對(duì)于職業(yè)教育投資的合法受益權(quán),同時(shí)設(shè)立投資風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)化解機(jī)制。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,制定、出臺(tái)專為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的教育融資法,建立職業(yè)教育成本行業(yè)企業(yè)分擔(dān)制度,并賦予行業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌使用的支配權(quán),或者以股權(quán)的形式給予行業(yè)企業(yè)。

3.擴(kuò)大職教集團(tuán)的辦學(xué)自

篇4

中圖分類號(hào):D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

前 言

職業(yè)教育校企合作的立法研究是當(dāng)前職教界的熱點(diǎn)問題。“大國工匠”的培養(yǎng)離不開企業(yè)深度參與,國家《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出集團(tuán)化辦學(xué)是創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的突破口,“十三五”規(guī)劃建議“建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作”。針對(duì)職業(yè)教育校企合作共育人才,行業(yè)企業(yè)普遍積極性不高的老大難問題,各層面提出了明確的要求并作出了具體安排。2010年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》,遴選陜西省在?鵲?15個(gè)省市進(jìn)行“探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式”試點(diǎn)。以陜西省為例,歷時(shí)3年,22所中高職院校參與試點(diǎn),成立職教集團(tuán)23家,吸納職業(yè)院校332所、企業(yè)組織555家、行業(yè)協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)96個(gè),基本覆蓋陜西省主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2015年,教育部又出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》,但系列的改革措施并未真正激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。糾其根本原因,有的是因?yàn)樾袠I(yè)企業(yè)辦學(xué)主體地位長期以來被弱化和忽視;有的是因?yàn)槿瞬攀袌?chǎng)供求不平衡,企業(yè)處于買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。就當(dāng)下而言,最根本的原因是法規(guī)安排不科學(xué)、缺乏有效性,既不能以利誘之,也不能威懾之。因此,提升法律有效性,盡快制訂出臺(tái)高效管用的校企合作法規(guī)勢(shì)在必行。

職業(yè)教育校企合作立法現(xiàn)狀分析

國家層面職業(yè)教育校企合作法律尚付闕如,未出臺(tái)職業(yè)教育校企合作的專門法律。涉及校企合作的法律主要有四部:《職業(yè)教育法》《教育法》《高等教育法》《勞動(dòng)法》,這些法律不是針對(duì)校企合作的專門立法,僅在部分章節(jié)對(duì)職業(yè)教育校企合作進(jìn)行了原則性規(guī)定,表述簡單,規(guī)定籠統(tǒng),適用性不強(qiáng)。

當(dāng)前,我國職業(yè)教育校企合作地方法規(guī)有兩部(《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》和《邯鄲市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》);地方政府規(guī)章一部(《沈陽市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》);地方規(guī)范性文件49個(gè)。當(dāng)前職業(yè)教育校企合作地方立法存在以下五點(diǎn)缺陷:一是柔性條款居多,倡導(dǎo)性大于強(qiáng)制性;二是政企職責(zé)內(nèi)容籠統(tǒng),操作性不強(qiáng);三是優(yōu)惠條款沒有量化、吸引力不夠;四是懲處條規(guī)少而模糊,震懾力不足;五是救濟(jì)條款缺失,維權(quán)無門。加之,校企合作主管部門缺位,監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制缺失,使法規(guī)的有效性大打折扣。

陜西省正在積極著手于職業(yè)教育校企合作地方立法研制工作。2012年,《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2012年度立法計(jì)劃的通知》明確將“陜西省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例”列為省政府“需要抓緊研究,待條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目”。時(shí)間已經(jīng)過去幾年,相關(guān)法規(guī)卻因?yàn)榉N種原因未能出臺(tái)。2015年,陜西省教育廳等六部門印發(fā)了《陜西省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2015―2020年)》《陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》,強(qiáng)調(diào)并提出行業(yè)企業(yè)在陜西省現(xiàn)代職教體系建設(shè)中的主體地位和作用,迫切需要加快立法機(jī)制研究。

職業(yè)教育校企合作地方性立法有效性的思考

綜上所述,職業(yè)教育校企合作地方立法應(yīng)當(dāng)在有效性上下工夫,通過科學(xué)設(shè)計(jì)與安排,切實(shí)制訂出臺(tái)高效能的地方法規(guī),激勵(lì)約束各方主體通力協(xié)作,保障校企合作不斷向縱深發(fā)展?;诖?,提出職業(yè)教育校企合作地方立法有效性的八個(gè)特點(diǎn)。

1.吸引力

無利不起早。校企合作立法必須充分考慮行業(yè)企業(yè)的自利驅(qū)動(dòng)決策這一本質(zhì),從“利”上下工夫,方式上可多樣化。例如,完善已有的稅收、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策;或是結(jié)合正在開展的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作,政府通過招標(biāo)等方式向行業(yè)企業(yè)購買學(xué)徒崗位;或是建立類似于職院院校生均經(jīng)費(fèi)制度,使行業(yè)企業(yè)在育人工作中,按人頭比例得到固定補(bǔ)貼;或是給予企業(yè)師傅任教期間與職業(yè)院校教師無差別待遇等。多措并舉,調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與校企合作的熱情。

2.強(qiáng)制性

無規(guī)矩不成方圓。在給予企業(yè)適度利益的同時(shí),要用好法律的強(qiáng)制性,明確企業(yè)校企合作的法定義務(wù)。對(duì)符合條件但不參與、不履行校企合作職責(zé)與義務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲懲處,處罰方式可與行業(yè)主管部門等協(xié)商確定。總之,懲處辦法和力度要有警示和震懾作用,以法律的強(qiáng)制力保證企業(yè)參與校企合作。

3.操作性

德國“雙元制”教育取得舉世矚目的成就,離不開其操作性強(qiáng)的配套立法,澳大利亞、美國等職業(yè)教育方面的立法也同樣具備這一特點(diǎn),我們應(yīng)當(dāng)予以借鑒。法規(guī)的可操作性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:具體和量化。例如,校企合作整個(gè)鏈條應(yīng)當(dāng)主體明確,責(zé)任清晰,環(huán)環(huán)相扣。誰來管、誰來做、怎么做、誰監(jiān)督、誰協(xié)調(diào)、誰考核、標(biāo)準(zhǔn)是什么、如何懲處等都應(yīng)該有明確的規(guī)定。再如,上述提到的優(yōu)惠政策,應(yīng)當(dāng)明確范圍、額度、比例,讓優(yōu)惠成為實(shí)實(shí)在在的數(shù)字。

4.政府性

校企合作是一個(gè)橫跨多領(lǐng)域、多層次、多部門的人才培養(yǎng)機(jī)制,放手就是一盤散沙、各自為政,要抓就只能是共同的上級(jí)政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2015年7月的一份“政府介入職業(yè)教育校企合作”的在線問卷調(diào)查顯示:“政府政策與管理制度”“合作機(jī)構(gòu)與平臺(tái)”是影響校企合作的主要因素。政府在職業(yè)教育校企合作中不能僅做“媒人”,出政策、牽線搭橋,而應(yīng)當(dāng)全過程深度參與,建議政府部門牽頭組建專門的校企合作管理部門或服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)校企合作事宜進(jìn)行全面、全過程管理。

5.行業(yè)性

地方立法應(yīng)凸顯行業(yè)企業(yè)的主體辦學(xué)地位,發(fā)揮其主體職能,特別是針對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域,應(yīng)在法律條文中充分體現(xiàn)行業(yè)的主導(dǎo)作用。

6.地方性

校企合作地方性法規(guī)的制訂必須立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、院校實(shí)際、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行量體裁衣,尤其在制訂優(yōu)惠政策時(shí),要量力而行,制訂各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要結(jié)合地方實(shí)際。

7.長效性

在法規(guī)的安排上要充分考慮長效性,建立科學(xué)的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、利益共享機(jī)制、考評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。例如,聯(lián)合科研攻關(guān)與技術(shù)轉(zhuǎn)化、聯(lián)合經(jīng)驗(yàn)推廣與知名度共建等,讓校企雙方在合作中產(chǎn)生“連體效應(yīng)”,成為利益共同體,關(guān)系不斷緊密、深化,甚至在各方自利決策時(shí)能自發(fā)考慮大局。長此,校企合作就不再是推著走,而是自己走。

8.監(jiān)督評(píng)價(jià)

監(jiān)督評(píng)價(jià)具有約束和激勵(lì)雙重作用。缺乏監(jiān)督評(píng)價(jià),就是干好干壞一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣。如此,會(huì)打擊先進(jìn)的積極性,也會(huì)助長落后的不良風(fēng)氣。校企合作必須進(jìn)行過程監(jiān)督和結(jié)果評(píng)價(jià),查找問題、樹立典型、表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要合理、監(jiān)督程序要合法。

對(duì)陜西省職業(yè)教育校企合作立法的思考與建議

遵循校企合作地方立法有效性的特點(diǎn),筆者結(jié)合陜西省職業(yè)教育和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,提出幾點(diǎn)對(duì)陜西省職業(yè)教育校企合作立法的建議。

1.對(duì)框架設(shè)計(jì)與內(nèi)容安排的建議

框架設(shè)計(jì)上要解決好全面性、體系化、邏輯性問題,內(nèi)容安排上要全面細(xì)致、重點(diǎn)突出??傮w架構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括:總則、主體、工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、法律責(zé)任、救濟(jì)程序、附則等板塊;內(nèi)容安排上應(yīng)包括,工作指導(dǎo)思想(工作方針)、各主體(政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)生、教師等其他主體)的法律責(zé)任與義務(wù)、工作運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)惠政策等方面。

結(jié)合陜西省實(shí)際提出如下框架:第一章總則,由“立法目的”“適用范圍”“工作方針”等條款組成;第二章主體,由“管理主體”“合作主體”“協(xié)作主體”(人社、發(fā)展與改革、財(cái)政、國資、工信、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門)“實(shí)習(xí)學(xué)生”“教師”等條款組成;第三章工作機(jī)制,由“校企合作管理平臺(tái)”“職教集團(tuán)”等條款組成;第四章運(yùn)行機(jī)制,由“合作形式”“合作內(nèi)容”“實(shí)習(xí)制度”(工資、保險(xiǎn)、管理、培訓(xùn)等)“教師掛職”、“企業(yè)教師”(政府以購買服務(wù)方式,聘請(qǐng)企業(yè)人員到學(xué)校任教)等條款組成;第五章保障機(jī)制,由“專項(xiàng)投入”(將校企合作投入納入財(cái)政預(yù)算,政府設(shè)立職業(yè)教育校企合作專項(xiàng)資金)“優(yōu)惠政策”(給予合作企業(yè)優(yōu)惠和特權(quán)安排;對(duì)到職業(yè)院校任教的企業(yè)人員設(shè)計(jì)職稱評(píng)定和工資保障)“準(zhǔn)入機(jī)制”等條款組成;第六章監(jiān)督與評(píng)價(jià),由“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”“考核與評(píng)價(jià)”“表彰獎(jiǎng)勵(lì)”等條款組成;第七章法律責(zé)任,由各主體的違法行為及其所擔(dān)承的法律后果組成;第八章法律救濟(jì)與維權(quán);第九章附則。

2.對(duì)立法風(fēng)格的建議

立法風(fēng)格要“務(wù)實(shí)”“剛性”“量化”“兜底”避免“軟”“大”“空”?!皠?wù)實(shí)”即制訂適于陜西省實(shí)際的地方性法規(guī),不能一味攀比。“詳盡”就是將法條適用的情形進(jìn)行詳盡的說明和羅列。“剛性”就是要體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性和權(quán)威性,尤其是在規(guī)定各方主體的責(zé)任和義務(wù)時(shí),避免“可以”“鼓勵(lì)”等倡導(dǎo)性表述?!傲炕本褪怯脭?shù)字說話,尤其是關(guān)于人數(shù)、時(shí)間、比例、額度、工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等表述要明朗。“兜底”即給法律規(guī)定兜個(gè)底,給未能窮盡的情況及以后可能出現(xiàn)的新情況、新變化留出空間,保證法律的適用性。

綜上所述,陜西省在進(jìn)行校企合作地方立法時(shí),要在框架體系設(shè)計(jì)、內(nèi)容安排、立法風(fēng)格上進(jìn)行科學(xué)定位,確保法規(guī)實(shí)用性、有效性和吸引力。

篇5

論文關(guān)鍵詞:職業(yè)教育集團(tuán);運(yùn)行管理;體制機(jī)制

近年來,在政府和教育部門的積極推動(dòng)下,我國職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)獲得了快速的發(fā)展,截至2008年底,全國有25個(gè)省市組建了200多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán),參與單位6000多個(gè),成員學(xué)校達(dá)到2400多所,合作企業(yè)達(dá)到3600多家,初步形成了有中國特色的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的運(yùn)行管理體制與機(jī)制。然而,我國職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)在管理體制與運(yùn)行機(jī)制上還存在很多問題,從而導(dǎo)致一些職業(yè)教育集團(tuán)雖然轟轟烈烈地成立起來,但其整合職業(yè)教育資源,促進(jìn)職業(yè)教育集約化發(fā)展的集團(tuán)化辦學(xué)功能和優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮出來,職業(yè)教育集團(tuán)“集而不團(tuán)”的現(xiàn)象還普遍存在。我國職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的健康發(fā)展迫切需要加速完善職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行管理體制和機(jī)制。

現(xiàn)就完善職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行管理體制與機(jī)制提出如下建議。

一、確立職業(yè)教育集團(tuán)組織的獨(dú)立法人身份

目前除個(gè)別職業(yè)教育集團(tuán)外,我國建立起來的大部分職業(yè)教育集團(tuán)組織本身均不具有獨(dú)立法人身份,是一個(gè)非法人組織。由于職業(yè)教育集團(tuán)組織本身不具有獨(dú)立法人身份,這就使職業(yè)教育集團(tuán)組織本身還不是一個(gè)法律上認(rèn)可的具有獨(dú)立法律地位的組織,職業(yè)教育集團(tuán)本身沒有公章與帳號(hào),其組織功能的發(fā)揮受到了很大的局限。這種局限突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面 :一是從集團(tuán)緊密度的程度來看,由于集團(tuán)本身不具有法人身份,成員單位加入集團(tuán)或開展某種合作,都是由成員單位與牽頭組建方單位之間簽定協(xié)議,構(gòu)成一一對(duì)應(yīng)的契約關(guān)系。這類協(xié)議的甲乙方關(guān)系不是成員和集團(tuán)之間的關(guān)系,成員與集團(tuán)之間的關(guān)系從法律的角度是難以界定的,導(dǎo)致集團(tuán)成員之間的緊密度受到局限。二是從行使權(quán)利的角度來看,集團(tuán)的一切操作規(guī)范的法律有效性都只能通過某個(gè)成員單位(大多是牽頭單位)的法人地位來實(shí)現(xiàn)的,在集團(tuán)對(duì)外開展各項(xiàng)活動(dòng)例如聯(lián)合招生與企業(yè)締結(jié)校企合作協(xié)議時(shí),只能以某個(gè)成員單位的身份而不是集團(tuán)的身份來行使權(quán)力,導(dǎo)致權(quán)利的局限。三是從承擔(dān)責(zé)任的角度來看,由于集團(tuán)法人身份的缺失,作為一種組織形式在參與各種社會(huì)活動(dòng)中就難于界定其承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任,導(dǎo)致了運(yùn)作的隨意性。因此,要加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè),強(qiáng)化其管理與運(yùn)行,目前首先需要解決的問題是加快確立職業(yè)教育集團(tuán)組織的獨(dú)立法人身份。

從職業(yè)教育集團(tuán)的組織性質(zhì)與功能上來看,職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)質(zhì)上是一種以團(tuán)體會(huì)員為主要成員的社團(tuán)性組織,主要在集團(tuán)成員之間發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)、中介的作用。因此,可以考慮通過在民政部門注冊(cè),授予職業(yè)教育集團(tuán)社團(tuán)法人身份,將職業(yè)教育集團(tuán)納入社團(tuán)法人的管理框架之中。

也可以將職業(yè)教育集團(tuán)注冊(cè)為民辦非企業(yè)單位法人,使其成為能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任和義務(wù)的獨(dú)立法人單位。例如,河南省機(jī)電職業(yè)教育集團(tuán)按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定,在民政部門成功地注冊(cè)為民辦非企業(yè)單位。該集團(tuán)的性質(zhì)是以河南機(jī)電學(xué)校為依托,由同類型職業(yè)學(xué)校(含職業(yè)教育中心)和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合,自籌資金、自愿舉辦,從事非營利性教育服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。該集團(tuán)的登記管理機(jī)關(guān)是河南省民政廳,業(yè)務(wù)主管單位是河南省教育廳。該集團(tuán)的法定代表人為理事長。該集團(tuán)按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定,自覺接受登記管理機(jī)關(guān)組織的年度檢查。

二、完善職業(yè)教育集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)

職業(yè)教育集團(tuán)的各項(xiàng)工作需要通過集團(tuán)下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)來具體組織與落實(shí),因此,職業(yè)教育集團(tuán)的有效運(yùn)行依賴于職業(yè)教育集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)的健全。目前,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下一些組織機(jī)構(gòu)的建設(shè):

(一)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的集團(tuán)秘書處(辦事處)

職業(yè)教育集團(tuán)秘書處是負(fù)責(zé)集團(tuán)日常工作組織與落實(shí)的重要行政機(jī)構(gòu)。集團(tuán)秘書處工作能力的強(qiáng)弱往往直接決定著集團(tuán)工作的好壞與集團(tuán)組織功能的有效發(fā)揮。目前,有相當(dāng)多職業(yè)教育集團(tuán)的秘書處設(shè)在集團(tuán)牽頭學(xué)校內(nèi),與牽頭學(xué)校的相關(guān)機(jī)構(gòu)合署辦公,并沒有設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的集團(tuán)秘書處,集團(tuán)秘書處的工作由牽頭學(xué)校的相關(guān)人員兼職負(fù)責(zé)。由于牽頭學(xué)校工作人員本身有大量本職工作要做,分不出太多的時(shí)間和精力從事集團(tuán)秘書處的工作,導(dǎo)致集團(tuán)秘書處形同虛設(shè),從而直接影響了職業(yè)教育集團(tuán)功能的發(fā)揮。建議各個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的集團(tuán)秘書處,派專人負(fù)責(zé)集團(tuán)秘書處的工作,以便使集團(tuán)秘書處能夠有效發(fā)揮組織、聯(lián)絡(luò)、溝通的功能與作用。

(二)健全各類專業(yè)性委員會(huì)

職業(yè)教育集團(tuán)的建立為集團(tuán)成員在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、招生就業(yè)等方面開展密切合作創(chuàng)造了良好條件。然而,要使職業(yè)教育集團(tuán)所提供的這些潛在的功能和好處轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的合作行為和效益,有必要在職業(yè)教育集團(tuán)理事會(huì)下設(shè)立一些專業(yè)性委員會(huì)組織,由這些專業(yè)性委員會(huì)組織具體負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)一些專業(yè)性工作的籌劃、組織與管理工作。專業(yè)性委員會(huì)的建立也為集團(tuán)成員單位廣大專業(yè)技術(shù)人員(專業(yè)課教師、企業(yè)技術(shù)人員)更廣泛、更深入地參與職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行與管理搭建起廣闊的組織平臺(tái),有利于調(diào)動(dòng)集團(tuán)成員單位廣大專業(yè)技術(shù)人員參與集團(tuán)建設(shè)的積極性,使職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)與管理不僅僅是成員單位領(lǐng)導(dǎo)的事情,而是廣大普通教師和技術(shù)人員都能夠參與的事情。目前,我國部分職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)已建立起了若干專業(yè)性委員會(huì)。例如,河南省化工職業(yè)教育集團(tuán)在內(nèi)部成立了兩個(gè)專業(yè)性委員會(huì),一是教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),主要負(fù)責(zé)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、人才培養(yǎng)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的工作。一是就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì),主要負(fù)責(zé)聯(lián)合招生、訂單培養(yǎng),工學(xué)交替、企業(yè)用人,學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育等方面的工作。

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前仍有相當(dāng)部分職業(yè)教育集團(tuán)還沒有在集團(tuán)理事會(huì)下建立一些專業(yè)性委員會(huì)組織,負(fù)責(zé)承擔(dān)一些專業(yè)性工作的組織與管理,集團(tuán)的大量專業(yè)性工作的組織與管理由集團(tuán)秘書處來承擔(dān)。這樣做一方面不利于保障集團(tuán)專業(yè)性工作的質(zhì)量,另一方面也不利于調(diào)動(dòng)集團(tuán)廣大專業(yè)技術(shù)人員(專業(yè)課教師、企業(yè)技術(shù)人員)參與職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的積極性。

因此,我們建議,各個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)可以根據(jù)自身的條件和需要,成立若干專業(yè)性委員會(huì)。這些專業(yè)性委員會(huì)隸屬于集團(tuán)理事會(huì),主要負(fù)責(zé)就集團(tuán)內(nèi)一些專業(yè)性的工作向集團(tuán)理事會(huì)提供咨詢建議,并在集團(tuán)理事會(huì)的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)一些專業(yè)性工作的組織與管理工作。

(三)建立經(jīng)營性實(shí)體

由于目前大多數(shù)職業(yè)教育集團(tuán)本身還是非獨(dú)立法人組織,集團(tuán)組織自身既沒有公章,也沒有賬戶,更無穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,這就給職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行與經(jīng)營帶來了一定的困難。為解決職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行與經(jīng)營上的這些困難,目前我國部分職業(yè)教育集團(tuán)由集團(tuán)成員單位共同出資,成立一個(gè)隸屬于職業(yè)教育集團(tuán)的經(jīng)營性實(shí)體,職業(yè)教育集團(tuán)的一些經(jīng)營業(yè)務(wù)由這個(gè)實(shí)體具體承擔(dān)。以這個(gè)經(jīng)營實(shí)體經(jīng)營利潤所得作為職業(yè)教育集團(tuán)日常經(jīng)費(fèi)的重要來源。例如,北京市西城區(qū)旅游職業(yè)教育集團(tuán)成立了一個(gè)隸屬于集團(tuán)管理的經(jīng)營性實(shí)體——北京市酒店旅游管理培訓(xùn)學(xué)校,該學(xué)校是民辦非企業(yè)單位,其法人為北京市西城區(qū)旅游職業(yè)教育集團(tuán)董事長。這所培訓(xùn)學(xué)校依托集團(tuán)成員單位,面向集團(tuán)成員單位以及社會(huì)組織開展酒店管理、旅游服務(wù)等方面的非學(xué)歷培訓(xùn),所得收入主要用于職業(yè)教育集團(tuán)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

職業(yè)教育集團(tuán)成員單位共同出資成立經(jīng)營實(shí)體,首先使集團(tuán)成員在契約聯(lián)系的基礎(chǔ)上,加入資產(chǎn)聯(lián)系,這有利于密切集團(tuán)成員單位的關(guān)系,使職業(yè)教育集團(tuán)由松散的聯(lián)合體走向緊密的聯(lián)合體。其次,也為職業(yè)教育集團(tuán)成員間的經(jīng)濟(jì)往來和職業(yè)教育集團(tuán)的對(duì)外經(jīng)營提供了一個(gè)平臺(tái)。其三,職業(yè)教育集團(tuán)經(jīng)營實(shí)體的有效運(yùn)作,為職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行與管理提供了相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。因此,我們認(rèn)為,在職業(yè)教育集團(tuán)尚未獲得獨(dú)立法人資格的條件下,建立一個(gè)經(jīng)營性實(shí)體對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的有效運(yùn)行與管理有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、強(qiáng)化職業(yè)教育集團(tuán)制度建設(shè)

職業(yè)教育集團(tuán)是一個(gè)由多個(gè)法人機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立起來的多法人辦學(xué)聯(lián)合體,集團(tuán)成員在職業(yè)教育集團(tuán)這個(gè)組織平臺(tái)上開展多層次、多方面的辦學(xué)合作需要完善的制度作為保障。

集團(tuán)章程是職業(yè)教育集團(tuán)的根本制度,相當(dāng)于職業(yè)教育集團(tuán)這一多法人辦學(xué)聯(lián)合體的“憲法”。但是,集團(tuán)章程的具體實(shí)施還需要一系列專門性的具體化的規(guī)章制度予以保證。目前,我國大部分職業(yè)教育集團(tuán)都制定了集團(tuán)章程,但是保障集團(tuán)章程具體實(shí)施的專門性的規(guī)章制度的建設(shè)還比較薄弱,在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)還尚未形成以集團(tuán)章程為基礎(chǔ)與核心的規(guī)章制度體系。目前迫切需要建立和完善集團(tuán)理事會(huì)會(huì)議制度、集團(tuán)信息溝通制度、集團(tuán)財(cái)務(wù)公開制度、集團(tuán)成員資源共享成本補(bǔ)償制度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量考評(píng)制度等等。

四、建立多渠道籌措職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入體制

職業(yè)教育集團(tuán)的有效運(yùn)行需要穩(wěn)定、充足的經(jīng)費(fèi)。目前,我國職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,這在很大程度上制約了職業(yè)教育集團(tuán)功能的發(fā)揮。為了促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展,迫切需要建立起一個(gè)多渠道籌措職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入體制。

(一)建立職教集團(tuán)成員單位按年度繳納一定管理費(fèi)的制度。從職業(yè)教育集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)與功能上來看,職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)質(zhì)上是一種以團(tuán)體會(huì)員為主要成員的社團(tuán)性組織。職業(yè)教育集團(tuán)理事會(huì)及其下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)所做的所有工作都是在為集團(tuán)成員提供某種公共服務(wù)。作為享用這種公共服務(wù)的集團(tuán)成員,理應(yīng)為集團(tuán)所提供的公共服務(wù)“買單”。因此,按年度繳納一定的管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)成為集團(tuán)成員應(yīng)盡的義務(wù)。職教集團(tuán)成員單位按年度繳納的管理費(fèi)應(yīng)該成為職業(yè)教育集團(tuán)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

(二)職業(yè)教育集團(tuán)通過建立經(jīng)營實(shí)體所獲得的經(jīng)營性收入應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的重要補(bǔ)充來源。

(三)政府應(yīng)當(dāng)給予職業(yè)教育集團(tuán)一定的獎(jiǎng)勵(lì)性引導(dǎo)資金,鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)健康發(fā)展。

(四)職業(yè)教育集團(tuán)還可以通過多渠道吸收捐款和贊助,作為集團(tuán)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充性來源。

五、加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的管理與引導(dǎo)

我國的職業(yè)教育集團(tuán)是在政府的大力倡導(dǎo)和推動(dòng)下組建起來的,政府的管理和引導(dǎo)對(duì)健全和完善職業(yè)教育集團(tuán)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮著重要的影響作用。

(一)制定并出臺(tái)職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行管理的政策法規(guī)。近些年,我國許多省市都出臺(tái)了一系列有關(guān)職業(yè)教育集團(tuán)的專門性政策文件,對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的性質(zhì)與職能、組建原則、組建形式、組建程序等問題作出了原則性的規(guī)定,有效地推進(jìn)了職業(yè)教育集團(tuán)的快速、規(guī)范、健康發(fā)展。然而,目前各省市出臺(tái)的有關(guān)職業(yè)教育集團(tuán)的政策文件主要規(guī)范的是職業(yè)教育集團(tuán)組建的原則、形式和程序,對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)組建后,如何規(guī)范地運(yùn)行管理還缺乏細(xì)致、具體的規(guī)定。隨著我國職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行管理實(shí)踐的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)的積累,政府部門有必要出臺(tái)職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行管理方面專門性的政策法規(guī),對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行管理的基本規(guī)范作出明確的規(guī)定。

(二)政府教育行政部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門盡快落實(shí)職業(yè)教育集團(tuán)的獨(dú)立法人身份,以使職業(yè)教育集團(tuán)成為一個(gè)具有獨(dú)立法律地位,能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的正規(guī)的社會(huì)組織。

(三)出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的優(yōu)惠政策。職業(yè)教育集團(tuán)是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(2005)文件精神,促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的主要載體,還是一個(gè)新生事物,需要政府給予積極的引導(dǎo)和扶持。

目前,全國不少省市已經(jīng)出臺(tái)了一些鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的優(yōu)惠政策。例如,河南省教育廳2004年的《關(guān)于組建職業(yè)教育集團(tuán)的若干意見》提出:各級(jí)教育行政部門要積極鼓勵(lì)、支持職教集團(tuán)發(fā)展,在政策、經(jīng)費(fèi)上給予扶持,同時(shí)擴(kuò)大職教集團(tuán)相應(yīng)的統(tǒng)籌權(quán)和管理權(quán)。允許職業(yè)教育集團(tuán)自主制定集團(tuán)內(nèi)各層次教育的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),自主設(shè)置專業(yè),自主制訂教學(xué)計(jì)劃,自主選用教材,自主開發(fā)課程。對(duì)職教集團(tuán)內(nèi)具有“3+2”分段制高職招生資格的學(xué)校,在安排招生計(jì)劃時(shí)予以傾斜。為了保證“3+2”分段制高職培養(yǎng)質(zhì)量,“3+2”分段制高職招生計(jì)劃僅限于安排在省教育廳確定的具有“3+2” 分段制高職招生資格的學(xué)校。積極鼓勵(lì)、優(yōu)先支持集團(tuán)開展中外合作辦學(xué),引進(jìn)國(境)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。上海市教委2007年的《關(guān)于本市推進(jìn)組建職業(yè)教育集團(tuán)工作的意見》對(duì)運(yùn)行良好職業(yè)教育集團(tuán)提出了5條鼓勵(lì)性政策:1.支持開展工學(xué)結(jié)合、半工半讀、勤工儉學(xué)、工作經(jīng)歷轉(zhuǎn)換成學(xué)分等人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn);2.在安排財(cái)政支持的職業(yè)教育項(xiàng)目時(shí),優(yōu)先考慮集團(tuán)內(nèi)的職業(yè)院校;3.對(duì)于集團(tuán)內(nèi)的成員單位優(yōu)先給予政府委托的培訓(xùn)任務(wù);4.凡符合有關(guān)條件的集團(tuán)內(nèi)高等職業(yè)院??杀涣腥敫咝R婪ㄗ灾髡猩母镌圏c(diǎn)院校;5.對(duì)于在集團(tuán)建設(shè)中成效顯著的相關(guān)人員和單位,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

篇6

【關(guān)鍵詞】高職;緊密型;產(chǎn)學(xué)合作

一、產(chǎn)學(xué)合作教育提出的背景

建構(gòu)主義和多元智能教學(xué)觀認(rèn)為,首先,在教育目標(biāo)上,教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的不同情況來確定每個(gè)學(xué)生最適合的發(fā)展道路。即根據(jù)每個(gè)學(xué)生的興趣愛好和突出能力,選取教學(xué)內(nèi)容,安排學(xué)習(xí)任務(wù),努力開發(fā)學(xué)生對(duì)客觀事物的理解力、判斷力和獨(dú)創(chuàng)精神,鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考,讓每個(gè)學(xué)生都來有所學(xué),學(xué)有所得,得有所長;其次,教師要改變自己以往的教學(xué)行為。備課、上課應(yīng)以學(xué)生為中心,更多地從開發(fā)學(xué)生潛能,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展方面去考慮問題。采用多種方式和手段教學(xué),實(shí)現(xiàn)學(xué)中做、做中學(xué)、理論實(shí)踐一體化。改進(jìn)教學(xué)的形式和環(huán)節(jié),努力培養(yǎng)學(xué)生的多種智能。如在教學(xué)形式上重視小組合作學(xué)習(xí)和討論,以利于人際智能的培養(yǎng)。在教學(xué)環(huán)節(jié)上重視最后的反思環(huán)節(jié),培養(yǎng)學(xué)生的內(nèi)省智能。力爭使課堂教學(xué)豐富多彩,課堂互動(dòng)形式多樣,使學(xué)生的主體地位更加明顯。而產(chǎn)學(xué)合作教育就是一種以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和社會(huì)適應(yīng)能力為重點(diǎn),充分利用學(xué)校與企業(yè)等多種不同的教育環(huán)境和教育資源以及在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢(shì),把以課堂傳授知識(shí)為主的學(xué)校教育,與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合于學(xué)生的培養(yǎng)過程之中的教育形式。

因此,產(chǎn)學(xué)合作是新形勢(shì)下高職教育改革的重要方向,是加快高職教育發(fā)展的必由之路。高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作的目的就是使學(xué)校的辦學(xué)方向與地方或行業(yè)的人才需求緊密結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神,實(shí)現(xiàn)學(xué)生零距離上崗。

二、國內(nèi)外高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作模式研究

1.國外高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展現(xiàn)狀

①德國。德國的職業(yè)教育模式為雙元制。學(xué)生既在學(xué)校接受義務(wù)教育,同時(shí)又在企業(yè)接受職業(yè)培訓(xùn)。學(xué)生與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,獲取一定的勞動(dòng)報(bào)酬。這是一種將企業(yè)與學(xué)校、理論知識(shí)與實(shí)踐技能緊密結(jié)合,以培養(yǎng)高水平的專業(yè)技術(shù)工人為目標(biāo)的職業(yè)教育制度。這樣的學(xué)生具備雙重身份:學(xué)生和學(xué)徒;他們有兩個(gè)學(xué)習(xí)訓(xùn)練地點(diǎn):培訓(xùn)企業(yè)和學(xué)校;考試則實(shí)行嚴(yán)格的教考分離制度。

德國雙元制職教體系無論理論知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐訓(xùn)練時(shí)間的分配,還是培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制;無論是課程目標(biāo)制定,還是課程方案的描述和教學(xué)方法的運(yùn)用等,都體現(xiàn)出強(qiáng)烈的實(shí)用性、綜合性、崗位性以及技能性等特征。這就保證了德國高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系一旦建立,將是長期、穩(wěn)固和緊密的。

②英國。英國采用的是學(xué)習(xí)—實(shí)踐—學(xué)習(xí),工學(xué)交替的產(chǎn)教結(jié)合模式,又被稱為“三明治”模式。其主要特點(diǎn)是:(1)充分利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源,將課堂學(xué)習(xí)與工作實(shí)習(xí)結(jié)合起來,很容易實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的對(duì)接。(2)工作實(shí)踐成為教學(xué)內(nèi)容的重要組成部分。三年制學(xué)生的工作實(shí)踐時(shí)間不少于12 個(gè)月,而且學(xué)生的工作實(shí)踐是授予學(xué)分的。(3)學(xué)生的工作實(shí)踐是有薪酬的。(4)學(xué)校按企業(yè)需求分階段、分批次安排學(xué)生在企業(yè)工作。

③美國。美國的合作教育模式強(qiáng)調(diào)把課堂學(xué)習(xí)與通過相關(guān)領(lǐng)域中生產(chǎn)性的工作經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)結(jié)合起來,學(xué)生、教育機(jī)構(gòu)和雇主是一種合作關(guān)系, 參與的各方都有自己特定的責(zé)任。學(xué)生工作的領(lǐng)域是與其學(xué)業(yè)或職業(yè)目標(biāo)相關(guān)的。大學(xué)生自入學(xué)起授業(yè)半年后, 便將企業(yè)的實(shí)際訓(xùn)練和大學(xué)的教學(xué)以兩個(gè)月為期交替進(jìn)行, 到畢業(yè)前半年, 集中到大學(xué)授課, 最后完成畢業(yè)計(jì)劃。參加實(shí)習(xí)的學(xué)生可獲得一定的報(bào)酬;用人單位可以發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀學(xué)生,并在實(shí)際工作中考核、錄用未來員工,減少了員工培訓(xùn)費(fèi)用,有利于雇傭隨時(shí)可得的臨時(shí)工作人員;高校則可以通過加強(qiáng)與企業(yè)和社會(huì)的聯(lián)系,了解社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的需求情況,不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)方案,吸引優(yōu)秀生源,提高學(xué)校知名度,增加辦學(xué)資源,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和效益。

④日本。日本的“產(chǎn)學(xué)合作”模式來源于美國的“合作教育”, 1956年日本通產(chǎn)省產(chǎn)業(yè)合理化審議會(huì)提出了“產(chǎn)學(xué)合作的教育制度”的咨詢報(bào)告,1958年7月設(shè)置了“產(chǎn)學(xué)合作委員會(huì)”。日本的產(chǎn)學(xué)合作教育分為兩類。一類是專門的產(chǎn)業(yè)教育機(jī)構(gòu);另一類是日本各專業(yè)研究機(jī)構(gòu)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu),主要是由日本各個(gè)協(xié)會(huì)創(chuàng)立的,在進(jìn)行研究的同時(shí)也進(jìn)行各方面的教育培訓(xùn)工作。其主要特點(diǎn)是:政府積極提供強(qiáng)有力的政策體制基礎(chǔ),為產(chǎn)學(xué)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供資金支持;大學(xué)與企業(yè)建立了靈活有效的產(chǎn)學(xué)合作保障機(jī)制;初步建立形成了開放性的產(chǎn)學(xué)合作網(wǎng)絡(luò)體制。

2.國內(nèi)高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展現(xiàn)狀

教高[2004]1號(hào)《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向,深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》第一次提出了高職教育的發(fā)展道路,即以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

教高[2006]16號(hào)《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》提出“把構(gòu)建新的高職教育辦學(xué)模式,切實(shí)提高高職教育的教學(xué)質(zhì)量放在首要的位置。把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn),帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè),引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革”。

教職成[2011]12號(hào)《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》進(jìn)一步提出“以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求為依據(jù),明晰人才培養(yǎng)目標(biāo),深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式改革”。

隨著國家發(fā)展高等職業(yè)教育的這一系列文件的提出,全國高等職業(yè)院校都興起了產(chǎn)學(xué)合作熱潮,產(chǎn)學(xué)合作形式多種多樣,成果顯著。目前,在國內(nèi)較有影響力的高職示范性院校校企合作的典型代表有武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。其產(chǎn)學(xué)合作形式表現(xiàn)如下:

①企業(yè)冠名班已逐漸成為高職院校校企合作的典型模式。例如,寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與海天集團(tuán)、敏實(shí)企業(yè)、華豐集團(tuán)、華建集團(tuán)等一大批企業(yè)實(shí)行了緊密型合作,建設(shè)了以企業(yè)命名的海天學(xué)院、華豐對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作學(xué)院、minth學(xué)院、華建軟件學(xué)院4個(gè)二級(jí)學(xué)院;廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華好集團(tuán)的合作成立了廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院華好學(xué)院(二級(jí)學(xué)院)。并進(jìn)一步通過校企合作共建專業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、資源共享、人才互通等實(shí)現(xiàn)校企深度融合。

②職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是實(shí)現(xiàn)緊密型產(chǎn)學(xué)合作的重要途徑。近年來不少地方依托較為優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源,以專業(yè)為紐帶,與行業(yè)企業(yè)共同組建職教集團(tuán),加強(qiáng)校企合作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作,促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密結(jié)合。例如,2006年武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合湖北省40多所職業(yè)院校和省內(nèi)外120多家企業(yè)組建了湖北現(xiàn)代制造、湖北電子信息和湖北旅游三大職業(yè)教育集團(tuán),為產(chǎn)學(xué)合作搭建了更廣闊的平臺(tái)。2007年,為進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作的深度融合,學(xué)院設(shè)立校企合作與職教集團(tuán)管理處,積極尋求和加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系與合作,使運(yùn)作逐步規(guī)范。

三、我國高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作的途徑

借鑒國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)合作的發(fā)展,我國高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院今后應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作:

1.綜合考慮學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方利益,擬定規(guī)章制度以及合同,明確各方權(quán)利與義務(wù)。校企共育共管學(xué)生;專兼職教師考核與學(xué)生自評(píng)互評(píng)相結(jié)合;學(xué)生畢業(yè)時(shí)既有理論知識(shí)又有實(shí)踐技能;既可直接就業(yè),又可繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。

2.學(xué)校宜選擇國內(nèi)外知名大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)合作。大企業(yè)組織機(jī)構(gòu)完整,管理規(guī)范,技術(shù)領(lǐng)先,工種齊全,環(huán)境優(yōu)越,有利于學(xué)生觀察到先進(jìn)設(shè)備工具,學(xué)到標(biāo)準(zhǔn)技能。如學(xué)??梢砸源笃髽I(yè)命名二級(jí)學(xué)院。由企業(yè)出資在校內(nèi)興建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室等。

3.校企資源共享,人才互通。學(xué)校學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn),為企業(yè)提供隨時(shí)可得的臨時(shí)工作人員,為企業(yè)節(jié)省人力資源培訓(xùn)成本。學(xué)校的專業(yè)教師到企業(yè)承擔(dān)其職工培訓(xùn),參與技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)。企業(yè)為學(xué)生提業(yè)實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì),企業(yè)派技術(shù)骨干到學(xué)校擔(dān)任兼職教師,還應(yīng)對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)過程、方法和內(nèi)容提出要求和建議。

參考文獻(xiàn):

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篇7

根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三十一條第二款的規(guī)定,教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。近年來,雖然我省農(nóng)村教師工資逐年提高且都能及時(shí)發(fā)放到位,但與城鎮(zhèn)教師和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員相比,仍存在較大差距。

金華市東苑小學(xué)教師告訴記者,教師工資由基本工資、地方津貼和學(xué)校補(bǔ)貼三部分組成,目前基本工資實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同級(jí)同等標(biāo)準(zhǔn),但是地方津貼、補(bǔ)貼和學(xué)校補(bǔ)貼卻差距很大?!拔覀円煌瑥膸煼秾W(xué)校畢業(yè)的同學(xué),分配到農(nóng)村學(xué)校的,每月比分配到城市學(xué)校的少500來元收入?!?/p>

金華市東苑小學(xué)的一位校領(lǐng)導(dǎo)道出了緣由:中小學(xué)校工資外福利待遇主要是單位自籌資金發(fā)放,中小學(xué)教師福利待遇如果當(dāng)?shù)刎?cái)政不予安排就沒有其他來源?!罢?yàn)槿绱?,有很多農(nóng)村學(xué)校除財(cái)政發(fā)放工資外沒有任何福利?!边@位領(lǐng)導(dǎo)無奈地說。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn),常山縣每年教師工資外福利城鎮(zhèn)初中7900元,農(nóng)村初中2500元,城鎮(zhèn)小學(xué)2600元,農(nóng)村小學(xué)1100元;蒼南縣城鎮(zhèn)學(xué)校4000―6000元,農(nóng)村學(xué)校1000-1500元。麗水市各縣(市、區(qū))農(nóng)村教師人均福利不足200元/月,多數(shù)縣(市、區(qū))農(nóng)村教師住房至今未得到解決。

2008年4月,省人事廳、省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行農(nóng)村教師任教津貼的通知》,規(guī)定浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含城關(guān)鎮(zhèn))及以下的義務(wù)教育階段學(xué)校、特殊教育學(xué)校中正式在編的專任教師可按所聘的崗位和在農(nóng)村學(xué)校任教的年限,從2008年1月1日起每月增加60元至400元不等的任教津貼。這一政策有助于縮小城鄉(xiāng)教師的收入差距。

但是,調(diào)研組在寧波、麗水等地調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),許多涉農(nóng)街道學(xué)校的教師對(duì)此持有一些不同意見,認(rèn)為涉農(nóng)街道的學(xué)校無論在設(shè)施設(shè)備還是教師配備上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校并無差別,通常也把涉農(nóng)街道學(xué)校作為農(nóng)村學(xué)校來對(duì)待,通知把農(nóng)村學(xué)校定位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,就把一大批涉農(nóng)街道學(xué)校教師排除在外。

如麗水市蓮都區(qū)富嶺中學(xué),原是農(nóng)村學(xué)校,自從2006年成立街道辦事處后劃入城區(qū)學(xué)校,但就讀的仍是農(nóng)村學(xué)生。在2007年農(nóng)村學(xué)校教師浮動(dòng)一級(jí)工資時(shí),該校教師未能享受,但年終統(tǒng)籌福利時(shí)又按農(nóng)村學(xué)校計(jì)算。今年,按省文件規(guī)定提高農(nóng)村教師津貼60―400元,如按城區(qū)學(xué)校,該校教師又不能享受。對(duì)這些教師而言非常不公平,也不利于涉農(nóng)街道學(xué)校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

在金華,正積極探索建立教育公平的促進(jìn)機(jī)制,引導(dǎo)公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、困難地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。金華市副市長林一心說:“現(xiàn)在有一種現(xiàn)象,保障教師福利待遇好像是校長的責(zé)任,這是責(zé)任的錯(cuò)位。政府要加大對(duì)農(nóng)村教育和農(nóng)村教師津貼的投入,逐步縮小與城市學(xué)校的差距?!?/p>

一個(gè)縣總共只有兩位特級(jí)教師,其中有一位剛評(píng)上特級(jí)教師,馬上就被大城市的學(xué)校挖走

目前,農(nóng)村學(xué)校不僅相對(duì)生源少、專業(yè)教師缺,而且教師們承擔(dān)著比城鎮(zhèn)教師更多的工作量,如兼管住校生、餐飲、護(hù)送等。現(xiàn)行的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)按城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村3種規(guī)格劃定師生比,其中農(nóng)村學(xué)校最低。調(diào)研組發(fā)現(xiàn),按現(xiàn)行的教師編制標(biāo)準(zhǔn)配置教師,農(nóng)村中小學(xué)教師缺口大,教育教學(xué)工作受到了較大影響。

影響農(nóng)村教育質(zhì)量的原因不僅于此,部分農(nóng)村學(xué)校教師年齡偏大和超編問題嚴(yán)重也是重要原因。如金華市武義民族中學(xué),50歲以上的教師占50%以上,存在著年齡老化、理念僵化、知識(shí)退化的“三化”現(xiàn)象。

“‘三化’現(xiàn)象不改變,勢(shì)必難以引進(jìn)新鮮血液,教學(xué)質(zhì)量怎么會(huì)不下降呢?”武義縣的一位老校長很焦急。

由于農(nóng)村教師待遇低、農(nóng)村學(xué)校條件落后等原因,年輕教師不愿意到農(nóng)村學(xué)校任教,而農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師、骨干教師、教壇新秀卻很容易流向城市學(xué)校。如某市2007年農(nóng)村教師2955名流失了590名,其中流向城區(qū)441名,跨區(qū)122名,經(jīng)商5名,流向機(jī)關(guān)22名,流失教師中中高級(jí)職稱教師有14名。

“我們青田總共只有2位特級(jí)教師,其中有一位教師剛評(píng)上特級(jí)教師,馬上就被大城市的學(xué)校挖走,我們還怎么敢培養(yǎng)教師?”青田教育局一位領(lǐng)導(dǎo)痛心地說。

調(diào)研組在麗水的座談會(huì)上,當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校的人士直言:“目前我市優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重,特別是發(fā)達(dá)地區(qū)有些學(xué)校以為教師重新建立檔案的做法,把我們付出很大成本、經(jīng)多年培養(yǎng)起來的優(yōu)秀教師挖走,給我市教育教學(xué)質(zhì)量提高、正常的教師流動(dòng)秩序造成了負(fù)面影響。”

優(yōu)秀師資的流失和教學(xué)質(zhì)量的下降,直接后果是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距拉大。從調(diào)研情況看,差距最明顯的是城鄉(xiāng)教師的實(shí)際教學(xué)水平和科研能力。據(jù)金華市統(tǒng)計(jì),農(nóng)村小學(xué)、初中教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別比城鎮(zhèn)教師低10余個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村小學(xué)中高級(jí)教師比例為0.08%,僅為城鎮(zhèn)的1/25;普通中學(xué)高級(jí)教師比例為1.8%,不到城鎮(zhèn)的1/8。

臺(tái)州市人大在調(diào)研中建議,要解決好農(nóng)村學(xué)校教師的在編在崗問題,是否可考慮農(nóng)村的實(shí)際情況,按班師比來核定。對(duì)教師的培養(yǎng),要突破舊思路,探索新機(jī)制,鼓勵(lì)優(yōu)秀貧困學(xué)生就讀師范學(xué)校。教師退休年齡宜適當(dāng)靈活,特別是農(nóng)村學(xué)校,建議放寬教師退休年齡,促進(jìn)新老更替,增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?;盍ΑA硗?,對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師也應(yīng)設(shè)立正高職稱。

篇8

關(guān)鍵詞:國際化開放型前瞻性

經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展,職業(yè)教育在新的歷史階段將面臨著新的挑戰(zhàn)——即加強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè),提高職業(yè)教育吸引力。根據(jù)國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想,《海南省教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》明確指出要實(shí)施職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)模式創(chuàng)新工程。本文在海南建設(shè)國際旅游島的背景下,以三亞職業(yè)教育為例,對(duì)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)提出三點(diǎn)思考建議:

一、打造特色:職業(yè)教育專業(yè)資源的國際化重組

(一)職業(yè)教育專業(yè)國際化與城市國際化的良性互動(dòng)

職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的特色應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在哪里?隨著新一輪國際化辦學(xué)浪潮的沖擊,職業(yè)教育國際化的高度與視野日益改變著我們的職教觀念,也日益推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的布局與全球化的國際教育環(huán)境相融合。三亞的城市定位以及其在海南國際旅游島建設(shè)中的標(biāo)桿作用,決定著這個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上的國際化選擇。硬件建設(shè)上,三亞已經(jīng)建成如亞龍灣國家旅游度假區(qū)、天涯海角游覽區(qū)、南山文化旅游區(qū)等一批具有國際影響力的旅游景點(diǎn)。三亞國際化的旅游環(huán)境軟環(huán)境也在逐步改善。三亞將加快旅游要素國際化改造,進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系,加快“天涯通”旅游信息服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)建立旅游誠信商家聯(lián)盟,繼續(xù)實(shí)施品質(zhì)服務(wù)計(jì)劃。作為全國唯一的國際熱帶濱海旅游城市,三亞的國際化程度已經(jīng)可見一斑:三亞市公安局出入境管理部門數(shù)據(jù)表明,2010年在三亞工作的外國人有970多人次,比上年增長56.7%,主要從事與旅游相關(guān)的服務(wù)行業(yè)如酒店、旅行社等工作。

三亞的職業(yè)教育應(yīng)利用三亞城市國際化發(fā)展的契機(jī),擯棄傳統(tǒng)的封閉式的地域觀,建立開放式的整體觀、全球觀,為此,職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)必須在一個(gè)國際化的教育平臺(tái)上進(jìn)行全方位的重組整合。具體而言,盡可能廣泛的開展國際合作辦學(xué),緊密跟蹤城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局,建設(shè)新的專業(yè)或?qū)I(yè)方向。一是主動(dòng)參與乃至積極舉辦國際性的職業(yè)教育論壇或研討會(huì),擴(kuò)大與國外同類院校、相關(guān)企業(yè)及科研院所的交流和合作,博采眾長,獨(dú)樹一幟。二是積極探索高職留學(xué)生教育,推進(jìn)國外人才引進(jìn)工作,打破單一聘請(qǐng)外籍語言教師的模式,注聘請(qǐng)不同專業(yè)和行業(yè)的外籍人才,提高專業(yè)建設(shè)水平。三是繼續(xù)選派教師出國培訓(xùn),進(jìn)一步在提高目的性、針對(duì)性和培訓(xùn)效果上下工夫。同時(shí),注意選派優(yōu)秀的管理人員出國考察、培訓(xùn),學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的先進(jìn)理念,更新觀念,拓寬思路,全面提高辦學(xué)水平。

(二)三亞職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)國際化個(gè)案分析

以海南大學(xué)三亞學(xué)院為例,為了圍繞國際化的特點(diǎn),該校旅游管理專業(yè)2011年新增三個(gè)專業(yè)方向:體育競猜管理,親水運(yùn)動(dòng)管理,國際旅游管理方向。會(huì)計(jì)學(xué)增加了一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)方向,國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易增加了國際金融方向,財(cái)務(wù)管理增加公司金融方向。工程管理增加了一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)管理方向。社會(huì)學(xué)專業(yè),新增通訊工程的海洋通訊專業(yè)方向。新增城市規(guī)劃專業(yè)和物流管理專業(yè)兩個(gè)專業(yè)。這些專業(yè)的設(shè)置和建設(shè)緊跟三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐,把準(zhǔn)了職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)的脈搏,形成了自身專業(yè)建設(shè)的特色,推進(jìn)了三亞職業(yè)教育國際化的進(jìn)程。

二、增強(qiáng)活力:建立職業(yè)教育專業(yè)辦學(xué)的開放型模式

國家發(fā)展職業(yè)教育的其中一個(gè)重要的戰(zhàn)略思維是要調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性,因此,建立職業(yè)教育專業(yè)辦學(xué)的開放型模式是增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)的活力必然之選。

(一)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的開放型模式

職業(yè)教育的專業(yè)學(xué)歷與職業(yè)資格證書及職業(yè)培訓(xùn)證書應(yīng)相互促進(jìn),相互依存。職業(yè)院校專業(yè)辦學(xué)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)市場(chǎng)的人才需求,專業(yè)學(xué)歷與職業(yè)資格證書及職業(yè)培訓(xùn)證書相互促進(jìn),相互依存,同時(shí)也反映了職業(yè)院校教育功能的轉(zhuǎn)變。學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷在工作中發(fā)揮著越來越重要的作用,非學(xué)歷的職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)證書更受重視。以三亞市為例,三亞教育行政部門與職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)積極地將職業(yè)培訓(xùn)納入學(xué)校的正常教學(xué)范圍,探索職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書制度結(jié)合的途徑和辦法,建立開放型的辦學(xué)體制和學(xué)歷與培訓(xùn)并重的辦學(xué)模式。海南省三亞技工學(xué)校/海南三亞中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在這方面積極探索,創(chuàng)新人才培養(yǎng)培養(yǎng)模式,取得良好的效果。該校自2009年起,與北京、廣州及三亞城市學(xué)院等五所院校聯(lián)合辦學(xué),與省內(nèi)34家企業(yè)簽署就業(yè)協(xié)議,與三亞萬豪度假酒店、紅樹林度假酒店等12家企業(yè)簽訂“訂單式培養(yǎng)”協(xié)議,招收“訂單培養(yǎng)”人才,學(xué)生按規(guī)定修完所學(xué)課程且成績合格,學(xué)校頒發(fā)海南省三亞技工學(xué)校畢業(yè)證書和海南三亞中等職業(yè)技術(shù)畢業(yè)證書,同時(shí)可取得相應(yīng)專業(yè)中級(jí)職業(yè)資格證書。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,職業(yè)院校還可以廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定,擴(kuò)大規(guī)模,努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多種服務(wù)。如三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院民航運(yùn)輸系2008年8月就獲得中國航協(xié)授權(quán),成為航空運(yùn)輸線銷售中級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可培訓(xùn)國內(nèi)/國際客運(yùn)、國內(nèi)/國際貨運(yùn)的崗位資格證書。

(二)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和建設(shè)的開放型模式

職業(yè)教育以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型、應(yīng)用型人才為目標(biāo),其專業(yè)設(shè)置有別于本科教育,不能按學(xué)科領(lǐng)域來設(shè)置專業(yè),而應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)、服務(wù)、工程的崗位來設(shè)置專業(yè),社會(huì)崗位的需要是專業(yè)設(shè)置的基本前提。職業(yè)教育的專業(yè)性質(zhì)決定其辦學(xué)模式的開放性?!逗D鲜〗逃聵I(yè)“十二五”規(guī)劃》提出職業(yè)教育在“十二五”期間專業(yè)建設(shè)的具體意見是“調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)積極性。推進(jìn)辦學(xué)模式創(chuàng)新和教育教學(xué)改革創(chuàng)新,推行校企一體化辦學(xué)模式,深化“三段式”、集團(tuán)化辦學(xué)。提高教育教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力?!甭殬I(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)和國家地方產(chǎn)業(yè)政策的研究,及時(shí)準(zhǔn)確的把握專業(yè)設(shè)置的各類信息,加強(qiáng)與政府人力資源服務(wù)部門和企業(yè)的溝通交流,收集企業(yè)人才需求信息,在專業(yè)設(shè)置上,重點(diǎn)考慮以職業(yè)崗位群為依據(jù),以行業(yè)定位為主導(dǎo),以技術(shù)含量為參數(shù);在專業(yè)課程設(shè)置上,高職院??梢月?lián)合行業(yè)、企業(yè)和當(dāng)?shù)卣?,共同探討職業(yè)教育專業(yè)課程設(shè)置方案。職業(yè)院校還可以依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)就業(yè)基地,吸引企業(yè)關(guān)注、參與,激勵(lì)教師、學(xué)生通過實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),提高專業(yè)技能,獲得就業(yè)崗位。如三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院依托海航集團(tuán)所屬各企業(yè)單位和集團(tuán)在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì),建有海南航空、天津航空、香港航空、深圳航空、三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)、海口美蘭國際機(jī)場(chǎng)等百余個(gè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)就業(yè)基地。

(三)職業(yè)教育專業(yè)管理與質(zhì)量評(píng)價(jià)的開放型模式

職業(yè)教育專業(yè)教育教學(xué)管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)的開放型模式,其內(nèi)涵應(yīng)包含學(xué)校專業(yè)教學(xué)管理和質(zhì)量評(píng)價(jià),也應(yīng)包含企業(yè)對(duì)專業(yè)辦學(xué)和育人績效的質(zhì)量評(píng)價(jià)。根據(jù)這一理念可以建立立體交叉式的學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,這一體系可以包含學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能、思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心素質(zhì)等評(píng)價(jià)要素,在這些評(píng)價(jià)要素當(dāng)中,學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能掌握可由教務(wù)處和各系部組織考核,而學(xué)生的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心素質(zhì)則可以通過學(xué)生處校團(tuán)委協(xié)同企業(yè)共同評(píng)價(jià),學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)、部分專業(yè)課實(shí)踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)、技能比賽等,這些內(nèi)容的考核,可以通過校企聯(lián)合的考核方式進(jìn)行,學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)企業(yè)評(píng)價(jià)應(yīng)占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?/p>

三、適應(yīng)變化:形成職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的前瞻性預(yù)警機(jī)制

(一)適應(yīng)國家職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的前瞻性

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確指出要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育?!鞍鸭訌?qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容?!瓘?qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用,推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作,增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度”。目前,三亞職業(yè)教育的涉農(nóng)專業(yè)還比較少,專業(yè)建設(shè)水平不高。三亞市崖城鎮(zhèn)是海南省乃至全國重要的冬季瓜菜種植和集散地,但多種因素影響該鎮(zhèn)建成全國重要的熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,其中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植和營銷人才缺乏是原因之一。三亞職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)應(yīng)瞄準(zhǔn)這一市場(chǎng)需求,緊跟國家教育發(fā)展導(dǎo)向,加大力度建設(shè)涉農(nóng)專業(yè)。

(二)適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革變化的前瞻性

從超前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革考慮,職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的調(diào)整,必須主動(dòng)適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革所引起的職業(yè)資格的動(dòng)態(tài)變化。專業(yè)設(shè)置和調(diào)整要跟蹤職業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì),并積極跟進(jìn),建立一套適應(yīng)機(jī)制和運(yùn)行控制機(jī)制,

近年來,支撐三亞經(jīng)濟(jì)的三駕馬車是旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資。三亞旅游業(yè)雖逐年穩(wěn)步增長,但行業(yè)本身受外界環(huán)境影響較大,如疫情到來時(shí),完全可致全行業(yè)癱瘓;房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資則受宏觀調(diào)控影響較大,政策打個(gè)噴嚏,行業(yè)就重感冒。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整,以此實(shí)現(xiàn)三亞的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。可以預(yù)見的是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上,文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是未來三亞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。近五六年時(shí)間里,三亞傾心構(gòu)筑起的城市名片、城市精神、天涯文化這三大“文化品牌”,已彰顯出獨(dú)特的城市魅力。此外,三亞還積極培育促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在三亞進(jìn)行工商和稅務(wù)注冊(cè)的各類國際性、全國性和大區(qū)域性總部以及管理中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、財(cái)務(wù)中心、投資中心和營銷中心等職能性總部對(duì)象(不包括政策性國有企業(yè)),稅收匯繳在三亞市。在城市發(fā)展定位上,三亞走的是“以城帶鄉(xiāng)、以旅促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展模式,有別于多數(shù)城市以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式,是具有開創(chuàng)性的專業(yè)化旅游城市發(fā)展道路。三亞職業(yè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)既要考慮現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的需要,還要考慮三亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的近期和較長遠(yuǎn)的需要,注意設(shè)置行業(yè)發(fā)展需要高新技術(shù)應(yīng)用的專業(yè),最少應(yīng)該考慮三年之后的社會(huì)、生產(chǎn)、科技發(fā)展的需要。為此,必須做好行業(yè)人才需求調(diào)查和預(yù)測(cè),改造老專業(yè),增設(shè)新專業(yè)。專業(yè)面寬,適應(yīng)性強(qiáng)。在寬專業(yè)基礎(chǔ)上,再分流專門化,將大專業(yè)小專門化,專業(yè)面寬窄并存比較符合發(fā)展需要。

(三)適應(yīng)應(yīng)用型人才知識(shí)、技能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)變化的前瞻性

在教學(xué)過程中,對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng),應(yīng)著眼于學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新思維的培養(yǎng),著眼于學(xué)習(xí)的主動(dòng)自我更新。例如指導(dǎo)學(xué)生做實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)課,應(yīng)該改變普遍的指導(dǎo)性實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)為設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)。指導(dǎo)性實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)通常都是教師、實(shí)驗(yàn)員照實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)的要求準(zhǔn)備好實(shí)驗(yàn)儀器、試劑等,學(xué)生按照實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)操作、記錄、寫實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)報(bào)告。而設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí),則應(yīng)由教師先向?qū)W生提示目的、方法,由學(xué)生自行設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)方案,確定目的、方法、步驟、設(shè)想結(jié)果,自行組織操作、記錄分析。教師指導(dǎo)學(xué)生的上述活動(dòng),解決實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題,提示實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)結(jié)果的處理與分析。最后改變回答式實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)報(bào)告為論文式報(bào)告。在整個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)過程中體現(xiàn)學(xué)生主體、教師主導(dǎo)的關(guān)系。啟迪思維,培養(yǎng)學(xué)生操作技能和心智技能、科學(xué)試驗(yàn)和創(chuàng)新能力。

四、結(jié)語

總之,職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)不同于以學(xué)科建設(shè)為本位的本科專業(yè)教育,職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系最為緊密,因此,其專業(yè)建設(shè)體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性和地域性。三亞職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵應(yīng)抓住三點(diǎn):著手職業(yè)教育資源的國際化重組,打造職業(yè)教育特色;形成職業(yè)教育專業(yè)辦學(xué)的開放型模式,增強(qiáng)職業(yè)教育活力;建立職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整的前瞻性預(yù)警機(jī)制,適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)的變化。

參考文獻(xiàn):

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[2] 王健.區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京:教育科學(xué)出版社,2007

篇9

[關(guān)鍵詞]中職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力

 

發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要途徑,是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾、為建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需要。為進(jìn)一步推進(jìn)威海市職業(yè)教育改革與發(fā)展,近日,我就全市職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)制、體制問題,進(jìn)行了座談?dòng)懻摵脱芯?,并?duì)各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,提出了加快威海市職業(yè)教育改革與發(fā)展的對(duì)策建議。

一、威海市職業(yè)教育發(fā)展情況

近年來,隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,威海市各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的重視程度逐步提高,職業(yè)教育體系不斷完善,結(jié)構(gòu)布局和資源配置趨于合理,教育質(zhì)量逐步提升,在促進(jìn)就業(yè)、改善民生、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用日益凸顯。建市以來,威海市職業(yè)教育累計(jì)向社會(huì)輸送人才近40萬人。

(一)職業(yè)教育發(fā)展的政策體系逐步完善。近年來,威海市先后出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步明確中等職業(yè)教育管理職責(zé)的意見》、《關(guān)于深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革的意見》等一系列政策性文件,對(duì)全市職業(yè)教育發(fā)展的管理體制、建設(shè)重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)布局、辦學(xué)體制、人事制度、專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)及經(jīng)費(fèi)投入等,作出了明確規(guī)定;市財(cái)政局、發(fā)改委、教育局、人力資源和社會(huì)保障局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的通知》,使威海市向中等職業(yè)教育免費(fèi)制度邁出了重要一步;市發(fā)改委還結(jié)合威海市實(shí)際,編制了威海市推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。

(二)職業(yè)教育投入力度進(jìn)一步加大。在大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的進(jìn)程中,全市各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的投入不斷增長。自2006年起,全市按實(shí)際入庫的教育費(fèi)附加30%和地方教育附加20%,設(shè)立了職業(yè)教育專項(xiàng)資金,主要公辦職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備更新、辦學(xué)條件改善、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)。對(duì)公辦職業(yè)學(xué)校,地方財(cái)政按農(nóng)村每班4000元、城市每班5000元的專業(yè)教學(xué)經(jīng)費(fèi)足額撥付。全面實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金制度,對(duì)于農(nóng)村戶口和城市低保戶家庭的職校學(xué)生按每生每學(xué)年1500元標(biāo)準(zhǔn)給付,資助比例占到中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)在校生的90%。同時(shí),積極爭取國家和省大力支持,為威海職業(yè)(技術(shù))學(xué)院、威海工程技術(shù)學(xué)院、威海工業(yè)技術(shù)學(xué)校、威海市交通學(xué)校、威海職工中專和乳山市機(jī)械工程高級(jí)技工學(xué)校(文登市高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、榮成職業(yè)中專今年已上報(bào)項(xiàng)目)爭取中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金各200萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2005年以來,全市用于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)達(dá)到20多億元,其中各級(jí)政府用于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)達(dá)到13億元。

(三)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局趨于合理。按照構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求,全面優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局,市級(jí)重點(diǎn)加強(qiáng)了威海職業(yè)(技術(shù))學(xué)院的建設(shè),使其成為全國首批28所“國家示范性高等職業(yè)院?!?、山東省首批骨干示范性職業(yè)(技術(shù))學(xué)院;文登市、乳山市打破行業(yè)、部門和學(xué)校類型界限,整合各類公辦中等職業(yè)教育資源,各自建設(shè)了一所職業(yè)教育中心校;榮成市也將于近期成立綜合性職業(yè)學(xué)校,從而使職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局更趨合理;山東藥品食品職業(yè)學(xué)院和山東交通學(xué)院海運(yùn)分院相繼落戶威海,為威海市高等職業(yè)教育的發(fā)展增添了活力。目前,全市共有職業(yè)技術(shù)學(xué)校38所,其中,高等職業(yè)院校3所,中等職業(yè)學(xué)校35所;政府辦學(xué)13所,行業(yè)辦學(xué)7所,民辦學(xué)校18所,初步形成了中等與高等職業(yè)教育相銜接、公辦與民辦相協(xié)調(diào)、學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的職業(yè)教育體系。全市高職學(xué)校在校生數(shù)達(dá)到了2.9萬人,教職工2000人,專任教師1371人;中職學(xué)校在校生4.4萬人,教職工3416人,專任教師2410人。中等職業(yè)教育與普通高中教育在校生之比為52:48,職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)漸趨合理。

(四)職業(yè)教育質(zhì)量逐步提升。一是加快教育資源整合和校區(qū)建設(shè),為技能型和實(shí)踐應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供了良好條件。威海市里先后投資數(shù)億元,完成了威海職業(yè)(技術(shù))學(xué)院的合并、建設(shè)、搬遷和威海工業(yè)技術(shù)學(xué)校的改擴(kuò)建。乳山市占地500畝、總建筑面積9萬平方米、實(shí)訓(xùn)車間8000平方米的威海市機(jī)械工程高級(jí)技工學(xué)校和文登市占地360畝、建筑面積6.3萬平方米的文登市職教中心相繼落成,現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施日益完善,標(biāo)志著兩市職業(yè)教育在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;l(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新突破。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年,全市新增各類專業(yè)實(shí)訓(xùn)室(車間)64個(gè),使校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)車間總數(shù)達(dá)到167個(gè),校外實(shí)訓(xùn)基地達(dá)到186個(gè)。二是通過重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和示范專業(yè)創(chuàng)建工作,帶動(dòng)了全市職業(yè)教育辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。全市職業(yè)學(xué)校圍繞 “社會(huì)需要什么人才,就設(shè)置什么專業(yè)、就培養(yǎng)什么學(xué)生”的辦學(xué)思想,適時(shí)調(diào)整過時(shí)專業(yè),及時(shí)開發(fā)緊缺專業(yè),精心打造特色專業(yè)。通過實(shí)施示范專業(yè)建設(shè)工程,創(chuàng)建省級(jí)示范(特色、名牌)專業(yè)20個(gè),市級(jí)示范專業(yè)24個(gè)。到目前,威海市中等職業(yè)學(xué)校國家級(jí)重點(diǎn)12所,省級(jí)重點(diǎn)1所。三是通過強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè),保證了教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。針對(duì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師少、生產(chǎn)技術(shù)變化快的實(shí)際情況,各職業(yè)學(xué)校采取高薪聘請(qǐng)、派出去研修培訓(xùn)等方式,不斷強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。目前,全市職業(yè)學(xué)?!半p師型”教師達(dá)1100多人。

(五)職業(yè)教育合作辦學(xué)取得較好效果。積極探索了校企合作、校校合作等新型辦學(xué)模式。在校企合作方面,各級(jí)教育、人力資源和社會(huì)保障部門建立和完善了校企合作服務(wù)平臺(tái),各職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過與企業(yè)聯(lián)辦專業(yè)、聘請(qǐng)企業(yè)家為顧問、建立校外實(shí)習(xí)基地、實(shí)行定單培訓(xùn)等多種形式,實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)的零距離對(duì)接。文登市以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo),積極探索了校企聯(lián)合辦學(xué)的路子,以文登高級(jí)技工學(xué)校為龍頭,以數(shù)控機(jī)械等專業(yè)為紐帶,以天潤曲軸、東安黑豹、威力工具、藝達(dá)集團(tuán)等企業(yè)為依托,把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與生產(chǎn)、經(jīng)營、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)了師資、設(shè)備等方面的資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。威海技術(shù)學(xué)院與華東數(shù)控開展了專業(yè)共建,威海工程技術(shù)學(xué)院將榮成市十幾個(gè)大型企業(yè)負(fù)責(zé)人聘為學(xué)校理事,使企業(yè)成為學(xué)校的校外實(shí)習(xí)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年,全市各職業(yè)學(xué)校都與2個(gè)以上的企業(yè)建立了合作關(guān)系,合作企業(yè)達(dá)到300多家,接納職校畢業(yè)生4000多人。在校校合作方面,各職業(yè)學(xué)校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)了與國內(nèi)外各類院校的聯(lián)系和合作。文登師范學(xué)校(商務(wù)旅游學(xué)校)與魯東大學(xué)合作辦學(xué),培養(yǎng)“三二連讀”小學(xué)教育專業(yè)大專生;與山東藝術(shù)學(xué)院合作辦學(xué),培養(yǎng)音樂教育、美術(shù)教育專業(yè)大專生;與韓國大邱教育大學(xué)、韓國圣德大學(xué)、釜山經(jīng)商大學(xué)、慶東情報(bào)大學(xué)等建立了友好合作關(guān)系。威海工程技術(shù)學(xué)院先后與美國TUNXIS、MIDDLESEX兩所社區(qū)學(xué)院,以及韓國的新星、金浦、韓國伽耶造船等學(xué)校,建立了姊妹學(xué)校關(guān)系,開展合作辦學(xué)。在工學(xué)結(jié)合方面,圍繞“學(xué)歷教育和短期教育并舉,職前教育和繼續(xù)教育結(jié)合,多層次、多規(guī)格、多形式培養(yǎng)人才,推進(jìn)終身教育體系”的思路,開展了在職職工崗位技能和職業(yè)資格培訓(xùn)。2009年全市共開展各類培訓(xùn)達(dá)8萬多人次,其中職業(yè)資格證書和崗位技能培訓(xùn)近7000人次,農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)近2萬人次,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力支持和智力支撐。

二、威海市職業(yè)教育存在的問題

近年來,盡管威海市各級(jí)高度重視職業(yè)教育,加大了對(duì)職業(yè)教育的支持與改革力度,使全市職業(yè)教育辦學(xué)基礎(chǔ)能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力有了明顯增強(qiáng),但從總體上看,威海市職業(yè)教育發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),與先進(jìn)市地相比、與建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的要求相比,還存在較大差距和不少問題。主要表現(xiàn)在:

(一)認(rèn)識(shí)不到位,職業(yè)教育的社會(huì)吸引力不強(qiáng)。受“勞心者治人,勞力者治于人”等傳統(tǒng)觀念的影響,社會(huì)上“重學(xué)歷、輕技能”的現(xiàn)象仍然普遍存在,職業(yè)教育特別是技工教育在整個(gè)教育體系中沒有應(yīng)有的地位,以能力為本的人才觀沒有真正形成,職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生大多數(shù)從事的工作崗位勞動(dòng)強(qiáng)度較大,整體工資水平較低,社會(huì)福利不到位,加上絕大多數(shù)中職和技工學(xué)校學(xué)生的繼續(xù)升學(xué)道路被堵住,這些造成了一邊是企業(yè)爭搶技術(shù)工人,一邊是職業(yè)學(xué)校招不到學(xué)生,家長“不讓去”、學(xué)生“不愿上”職業(yè)學(xué)校等現(xiàn)象還不同程度地存在,許多學(xué)生進(jìn)入職校是由于學(xué)習(xí)成績不好“迫于無奈”,社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的思想認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。

(二)體制不夠順,教育行政管理出現(xiàn)空位。目前,乳山市、文登市已經(jīng)先后將轄區(qū)內(nèi)的中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校全部合并,分別成立了由上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審批的威海機(jī)械工程高級(jí)技工學(xué)校、文登高級(jí)技工學(xué)校。榮成市近期準(zhǔn)備整合教育資源,成立由人力資源和社會(huì)保障部門審批的高級(jí)技工學(xué)校。工業(yè)新區(qū)也只有一所技工學(xué)校。按照“誰審批,誰管理”的原則,這些學(xué)校都由人力資源與社會(huì)保障部門管理,教育行政部門無法對(duì)這些市區(qū)的職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理,造成教育行政管理上的空位、不順和“缺腿”,上級(jí)教育部門的政策落實(shí)不到相關(guān)市區(qū)的學(xué)校,尤其是上級(jí)教育部門的諸多優(yōu)惠政策無法惠及這些技工學(xué)校。同時(shí),由于技工教育是職業(yè)資格教育,不能發(fā)教育行政部門的畢業(yè)證,難以滿足學(xué)生對(duì)技工教育和學(xué)歷教育的雙重選擇。

(三)教學(xué)力量薄弱,“雙師型”教師比例較低。一是教師數(shù)量不足。自1999年至今,威海市沒有再對(duì)職業(yè)學(xué)校重新核編,隨著職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大,原有的編制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了教學(xué)的需要。文登市2000年以來,職業(yè)學(xué)校僅調(diào)入韓國語教師7人、日語教師5人、旅游專業(yè)教師1人。以威海藝術(shù)學(xué)校(藝術(shù)類按師生比1:8配置)和威海工業(yè)技術(shù)學(xué)校(理工類按師生比1:13.7配置)為例,現(xiàn)編制缺口分別為156人和29人,缺口主要是專業(yè)課教師。據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì),威海市技工學(xué)校理論課教師與學(xué)生的比例為1:27,達(dá)不到1:16-18的規(guī)定要求;實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師與學(xué)生的比例為1:41,與1:20-22的標(biāo)準(zhǔn)差距更大。目前部分職業(yè)學(xué)校雖然自主招聘了一些教師任教,但其工資和經(jīng)費(fèi)絕大部分是學(xué)校自已承擔(dān),且工資水平與在編教師差距較大,優(yōu)秀的人才招不進(jìn)來。二是“雙師型”教師比例低。全市專任教師中的1293名專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,同時(shí)擁有教師資格證和專業(yè)技能證的“雙師型”教師只占29%,低于省里規(guī)定的40%的標(biāo)準(zhǔn)。三是來自生產(chǎn)一線的兼職教師比例低。威海市從生產(chǎn)一線聘請(qǐng)的有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師只占專業(yè)課教師的12%,低于省里規(guī)定的20%的標(biāo)準(zhǔn)。四是教育行政管理和教學(xué)研究力量薄弱。全市教育部門從事職業(yè)教育管理與教研的專職人員只有9人(行政5人,教研4人),市教研中心僅有1名專職研究人員;市技工教育研究機(jī)構(gòu)與職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)合署辦公,沒有專職研究人員。各級(jí)教研部門主要面向的是基礎(chǔ)教育,職業(yè)教育教學(xué)研究基本處于停頓狀態(tài)。而青島、淄博、濰坊、煙臺(tái)等市,都設(shè)立了職教教學(xué)研究獨(dú)立事業(yè)單位,編制均在20人以上。

(四)實(shí)訓(xùn)條件較差,制約了技能型人才的培養(yǎng)水平。威海市的職業(yè)學(xué)校特別是中等職業(yè)學(xué)校,普遍存在實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足問題。全市中等職業(yè)學(xué)?,F(xiàn)有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室(車間)、實(shí)驗(yàn)室共167個(gè)(包括同一專業(yè)擁有多個(gè)實(shí)訓(xùn)室),一半的專業(yè)沒有實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施,很多學(xué)校的相關(guān)專業(yè)是在黑板上“開機(jī)器”、書本上“練技能”。全市技工學(xué)校共有實(shí)訓(xùn)設(shè)備1880臺(tái)(套),平均7個(gè)學(xué)生一個(gè)工位,與2個(gè)學(xué)生一個(gè)工位的要求相差甚遠(yuǎn)。同時(shí),在當(dāng)前技術(shù)發(fā)展進(jìn)程加快、設(shè)備更新周期越來越短的情況下,以往配備的教學(xué)設(shè)備已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)需要,不少器材和設(shè)備已經(jīng)被企業(yè)閑置、淘汰,但仍在學(xué)校中使用,導(dǎo)致教學(xué)實(shí)效性大打折扣。由于實(shí)訓(xùn)設(shè)施數(shù)量少、質(zhì)量差,該開的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)課開不起來,實(shí)踐教學(xué)不足總課時(shí)的1/3,因而較為嚴(yán)重地制約了技能型人才的培養(yǎng)水平。前幾年各市區(qū)執(zhí)行的城市教育費(fèi)附加30%和地方教育附加20%按規(guī)定應(yīng)用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和教師培訓(xùn),實(shí)際上大都用于部分學(xué)校的基本建設(shè),大多數(shù)中職學(xué)校沒有得到這方面的支持。

(五)專業(yè)設(shè)置不夠合理,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。威海市職業(yè)學(xué)校設(shè)置的270個(gè)專業(yè)中,面向一產(chǎn)類的只有1個(gè),面向二產(chǎn)類的62個(gè),其余全部是三產(chǎn)類,而威海市2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.92:60.56:32.52,其專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)。由于一、二產(chǎn)專業(yè)教學(xué)設(shè)施投入較大,學(xué)校難以承擔(dān)巨大的費(fèi)用,加上就業(yè)崗位與學(xué)生期望值有較大差距,一些一產(chǎn)急需的農(nóng)、林、果、牧、水產(chǎn)、養(yǎng)殖等專業(yè),二產(chǎn)急需的造船、醫(yī)藥、新材料等專業(yè),無力及時(shí)開設(shè)招生。另外,威海市職業(yè)教育學(xué)校的專業(yè)設(shè)置存在雷同,真正叫得響的特色品牌不是很多,難以形成規(guī)模效益和品牌效應(yīng),不同程度上出現(xiàn)了學(xué)校搶生源和“招生難”等無序競爭現(xiàn)象。

三、加快威海市職業(yè)教育改革與發(fā)展的對(duì)策建議

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的教育,擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的重任,尤其是當(dāng)前“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的關(guān)鍵時(shí)期,加快職業(yè)教育改革與發(fā)展顯得尤為重要。調(diào)研中我們深切地感受到,企業(yè)求賢若渴,對(duì)技術(shù)工人尤其是對(duì)一些高端技術(shù)人才需求迫切。今后,威海市的職業(yè)教育應(yīng)結(jié)合威海市實(shí)際,以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)布局為導(dǎo)向,以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn),逐步形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求,滿足建設(shè)宜居開放現(xiàn)代化新威海對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。加快威海市職業(yè)教育改革與發(fā)展,應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

(一)進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體,大力宣傳發(fā)展職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用,定期開展各類技術(shù)比武和優(yōu)秀技能人才評(píng)選活動(dòng),大張旗鼓地宣傳表彰優(yōu)秀技能人才,引導(dǎo)人們逐步轉(zhuǎn)變輕視職業(yè)教育與技能型人才的陳舊觀念,樹立正確的教育觀、求學(xué)觀、擇業(yè)觀、成才觀,營造重視職業(yè)教育與尊重技能型人才的社會(huì)氛圍,使全社會(huì)都來關(guān)心和支持職業(yè)教育的發(fā)展。制定威海市職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃,抓緊研究出臺(tái)《進(jìn)一步加快威海市職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》。近期召開全市職業(yè)教育工作會(huì)議,進(jìn)一步解放思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),部署任務(wù),形成發(fā)展合力。

(二)理順職業(yè)教育管理體制。一是強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)完善“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制,健全各級(jí)職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究職業(yè)教育工作的重大問題和政策措施。二是明確管理職責(zé)范圍。分清教育行政部門與其他部門對(duì)職業(yè)教育管理的職責(zé),明確教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理,歸口管理學(xué)歷教育,各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定,綜合管理技工學(xué)校。三是對(duì)部分整合后的學(xué)校在業(yè)務(wù)上實(shí)行共同管理。為便于加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的行政管理與宏觀調(diào)控,根據(jù)“誰審批,誰管理”的原則,各市區(qū)經(jīng)整合職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校而設(shè)立的公辦高級(jí)技工學(xué)校,應(yīng)兼顧學(xué)歷職業(yè)教育與技工教育,實(shí)行教育行政部門與人力資源和社會(huì)保障部門在業(yè)務(wù)上的共同管理,即在現(xiàn)有技工學(xué)校的基礎(chǔ)上,按照教育行政部門規(guī)定的校名和程序,報(bào)市教育局重新申請(qǐng)“××職業(yè)中等專業(yè)學(xué)?!迸谱?,實(shí)行一?!皟擅保逃龢I(yè)務(wù)實(shí)行由兩部門的雙重管理。四是設(shè)立職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu),充實(shí)專職管理與教研人員。教育行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展需要,加強(qiáng)職業(yè)教育管理與教研力量,設(shè)立專門的職業(yè)教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu),配備和充實(shí)專職人員,負(fù)責(zé)職業(yè)教育教學(xué)研究及指導(dǎo)工作。

(三)加大職業(yè)教育的財(cái)政投入。與普通教育相比,職業(yè)教育是以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主的投入型教育,其設(shè)施設(shè)備的多寡好壞直接影響教學(xué)質(zhì)量和效果,決定著畢業(yè)生的素質(zhì)和能力。建議進(jìn)一步建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大職業(yè)教育投入,不斷改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。繼續(xù)落實(shí)“教育費(fèi)附加不低于30%和地方教育附加不低于20%主要用于職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)”政策,按照一視同仁、同等對(duì)待的原則,兼顧中等、高等職業(yè)教育和學(xué)歷、技工教育不同需求,建立實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)專項(xiàng)資金,通過引導(dǎo)性支持與獎(jiǎng)勵(lì),集中用于省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和市級(jí)以上重點(diǎn)(示范、名牌)專業(yè)購置現(xiàn)代化實(shí)習(xí)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),從根本上改善實(shí)訓(xùn)設(shè)施薄弱的局面。對(duì)公辦職業(yè)學(xué)校,地方財(cái)政按農(nóng)村每班4000元、城市每班5000元的專業(yè)教學(xué)經(jīng)費(fèi)足額撥付,確保財(cái)政用于職業(yè)教育的資金足額到位,??顚S?。積極探索按職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付辦學(xué)經(jīng)費(fèi)制度。

(四)創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式。推進(jìn)體制創(chuàng)新,積極探索多元辦學(xué)路子。在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí),鼓勵(lì)、支持和引進(jìn)社會(huì)力量參與職業(yè)教育,探索股份制、承辦制、學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等多種辦學(xué)模式。一是校企合作模式。引導(dǎo)企業(yè)參與和支持職業(yè)學(xué)校建設(shè),使其在職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)制定、專業(yè)設(shè)置、課程改革、學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師培養(yǎng)等方面充分發(fā)揮作用,建立長期、穩(wěn)定的校企合作關(guān)系。按照省政府辦公廳2009年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)全省企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見的通知》要求,建立一批企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,作為職業(yè)學(xué)校定點(diǎn)合作單位。在36家省企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上,再選擇一批規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,使威海市企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地達(dá)到50家以上。參照江蘇省的做法,對(duì)企業(yè)按規(guī)定提取的職工教育經(jīng)費(fèi)(威海市為職工工資總額的1.5—2.5%)實(shí)行部分統(tǒng)籌(統(tǒng)籌部分可定為職工工資總額的0.5%),設(shè)立專項(xiàng)資金,用于獎(jiǎng)勵(lì)校企合作的重點(diǎn)項(xiàng)目與先進(jìn)單位,對(duì)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。支持企業(yè)組織職工到職業(yè)學(xué)校培訓(xùn),所需經(jīng)費(fèi)從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中支付;企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)所產(chǎn)生的費(fèi)用,也可從職工教育經(jīng)費(fèi)中支付。二是行業(yè)協(xié)會(huì)模式。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,由教育、人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)主管部門,委托相關(guān)行業(yè)組織牽頭,充分利用威海市行業(yè)協(xié)會(huì)門類眾多的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用,引導(dǎo)學(xué)校加入行業(yè)協(xié)會(huì),建立“學(xué)校對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì),行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系企業(yè),校企共同培養(yǎng)”的產(chǎn)學(xué)一體辦學(xué)模式,推動(dòng)企業(yè)人才需求和職業(yè)學(xué)校育人機(jī)制的有效對(duì)接。三是職教集團(tuán)模式。借鑒鄭州、青島、煙臺(tái)等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)威海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、企業(yè)用工需求和學(xué)校專業(yè)特色,按照“政府引導(dǎo),骨干帶動(dòng),校校聯(lián)合,校企合作,互惠共贏”的原則,積極探索職教集團(tuán)模式,推進(jìn)職業(yè)教育的規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展。四是校校聯(lián)合模式。建議擴(kuò)大高職院校招生對(duì)中職學(xué)校的招生規(guī)模,積極探索高級(jí)職業(yè)學(xué)?!?+2”的學(xué)制或五年一貫制,推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與職業(yè)學(xué)院、普通高等院校及海外院校的聯(lián)合(合作)辦學(xué),多途徑拓寬中等職業(yè)學(xué)校邁向高等職業(yè)教育的通道,讓中職生有更大的發(fā)展空間,也為威海市培養(yǎng)更多的高級(jí)職業(yè)技能人才。

篇10

關(guān)鍵詞:臺(tái)灣;職業(yè)教育:現(xiàn)狀:啟示

作者簡介:沈漢達(dá)(1960-),男,上海市人,現(xiàn)任上海第二工業(yè)大學(xué)副教授、上海市經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校校長。

中圖分類號(hào):G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2008)17-0058-03

臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)近幾年發(fā)生了變化,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)日漸萎縮,部分產(chǎn)業(yè)日趨呈現(xiàn)“空心化”特征,使職業(yè)教育發(fā)展政策發(fā)生變化,臺(tái)灣中等職業(yè)教育培養(yǎng)基層技術(shù)人力培養(yǎng)目標(biāo)的定位受到挑戰(zhàn)和沖擊。目前臺(tái)灣職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)踐中,升學(xué)導(dǎo)向功能日趨強(qiáng)化,升學(xué)導(dǎo)向與專業(yè)技能培養(yǎng)兩者相互依偎,碰撞共存,正逐步形成一種特有的職業(yè)教育發(fā)展模式。

一、對(duì)臺(tái)灣職業(yè)教育發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

第一,強(qiáng)化升學(xué)導(dǎo)向。但發(fā)展職業(yè)教育依然有政策傾斜。升學(xué)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。據(jù)臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門統(tǒng)計(jì)。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)比例由1998年的24.76%上升到2004年的66.61%,而學(xué)生畢業(yè)后選擇直接就業(yè)的比例則由1998年的42.57%下降到2004年的21.36%。2007年,臺(tái)北士林高級(jí)商業(yè)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)的比例占92%,直接就業(yè)的比例僅占4%,未升學(xué)和未就業(yè)的比例占4%。明德女子中學(xué)2006年度學(xué)生升學(xué)比例超過了90%。在該校美容美發(fā)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室內(nèi),筆者抽樣詢問5名女生,她們表示畢業(yè)后將首選升學(xué)。

職業(yè)教育享有傾斜政策。目前臺(tái)灣職業(yè)學(xué)校年度財(cái)政投入要比普通高中高出10%左右。據(jù)介紹,臺(tái)灣地區(qū)教育行政部門自2007年度起的5年內(nèi),將投入500億元新臺(tái)幣重點(diǎn)投向綜合指標(biāo)評(píng)估合格的職業(yè)院校。

職業(yè)學(xué)校學(xué)生高考享有傾斜政策。據(jù)了解,職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加技術(shù)院校考試共4門課程,滿分為700分,其中國文和英語兩門文化課程各為100分,另兩門為專業(yè)課。每門為250分,專業(yè)課所占比例超過70%。部分專業(yè)高考時(shí),還設(shè)有面試環(huán)節(jié)。面試分?jǐn)?shù)占學(xué)生考試總分40%比例。

臺(tái)灣部分技術(shù)學(xué)院升格和高校擴(kuò)招,為中職學(xué)生升學(xué)導(dǎo)向提供可能,使臺(tái)灣目前人力結(jié)構(gòu)呈“橄欖狀”。中間層次人才過剩。大學(xué)生在失業(yè)人群中所占比例最大。同時(shí),產(chǎn)業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)力市場(chǎng)學(xué)歷高移化需求,也進(jìn)一步推動(dòng)和強(qiáng)化了升學(xué)導(dǎo)向。臺(tái)灣現(xiàn)階段社會(huì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,一定程度上決定了職業(yè)教育發(fā)展的功能定位,升學(xué)導(dǎo)向成為與臺(tái)灣現(xiàn)階段生產(chǎn)方式基本吻合的一種特有的職業(yè)教育發(fā)展形態(tài)。

第二。專業(yè)教學(xué)退居“側(cè)位”,技能培養(yǎng)側(cè)中求重。由于受升學(xué)導(dǎo)向“指揮棒”影響,職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程比重逐步下降。文化課與專業(yè)課的課程設(shè)置反差明顯。據(jù)對(duì)參訪學(xué)校開設(shè)課程統(tǒng)計(jì),目前專業(yè)教學(xué)課程一般均低于50%,有的甚至低于35%。臺(tái)北士林高級(jí)商業(yè)職業(yè)學(xué)校商業(yè)經(jīng)營科的義化課程科目占61.46%。專業(yè)課程科目占20.8%,學(xué)生實(shí)習(xí)只占17.74%。臺(tái)北大安高級(jí)工業(yè)職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)總學(xué)分為192學(xué)分。文化課程與專業(yè)課程(含實(shí)習(xí))學(xué)分比例為112分:80分。專業(yè)課程學(xué)分占總學(xué)分的比例為41.6%。文化課程與專業(yè)課程“倒掛”,導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)成本和資源配置結(jié)構(gòu)失衡,由于偏重升學(xué)教育。有的職業(yè)學(xué)校添置實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)設(shè)備費(fèi)用占學(xué)校年度總成本比例僅為0.72%,管理成本分?jǐn)偙壤秊?3.83%。而用于支付教師薪酬比例卻高達(dá)82.52%。

雖然文化課教學(xué)占有主導(dǎo)地位,但職業(yè)學(xué)校仍注重學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)。部分學(xué)校追求專業(yè)精致化培養(yǎng),高雄餐旅學(xué)院實(shí)施“三明治”教學(xué),推行產(chǎn)教合作的辦學(xué)模式。對(duì)于提高學(xué)生專業(yè)技能起到積極作用。

第三。學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)出現(xiàn)“阻梗”現(xiàn)象,缺乏實(shí)踐鍛煉。隨著臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí),企業(yè)一般不樂意接受學(xué)生實(shí)習(xí)。據(jù)臺(tái)北士林高級(jí)商業(yè)職業(yè)學(xué)校校長介紹。由于臺(tái)北中小型企業(yè)居多,學(xué)生實(shí)習(xí)容納量有限,而該校一個(gè)年級(jí)學(xué)生有1000多人。企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所很困難。再者,大部分企業(yè)為民營和私有企業(yè),對(duì)于接受學(xué)生實(shí)習(xí)熱情不高。尤其是對(duì)商業(yè)和會(huì)計(jì)類學(xué)生,企業(yè)擔(dān)心學(xué)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生差錯(cuò)而給企業(yè)帶來損失。因企業(yè)實(shí)習(xí)出現(xiàn)“阻?!保瑢W(xué)生缺乏接觸企業(yè)和實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。

針對(duì)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)困難的情況,學(xué)校一是壓縮實(shí)習(xí)時(shí)間,將原來一學(xué)期的實(shí)習(xí)時(shí)間壓縮到暑期2-3個(gè)月:二是以開辦講座和校內(nèi)實(shí)習(xí)等形式來彌補(bǔ)和替代。臺(tái)北士林高級(jí)商業(yè)職業(yè)學(xué)校組織廣告設(shè)計(jì)科和烘焙科學(xué)生每學(xué)年進(jìn)行為期二天的專場(chǎng)實(shí)習(xí)。教師組織學(xué)生自己設(shè)計(jì)作品或制作食品出售,幫助學(xué)生自己設(shè)計(jì)、自己生產(chǎn)、聯(lián)系銷售渠道等,在為期二天的專場(chǎng)活動(dòng)中,實(shí)現(xiàn)300多萬元新臺(tái)幣的銷售目標(biāo)。高雄餐旅學(xué)院航空服務(wù)科利用航空公司提供的模擬機(jī)艙組織學(xué)生實(shí)習(xí),同時(shí)在校內(nèi)有航空公司前臺(tái)服務(wù)的實(shí)習(xí),采用航空公司實(shí)用網(wǎng)絡(luò)和模擬仿真的工作環(huán)境供學(xué)生實(shí)習(xí)。

第四,學(xué)校家長會(huì)制度具有“雙刃劍”效應(yīng)。臺(tái)灣職業(yè)學(xué)校普遍有“家長會(huì)”,家長會(huì)的主要功能包括幫助學(xué)校募集社會(huì)資源、對(duì)學(xué)校建設(shè)提出意見、幫助學(xué)校處理涉及與學(xué)生家長聯(lián)系等工作,家長會(huì)幫助學(xué)校對(duì)外聯(lián)絡(luò)與溝通,使學(xué)校與家長、社會(huì)的關(guān)系處于相對(duì)平衡的狀態(tài)。在校長應(yīng)聘時(shí),地方教育行政部門組成評(píng)鑒組,家長會(huì)代表作為遴選和評(píng)鑒校長的組成人員。臺(tái)灣士林高級(jí)商業(yè)職業(yè)學(xué)校認(rèn)為,該校培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)涵養(yǎng)有支援單位,其中之一就是家長會(huì)支持。

筆者從參訪學(xué)校了解到,臺(tái)灣職業(yè)學(xué)校家長會(huì)功能目前正進(jìn)一步強(qiáng)化,家長會(huì)既有對(duì)學(xué)校支持功能,有時(shí)也產(chǎn)生制約功能,呈現(xiàn)“雙刃劍”效應(yīng)。由于受升學(xué)導(dǎo)向影響,家長要求學(xué)校少安排學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)。保證學(xué)生能有更多時(shí)間和精力學(xué)習(xí)文化課,家長會(huì)也會(huì)因此要求學(xué)校,一定程度上制約了學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作的開展。

第五,人文素養(yǎng)和品行操守養(yǎng)成,成為學(xué)生培養(yǎng)的重要基石。筆者在與部分學(xué)校教師交流時(shí),他們普遍認(rèn)為學(xué)校目前不應(yīng)該是單單的教書,更重要的是讓學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和適應(yīng)企業(yè),因而十分注重培養(yǎng)學(xué)生的工作態(tài)度、責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)合作精神。學(xué)生對(duì)企業(yè)有滿意度選擇,而企業(yè)也對(duì)學(xué)生有滿意度選擇,從學(xué)生和企業(yè)需求二個(gè)層面出發(fā),學(xué)校將學(xué)生人文素養(yǎng)和品行操守的養(yǎng)成,作為教育教學(xué)的重要內(nèi)容。從學(xué)生入學(xué)第一學(xué)年起,學(xué)校整合學(xué)務(wù)部門、志工、社團(tuán)和家庭各類資源,將人文素養(yǎng)和品行操守養(yǎng)成貫穿學(xué)生培養(yǎng)全過程。如臺(tái)北大安高級(jí)工業(yè)職業(yè)學(xué)校校訓(xùn)是“精、誠、勤、樸”。精:即精益求精。追求完美;誠:即以誠待人,表里如一;勤:即勤勞習(xí)作,服務(wù)至上:樸:即樸實(shí)自然,熱忱寬厚。校訓(xùn)注重

品德養(yǎng)成,從基礎(chǔ)抓起,讓學(xué)生易于實(shí)踐和鍛煉。也容易進(jìn)行量化與考核。

臺(tái)灣職業(yè)院校基本上都沒有清潔工,校內(nèi)清潔衛(wèi)生均由學(xué)生負(fù)責(zé),而且每所學(xué)校都窗明幾凈,校園內(nèi)和走道內(nèi)都很整潔。如高雄餐旅學(xué)院開設(shè)品行課為必修課。校內(nèi)清潔衛(wèi)生各班劃片包干,學(xué)生清晨有半小時(shí)的勞作課進(jìn)行校園內(nèi)衛(wèi)生清掃,特殊原因請(qǐng)假的要補(bǔ)課,無辜缺席每次扣0.3-0.5分,累計(jì)超過3分者品行課不及格。有的學(xué)校在餐飲、西點(diǎn)等專業(yè)。還實(shí)行隆重的拜師儀式,培養(yǎng)學(xué)生受教感恩意識(shí)。

第六,注重師資隊(duì)伍建設(shè)。臺(tái)灣職業(yè)學(xué)校從校長到任課教師實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理,擁有較強(qiáng)的專業(yè)教師隊(duì)伍,促使臺(tái)灣職業(yè)教育總體上仍處于較高發(fā)展水平。主要表現(xiàn)在:一是學(xué)歷高。教師普遍具有碩士學(xué)位,不少還具有博士學(xué)位。部分職業(yè)院校設(shè)有研究所,為教師提升學(xué)歷層次創(chuàng)造了條件。臺(tái)北大安高級(jí)工業(yè)職業(yè)學(xué)校260位教師中,具有博士學(xué)位的6人,碩士學(xué)位的116人,目前該校達(dá)到1:14.3師生比;二是職業(yè)教育師資具有特定的準(zhǔn)入門檻。高雄餐旅學(xué)院和臺(tái)南大學(xué)等部分職業(yè)院校設(shè)有教師碩士專修班。畢業(yè)后學(xué)校認(rèn)可學(xué)歷,享受同等學(xué)歷的薪酬待遇:三是部分教師具有行業(yè)企業(yè)背景。有的原先是企業(yè)的工程師和技術(shù)人員應(yīng)聘到學(xué)校任職,有的在職教師在行業(yè)企業(yè)兼職。如高雄餐旅學(xué)院旅游管理系蘇國^教授曾任亞都大飯店總經(jīng)理及麗致旅館顧問公司總經(jīng)理,餐管系陳千浩教授為超商葡萄酒薄酒萊代言人,小廚系陳嘉謨老師曾任臺(tái)中通豪大飯店行政主廚,西廚老師Mr.Thommasselier曾任亞都大飯店法國廳主廚:四是注重教師的繼續(xù)教育。有關(guān)部門規(guī)定。校內(nèi)公務(wù)人員每年要有不少于40小時(shí)進(jìn)修,并開設(shè)專門研修信息的登陸系統(tǒng)。臺(tái)南大學(xué)每周三為教師進(jìn)修日,學(xué)校周三下午2:00-4:00為教師進(jìn)修時(shí)間,學(xué)校在暑期還開設(shè)教師備課專題研修。五是建立教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)鑒制度。評(píng)鑒系統(tǒng)將教師名單、授課進(jìn)度和備課內(nèi)容等相關(guān)情況上網(wǎng)。接受評(píng)鑒。登陸系統(tǒng)后,學(xué)生可以對(duì)教師進(jìn)行評(píng)鑒。教師之間、家長對(duì)教師和學(xué)校均可評(píng)鑒。評(píng)鑒機(jī)制提高了教師的責(zé)任感,促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

第七,多種方式推進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。彰化師大設(shè)立有校領(lǐng)導(dǎo)、政府官員、企業(yè)界、校友和學(xué)生代表組成的學(xué)生生涯輔導(dǎo)委員會(huì),制定學(xué)生“生涯進(jìn)路地圖”和畢業(yè)生流向追蹤與回饋機(jī)制。在學(xué)生職業(yè)生涯輔導(dǎo)作業(yè)流程表中,學(xué)生第一學(xué)年為探索期,了解專業(yè)目標(biāo);第二學(xué)年為養(yǎng)成期,逐步確立生涯與興趣規(guī)劃;第三學(xué)年為強(qiáng)化期。第四學(xué)年為接軌期,接軌期主要了解就業(yè)市場(chǎng)、職場(chǎng)體驗(yàn)和提升就業(yè)競爭力;學(xué)生畢業(yè)后為生涯實(shí)踐期。針對(duì)學(xué)生與企業(yè)雙向選擇間的落差,學(xué)校在日常教學(xué)中,將學(xué)生帶進(jìn)企業(yè)。將企業(yè)帶進(jìn)學(xué)校,幫助學(xué)生逐步了解自己未來的職業(yè)。高雄餐旅學(xué)院在大廳正中。醒目標(biāo)志著學(xué)院的辦學(xué)理念是“專業(yè)化、企業(yè)化、國際化、人文化”,學(xué)校開展學(xué)生職業(yè)輔導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),經(jīng)常組織校友返校開設(shè)講座,組織業(yè)界人員來校座談和作報(bào)告,組織學(xué)生到校外企業(yè)參觀,幫助學(xué)生逐步熟悉市場(chǎng)、熟悉企業(yè),增強(qiáng)就業(yè)能力。明德女子中學(xué)成立學(xué)生輔導(dǎo)委員會(huì),學(xué)生填寫就業(yè)登記卡,由學(xué)校和業(yè)界聯(lián)合實(shí)施職業(yè)輔導(dǎo)。通過良好的校友和校企關(guān)系為學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)。學(xué)校很注重企業(yè)對(duì)就業(yè)學(xué)生的信息反饋,將企業(yè)反饋情況及時(shí)反映給教學(xué)教務(wù)部門和有關(guān)教師,并作為衡量學(xué)校教育教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)。

臺(tái)灣職業(yè)學(xué)校與企業(yè)界都有良好的互動(dòng)和合作,特別是在學(xué)生職業(yè)輔導(dǎo)方面。企業(yè)有比較深入的參與和支持,在高雄餐旅學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)場(chǎng)所門口的醒目處,標(biāo)有“銘謝錄”,如在航空服務(wù)實(shí)習(xí)教室門口的“銘謝錄”上,說明港龍、立榮、遠(yuǎn)東、長榮、國華、復(fù)興幾大航空公司為學(xué)院長期提供建教(實(shí)習(xí))名額:另一塊“銘謝錄”上,說明東南水泥廠和統(tǒng)一企業(yè)公司提供超過百萬元新臺(tái)幣獎(jiǎng)學(xué)金:在烘焙教學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所前,“銘謝錄”上說明統(tǒng)一企業(yè)公司、一耀企業(yè)公司等6家企業(yè),長期為學(xué)生實(shí)習(xí)提供面粉、鮮奶油、酵母、食用油脂和其它原物料;升祥、明資和振勞三家企業(yè)提供獎(jiǎng)學(xué)金等。

二、啟示與對(duì)策

隨著大陸東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí),職業(yè)教育為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)更多的各級(jí)各類技術(shù)技能型人才成為客觀要求,選擇適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的職業(yè)教育發(fā)展道路,借鑒臺(tái)灣職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),可以前瞻性思考和探索大陸部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的模式與機(jī)制。

第一,探索部分緊缺專業(yè)實(shí)施中高職聯(lián)合培養(yǎng)模式。部分重點(diǎn)和緊缺專業(yè)實(shí)施中高職聯(lián)合培養(yǎng)模式,可以避免目前中職學(xué)生高考專業(yè)不對(duì)口、技能型人才培養(yǎng)“斷鏈”和消耗人才培養(yǎng)成本等弊端。建議經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)部分緊缺的工科類重點(diǎn)專業(yè)實(shí)施中高職聯(lián)合培養(yǎng),選擇諸如電子電工、數(shù)控、機(jī)械等專業(yè),如報(bào)考專業(yè)對(duì)口的進(jìn)行免試人學(xué)試點(diǎn);對(duì)中職學(xué)生高考實(shí)行多元測(cè)評(píng)機(jī)制,加大專業(yè)知識(shí)考試比重,具有職業(yè)資格證書的給予一定比例加分和權(quán)重傾斜;對(duì)于實(shí)施集團(tuán)化培養(yǎng)模式的職業(yè)院校,劃定部分專業(yè)和職業(yè)群,允許集團(tuán)內(nèi)對(duì)口招生與培養(yǎng),促進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)的連續(xù)性。

第二。完善職業(yè)學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建議建立職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控系統(tǒng)除有關(guān)常規(guī)指標(biāo)外,重點(diǎn)增加若干指標(biāo),如校領(lǐng)導(dǎo)中不少于1人應(yīng)具有行業(yè)企業(yè)背景:學(xué)校師生比、專任教師與兼職教師名單:學(xué)校選擇抽樣10-30%教師的備課與授課材料;學(xué)生就業(yè)流向情況;學(xué)校選擇抽樣10-30%學(xué)生就業(yè)后半年至一年的就業(yè)穩(wěn)定率情況:教師繼續(xù)教育情況等。監(jiān)控系統(tǒng)建議采用開放式管理,便于登陸查詢。區(qū)域教育行政主管部門組織教育評(píng)估、教育科研有關(guān)專家。每年度對(duì)區(qū)域內(nèi)20%左右的學(xué)校進(jìn)行抽查,評(píng)鑒結(jié)果將作為學(xué)校評(píng)估、優(yōu)秀校長評(píng)選和經(jīng)費(fèi)投入的依據(jù)。監(jiān)控系統(tǒng)還可以接受學(xué)生、家長和教師相互之間的查詢和評(píng)鑒,以提高教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校辦學(xué)水平。