導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)保方面的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）組織擬定全省生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村土壤污染防治政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)并監(jiān)督相關(guān)部門開(kāi)展生態(tài)保護(hù)工作；

（二）組織編制全省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提出新建和申報(bào)的各類省級(jí)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作；

（四）開(kāi)展全省生態(tài)狀況評(píng)估；

（五）監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；

（六）協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治；

（七）牽頭負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)、生物物種資源（含生物遺傳資源）和生物安全管理工作；

（八）組織協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，組織指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，指導(dǎo)生態(tài)示范建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；

（九）監(jiān)督管理農(nóng)村土壤污染防治工作。

二、服務(wù)內(nèi)容

審批省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和提出新建和申報(bào)的各類省級(jí)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議。

三、服務(wù)對(duì)象

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、自然保護(hù)區(qū)管理局（站）、各相關(guān)廳局。

四、服務(wù)承諾

（一）強(qiáng)化高效服務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勤政廉潔的意識(shí)；杜絕辦事拖拉、推諉作風(fēng)；堅(jiān)決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。認(rèn)真執(zhí)行勤政廉政有關(guān)規(guī)定，樹(shù)立良好形象。堅(jiān)決做到不利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要、報(bào)”。

（二）提高申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審論證時(shí)限：自然保護(hù)區(qū)申報(bào)材料初審合格后20日內(nèi)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)組織論證，并向省政府報(bào)告論證意見(jiàn)；

（三）提高新建省級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議時(shí)限：召開(kāi)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)后3日內(nèi)，行文征求省直有關(guān)部門意見(jiàn)，收齊省直有關(guān)部門意見(jiàn)后5日內(nèi)向省政府行文提出審批建議；

（四）提高調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議時(shí)限：自收到省政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)公文處理單后15日內(nèi)完成組織專家現(xiàn)場(chǎng)考核論證和向省政府提出審批建議。

（五）廣泛接受新聞媒體、監(jiān)管部門和人民群眾的監(jiān)督，任何單位或個(gè)人對(duì)工作人員不滿意或發(fā)現(xiàn)違反服務(wù)承諾的行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

今年，環(huán)保部門被列入全國(guó)民主評(píng)議行風(fēng)的重點(diǎn)單位，易門縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局把全縣環(huán)保系統(tǒng)列為今年的行風(fēng)評(píng)議對(duì)象之一。為貫徹好省紀(jì)委三次全會(huì)、市紀(jì)委二次全會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作要求，按照縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局關(guān)于XX年民主評(píng)議行風(fēng)工作的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開(kāi)展好XX年民主評(píng)議環(huán)保行風(fēng)工作，進(jìn)一步推動(dòng)我縣環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《易門縣環(huán)境保護(hù)局 易門縣政府糾風(fēng)辦關(guān)于XX年開(kāi)展民主評(píng)議環(huán)保行風(fēng)的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)向社會(huì)各界公開(kāi)承諾此次民主評(píng)議環(huán)保行風(fēng)的有關(guān)內(nèi)容，歡迎社會(huì)各界公眾給予監(jiān)督和評(píng)議，在此感謝您對(duì)環(huán)保工作的支持。

一、 XX年民主評(píng)議環(huán)保行風(fēng)的主要評(píng)議內(nèi)容：

1、環(huán)保行政主管部門和環(huán)保系統(tǒng)工作人員貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針、政策、法規(guī)以及省政府頒布的《云南省公務(wù)員八條禁令》、國(guó)家環(huán)保總局頒布的《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令》、《環(huán)保系統(tǒng)工作人員職業(yè)道德規(guī)范》、《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”》的情況。

2、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中，貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及關(guān)于環(huán)保的各項(xiàng)方針、政策和完成重點(diǎn)環(huán)境治理任務(wù)情況，各項(xiàng)環(huán)境專項(xiàng)整治工作情況。

3、環(huán)保行政主管部門堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)的情況。

4、環(huán)保行政主管部門推行政務(wù)公開(kāi)情況，在政務(wù)公開(kāi)中環(huán)境保護(hù)行政管理行政行為規(guī)范化執(zhí)行情況。

5、環(huán)保行政主管部門在監(jiān)督管理、廉政勤政、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、改革創(chuàng)新、履行職責(zé)等方面的情況。

6、環(huán)保部門解決當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)，為群眾解決生活中環(huán)境污染影響的問(wèn)題情況。

二、《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令》

1、嚴(yán)禁違法、違規(guī)、違紀(jì)審批項(xiàng)目。

2、嚴(yán)禁包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)境違法行為。

3、嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。

4、嚴(yán)禁監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收工作弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)。

5、嚴(yán)禁干預(yù)、插手環(huán)保工程項(xiàng)目招投標(biāo)、指定施工隊(duì)伍和環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備。

6、嚴(yán)禁利用職權(quán)收受下屬單位或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的禮金、報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用、侵占公共財(cái)物。

三、《環(huán)保系統(tǒng)工作人員職業(yè)道德規(guī)范》

愛(ài)自然 忠事業(yè) 甘奉獻(xiàn) 講廉潔

嚴(yán)執(zhí)法 勇創(chuàng)新 重實(shí)效 求團(tuán)結(jié)

四、《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”》

1、不準(zhǔn)接受被檢查者的禮品、禮金和有價(jià)證券；

2、不準(zhǔn)接受被檢查者宴請(qǐng)；

3、不準(zhǔn)參加被檢查者邀請(qǐng)的娛樂(lè)活動(dòng)；

4、不準(zhǔn)參與被檢查者的營(yíng)銷活動(dòng)；

5、不準(zhǔn)向被檢查者通風(fēng)報(bào)信；

6、不準(zhǔn)酒后開(kāi)車、酒后執(zhí)行公務(wù)。

篇2

1環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容及職能

1.1環(huán)境監(jiān)測(cè)

通過(guò)現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)各種環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保現(xiàn)狀的合理分析，幫助企業(yè)等單位制定有效的應(yīng)對(duì)策略。環(huán)境監(jiān)測(cè)是否全面合理，關(guān)系到后續(xù)環(huán)境執(zhí)法效率的實(shí)際。從工程開(kāi)展的各個(gè)階段的時(shí)間角度，環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要工作內(nèi)容如下：（1）施工過(guò)程中對(duì)其帶來(lái)的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)；（2）竣工后對(duì)進(jìn)行的終結(jié)性驗(yàn)收環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)

我國(guó)目前在一些大型工程施工之前、施工之中和竣工后都實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方式。通過(guò)工程對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響因素的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，為工程開(kāi)展提出環(huán)保建議，讓相關(guān)工程負(fù)責(zé)人能夠事先制定環(huán)境問(wèn)題的解決預(yù)案。按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方式，可以把這種評(píng)價(jià)分為三個(gè)層次：環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)。

2環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系

在我國(guó)制定的環(huán)境保護(hù)制度中，環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)是不可分割的重要組成部分。二者都是圍繞我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的重要制度，能夠?yàn)槲覈?guó)生態(tài)社會(huì)建設(shè)提供相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)的支持。

2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

對(duì)所有的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保評(píng)價(jià)過(guò)程中，都要進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)為下面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的支撐。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。在具體的環(huán)保工作中，一般是先要對(duì)在建或者規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境分析，考察當(dāng)?shù)厥欠窬邆涫┕さ沫h(huán)境條件，而后對(duì)工程開(kāi)展中對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)的新的影響進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格監(jiān)控工程對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)的環(huán)境承載壓力。這些是我國(guó)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的必須要重視的重要方面，這樣才能夠?yàn)楂@得準(zhǔn)確的環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的監(jiān)督功能

環(huán)境監(jiān)測(cè)本身在環(huán)境評(píng)價(jià)中還具有極強(qiáng)的監(jiān)督功能。工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)可以為環(huán)境評(píng)價(jià)提供有效數(shù)據(jù)，開(kāi)展扎實(shí)地環(huán)境評(píng)價(jià)工作。而后續(xù)地環(huán)境監(jiān)測(cè)還可以對(duì)各種環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果的踐行進(jìn)行不斷的監(jiān)督，讓施工方認(rèn)識(shí)到自己施工中帶來(lái)的各種環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)而讓他們時(shí)刻樹(shù)立環(huán)保建設(shè)的理念。竣工后，該工程是否引來(lái)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的惡化，如水質(zhì)降低、空氣污染和噪聲污染是否出現(xiàn)等問(wèn)題，需要后續(xù)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的追蹤，為這些問(wèn)題的解決提供有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的證明。

2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)過(guò)程的始終。簡(jiǎn)言之，環(huán)境監(jiān)測(cè)是最終做好環(huán)境評(píng)價(jià)的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在一個(gè)具體的工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，環(huán)保部門首先要對(duì)該項(xiàng)目的施工地進(jìn)行環(huán)境承受能力的監(jiān)測(cè)，如果發(fā)現(xiàn)工程開(kāi)展給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)重大影響，就可以在工程開(kāi)始之前就叫停工程。而對(duì)環(huán)境本地檢測(cè)合格的工程，在開(kāi)展后要不斷進(jìn)行相關(guān)細(xì)節(jié)項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收，即實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段都能夠做到統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。因此，環(huán)境評(píng)價(jià)要想真正做出實(shí)效，必須要重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

2.4環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題和建議

2.4.1環(huán)境監(jiān)測(cè)有時(shí)會(huì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，因此環(huán)保部門開(kāi)展各種環(huán)境監(jiān)測(cè)中，經(jīng)常會(huì)受到一些客觀和主觀因素的阻撓，最終導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真，監(jiān)測(cè)質(zhì)量不高。因此，筆者建議在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，相關(guān)環(huán)保部門必須要制定規(guī)范化的管理體制，制定嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)手段。對(duì)待環(huán)境檢測(cè)中出現(xiàn)的各種人為或者客觀的阻撓現(xiàn)象，要實(shí)現(xiàn)制定嚴(yán)格的應(yīng)對(duì)預(yù)案，這樣才能夠真正提供完善有序的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2.4.2環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境評(píng)價(jià)工作本身就是一個(gè)較為繁瑣的工作，需要大量人力物力和財(cái)力的支持。但是，現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)間不夠等問(wèn)題。有的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為了快速獲得相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)，采用不合適的監(jiān)測(cè)手段，因此，筆者建議應(yīng)當(dāng)提高環(huán)保部門及工作人員的環(huán)境監(jiān)測(cè)的職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)為環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作提供更多資金支持，并保障他們能夠獲得較為充足的環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)間。這樣做出的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才能夠真正完整、科學(xué)。

篇3

一、*年工作情況

（一）生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展良好。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的意見(jiàn)》。二是科學(xué)編制生態(tài)市縣規(guī)劃。市政府批準(zhǔn)實(shí)施《臨沂生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃全部編制完成，并通過(guò)了省、市組織的專家論證，經(jīng)各縣區(qū)人大審議通過(guò)、頒布實(shí)施。三是突出抓好生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工作。抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)三大重點(diǎn)領(lǐng)域和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保持水土、防治污染四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。臨沂市被列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。四是積極推進(jìn)生態(tài)縣區(qū)建設(shè)。對(duì)全市各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)度，初步制定了生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃，并上報(bào)生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確定蘭山區(qū)率先建設(shè)生態(tài)區(qū)，羅莊、莒南、郯城等多個(gè)縣區(qū)爭(zhēng)取生態(tài)縣創(chuàng)建先進(jìn)縣。五是圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，加強(qiáng)各項(xiàng)生態(tài)工作。六是加快*—*生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)各項(xiàng)工作完成。對(duì)責(zé)任書(shū)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，對(duì)生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行了督導(dǎo)落實(shí)。

（二）積極準(zhǔn)備生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收工作。組織各縣區(qū)環(huán)保局分管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)去日照、章丘等地學(xué)習(xí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)考核驗(yàn)收工作的通知》，制定了《臨沂市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)實(shí)施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見(jiàn)》。

（三）快速推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。一是全面編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃堅(jiān)持以人為本，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，因鎮(zhèn)制宜，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，緊緊抓住主要的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提出切實(shí)可行的規(guī)劃措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，對(duì)不符合環(huán)境規(guī)劃、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境保護(hù)要求的工程和項(xiàng)目，都做到了令行禁止。*年共編制62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，并全部通過(guò)論證，經(jīng)縣區(qū)人大或縣區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施，居全省首位。二是加強(qiáng)資金扶持。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持項(xiàng)目。市環(huán)保局對(duì)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金扶持。對(duì)獲得省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)的，市局獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)元；獲得國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)的，市局獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。三是落實(shí)責(zé)任。為加快我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，臨沂生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃，并組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局去青島學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，*年上報(bào)沂水鎮(zhèn)、郯城鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報(bào)61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居全省首位。四是梯次推進(jìn)。為深入推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)，市環(huán)保局結(jié)合臨沂實(shí)際，*年制定了《市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定》，在全省率先開(kāi)展了創(chuàng)建市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。目前，全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已形成市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)“整體規(guī)劃、梯次推進(jìn)”的良好格局。

（四）積極開(kāi)展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建工作向村莊延伸，使村莊成為生態(tài)系列創(chuàng)建活動(dòng)的基本單元，生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。*年11月，市委、市政府在全市農(nóng)村廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好”為主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，由各級(jí)文明辦和農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門共同組織實(shí)施，并提出了全市創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)的目標(biāo)：到*年，全市15%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全市45%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；力爭(zhēng)到2020年，把全市行政村建成文明生態(tài)村。創(chuàng)建以來(lái)，全市涌現(xiàn)出一大批文明生態(tài)村先進(jìn)典型。*年4月，在臨沭縣召開(kāi)了全市文明生態(tài)村建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，創(chuàng)建活動(dòng)全面鋪開(kāi)。目前，全市文明生態(tài)村已建設(shè)規(guī)劃538個(gè)，基本建成201個(gè)文明生態(tài)村。

文明生態(tài)村建設(shè)中，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以創(chuàng)模為促進(jìn)，以建設(shè)生態(tài)示范區(qū)為主體，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拉動(dòng)，以實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃為主要內(nèi)容，因地制宜，確定了平原、山區(qū)、丘陵等不同類型的典型范例進(jìn)行總結(jié)推廣，按照好、中、差劃分為三個(gè)層次制定了不同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，開(kāi)展了以“六通九有”（通電、通自來(lái)水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規(guī)劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動(dòng)場(chǎng)所及活動(dòng)器材、有文藝隊(duì)伍、有圖書(shū)閱覽室和小康電子書(shū)屋、有宣傳欄、閱報(bào)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、有村民學(xué)校、有衛(wèi)生室）為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能等新型清潔能源）為中心的生態(tài)家園建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多元化投入機(jī)制，在全市建成了生態(tài)家園型、文化特色型和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型等不同類型的文明生態(tài)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。下發(fā)了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知，沂水縣被國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為全國(guó)實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)。二是認(rèn)真準(zhǔn)備土壤污染防治調(diào)查基礎(chǔ)工作。成立了臨沂市環(huán)境保護(hù)局土壤污染調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，初步摸清并上報(bào)了全市土壤污染調(diào)點(diǎn)對(duì)象基本情況。三是加強(qiáng)好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節(jié)，市政府分別下發(fā)了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據(jù)對(duì)國(guó)家環(huán)保總局利用風(fēng)云一號(hào)等氣象衛(wèi)星對(duì)全國(guó)主要麥?zhǔn)盏貐^(qū)的焚燒作物秸稈火點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的結(jié)果統(tǒng)計(jì)，夏收季節(jié)全國(guó)共計(jì)火點(diǎn)2982個(gè)，其中山東省430個(gè)，臨沂市22個(gè)，占全省的5%。

（六）加強(qiáng)自然生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。在全市開(kāi)展了自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，協(xié)調(diào)各方積極進(jìn)行蒙山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，蒙山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已編制完成。積極開(kāi)展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，云蒙湖、沭河源、跋山水庫(kù)等省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃已編制完成初稿。開(kāi)展省級(jí)生態(tài)示范旅游區(qū)創(chuàng)建工作，與市旅游局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局、環(huán)保局開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范旅游區(qū)的文件，上報(bào)蒙山風(fēng)景區(qū)等創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范旅游區(qū)。

二、存在的問(wèn)題

（一）生態(tài)保護(hù)工作缺乏具體的規(guī)范和有關(guān)制度的支撐。生態(tài)保護(hù)職責(zé)難以真正落實(shí)，環(huán)保部門在生態(tài)保護(hù)方面責(zé)任大、權(quán)力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規(guī)定，面對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，環(huán)保部門無(wú)法可依，缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)峻環(huán)境污染形勢(shì)下，現(xiàn)實(shí)中生態(tài)保護(hù)很難與污染防治并重。當(dāng)前污染防治任務(wù)異常繁重，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)難以拿出更多的精力用于生態(tài)保護(hù)。另外，圍繞怎樣促進(jìn)污染防治，生態(tài)保護(hù)還沒(méi)有找到明確的、馬上行之有效的切入點(diǎn)。

（三）生態(tài)市建設(shè)投融資渠道不暢，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的多元化融資機(jī)制尚未健全。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制的建立，也迫在眉睫。

（四）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)管理體系需要進(jìn)一步理順。生態(tài)保護(hù)工作，單純環(huán)保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負(fù)責(zé)，有的還重復(fù)。比如，環(huán)保部門的農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，與農(nóng)業(yè)部門的生態(tài)家園富民行動(dòng)類似；發(fā)展有機(jī)食品、沼氣工程等農(nóng)業(yè)部門更具有優(yōu)勢(shì)，要人有人，要錢有錢；等等。

（五）生態(tài)保護(hù)自身的制約性，反過(guò)來(lái)也制約了工作的進(jìn)一步深入開(kāi)展。比如自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)按規(guī)定絕對(duì)不能隨意開(kāi)發(fā)，《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》也特別明確的針對(duì)在自然保護(hù)區(qū)違規(guī)旅游等提出了處分規(guī)定，另外還需經(jīng)費(fèi)維持，已建自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認(rèn)為是花錢買“套”，積極性不高。

（六）縣級(jí)環(huán)保局生態(tài)管理隊(duì)伍水平偏低。缺少培訓(xùn)，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)工作少，不能適應(yīng)新形勢(shì)需要。

三、*年主要工作

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《決定》和省局部署，學(xué)習(xí)兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)為抓手，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為中心，健全組織和資金保障，加強(qiáng)各類生態(tài)示范創(chuàng)建，突出抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)，務(wù)求實(shí)效，使全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有較大進(jìn)展。

（一）做好國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收工作。原先計(jì)劃*年9月全市包括12縣區(qū)全部建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，各項(xiàng)前期工作均已開(kāi)展。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)《臨沂市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)實(shí)施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見(jiàn)》，計(jì)劃*年全市整體分別通過(guò)省局預(yù)驗(yàn)和國(guó)家總局驗(yàn)收，率先建成全國(guó)人口最多的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管、分工協(xié)作、責(zé)任明確、有序推進(jìn)的工作格局。定期召開(kāi)生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。建立生態(tài)市建設(shè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)各縣區(qū)、各有關(guān)部門生態(tài)市建設(shè)任務(wù)調(diào)度。計(jì)劃*年蘭山區(qū)率先建成生態(tài)區(qū)。

（三）積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計(jì)劃*年建成10個(gè)國(guó)家級(jí)、30個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，鼓勵(lì)各縣區(qū)也出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制和評(píng)審工作，精心準(zhǔn)備申報(bào)材料。配合市文明辦、農(nóng)業(yè)局搞好創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)。

（四）加快實(shí)施生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。*年是實(shí)施生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的最后一年，確保我市責(zé)任書(shū)考核成績(jī)能確保合格，并能進(jìn)入生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市考核B組前三名，取得生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市稱號(hào)。同時(shí)制定《生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)（*—*）考核辦法》，做好生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的督導(dǎo)落實(shí)和檢查考核。

（五）認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，結(jié)合國(guó)家、省要求，制定并組織實(shí)施全市《農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建有機(jī)食品基地，推廣有機(jī)食品認(rèn)證。加強(qiáng)規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治，開(kāi)展對(duì)規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)的污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范工程。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)。繼續(xù)開(kāi)展秸稈禁燒與綜合利用、農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全管理等工作。

（六）認(rèn)真做好全市土壤污染防治調(diào)查工作。根據(jù)國(guó)家總局、省局規(guī)定，在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)地開(kāi)展土壤現(xiàn)狀調(diào)查，分析重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物等項(xiàng)目及土壤理化性質(zhì)，通過(guò)開(kāi)展全市土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，闡明區(qū)域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保護(hù)和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。

（七）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。建成蒙山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建成沭河源頭區(qū)、云蒙湖、跋山水庫(kù)飲用水源地3個(gè)省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和3個(gè)市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)及旅游資源生態(tài)保護(hù)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（八）建立生態(tài)市建設(shè)財(cái)政支持制度。協(xié)調(diào)市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金支持生態(tài)市建設(shè)事項(xiàng)，爭(zhēng)取制定生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法，落實(shí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金。開(kāi)展全市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究，以云蒙湖飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償為試點(diǎn)，爭(zhēng)取建立全市上下游之間的生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制。

（九）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)。依據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩肿罱?年5月1日實(shí)施的《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》，開(kāi)展全市及各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)的年度綜合評(píng)價(jià)。

四、建議

（一）強(qiáng)化保障措施。一是加強(qiáng)組織保障。建議省里出臺(tái)專門的生態(tài)省建設(shè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。二是加強(qiáng)資金保障。建議省里出臺(tái)文件，進(jìn)一步明確生態(tài)省、市、縣建設(shè)資金列入本級(jí)預(yù)算的規(guī)定，做到必要的資金保障。對(duì)生態(tài)示范系列創(chuàng)建落實(shí)配套支持資金，省級(jí)及以上級(jí)別創(chuàng)建，省里應(yīng)給予部分資金扶持。三是加強(qiáng)法制保障。建議省里制定相應(yīng)的操作性強(qiáng)的法律法規(guī)措施，面對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，使基層環(huán)保部門有法可依，有明確地的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系到我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)，影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要策略，尤其是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)進(jìn)程中，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，有利于企業(yè)走上生態(tài)文明之路。生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅指的是改善當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量，還包括提升人們的生活品質(zhì)，為人類的生活、企業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的社會(huì)責(zé)任。

一、企業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

當(dāng)前很多企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中只重視經(jīng)濟(jì)效益，忽略生態(tài)環(huán)保工作，一直沿用粗放的生產(chǎn)方式，缺少完整的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量的工業(yè)污染，并未經(jīng)有效處理直接排放到生態(tài)環(huán)境中，直接造成生態(tài)環(huán)境的水質(zhì)、空氣以及固體廢物的污染，直接暴漏出企業(yè)對(duì)資源利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念不足。

（二）企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)過(guò)剩

當(dāng)前很多傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)依舊是過(guò)分依賴能源資源，“三高”型企業(yè)依舊很多，近年來(lái)企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)的情況逐漸惡化，從而導(dǎo)致加劇生態(tài)環(huán)境的破壞。尤其是我國(guó)的重工業(yè)企業(yè)，能耗大，貢獻(xiàn)低，產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅造成了資源的極大浪費(fèi)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞，工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的污染排放不達(dá)標(biāo)且產(chǎn)能的過(guò)剩造成資源能源的過(guò)度開(kāi)發(fā)等也直接影響到生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

（三）企業(yè)“三廢”污染失控

就企業(yè)而言，工業(yè)“三廢”的處理不當(dāng)，特別是其中的廢氣還容易造成溫室效應(yīng)，對(duì)生物的多樣性造成危害，同時(shí)部分污水直接排放到河流中造成河流的水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，甚至直接影響到居民的飲用水安全，直接或間接影響人類健康?！肮I(yè)三廢”中含有多種有毒、有害物質(zhì)，若不經(jīng)妥善處理，如未達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)而排放到環(huán)境中，就對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了污染，破壞生態(tài)平衡和自然資源，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民健康。

（四）企業(yè)發(fā)展與環(huán)境共生的保障機(jī)制尚未建立

當(dāng)前隨著我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的不斷變革，生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的保障機(jī)制尚未建立。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，主要施行的是《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為主體，并不斷建立我國(guó)及個(gè)地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，但是這些標(biāo)準(zhǔn)體系在具體的環(huán)境問(wèn)題中多處被虛置或者扭曲執(zhí)行，導(dǎo)致很多的生態(tài)環(huán)境污染或者破壞的的個(gè)人或者組織得不到應(yīng)有的懲處，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境。

二、企業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)

一是，企業(yè)在尋求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)做好生態(tài)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，提高資源循環(huán)利用的意R，通過(guò)出現(xiàn)創(chuàng)新生產(chǎn)污染處理技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技水平，開(kāi)展區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成資源利用的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是，建立資源集約利用、環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建全面的生態(tài)環(huán)境安全預(yù)警與管理體系，完善生態(tài)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)和生態(tài)污染事故處理應(yīng)急體系，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，創(chuàng)新環(huán)境管理制度，從不同的層次推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，定期考核污染嚴(yán)重的企業(yè)，實(shí)施一定的懲罰制度，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)。

（二）發(fā)展企業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是指在生產(chǎn)進(jìn)程中，采用清潔的節(jié)能技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)以及在產(chǎn)品的回收、再利用和安置處理上等，對(duì)產(chǎn)品從原料到廢棄物的循環(huán)利用的全程的綠色呵護(hù)，還包括提高企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)環(huán)境污染的控制以及污染的清理，并不斷提高節(jié)能減排方面的處理技術(shù)和相配套的服務(wù)，鼓勵(lì)進(jìn)行循環(huán)生產(chǎn)，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的垃圾及廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，提高企業(yè)的資源利用率，降低能耗型企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。

（三）企業(yè)要嚴(yán)控“三廢”污染

企業(yè)加大環(huán)保資金投資力度，更新環(huán)保技術(shù)設(shè)備，加大對(duì)治理“三廢”污染的資力度，改善當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。針對(duì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)“三廢”問(wèn)題的治理，要嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，加大企業(yè)在環(huán)保科技方面的投入，同時(shí)對(duì)企業(yè)“三廢”污染要嚴(yán)格制度規(guī)范，定期進(jìn)行檢查，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保企業(yè)，對(duì)于設(shè)備技術(shù)更新緩慢的企業(yè)嚴(yán)格督促，并制定懲罰措施。依靠科技減少資源能源消耗，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，也能減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。更新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)保技術(shù)設(shè)備，同時(shí)也可以利用環(huán)保技術(shù)將生產(chǎn)出的廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用。

（四）完善企業(yè)發(fā)展與環(huán)保共生的保障機(jī)制

建設(shè)生態(tài)文明需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度保障，在企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，依據(jù)生態(tài)文明制度建設(shè)的要求，要構(gòu)建企業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，需要在踐行制度化管理的同時(shí)，需要政府、企業(yè)、公眾合力共建，建立和完善企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、政府嚴(yán)管到位、公眾參與監(jiān)督“三位一體”的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)公眾在環(huán)境法律法規(guī)、政策規(guī)劃，以及建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中參與社會(huì)監(jiān)督，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及政府監(jiān)管缺位存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)保；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.14.065

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)的污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重。農(nóng)村環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到人民的身心健康和生活質(zhì)量，進(jìn)而關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，徹底解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

1 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及產(chǎn)生主要原因

1.1 群眾對(duì)環(huán)保工作的參與度較低

農(nóng)村環(huán)保工作不僅需要政府相關(guān)部門的齊抓共管，更需要廣大群眾的積極參與。目前，環(huán)保各項(xiàng)政策的宣傳力度不夠，部分群眾對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻，自我約束力不強(qiáng)，主動(dòng)參與度不高，主觀能動(dòng)性較差。

1.2 地方政府重視力度不夠

目前，對(duì)工業(yè)造成的污染認(rèn)識(shí)較高，而對(duì)農(nóng)藥化肥污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、生活污水處理、飲用水源保護(hù)等方面問(wèn)題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不夠、污染防治的投入嚴(yán)重不足。特別是受“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保、重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)重發(fā)展輕生活”等思想的影響，嚴(yán)重影響了國(guó)家有關(guān)環(huán)保方面的方針、政策的貫徹落實(shí)，使環(huán)保法律法規(guī)得不到有效的執(zhí)行，從而制約了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展，農(nóng)村環(huán)境得不到明顯的改善。

1.3 農(nóng)村環(huán)保工作管理體制存在缺陷

一是政府及相關(guān)部門責(zé)任不明晰。當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)保工作仍然依靠環(huán)保部門的“單打獨(dú)斗”，認(rèn)為是環(huán)保部門的責(zé)任，但具體工作中需要農(nóng)業(yè)、水利、城管等有關(guān)部門的通力合作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少環(huán)保機(jī)構(gòu)和專職環(huán)保人員，以致環(huán)境監(jiān)管“鞭長(zhǎng)莫及”。三是農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不足。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是工業(yè)制造業(yè)、畜養(yǎng)殖牧業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的劇增，農(nóng)村環(huán)境面臨著許許多多的新情況、新問(wèn)題，需要投入大量的治理資金。但只有少量的資金也分散在政府的相關(guān)部門，難以從整體上進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，難以進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的“頂層設(shè)計(jì)”，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目存在規(guī)模小、效率低，甚至重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，很難讓農(nóng)村的環(huán)境得到有效改善。

1.4 農(nóng)村環(huán)保缺乏科技力量

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣量且較復(fù)雜，存在于社區(qū)生活污水處理、生活垃圾處理、秸稈還田利用、土壤污染防治等多個(gè)方面，需要大量科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)和支持。即使建設(shè)了生活污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等污染治理設(shè)施，但由于缺少必要的專業(yè)人員，導(dǎo)致設(shè)施運(yùn)行效率較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到治理的要求。

2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的建議

農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府有關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)，形成合力。農(nóng)村環(huán)境得到不同程度的破氖俏頤撬面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，務(wù)必采取強(qiáng)有力的措施，徹底改善農(nóng)村環(huán)境，使其逐步走上良好生態(tài)環(huán)境的軌道。

2.1 科學(xué)編制農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

政府成立農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)保工作實(shí)際情況，科學(xué)制定長(zhǎng)期環(huán)保發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，逐步實(shí)施環(huán)境治理項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的逐步改善，還農(nóng)村一個(gè)良好的生活環(huán)境。

2.2 注重農(nóng)村飲用水源地保護(hù)

農(nóng)村飲用水源地的保護(hù)工作，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命安全，科學(xué)合理的設(shè)定各個(gè)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)，通過(guò)圍欄進(jìn)行保護(hù)，并在顯要位置豎立標(biāo)志牌，提醒廣大農(nóng)民自覺(jué)進(jìn)行保護(hù)，防止各種污染物的對(duì)其造成污染。開(kāi)展經(jīng)常性的農(nóng)村水源地環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)水源地內(nèi)的企事業(yè)排污單位加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到環(huán)保相關(guān)要求的要堅(jiān)決取締，確保水源地的飲用水安全。

2.3 科學(xué)制止農(nóng)村工業(yè)污染

不僅要對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)污染進(jìn)行嚴(yán)格的管理，而且要對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)等，堅(jiān)決杜絕新污染源的產(chǎn)生，堅(jiān)決取締“小散亂污”企業(yè)，全面淘汰污染重、能耗高等不符合環(huán)境規(guī)劃要求的項(xiàng)目。

2.4 注重規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治和綜合利用

按照畜牧養(yǎng)殖規(guī)劃，對(duì)分散養(yǎng)殖戶，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，變分散為集中，在養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)。利用國(guó)家資金扶植政策，切實(shí)做好規(guī)劃內(nèi)的沼氣和堆肥項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)因養(yǎng)殖產(chǎn)生的有害物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處理和綜合利用，不僅解決了環(huán)境污染問(wèn)題，而且?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)推廣農(nóng)村使用清潔能源，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量。

篇6

關(guān)鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展障礙；戰(zhàn)略路徑

一、引言

在經(jīng)濟(jì)由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)引起政府和社會(huì)的高度重視而進(jìn)入快速發(fā)展通道，地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問(wèn)題成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。學(xué)者們針對(duì)集群企業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)、集聚績(jī)效，以及集群選址與扶持政策問(wèn)題開(kāi)展研究，取得了豐碩成果。芬蘭奧盧大學(xué)Kari Poikela，Eva Pongracz（2006）分析奧盧地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)子行業(yè)――廢物開(kāi)發(fā)與利用集群的現(xiàn)狀，認(rèn)為集群化發(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)合作與競(jìng)爭(zhēng)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。汪秋明（2011）通過(guò)集聚企業(yè)內(nèi)部能力、集聚網(wǎng)絡(luò)特征、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等變量，解釋環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚績(jī)效，認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)制造能力和配套服務(wù)能力對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚績(jī)效的影響遠(yuǎn)大于吸收創(chuàng)新能力的影響。張寧（2014）從“集群化”視角，研究環(huán)保行業(yè)投資選址影響因素，認(rèn)為集群化發(fā)展能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。此外，還有學(xué)者從政府角度對(duì)具體環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出政策建議。黃靜晗（2005）分析福建龍巖環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提出政府應(yīng)加大扶持力度，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建議。王璽（2008）研究江蘇宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)模式與集群模式，提出加快建設(shè)信息技術(shù)交流等平臺(tái)，完善創(chuàng)新投入體系等建議。

綜上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的研究，大多側(cè)重于集群發(fā)展分析，集群比較研究成果較為少見(jiàn)。本文分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展維度，開(kāi)展鹽城與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的比較分析，剖析鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展障礙，提出政策建議。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群及其發(fā)展維度

（一）關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)邁克爾?波特（1998）的集群理論，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群是以防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源為目的，進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、流通、信息服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的眾多企業(yè)、科研院所、中介組織及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，在鄰近地域通過(guò)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行分工和協(xié)作，所形成的空間集聚體。

（二）關(guān)于集群發(fā)展維度

環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的形成，經(jīng)歷了由點(diǎn)到面過(guò)程。集群形成初期，生產(chǎn)關(guān)鍵產(chǎn)品，對(duì)其他企業(yè)具有引領(lǐng)作用的核心企業(yè)，作為集群內(nèi)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將自身?xiàng)l件與外界環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)匹配，與集群企業(yè)和組織的密切合作，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)技術(shù)和市場(chǎng)能力的規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而吸引其他處于價(jià)值鏈上相近位置企業(yè)（跟隨者），以及價(jià)值鏈上下游的企業(yè)（購(gòu)買方與供應(yīng)商），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群在橫向和縱向上的拓展。在集群成長(zhǎng)期，互補(bǔ)產(chǎn)品、類似產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或提供環(huán)保服務(wù)的企業(yè)，也被吸引到集群中來(lái)，由此形成一種分工和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，隨著集群硬環(huán)境（如基礎(chǔ)設(shè)施、輔助機(jī)構(gòu)等）、軟環(huán)境（如政策引導(dǎo)機(jī)制，文化氛圍等）的建設(shè)和完善，集群發(fā)展生態(tài)環(huán)境逐步形成。由此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展涉及橫向、縱向、網(wǎng)狀、生態(tài)環(huán)境四個(gè)維度（見(jiàn)圖1）。

三、鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的比較分析

（一）鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

鹽城與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群均是環(huán)保部批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，但是其集群規(guī)劃、發(fā)展模式以及集群成熟度不完全相同（見(jiàn)表1）。

（二）鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群相同之處

鹽城與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群作為江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)兩大主要聚集地，都匯聚了環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀的人才、技術(shù)和資本，在各自核心領(lǐng)域形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。兩個(gè)集群具有四個(gè)共同之處。一是兩者在形成初期均得到地方政府的有力推動(dòng)；二是兩者的主要產(chǎn)品均屬環(huán)保裝備制造領(lǐng)域，環(huán)保服務(wù)類產(chǎn)品占比較小；三是兩者的核心產(chǎn)品技術(shù)均達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，甚至國(guó)際領(lǐng)先水平；四是兩者均十分注重人才引進(jìn)和自主創(chuàng)新，特別注重與高校、科研單位聯(lián)合，已經(jīng)形成產(chǎn)學(xué)研合作路徑。

（三）鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群不同之處

1. 集聚主導(dǎo)力度不同。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有半公益性質(zhì)，各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的往往先由政府主導(dǎo)，推動(dòng)集群的形成，再隨著集群的發(fā)展逐步演變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)（見(jiàn)圖2）。相比而言，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)力度較弱，而宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群已由政府推動(dòng)演變成市場(chǎng)和政府雙重主導(dǎo)。

2. 集聚程度和產(chǎn)品配套率不同。鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群地處亭湖區(qū)，集聚了86家環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)和412家上下游配套企業(yè)，產(chǎn)品配套率不足70%，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)442億元。宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群聚集了1500多家環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、3000多家配套企業(yè)，其中高滕鎮(zhèn)水處理設(shè)備的零部件配套高達(dá)98%。目前年產(chǎn)值超過(guò)500億元，水處理設(shè)備占到了全國(guó)市場(chǎng)份額的40%以上。

3. 產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新支撐體系完善程度不同。環(huán)保產(chǎn)品種類較多，各門類之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，難以規(guī)?；慨a(chǎn)。在市政服務(wù)領(lǐng)域，可以產(chǎn)生一定的規(guī)?；a(chǎn)品；而在工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)品需定制設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工，產(chǎn)品難以標(biāo)準(zhǔn)化，并且需要不斷提高技術(shù)水平增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。由此，環(huán)保企業(yè)之間以及與高校、科研單位聯(lián)合研發(fā)成為企業(yè)技術(shù)協(xié)作的主要路徑。目前，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群已與國(guó)內(nèi)近50多家國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)共建技術(shù)研發(fā)中心，初步形成了以國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等梯級(jí)研發(fā)中心，并在政府支持下建成環(huán)保產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)，銷售服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)孵化基地等四大支撐服務(wù)平臺(tái)。

宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群目前已形成獨(dú)具特色的產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，除與全國(guó)300多家大專院校、科研院所建立了合作關(guān)系外，還與國(guó)外公司成立了相關(guān)研發(fā)中心，例如江華集團(tuán)與以色列耶達(dá)研發(fā)有限公司聯(lián)合成立研發(fā)中心，同時(shí)集群內(nèi)成立了中德、中芬等8個(gè)清潔技術(shù)對(duì)接中心，技術(shù)服務(wù)體系更加完善。

4. 軟環(huán)境建設(shè)仍處于不同發(fā)展階段。如同馬斯洛關(guān)于人的“需求層次理論”，集群的發(fā)展同樣存在“環(huán)境層次理論”（見(jiàn)圖3）。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施，輔助機(jī)構(gòu)等硬環(huán)境不斷完善后，將引發(fā)政策、政務(wù)等軟環(huán)境，以及集群整體生態(tài)環(huán)境的需求。在生態(tài)環(huán)境發(fā)展方面，宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群在硬環(huán)境方面發(fā)展都較為完善，而前者在軟環(huán)境方面發(fā)展較為領(lǐng)先。

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策建議

（一）增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用

針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性，政府主導(dǎo)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群初期發(fā)展能夠發(fā)揮巨大的推動(dòng)力，由于政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等對(duì)于中小型環(huán)保企業(yè)創(chuàng)辦成立，廠址遷移具有明顯幫助，然而，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展期，在保留半公益性的環(huán)保企業(yè)扶持政策的前提下，盡量讓市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，提高發(fā)展效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的雙重作用。

（二）培育核心企業(yè)，增強(qiáng)聚集和產(chǎn)品配套

環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群中，核心企業(yè)的數(shù)量和能力直接影響集群發(fā)展模式、集群競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制、信息共享機(jī)制，進(jìn)而影響著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。由此集群必須與區(qū)外主體、全球網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，克服發(fā)展鎖定。建議鼓勵(lì)核心企業(yè)將自身區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，與群內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)行區(qū)外互動(dòng)，獲取外部資源，嵌入全球價(jià)值鏈的“戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)”，進(jìn)行創(chuàng)造、捕捉附加價(jià)值，改變集群的組織方式和嵌入價(jià)值鏈的位置，不斷提高生產(chǎn)效率和集群產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)行產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，完善技術(shù)創(chuàng)新支撐體系

創(chuàng)新是環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前提。建議由政府部門引導(dǎo)構(gòu)建行業(yè)技術(shù)支持和信息共享平臺(tái)，有效地推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新，如成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）優(yōu)化軟環(huán)境，推動(dòng)集群文化建設(shè)

一方面開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、分析、政策的評(píng)估工作，調(diào)查相關(guān)政策實(shí)施效果和調(diào)整建議，引導(dǎo)集群管理、服務(wù)工作；及時(shí)了解企業(yè)管理人員的困惑和需求，為其提供便捷、可靠、全面的信息通道，提升管理效率；另一方面，提供地方已經(jīng)建立的各類機(jī)構(gòu)信息，如企業(yè)管理與融資機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、財(cái)稅申報(bào)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、資源保護(hù)與利用機(jī)構(gòu)、行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)、大型儀器設(shè)備共享服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合地方組織和中介機(jī)構(gòu)的力量，提升管理效率，增強(qiáng)集群企業(yè)與地方組織的聯(lián)系，較早地在地方“植根”，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)孵化”。

參考文獻(xiàn)：

[1]Poikela K.Busi-ness potential from waste in the oulu environmental cluster[M].Oulu University Press，2006.

[2]汪秋明，等.環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚績(jī)效影響因素的實(shí)證研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（08）.

[3]張寧.環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃問(wèn)題研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2014（03）.

[4]黃靜晗，譚文華.福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展研究[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005（04）.

[5]王璽，等.宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)模式與集群模式分析[J].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2008 （07）.

篇7

今天，我去了九溪玩，我發(fā)現(xiàn)那里的水少了很多，到處都是垃圾，水里還有西瓜皮，甚至還有餐巾紙?，F(xiàn)在水里已經(jīng)沒(méi)有魚(yú)了，有些水生植物也已死了。為了使有家園不在受破壞，我建議全體少先隊(duì)員們從我做起，當(dāng)好“環(huán)保小衛(wèi)士”。

一、結(jié)合學(xué)校和社會(huì)的需要，參加一些環(huán)保義務(wù)勞動(dòng)，從實(shí)踐中增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。二、請(qǐng)自然課老師講授有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)，大家要積極參加。三、每班開(kāi)一次“我為環(huán)境做件事”的隊(duì)會(huì)，使同學(xué)們樹(shù)立環(huán)保觀念。四、利用節(jié)假日走上街頭，宣傳環(huán)境保護(hù)防止污染的重要性。

全校少先隊(duì)員們，讓我們行動(dòng)起來(lái)，為美化家園、保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)吧！

篇8

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)旅游區(qū)環(huán)保技術(shù) 供水與廢水處理技術(shù) 垃圾處理方式與技術(shù) 衛(wèi)生填埋處理 大氣污染防治技術(shù) 綠色汽車

生態(tài)旅游區(qū)的旅游發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的需求是走可持續(xù)發(fā)展道路的保證。而利用環(huán)境保護(hù)技術(shù)對(duì)旅游資源進(jìn)行保護(hù)與開(kāi)發(fā)，主要表現(xiàn)為利用水污染治理技術(shù)，凈水技術(shù)，大氣污染控制技術(shù)，垃圾處理技術(shù)等環(huán)保技術(shù)規(guī)劃旅游資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。下面筆者就廣西花坪來(lái)研究一下環(huán)保技術(shù)在生態(tài)旅游區(qū)的應(yīng)用。

一、花坪生態(tài)旅游區(qū)環(huán)?，F(xiàn)狀

花坪生態(tài)旅游區(qū)位于桂林西北面，界于龍勝、臨桂兩縣，為我國(guó)距離城市最近的一片原始森林。是1978年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的41個(gè)重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)之一，總面積為147平方公里的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)(絕對(duì)保護(hù)區(qū)，占全區(qū)面積85%以上)、緩沖區(qū)、控制利用區(qū)、利用區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)（后面四個(gè)區(qū)可進(jìn)行合理旅游開(kāi)發(fā)、利用）。由于近年來(lái)花坪根據(jù)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例的規(guī)定一直處于嚴(yán)格保護(hù)的狀態(tài)，環(huán)境污染和被破壞程度相當(dāng)?shù)?，依靠環(huán)境自身凈化能力足以達(dá)到生態(tài)區(qū)的環(huán)境要求。因此目前生態(tài)旅游的環(huán)保技術(shù)在這里使用總體不多。但根據(jù)近期通過(guò)評(píng)審的《廣西花坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》的總體目標(biāo)要求，“到建設(shè)期末，把花坪旅游區(qū)建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，“世界人與生物圈保護(hù)網(wǎng)”成員。到2020年，景區(qū)的年接待旅游人數(shù)達(dá)32.78萬(wàn)人次”。顯然這種自然狀態(tài)下的生態(tài)保護(hù)就顯的力不從心了，因此在對(duì)該地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和規(guī)劃時(shí)就應(yīng)該考慮到即將要面臨的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候生態(tài)環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用就顯的十分必要了。

二、花坪生態(tài)旅游區(qū)環(huán)保技術(shù)實(shí)證研究

我國(guó)第一個(gè)生態(tài)旅游區(qū)――張家界的武陵源，在1992年～1998年大力發(fā)展旅游。從而引發(fā)突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。此問(wèn)題主要表現(xiàn)在:大氣環(huán)境質(zhì)量逐年降低;水質(zhì)明顯惡化;生物多樣性受到威脅速度加快等。面對(duì)前車之鑒花坪在發(fā)展生態(tài)旅游的同時(shí)，要做好:第一環(huán)境監(jiān)測(cè);第二生態(tài)旅游區(qū)相關(guān)法規(guī)的宣傳教育，執(zhí)法人員必須執(zhí)法到位;第三對(duì)旅游者、旅游資源、旅游業(yè)相關(guān)人員的生態(tài)旅游教育。當(dāng)然還要通過(guò)先進(jìn)科學(xué)環(huán)保技術(shù)的推廣運(yùn)用和試點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)面上工作，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，整合各方面的力量，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作的開(kāi)展。下面探討一下花坪生態(tài)旅游區(qū)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。

1.供水與廢水處理技術(shù)

①供水處理

隨著花坪旅游及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水質(zhì)問(wèn)題將越來(lái)越顯得重要，特別是飲用水的凈化，直接關(guān)系到旅游區(qū)人民的身體健康。氯氣消毒凈化飲用水已有近百年歷史，具有使用方便、價(jià)廉和控制水源性疾病的傳播等優(yōu)點(diǎn)。但是，近年來(lái)研究發(fā)現(xiàn)，在使用氯氣消毒的水中發(fā)現(xiàn)了大量的氯仿等有機(jī)鹵代物，并且實(shí)驗(yàn)證實(shí)這些有機(jī)鹵代物對(duì)人體具有不同程度的危害作用。因此對(duì)于旅游區(qū)集中供水區(qū)域――安江坪綜合服務(wù)區(qū)，考慮遠(yuǎn)期旅游人數(shù)的增多，根據(jù)現(xiàn)有的供水能力，建議在安江坪適宜地增建50立方米的高水水池一個(gè)。有必要對(duì)自來(lái)水作進(jìn)一步的凈化處理，以除去水中痕量的氯仿。并根據(jù)供水區(qū)域區(qū)人員用水能力的大小，自來(lái)水在進(jìn)入前，先進(jìn)入光催化水處理裝置，通過(guò)自動(dòng)化控制裝置對(duì)處理過(guò)程、水的質(zhì)量進(jìn)行自動(dòng)控制和遠(yuǎn)傳，處理后的水再輸送到各服務(wù)點(diǎn)。

(2)廢水處理

旅游區(qū)內(nèi)的生活污水主要是生活污水（如餐飲污水、廁所沖洗污水），因此可以經(jīng)過(guò)處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

因旅游區(qū)污水一般為生活污水，沒(méi)有其它重金屬或有毒物質(zhì)的污染，先將污水通過(guò)污水處理厭氧池過(guò)濾處理后，可經(jīng)DN300輸送到小型污水處理設(shè)施――“地埋式無(wú)動(dòng)力生活污水凈化裝置”二次處理，達(dá)標(biāo)后，采用污水管DN200排放鄰近的河谷中。當(dāng)然經(jīng)污水處理后，達(dá)標(biāo)排放的水中仍含有難以用生物方法降解的痕量有毒有害物質(zhì)。光催化劑的廢水處理裝置與現(xiàn)有污水處理系統(tǒng)集成，就可徹底降解現(xiàn)有污水處理系統(tǒng)中難以降解的有毒害有機(jī)物，進(jìn)一步凈化水質(zhì)。

2.生活垃圾的生態(tài)技術(shù)處理

就花坪自然保護(hù)區(qū)而言，產(chǎn)生的垃圾主要就是生活垃圾，對(duì)生活垃圾的技術(shù)處理是我們環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)一個(gè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。下面本人試從聯(lián)系花坪實(shí)際情況來(lái)分析一下生態(tài)旅游區(qū)的垃圾收集和處理技術(shù)。

(1)垃圾分類

混合垃圾的分類技術(shù)近些年取得了突破性進(jìn)展，如機(jī)械或電子機(jī)械分類技術(shù)的改進(jìn)，光學(xué)分類技術(shù)的應(yīng)用，以及計(jì)算機(jī)能力的大幅度提高等，都有力地推動(dòng)了機(jī)械生物處理技術(shù)的發(fā)展。采用先進(jìn)的垃圾分類及時(shí)，現(xiàn)在可以從混合生活垃圾中選出下列物品:①有色金屬;②鐵金屬;③玻璃;④礦物質(zhì);⑤塑料;⑥有機(jī)物及剩余物。前三種基本屬于可回收垃圾，可以進(jìn)行回收加工進(jìn)而循環(huán)利用?？稍谏鷳B(tài)旅游區(qū)的服務(wù)區(qū)、主要游覽步道、游客休憩區(qū)等游客活動(dòng)集中處按適宜距離設(shè)置環(huán)?？苫厥招头诸惱洌苍O(shè)置50個(gè)，每天清理。對(duì)于第五種垃圾――塑料，它的不可回收性、不可降解性對(duì)環(huán)境的破壞極大。我們建議盡量少用或不用，或采用一些紙質(zhì)的、布質(zhì)等可回收再利用的替代品。對(duì)于餐廚垃圾來(lái)說(shuō)，它含有豐富的蛋白質(zhì)，可生化處理。

(2)花坪生態(tài)旅游區(qū)垃圾技術(shù)的選擇

前面談過(guò)垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥和綜合利用(再生循環(huán)利用)。①垃圾焚燒廠有占地小、場(chǎng)地選擇易、處理時(shí)間短、減量化顯著、無(wú)害化較徹底以及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點(diǎn)，但焚燒廠排放廢氣中的二惡英類物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境。結(jié)論:花坪不宜使用焚燒處理方式。②垃圾的堆肥處理和再生利用，是垃圾減量和垃圾資源化的最佳途徑。但是如果垃圾分類不徹底、技術(shù)落后等原因，就會(huì)致使多種病原微生物、重金屬，以及其它有害物質(zhì)隨堆肥進(jìn)入土壤。土壤中的有毒有害成分經(jīng)過(guò)作物的同化作用，最終通過(guò)食物進(jìn)入動(dòng)物和人類體內(nèi)。而花坪在選擇此處理方式前提是垃圾分類必須徹底處理。那么下面就來(lái)研究一下填埋處理。

(3)衛(wèi)生填埋處理

所謂衛(wèi)生填埋，就是能對(duì)滲濾液和填埋氣體進(jìn)行控制的填埋方式。在城市中的生活垃圾采取陸地填埋方法進(jìn)行處置，主要問(wèn)題是垃圾滲濾液的收集控制。滲濾液是生活垃圾中大量的有機(jī)成分在填埋后經(jīng)過(guò)復(fù)雜的物理化學(xué)變化產(chǎn)生出來(lái)的，如果處理不當(dāng)，滲濾液中的有毒有害物質(zhì)可能會(huì)滲入地表或地下水體中,造成更為隱蔽的污染。但在生態(tài)旅游區(qū)，就其具體情況而言,衛(wèi)生填埋比垃圾焚燒和堆肥及再生技術(shù)更可行，也更符合地理位置的特點(diǎn)，自然保護(hù)區(qū)人群遠(yuǎn)不及城市市區(qū)的數(shù)量，生態(tài)旅游者環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，生活垃圾的種類也相對(duì)少很多。建議在生態(tài)旅游區(qū)外的低洼處建立垃圾填埋場(chǎng)。在安江坪停放垃圾清運(yùn)車2輛,進(jìn)行垃圾密封清運(yùn)處理，并集中運(yùn)往景區(qū)外的廢物處理中心，再進(jìn)行地磅稱重汁量,卸料到先規(guī)劃好的分區(qū)，用推土機(jī)推平,進(jìn)行分層壓實(shí)、覆土、滅蟲(chóng),最終，覆蓋后實(shí)行綠化。滲透液進(jìn)入滲透液收集層，再進(jìn)入調(diào)節(jié)池和污水處理站。和沖洗水一起排入地表水。

3.空氣污染控制技術(shù)

塵埃細(xì)粒子對(duì)人體呼吸系統(tǒng)、大氣能見(jiàn)度和景區(qū)景觀等都會(huì)產(chǎn)生極其不良的影響。但由于本生態(tài)旅游區(qū)植被覆蓋率高，所以空氣質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò) 了GB305-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)可以預(yù)測(cè)的是，將來(lái)生態(tài)旅游區(qū)的空氣質(zhì)量應(yīng)該會(huì)隨著游客的大量進(jìn)入而受一些影響。特別是受機(jī)動(dòng)車的大量涌入，而大量的汽車尾氣形成的大氣污染嚴(yán)重影響生態(tài)旅游區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量和人體健康。此外，汽車的尾氣污染（占污染總量的70%）和噪音污染正愈來(lái)愈嚴(yán)重的影響著生態(tài)環(huán)境。因此改進(jìn)機(jī)動(dòng)車的燃油設(shè)備和綠色汽車是生態(tài)旅游區(qū)的當(dāng)務(wù)之急 。

(1)改進(jìn)機(jī)動(dòng)車的燃油設(shè)備

通過(guò)多年的研究和開(kāi)發(fā)，國(guó)外提出了以控制汽油車氣態(tài)污染物為主的三元催化技術(shù)和以控制柴油車細(xì)粒子排放為主的凈化技術(shù)，其中前者已經(jīng)比較成熟，而后者則存在著一些技術(shù)問(wèn)題。盡管如此，發(fā)達(dá)國(guó)家在機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制方面已經(jīng)做出了很大的成績(jī)，其機(jī)動(dòng)車排放系數(shù)往往只有中國(guó)的10％或更低。目前，國(guó)外正在進(jìn)行極低排放，甚至零排放的機(jī)動(dòng)車尾氣凈化技術(shù)的開(kāi)發(fā)。為解決汽車尾氣污染問(wèn)題，我國(guó)已攻克了催化凈化器產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和柴油機(jī)顆粒物排放凈化技術(shù)。最近，我國(guó)研制成功一種新的自動(dòng)補(bǔ)氣尾氣凈化裝置，它幾乎能凈化尾氣中的全部一氧化碳和碳?xì)浠衔?，?duì)NOx也有降低作用。機(jī)動(dòng)車尾氣凈化技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)花坪生態(tài)旅游區(qū)的空氣污染控制提供了很好的技術(shù)支持。

(2)綠色汽車

燃油汽車引起的尾氣污染（占污染總量的70%）和噪聲污染正在愈來(lái)愈嚴(yán)重地影響著生態(tài)環(huán)境。而綠色汽車是一種以天然氣、甲醇和太陽(yáng)能等驅(qū)動(dòng)的汽車、使用過(guò)程中基本無(wú)污染、廢棄淘汰后回收利用率高的一種汽車。目前日本已經(jīng)研制出速度快、行使遠(yuǎn)的電動(dòng)汽車，最高時(shí)速達(dá)176km，充電一次可達(dá)548 km，我國(guó)研制的“遠(yuǎn)望”電動(dòng)大客車滿載51人時(shí)時(shí)速可達(dá)90km，一次充電可行駛120km。

綜上所述，花坪生態(tài)旅游區(qū)應(yīng)該對(duì)進(jìn)入旅游區(qū)汽車輛數(shù)車和尾氣排量進(jìn)行嚴(yán)格控制，建議第一在安江坪修建停車場(chǎng)，減少塵埃、廢氣等污染；第二景區(qū)的用車，可用裝有尾氣凈化裝備的汽車和基本無(wú)污染的非燃油汽車（如電動(dòng)車、天然氣車、甲醇車和太陽(yáng)能車）。

除此之外，花坪還應(yīng)取以下措施來(lái)減少大氣污染，保持旅游區(qū)的優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量。

（1）認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，作好定期動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整治。

（2）旅游區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施要符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)度假區(qū)內(nèi)的廢氣排放要裝置廢氣處理排放設(shè)備，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放。

（3）改善能源結(jié)構(gòu)，對(duì)民俗旅游村落和旅游區(qū)內(nèi)的村寨，應(yīng)盡量使用沼氣、石油液化氣、生活民用電等能源。

（4）垃圾處理要集中并分類處理，嚴(yán)禁焚燒，統(tǒng)一運(yùn)往旅游區(qū)外的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。

三、結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)環(huán)保技術(shù)本身還亟待完善，本文正是從實(shí)用性角度研究環(huán)保技術(shù)在花坪生態(tài)旅游區(qū)的應(yīng)用，試圖找到生態(tài)旅游區(qū)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用的模式，從而為生態(tài)旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持。

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篇9

根據(jù)工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境工程專業(yè)課程設(shè)置對(duì)自然科學(xué)、工程基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)課程四類課程的內(nèi)容提出了基本要求，可滿足基本要求的基礎(chǔ)上增設(shè)特色課程。對(duì)比注冊(cè)考試分析歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)重理論基礎(chǔ)、寬就業(yè)口徑，符合注冊(cè)考試的要求專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，數(shù)學(xué)與自然科學(xué)類課程至少34學(xué)分，包括了高等數(shù)學(xué)的基本知識(shí)、四大化學(xué)及其實(shí)驗(yàn)以及物理的基礎(chǔ)知識(shí)。工程基礎(chǔ)類課程至少16學(xué)分，包括工程力學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助工程制圖與信息技術(shù)基礎(chǔ)類、機(jī)械基礎(chǔ)類、電工電子及自控基礎(chǔ)類課程。使學(xué)生學(xué)習(xí)工程設(shè)計(jì)、施工的共性知識(shí)和共性技術(shù)，了解生產(chǎn)安全與環(huán)保事故的預(yù)測(cè)、預(yù)防和系統(tǒng)評(píng)價(jià)技術(shù)等。注冊(cè)環(huán)保工程師考試中的公共基礎(chǔ)考試內(nèi)容基本包含在內(nèi)。此外，建設(shè)部勘察設(shè)計(jì)類其他一些注冊(cè)工程師考試注冊(cè)公用設(shè)備工程師中與環(huán)境工程專業(yè)為相近專業(yè)的注冊(cè)給排水工程師的公共基礎(chǔ)考試內(nèi)容也大致與之相同，環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生就完全有能力參加并考試通過(guò)，可為工科學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，拓展就業(yè)空間。

（二）專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程較全面，但對(duì)比注冊(cè)考試還需完善“標(biāo)準(zhǔn)”明確將環(huán)境科學(xué)概論作為專業(yè)基礎(chǔ)必修課程，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境規(guī)劃與管理為專業(yè)必修課程，改變了環(huán)境工程專業(yè)一貫以來(lái)重工程設(shè)計(jì)、忽視相關(guān)的環(huán)境科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，培養(yǎng)學(xué)生不僅僅從工程設(shè)計(jì)的角度，而是從更全面的角度解決實(shí)際中的環(huán)境問(wèn)題［3］。例如垃圾焚燒廠的設(shè)計(jì)不僅應(yīng)從工程設(shè)計(jì)角度分析考慮，還應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目考慮對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，是否符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境規(guī)劃，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響如何應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且應(yīng)按照環(huán)評(píng)法規(guī)定進(jìn)行公眾參與等程序，是否符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)局政策、法規(guī)，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否有改善等［4］。全面考慮環(huán)境工程設(shè)計(jì)與環(huán)境規(guī)劃管理中的相關(guān)問(wèn)題，是避免出現(xiàn)環(huán)境糾紛的重要途徑，也是注冊(cè)環(huán)保工程師考試制度強(qiáng)調(diào)的方面。此外，專業(yè)基礎(chǔ)課中環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境工程專業(yè)微生物學(xué)作為與工程設(shè)計(jì)密切相關(guān)的課程列為必修，相關(guān)內(nèi)容也是注冊(cè)環(huán)保工程師基礎(chǔ)課程考試中的重要內(nèi)容。對(duì)比專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)環(huán)保工程師專業(yè)知識(shí)考試內(nèi)容除包含以上內(nèi)容外，還包括環(huán)境管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、工程經(jīng)濟(jì)與管理、安全等。對(duì)比注冊(cè)考試內(nèi)容，專業(yè)課程體系還需設(shè)置選修安全類課程、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)等以更全面準(zhǔn)備注冊(cè)環(huán)保工程師所需知識(shí)。尤其是安全類課程，目前工科類課程體系普遍缺乏此類課程，工程實(shí)踐過(guò)程中安全保障完全依靠短時(shí)間的上崗培訓(xùn)，知識(shí)不系統(tǒng)不牢固，可認(rèn)為這是工程施工和工程運(yùn)營(yíng)過(guò)程中安全事故時(shí)有發(fā)生的原因之一。注冊(cè)工程師考試的這部分內(nèi)容正是為規(guī)避實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全而設(shè)置的，因此本校環(huán)境工程專業(yè)課程體系調(diào)整中擬增設(shè)安全類課程以契合實(shí)際需要。建議工程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的通用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)將安全類課程作為工程專業(yè)必修課程以提高工程從業(yè)人員整體安全知識(shí)水平。

（三）專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中核心課程設(shè)置與注冊(cè)環(huán)保工程師分方向考試基本一致注冊(cè)環(huán)保工程師基礎(chǔ)課考試合格后進(jìn)行的專業(yè)考試分五個(gè)方向：水污染控制工程，空氣污染控制工程，固體廢物處理處置與資源化工程，物理污染治理工程，生態(tài)恢復(fù)工程。相應(yīng)的，專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中專業(yè)核心課程包括以上前4個(gè)方向課程，一般高校環(huán)境工程專業(yè)均設(shè)置此4個(gè)方向課程，而注冊(cè)環(huán)保工程師考試設(shè)置的第5個(gè)方向生態(tài)恢復(fù)工程需要生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、土壤學(xué)等方面基礎(chǔ)，推測(cè)僅限于有此類學(xué)科基礎(chǔ)的高校如林業(yè)科技大學(xué)開(kāi)設(shè)有相關(guān)基礎(chǔ)課程及生態(tài)恢復(fù)課程。因此專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)考慮了各高校已有學(xué)科基礎(chǔ)，具有普遍適用性。但對(duì)于生態(tài)恢復(fù)工程考試方向，其專業(yè)基礎(chǔ)課程設(shè)置缺乏指導(dǎo)性要求，建議環(huán)境工程專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)考慮注冊(cè)考試的實(shí)際需求，給出具體可操作性的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（四）專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中實(shí)踐環(huán)節(jié)有較高要求，符合注冊(cè)考試的需求專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)踐環(huán)節(jié)至少20學(xué)分，包含環(huán)境工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)，此外畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文要求13學(xué)分。通過(guò)實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)，加深對(duì)理論課程內(nèi)容的理解，了解環(huán)境工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及管理等基本內(nèi)容，通過(guò)環(huán)境污染控制工藝操作及運(yùn)營(yíng)管理的訓(xùn)練，運(yùn)用和鞏固所學(xué)習(xí)的專業(yè)理論知識(shí)，掌握環(huán)境工程設(shè)計(jì)的程序和方法，了解相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)生對(duì)工程的認(rèn)識(shí)和設(shè)計(jì)能力。而注冊(cè)考試最難的考試就是專業(yè)知識(shí)考試與案例分析，靠的是知識(shí)積累和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，考的是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，理論知識(shí)的活學(xué)活用，理論與實(shí)踐相結(jié)合才能有理想的結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)和畢業(yè)設(shè)計(jì)或論文的要求正符合了注冊(cè)考試的要求，當(dāng)然學(xué)校的學(xué)習(xí)僅僅是基礎(chǔ)，還需要在實(shí)際工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)和積累5年后才有資格參加專業(yè)考試，這是注冊(cè)考試的規(guī)定。

二、結(jié)語(yǔ)

篇10

關(guān)鍵詞：生態(tài)型；城市規(guī)劃；標(biāo)準(zhǔn)

隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶給人們的負(fù)面影響也越來(lái)越突出。由于工業(yè)建設(shè)等因素而導(dǎo)致的大氣污染、水污染、水土流失等問(wèn)題無(wú)時(shí)無(wú)刻不在對(duì)人們的生活產(chǎn)生影響。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，需要維持工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位。但是，在工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，又必須對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。為了化解這一矛盾，我國(guó)制定了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸進(jìn)入新常態(tài)。城市的規(guī)劃與建設(shè)對(duì)人們的生活環(huán)境有著決定性的作用，建設(shè)生態(tài)型城市逐漸成為當(dāng)前城市建設(shè)的主流趨勢(shì)。

一、建設(shè)生態(tài)型城市的含義和意義

所謂生態(tài)型城市，就是在城市建設(shè)的基礎(chǔ)上融入了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的元素，使得城市的建設(shè)和發(fā)展符合環(huán)保的要求。生態(tài)型城市的建設(shè)和運(yùn)作與生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，在保證了現(xiàn)代城市的各種需要的基礎(chǔ)上又保證了不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。

生態(tài)型城市具有很多優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。一方面，生態(tài)型城市在設(shè)計(jì)規(guī)劃和建設(shè)中融入了生態(tài)環(huán)保的理念，不管是建設(shè)還是日常運(yùn)行，都盡可能減小對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。生態(tài)型城市既滿足了城市對(duì)現(xiàn)代化的要求，又實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。另一方面，生態(tài)型城市下的人居環(huán)境獎(jiǎng)得到很大的改善，人們的生活也將更加健康和便捷，生活水平將得到提升。總而言之，生態(tài)型城市的發(fā)展理念具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，將成為城市建設(shè)的主流趨勢(shì)。

二、生態(tài)城市的建設(shè)的可行性分析

池州市一直以來(lái)都以優(yōu)美的自然風(fēng)光而著稱，擁有九華山、杏花村等國(guó)家著名景點(diǎn)，又濱臨長(zhǎng)江，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯。近年來(lái)，池州市發(fā)展迅速，依靠其豐富的旅游資源和得天獨(dú)厚的地理位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也形成獨(dú)特的地方特色。

為了充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，池州市也開(kāi)始重視生態(tài)型城市的建設(shè)。從池州市的各方面情況來(lái)看，建設(shè)生態(tài)型城市非常具有可行性。一方面，前文提到池州市在生態(tài)資源方面的優(yōu)勢(shì)異常突出，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，為建設(shè)生態(tài)型城市提供了有力保障。另一方面，池州市正處在發(fā)展和建設(shè)的黃金時(shí)期，根據(jù)近幾年的發(fā)展?fàn)顩r，躋身安徽省經(jīng)濟(jì)排名前列的潛力巨大。但是，由于各方面的原因，僅僅依靠當(dāng)前的發(fā)展模式還不足以維持一個(gè)最佳的狀態(tài)，急需長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略方針來(lái)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供指導(dǎo)。建設(shè)生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的根本途徑，也是池州市城市建設(shè)的根本趨勢(shì)。

筆者相信，對(duì)于池州市這樣一個(gè)生態(tài)資源極其豐富的城市來(lái)說(shuō)，只要在建設(shè)中遵循以下原則，建成生態(tài)型城市的愿望便不再遙遠(yuǎn)。一是要以人為本，城市建設(shè)的服務(wù)主體是人，因此要以保障居民生活的軟硬件條件為基本依托。而是要因地制宜，結(jié)合池州市當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，合理地將生態(tài)因素融入到城市建設(shè)中去，尋求一個(gè)最適合的規(guī)劃方案。三是長(zhǎng)期性原則，建設(shè)生態(tài)型城市不能只考慮短期利益，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要具有長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性。

三、有關(guān)完善生態(tài)城市的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)若干建議

3.1、注重與城市規(guī)劃內(nèi)容的結(jié)合

從某種程度上講，生態(tài)城市規(guī)劃與城市規(guī)劃是兩個(gè)不同的概念?；蛘呶覀兛梢哉f(shuō)，生態(tài)城市規(guī)劃是在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。理解生態(tài)城市規(guī)劃這一概念，絕不是將城市規(guī)劃的內(nèi)容與生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容的簡(jiǎn)單相加，而是需要讓二者有機(jī)結(jié)合。城市規(guī)劃的內(nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)方面的，主要是以提高城市的現(xiàn)代化水平和居民的生活水平為規(guī)劃目標(biāo)。而生態(tài)城市規(guī)劃則是在這一前提下，從各方面融入生態(tài)環(huán)保的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的高度和諧，使居民的生活環(huán)境也得到大幅提升。

比如，城市規(guī)劃中必然會(huì)遇到土地的使用問(wèn)題，城市規(guī)劃的內(nèi)容就是如何充分利用這塊土地，以創(chuàng)造盡可能高的經(jīng)濟(jì)效益和使用價(jià)值。而在生態(tài)城市的規(guī)劃內(nèi)容還要考慮到土地的生態(tài)容量，在前者的基礎(chǔ)上加以限定，以避免對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。除此之外，還需考慮綠色植物的覆蓋、水源的保護(hù)、物種多樣性的保護(hù)等。如何來(lái)確定城市規(guī)劃的內(nèi)容是否會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，這就涉及生態(tài)城市規(guī)劃在內(nèi)容方面標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

3.2、完善規(guī)劃指標(biāo)體系

實(shí)際上，之所以制定生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，是為了保證生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)范化、系統(tǒng)化，為生態(tài)城市的規(guī)劃提供一個(gè)可靠且有效的指導(dǎo)。前文提到，生態(tài)城市規(guī)劃與城市規(guī)劃是兩個(gè)不同的概念，從一定程度上講二者存在著本質(zhì)差異。所以，生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系與城市規(guī)劃也存在著一定的差異。從宏觀上講，生態(tài)城市規(guī)劃的指標(biāo)體系不僅加入了生態(tài)環(huán)保的元素，而且各方面的聯(lián)系更加緊密，更加具有長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性。因此，要想更好地建設(shè)生態(tài)城市，就必須擁有一套專門針對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的指標(biāo)體系。

目前，很多城市已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)適合本地的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。池州市曾在2012年出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》。該文件提出在城市規(guī)劃中住宅、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)、市政公用設(shè)施、綠地、隔離帶等方面向生態(tài)城市過(guò)渡的理念。但是，該文件只是提出了這一理念，并未對(duì)具體的規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)編制。所以，筆者建議各城市要加快制定生態(tài)城市規(guī)劃的指標(biāo)體系，并且在制定時(shí)要注意貫徹因地制宜地原則，這樣制定出的指標(biāo)才更具指導(dǎo)和參考意義。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度將放緩而求穩(wěn)，并更加注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。城市建設(shè)作為社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而且作為人們居住的場(chǎng)所，更加需要在城市規(guī)劃中融入生態(tài)環(huán)保的理念。生態(tài)城市的建設(shè)可以有效減小城市建設(shè)和運(yùn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提高居住環(huán)境的水平，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。筆者相信，隨著社會(huì)的進(jìn)步和生態(tài)問(wèn)題的日益突出，生態(tài)城市必將成為今后城市建設(shè)的主流趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈清基，吳斐瓊. 生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究[J]. 城市規(guī)劃，2008，04：60-70.

[2]吳斐瓊. 實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的規(guī)劃途徑[D].同濟(jì)大學(xué)，2007.