導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文化部工作要點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文化?a業(yè)是為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品的一個(gè)集合體。根據(jù)國家文產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的歸類劃分，文化產(chǎn)業(yè)共分十大類別：1、新聞出版；2、廣播電影電視；3、文化藝術(shù)服務(wù)；4、文化信息傳播服務(wù)；5、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)；6、文化休閑娛樂服務(wù)；7、工藝美術(shù)品生產(chǎn)；8、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)；9、文化用品的生產(chǎn)；10、文化專用設(shè)備的生產(chǎn)，其中文化和旅游部門歸口范疇有55個(gè)行業(yè)，分五大類型。

（一）文化部門的18個(gè)（7123音像制品出租、7491專業(yè)化設(shè)計(jì)

服務(wù)、8710文化創(chuàng)造與表演、8720藝術(shù)表演場館、8731圖書館、8740文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、8750博物館、8770群眾文化活動(dòng)、8790其他文化娛樂活動(dòng)、8911歌舞娛樂活動(dòng)、8912電子游藝娛樂活動(dòng)、8913網(wǎng)吧活動(dòng)、8919其他室內(nèi)娛樂活動(dòng)、8941文化娛樂經(jīng)紀(jì)人、8949其他文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)、8990其他娛樂業(yè)、5182拍賣、6591數(shù)字內(nèi)容服務(wù)）。

（二）廣播電影電視部門13個(gè)（5271家用視聽設(shè)備零售、6321

有線廣播電視傳輸服務(wù)、6322無線廣播電視傳輸服務(wù)、8610廣播、8620電視、8630電影及影視節(jié)目制作、8640電影和影視節(jié)目發(fā)行、8650電影放映、8660錄音制作、5137家用電器批發(fā)、5176電器設(shè)備批發(fā)、5178通訊及廣播電視設(shè)備批發(fā)、6330衛(wèi)星傳輸服務(wù)）。

（三）新聞出版部門21個(gè)（2311書報(bào)刊印制、2312本冊印制、

2319包裝裝潢及其他印刷、2320裝訂及印刷相關(guān)服務(wù)、2330記錄媒介復(fù)制、5143圖書批發(fā)、5144報(bào)刊批發(fā)、5145音像制品及電子出版物批發(fā)、5243圖書、報(bào)刊零售、5244音像制品及電子出版物零售、7122圖書出租、8510新聞業(yè)、8521圖書出版、8522報(bào)刊出版、8523期刊出版、8524音像制品出版、8525電子出版物出版、8529其他出版業(yè)、5181貿(mào)易、6510軟件開發(fā)、7250知識(shí)產(chǎn)權(quán)）。

（四）體育部門的2個(gè)（7121娛樂及體育設(shè)備出租、7299其他未列明商務(wù)服務(wù)業(yè)）。

（五）旅游部門的1個(gè)（7852游覽景區(qū)管理）。

二、目前全縣上規(guī)模文化旅游產(chǎn)業(yè)

5271家用視聽設(shè)備零售34家、事業(yè)1家、旅游方面5家、體育行業(yè)1家、文化行業(yè)41家、新聞出版行業(yè)27家，目前體量（GDP）在全州排名第一方陣。

三、文化旅游市場基礎(chǔ)狀況

我縣文化旅游市場共有88家（其中網(wǎng)吧27家、新聞出版32家、歌舞娛樂9家，動(dòng)漫8家，旅游企業(yè)12家）。

四、管理與繁榮并舉，有序推進(jìn)文化旅游業(yè)健康發(fā)展

加快完善市場結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。有效推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)向合理化、集約化，規(guī)模化、特色化和品牌化方向發(fā)展。

（一）創(chuàng)新人才機(jī)制建設(shè)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。加快創(chuàng)新用人機(jī)制，運(yùn)用市場機(jī)制合理配置人才資源，建立競爭、激勵(lì)和分配約束機(jī)制。實(shí)行優(yōu)惠政策和人才流動(dòng)新機(jī)制，加大文化大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度。

（二）加強(qiáng)市場日常巡查，強(qiáng)化市場監(jiān)管平臺(tái)管理。按照文化部、省、州文化部門對(duì)文化旅游市場目標(biāo)管理考核新機(jī)制要求，一切以數(shù)據(jù)說話，那么我們必須轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真梳理工作要點(diǎn)，加強(qiáng)市場日常巡查，增強(qiáng)市場監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的錄入工作；

（三）加強(qiáng)執(zhí)法辦案力度，提升執(zhí)法隊(duì)伍辦案能力。數(shù)量為“零”，談何質(zhì)量。必須強(qiáng)化執(zhí)法辦案，提升執(zhí)法數(shù)量，發(fā)現(xiàn)查處一批重大案件，在執(zhí)法辦案中，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)法、用法、執(zhí)法辦案能力；沒有案件，執(zhí)什么法。案源何來？市場巡查是尋找案源的有效途徑，企業(yè)以效益為目的，任何時(shí)候都有作弊行為，打擦邊球的僥幸心理和動(dòng)機(jī)，所謂上有政策，下有對(duì)策，只有不斷加強(qiáng)市場巡查，認(rèn)真貫徹法律法規(guī)，到處都能尋出問題；

篇2

一、做好公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工作

文化站內(nèi)多功能室、培訓(xùn)室、舞蹈室、圖書閱覽室、電子閱覽室、新時(shí)代精神文明實(shí)踐所等設(shè)施場地免費(fèi)向群眾進(jìn)行開放，書籍、報(bào)刊有序正常登記借閱，文化站開放時(shí)間為星期一至五早上7：00---12：00點(diǎn)；下午14:00---18:00點(diǎn)，節(jié)假日實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放，開放時(shí)間完成率達(dá)到100%。

二、文化陣地建設(shè)工作

（一）完成綜合文化站原書畫室裝修改造,設(shè)立鎮(zhèn)新時(shí)代精神文明實(shí)踐所,配套相應(yīng)設(shè)施?（二）完成綜合文化站一樓大廳?圖書室提檔升級(jí)裝修改造工作?（三）配合區(qū)文體廣旅局對(duì)下轄的25個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)家書屋、電子閱覽室進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。

三、文化活動(dòng)開展情況

今年以來，文化站以鎮(zhèn)黨委政府工作為中心，積極組織和動(dòng)員村、社區(qū)開展各種文藝演出、培訓(xùn)、講座活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)我鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展。

四、加強(qiáng)文化市場、文物保護(hù)的監(jiān)管

配合相關(guān)部門做好“掃黃打非”工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、KTV、游戲室等文娛場所的監(jiān)管力度，建立安全臺(tái)帳，使文化市場健康發(fā)展。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的文物、旅游點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)文化保護(hù)監(jiān)護(hù)人，文物消防安全檢查臺(tái)賬、排查文物安全隱患，做好文物保護(hù)工作。

五、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平

積極開展各類文化、技術(shù)培訓(xùn)，組織文藝隊(duì)伍20多支，開展基本公共文化服務(wù)活動(dòng)2次，選派了業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)文化專干參加了市、區(qū)文化部門組織的“文化專干”“體育指導(dǎo)員”等培訓(xùn)。共組織鎮(zhèn)文化專干培訓(xùn)和交流活動(dòng)5次，培訓(xùn)人次50余人。

六、存在的問題

（一）綜合文化站沒有固定的場所，屬于借用金和公司的房子辦公，至搬遷到（原人社局）后，由于離城區(qū)較遠(yuǎn)，交通不便，對(duì)群眾出行有所影響，造成圖書室和電子閱覽室使用效率極低。（二）文藝骨干培訓(xùn)請(qǐng)不到專業(yè)老師。我鎮(zhèn)文化站雖然配備了3名專兼職人員，但目前的人員專業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)我鎮(zhèn)的文藝隊(duì)伍難以進(jìn)行有效指導(dǎo)和培訓(xùn)。（三）大量文體活動(dòng)的開展受制約，各類文體活動(dòng)的開展均為公益性事業(yè)，政府提供的經(jīng)費(fèi)有限，不足以保證必備的設(shè)施、設(shè)備。（四）綜合文化站利用率和管理還有待提高。

七、2021年工作計(jì)劃

篇3

藏族是我國少數(shù)民族之一，有著悠久的歷史、獨(dú)特的地理環(huán)境和豐富多彩的傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)工藝又是藏族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，其內(nèi)容豐富，形式多樣，成為中華民族文化寶庫的一朵奇葩。藏族傳統(tǒng)工藝在藏族人民漫長的生產(chǎn)勞動(dòng)中形成和發(fā)展，是勞動(dòng)者智慧的結(jié)晶，與藏族的日常生產(chǎn)生活的聯(lián)系極為緊密，并成為藏族人民重要的經(jīng)濟(jì)來源，也成為帶動(dòng)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體。但隨著現(xiàn)代社會(huì)日益科技化，民間傳統(tǒng)工藝正遭受嚴(yán)重的重創(chuàng)，面臨失傳的危機(jī)，因此，從藏族地區(qū)民間傳統(tǒng)工藝的保護(hù)與開發(fā)出發(fā)進(jìn)行探討。

［關(guān)鍵詞］藏族；民間傳統(tǒng)工藝；保護(hù)

對(duì)于藏族地區(qū)民間傳統(tǒng)工藝的保護(hù)已經(jīng)得到重視，像政府制定相應(yīng)任務(wù)保證措施順利進(jìn)行，2015年2月，文化部部長在與“兩會(huì)”代表座談《2013年文化工作要點(diǎn)》別提出，要“配合有關(guān)部門制定非遺產(chǎn)性保護(hù)稅收優(yōu)惠政策”。但其中仍存在不少問題，由于受社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的影響，政府的發(fā)展中心就是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而民間傳統(tǒng)工藝因其自身是傾向于文化層面，不具備全方面服務(wù)經(jīng)濟(jì)，因此，從中就有矛盾產(chǎn)生。如何進(jìn)行藏族地區(qū)民間傳統(tǒng)工藝的保護(hù)與開發(fā)，使其符合發(fā)展規(guī)律，本文提出以下策略：

一、建立專屬傳統(tǒng)工藝部門

藏族地區(qū)民間傳統(tǒng)工藝是藏族人民在生產(chǎn)、生活中根據(jù)自己的生活經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)造出來的，受音樂、文化、宗教和風(fēng)俗等因素影響，藏族的傳統(tǒng)手工藝是藏族文化產(chǎn)業(yè)和藏族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。藏族傳統(tǒng)工藝的歷史悠久、品種多樣，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和觀賞收藏性，是藏族傳統(tǒng)文化的直接體現(xiàn)，并且表現(xiàn)出無法比擬無法復(fù)制的獨(dú)創(chuàng)性?，F(xiàn)如今分為5大主行業(yè)，其余還有30多個(gè)小行業(yè)?？梢姴刈迕耖g傳統(tǒng)工藝用途廣泛，其中一些產(chǎn)品像唐卡、藏毯、藏香等藏族傳統(tǒng)工藝在國外市場知名度提升，能對(duì)藏族經(jīng)濟(jì)起到很好的推動(dòng)作用。而藏族地區(qū)民間傳統(tǒng)工藝正面臨尷尬的境地，就是沒有很好的專業(yè)部門進(jìn)行管理，從而使這么多行業(yè)出產(chǎn)的產(chǎn)品沒有得到有效利用，因此，可以從這個(gè)方面出發(fā)，建立歸屬于傳統(tǒng)工藝的專業(yè)部門進(jìn)行管理，制定一系列的方針和措施，進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)。

二、通過教育機(jī)構(gòu)傳承

藏族地區(qū)民間傳統(tǒng)工藝面臨的主要問題就是工藝技術(shù)無法傳承下去，藏族地區(qū)的傳統(tǒng)手工藝品精美絕倫，充分體現(xiàn)著藏族地區(qū)文化的民俗風(fēng)情，像藏族人民使用的切瑪盒和孜卓意味深刻，造型精巧，還有掛在牧民婦女腰間的銀吊牌等裝飾品，都是很有文化價(jià)值的工藝品，藏族地區(qū)民間傳統(tǒng)工藝品如此獨(dú)特，消失實(shí)在是太可惜。因此，對(duì)于如何傳承和保護(hù)藏族傳統(tǒng)工藝技藝的做法，可以通過教育機(jī)構(gòu)的教育作用，首先通過學(xué)校這一場所進(jìn)行工藝教學(xué)是有效途徑之一。其次，民間傳統(tǒng)工藝高手通常都來自平常人家，而且婦女是主要來源之一，因此，通過黨群部門像婦聯(lián)部等來組織民間手工藝交流大會(huì)及培訓(xùn)活動(dòng)，使相互之間借鑒經(jīng)驗(yàn)。最后開展手工藝制造廠，增加就業(yè)人員，使民間傳統(tǒng)工藝傳承更廣。

三、旅游推動(dòng)工藝品市場需求

是眾多游客向往的旅游勝地，旅游業(yè)的推動(dòng)帶來大量游客，也就帶來市場，增加對(duì)手工藝品的需求。而且旅游人員到旅游買回去的工藝品還能促進(jìn)宣傳作用，加大藏族地區(qū)民間傳統(tǒng)工藝的影響力。因此，從另一方面來講，文化要想進(jìn)一步發(fā)展，其核心就是進(jìn)行文化創(chuàng)新，藏族民間傳統(tǒng)工藝品由于藏族地區(qū)文化豐富，因而上升空間仍然巨大，由于藏族的文化資源較為豐富，使之藏族的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間?，F(xiàn)如今，藏族的歌舞演藝、文化特色旅游、民族手工業(yè)為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為突出，其中民族手工業(yè)中的藏香唐卡最為顯著。因此，結(jié)合各方面進(jìn)行文化創(chuàng)新，使藏族民間傳統(tǒng)工藝品賦予生命力，在市場競爭中脫穎而出。藏族民間手工藝歷史悠久，是中國文化的重要組成部分，正確處理的辦法就是要合理解決開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，既不能過度地開發(fā)，又不能盲目地保護(hù)，要協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，促進(jìn)藏族民間手工藝往的傳承與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳崇凱.地方經(jīng)濟(jì)史［M］.甘肅人民出版社，2008.

［2］丹增.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論［M］.人民出版社，2005.

篇4

然而,由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)相對(duì)繁重,在跨越發(fā)展、奮力趕超中往往強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,對(duì)社會(huì)文化事業(yè)重視不夠,投入不多,使圖書館事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)軟實(shí)力增長的軟肋。如何讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展好于、快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮更大作用?這成為擺在我們圖書館人面前的嚴(yán)峻問題。為此,筆者結(jié)合本職工作,進(jìn)行了深入調(diào)研和思考后認(rèn)為,欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館事業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須不斷創(chuàng)新,主動(dòng)作為,增強(qiáng)魅力,提升地位,以發(fā)揮政府投入的社會(huì)效益最大化為中心,以滿足人民不斷增長的文化需求為己任。在黨的十七大關(guān)于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略思想指引下,基層公共文化事業(yè)有了很大的推進(jìn),因而,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居圖書館室網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)也緊緊跟上了時(shí)代步伐。本文中,筆者就欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居的圖書館(室)建設(shè),談一些個(gè)人看法。

關(guān)鍵詞:欠發(fā)達(dá)地區(qū);圖書館;建設(shè);對(duì)策

長期以來,在欠發(fā)達(dá)地區(qū),地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往存在知識(shí)科技含量低的問題,這種先天不足的狀況應(yīng)盡快得到改善。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,智力勞動(dòng)者的比重和相對(duì)重要性將極大地提高,使得人們自我發(fā)展和終身教育的需求越來越強(qiáng)烈,對(duì)不斷更新的知識(shí)更加渴求,而這一切恰恰與圖書館有著極其密切的關(guān)系。圖書館在知識(shí)的學(xué)習(xí)、傳播、積累等方面具有獨(dú)特的作用。所以隨著欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們的知識(shí)意識(shí)的增強(qiáng),圖書館的地位不會(huì)下降,相反應(yīng)得到提升。那么如何提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書館建設(shè)呢?

一、追求高效實(shí)用,走可持續(xù)發(fā)展的道路

從表而上看,困擾貧困地區(qū)基層圖書館發(fā)展的因素是人力、財(cái)力、物力的薄弱,但實(shí)質(zhì)還是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠。文化對(duì)社會(huì)的作用是一個(gè)潛移默化的過程,不可能立竿見影,許多地方的領(lǐng)導(dǎo)只注重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了文化事業(yè)的建設(shè),把文化事業(yè)當(dāng)成可有可無的事情。特別是在我國,行政領(lǐng)導(dǎo)的任職實(shí)行的任期一般3―5年一任。有時(shí)為了在任期內(nèi)創(chuàng)造“政績”往往追求短期效應(yīng),即使是對(duì)文化事業(yè)投入,也一般是對(duì)硬件投入,建設(shè)帶有標(biāo)志性的建筑,重城輕農(nóng),重表輕里。缺乏發(fā)展的前瞻性和連續(xù)性。一些圖書館新建成不久各方面的問題就暴露出來,一是開間小不便于管理和利用;二是采光不足,日常消耗和維護(hù)費(fèi)用增加;三是功能布局不盡合理,影響各項(xiàng)服務(wù)功能的發(fā)揮,由于館舍很快已無法滿足需求,又重新提出遷建新館的建議,造成重復(fù)建設(shè)的事實(shí);一些圖書館建設(shè)不考慮地方經(jīng)濟(jì)的承受能力,盲目追求奢華,與發(fā)達(dá)地區(qū)攀比,隨意擴(kuò)大投資,富麗堂皇的新館建成了,卻因無力支付工程款而交不了工,無法按期正常投運(yùn),一拖三年五載,新愛變舊寵。即便是投運(yùn)了,也被高昂的消耗拖得精疲力盡。根本無力搞好資源建設(shè),發(fā)揮不了應(yīng)有的社會(huì)功能,更談不上高效實(shí)用。

因此,欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館建設(shè)要奔著高效、實(shí)用的原則,走可持續(xù)發(fā)揮的道路,要有一個(gè)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,無論決策者人動(dòng)與否,都能連續(xù)執(zhí)行下去,避免隨意性和短期行為。在具有前瞻性的建設(shè)規(guī)劃中,要避免過分追求豪華,把建設(shè)的重點(diǎn)放到資源建設(shè)和服務(wù)手段的現(xiàn)代化、信息化改造上,盡量縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”,使有限的經(jīng)費(fèi)在“內(nèi)存”充實(shí)上發(fā)揮作用。要腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地朝著既定的目標(biāo)奮斗?！褒斖觅惻堋钡脑⒀约矣鲬魰?其中隱含的哲理就在于一種堅(jiān)持不懈的努力和不甘落后的精神,這種精神運(yùn)用在欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展上,就是一種可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)圖書館室建設(shè),逐步形成網(wǎng)絡(luò)

1.充分利用“文化信息資源共享工程”,重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室。鄉(xiāng)村圖書館(室)是農(nóng)村圖書館的骨干力量。它的建設(shè)應(yīng)充分利用“文化信息資源共享工程”的實(shí)施成果來重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室,節(jié)省人力、物力。第一,通過與“共享工程”省、市分中心和縣級(jí)支中心聯(lián)網(wǎng),可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實(shí)際文獻(xiàn)數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍,滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求;第二,依托“共享工程”基層服務(wù)點(diǎn),利用網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)民能便捷的享受到豐富的文化信息資源;第三,節(jié)省了購書經(jīng)費(fèi)。購書的重點(diǎn),可以放在讀者借閱量大的書籍上,借閱量少的可以利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù);第四,還可以帶來一些經(jīng)濟(jì)效益。目前,電子化、網(wǎng)絡(luò)化是一個(gè)趨勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)館有電子閱覽室的為數(shù)不多,引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)館創(chuàng)辦電子閱覽室十分重要。此外,對(duì)于那些不具備建電子閱覽室和上網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以通過最簡單的配置(一臺(tái)投影儀和一套計(jì)算機(jī)設(shè)備),采用非在線的方式,由省、市、縣館針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)制作不同內(nèi)容、不同專題的文化信息免費(fèi)提供給他們。

2.進(jìn)行村圖書室建設(shè)。村圖書室是農(nóng)村圖書館的基礎(chǔ)。它是直接向農(nóng)民提供信息服務(wù)的前沿陣地,是公共圖書館在農(nóng)村的延伸。對(duì)于它的建設(shè)要從本村實(shí)際出發(fā),結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)、生活特點(diǎn),有的放矢,創(chuàng)辦具有地域特色、行業(yè)特色的圖書室。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶中具有代表性的生產(chǎn)技術(shù)和管理的用書應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)?shù)貓D書室重點(diǎn)收藏用書,要形成具有一定特色的藏書體系,真正滿足本地區(qū)農(nóng)民的需求。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步重視農(nóng)村圖書館事業(yè)的發(fā)展

1.做好規(guī)劃。要爭取當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村圖書館(室)建設(shè)的政策傾斜,并與縣文化等有關(guān)職能部門搞好協(xié)調(diào),確定一批辦館(室)的重點(diǎn)扶持對(duì)象,因地制宜,解決場地問題。在這方面,蒼南縣通過改建宗祠為文化中心(圖書閱覽室)的做法,值得推廣學(xué)習(xí)。

2.抓好隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),要明確文化員管理圖書館、室的具體職責(zé)。同時(shí),也可動(dòng)員村干部或吸收自愿者做兼職管理工作。政府財(cái)政部門應(yīng)將農(nóng)村圖書管理人員的薪酬加以考慮,以尊重他們的辛勤勞動(dòng)。此外,要做好基層文化隊(duì)伍的人員培訓(xùn),并進(jìn)行相關(guān)的考核、獎(jiǎng)勵(lì)。

3.積蓄資源。市、縣圖書館應(yīng)充分利用“流動(dòng)圖書車”制度,加強(qiáng)對(duì)所轄的廣大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)圖書館、室的圖書流通和業(yè)務(wù)輔導(dǎo),并注重對(duì)區(qū)域性文獻(xiàn)資源的收集和整合開發(fā),多鼓勵(lì)廣大干部、企業(yè)家及群眾向農(nóng)村圖書館、室捐贈(zèng)新、舊圖書,在有條件的地方,也可嘗試特色藏書建設(shè)。

4.開展讀書活動(dòng)。應(yīng)擴(kuò)大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居圖書館室網(wǎng)點(diǎn)的宣傳,省、市文化部門應(yīng)將其列為新農(nóng)村建設(shè)和自身建設(shè)的工作要點(diǎn)。如指導(dǎo)他們開展為廣大群眾所喜聞樂見的形式新穎、內(nèi)容豐富、具有地域文化特色的讀書活動(dòng);鼓勵(lì)他們增強(qiáng)自信,積極組織參加上級(jí)舉辦的各類競賽、交流以及省、市、縣“讀書節(jié)”等活動(dòng)。此外,策劃舉辦關(guān)于農(nóng)村圖書館事業(yè)建設(shè)先進(jìn)典型案例的媒體宣傳,不斷擴(kuò)大社會(huì)影響。

四、結(jié)語

處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館的同仁們,主觀上也非常希望能擺脫因環(huán)境的困擾給事業(yè)發(fā)展帶來的負(fù)面影響。眼下關(guān)鍵是要樹立改變環(huán)境的信心和勇氣,向政府積極建言獻(xiàn)策。同時(shí)希望政府的決策者們,從治窮先治愚的基點(diǎn)出發(fā)與圖書館(室)達(dá)成發(fā)展共識(shí),上下齊心,繁榮文化,共同創(chuàng)造一個(gè)有利于公共圖書館事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,創(chuàng)造欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館事業(yè)輝煌的明天。

參考文獻(xiàn):

[1]方志詳《現(xiàn)代圖書館數(shù)字化建設(shè)與數(shù)學(xué)圖書館經(jīng)營管理》

[2]蘇同敏《“人書互吃”狀況何日終結(jié)》――公共圖書館處境透視

[3]周景義,浙南欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村圖書館事業(yè)建設(shè)初探•圖書館事業(yè)科學(xué)發(fā)展(論文集),武漢、湖北科學(xué)技術(shù)出版社,2009.7

篇5

同志們：

今天是調(diào)整后的市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容十分重要。剛才，市公安局、市檢察院和市民政局結(jié)合自身職能，就2006年預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行了述職。xx同道代表領(lǐng)導(dǎo)小組就預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行了工作回顧和安排部署，我完全同意。下面，我夸大四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，同一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的責(zé)任感和緊迫感

青少年是祖國的未來，民族的?？?。黨中心歷來十分重視維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪工作。新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》已于今年6月1日起施行。同道指出：“要以貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法為抓手，果斷掃除損害青少年身心健康的社會(huì)丑惡現(xiàn)象，著力優(yōu)化青少年景長環(huán)境?！薄耙獜膰液兔褡宓奈磥淼母叨?，重視未成年人犯罪題目。要明確責(zé)任、大力協(xié)同，綜合防治，通過教育和法制相結(jié)合，使未成年人犯罪題目得到明顯好轉(zhuǎn)”。在今年召開的湖北省青年工作會(huì)議上俞正聲同道指出：“要大力維護(hù)下崗失業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年、殘疾青少年、輟學(xué)流浪青少年等特殊群體的正當(dāng)權(quán)益，努力為青少年弱勢群體解決實(shí)際困難，讓他們感受到社會(huì)的關(guān)愛。”市委書記黃關(guān)春同道多次在市委常委會(huì)上提出明確要求，各級(jí)、各部分要齊抓共管，以關(guān)愛、幫扶為重點(diǎn)，采取多種措施，為農(nóng)村“留守兒童”解決生活、學(xué)習(xí)和心理上的實(shí)際困難。這些重要指示精神，充分體現(xiàn)了黨委、政府、社會(huì)各界對(duì)青少年的關(guān)愛，體現(xiàn)了對(duì)維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪工作的高度關(guān)注。

2006年，全市各地、各部分在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的同一部署，狠抓落實(shí)，預(yù)防工作取得積極成效。但是，我們必須清醒地看到預(yù)防青少年違法犯罪工作形勢依然嚴(yán)重。在今年全省綜治委全會(huì)上通報(bào)的全省地市州的群眾安全感暗訪調(diào)查中，未成年人違法犯罪危機(jī)感普遍排在十個(gè)突出題目的第2至5位。xx市排在第2位。2005年至2007年上半年，全市刑事案件作案職員中14—17歲未成年人分別占全部犯罪人數(shù)的23.4%、17.6%、22.6%；的未成年人分別占19.1%、14.5%、18.9%。07年上半年輕少年違法犯罪又呈上升趨勢，特別是青少年違法犯罪在團(tuán)伙(-范.文庫天天更新的免費(fèi))化、智能化、低齡化以及暴力性、盲目性、模仿性、沖動(dòng)性、偶發(fā)性的基礎(chǔ)上，又呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)：一是閑散青少年等群體違法犯罪凸顯。閑散青少年占青少年犯罪人數(shù)的54.2%，成為青少年犯罪的主體。今年3月，發(fā)生在xx的系列脅迫在校學(xué)生賣***案，龍某等五名主要犯罪嫌疑人均為社會(huì)閑散青少年。二是14至17歲青少年犯罪狀況日益突出。今年6月17日發(fā)生在xx縣王店鎮(zhèn)某中學(xué)致2名初中生被刺傷的校園暴力案件，犯罪嫌疑人胡某是年僅14歲的7年級(jí)學(xué)生。三是侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪嚴(yán)重。城區(qū)進(jìn)室盜竊、偷盜機(jī)動(dòng)車等以侵財(cái)為目的的青少年犯罪案件增多。四是因非法網(wǎng)吧、等不良因素導(dǎo)致的青少年違法犯罪上升。五是家庭題目和失學(xué)輟學(xué)題目對(duì)青少年違法犯罪的影響明顯。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，青少年違法犯罪仍將呈高發(fā)態(tài)勢，誘發(fā)滋生青少年違法犯罪的因素大量存在。因此，我們必須從國家和民族未來的高度，從構(gòu)建和諧xx的高度，從控制和消除“引發(fā)青少年違法犯罪的因素”進(jìn)手，加夸大查研究、協(xié)調(diào)配合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，進(jìn)步對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪

工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點(diǎn)，多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的針對(duì)性和有效性

學(xué)校和社區(qū)是青少年學(xué)習(xí)、生活、娛樂和就業(yè)的重要場所，也是預(yù)防青少年違法犯罪和維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益的重要陣地。學(xué)校、社區(qū)的主管單位和有關(guān)部分要從領(lǐng)導(dǎo)、組織、機(jī)構(gòu)、措施等方

要充分發(fā)揮學(xué)校預(yù)防青少年違法犯罪功能。一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育功能，引導(dǎo)青少年形成良好的道德風(fēng)尚。青少年思想活躍、思維靈敏，善于接受新事物新觀念，也最易受不良因素的影響和腐蝕。教育部分和學(xué)校要發(fā)揮主渠道作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，大力宣傳以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，引導(dǎo)和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要以豐富多彩的實(shí)踐教育和體驗(yàn)教育活動(dòng)，認(rèn)真開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、孝文化的宣傳，幫助青少年進(jìn)步辨別是非善惡妍媸的能力，樹立為人處事的基本道德和明禮取信的基本準(zhǔn)則。二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，進(jìn)步青少年法律意識(shí)和自護(hù)能力。全市中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)校法制副校長（法制輔導(dǎo)員）配備率要達(dá)到100%，推進(jìn)法制教育計(jì)劃、教材、師資和課時(shí)“四落實(shí)”。學(xué)校要配合司法部分廣泛宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，使廣大青少年主動(dòng)學(xué)法、知法、遵法、用法。配合政法等部分加強(qiáng)青少年警示教育，教育青少年闊別犯罪。聯(lián)合公安等部分圍繞治安防范、心理健康、習(xí)慣養(yǎng)成等主題，宣傳自護(hù)知識(shí)，進(jìn)步青少年自我防范的意識(shí)和能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校對(duì)邊沿學(xué)生的幫扶，避免其過早流進(jìn)社會(huì)形成閑散職員。學(xué)校要指定教師對(duì)邊沿學(xué)生開展“一對(duì)一”幫扶，在學(xué)習(xí)、生活、心理上進(jìn)行關(guān)愛。要進(jìn)行耐心細(xì)致地教導(dǎo)，端正其品行，激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情，消除其自卑心理，促進(jìn)他們迅速轉(zhuǎn)化。

要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范中小學(xué)校開除、勸退學(xué)生的相關(guān)措施，對(duì)處分條件及審批程序做出嚴(yán)格規(guī)定，防止和減少輟學(xué)、失學(xué)人數(shù)的上升。避免未成年人過早踏進(jìn)社會(huì)，對(duì)社會(huì)治安造成潛伏影響。四是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校同家長的聯(lián)系，填補(bǔ)監(jiān)管空缺和盲點(diǎn)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年未成年子女、農(nóng)村留守兒童、服刑職員未成年子女等弱勢群體的關(guān)愛。要經(jīng)常將學(xué)生在校的表現(xiàn)情況通報(bào)家長，并通過“家長學(xué)校”對(duì)子女的教育方式、方法給予指導(dǎo)。

充分發(fā)揮社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪功能。一是加強(qiáng)“四無”社區(qū)創(chuàng)建，不斷優(yōu)化青少年景長社區(qū)環(huán)境。往年，團(tuán)市委聯(lián)合公安、教育、民政、衛(wèi)生等10家單位開展“四無”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全市第一批8個(gè)省級(jí)創(chuàng)建社區(qū)取得了一定成效。今年，還將有4個(gè)社區(qū)要納進(jìn)創(chuàng)建行列，?？从嘘P(guān)單位積極配合，認(rèn)真開展“百崗百區(qū)千千結(jié)維權(quán)行動(dòng)”，加強(qiáng)青少年維權(quán)崗?fù)鐓^(qū)、題目青少年結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)崗的預(yù)警和預(yù)防作用，落實(shí)關(guān)愛、幫扶措施。二是加強(qiáng)社區(qū)教育，進(jìn)步青少年的綜合素質(zhì)。按照“五五”普法規(guī)劃的要求，在社區(qū)中進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和心理健康教育。學(xué)校的教育資源要向社區(qū)延伸，通過開放教育陣地，為社區(qū)學(xué)校提供師資等方式，服務(wù)青少年的成長成才需求。三是加強(qiáng)社區(qū)青少年事務(wù)治理，促進(jìn)青少年健康成長。建立社區(qū)青少年治理檔案。加強(qiáng)對(duì)特殊青少年群體的治理。做到社區(qū)殊青少年群體的生活有人問，思想工作有人做，發(fā)生題目有人管，碰到困難有人幫。對(duì)殘疾、下崗以及因父母服刑、吸毒而無法獲得正常家庭監(jiān)護(hù)的困難青少年，要開展“一助一”、“多助一”結(jié)對(duì)幫)困服務(wù)，解決他們在學(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際困難；對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年要制定社區(qū)綜合幫教措施，安排專人開展結(jié)對(duì)幫教，矯治其不良行為。四是完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，滿足青少年景長的基本需求。加強(qiáng)社區(qū)青少年教育培訓(xùn)。要聯(lián)合勞動(dòng)、教育、工商等部分開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)先容、信息咨詢等服務(wù)；幫助輟學(xué)、失學(xué)和學(xué)習(xí)有困難的青少年完成學(xué)業(yè)。

通過在學(xué)校和社區(qū)建立較為完備的預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)專兼職相結(jié)合的青少年工作隊(duì)伍，健全預(yù)防青少年違法犯罪的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制，促進(jìn)青少年健康成長。

三、履行職責(zé)，形成協(xié)力，進(jìn)一步進(jìn)步預(yù)

防青少年違法犯罪工作的參與性和廣泛性

各成員單位要結(jié)合各自職能和工作實(shí)際，研究新情況，解決新題目，預(yù)防和打擊相結(jié)合，部分聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與相結(jié)合。

加強(qiáng)對(duì)涉及青少年案件的協(xié)調(diào)。公檢法司部分要堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議和通報(bào)制度，在偵查、、審判、交付執(zhí)行過程中加強(qiáng)合作，一方面加大對(duì)青少年正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)，另一方面積極拯救違法犯罪的青少年。公安部分要加強(qiáng)對(duì)侵害青少年正當(dāng)權(quán)益案件的偵查和打擊力度。運(yùn)用青少年維權(quán)崗做好對(duì)被處非監(jiān)禁刑、刑釋解教和有稍微違法行為青少年的幫教工作。加強(qiáng)禁毒工作力度，結(jié)合“6、26”國際禁毒日，通過培訓(xùn)班、志愿者服務(wù)隊(duì)等形式開展禁毒知識(shí)宣傳。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)娛樂場所的監(jiān)管力度，切實(shí)構(gòu)筑青少年反的社會(huì)防線。檢察部分要貫徹“教育、感化、拯救”方針、“教育為主、懲罰為輔”和“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則，探索審查批捕、未成年人犯罪的特殊辦法，依法保障其訴訟權(quán)利。協(xié)助做好對(duì)依法不捕、不訴未成年人的幫教轉(zhuǎn)化。人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，不斷健全完善少年法庭，抓好庭前、庭審、庭后教育，推進(jìn)青少年違法犯罪的預(yù)防和審判工作。司法部分要加強(qiáng)對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳，貫徹監(jiān)獄和勞教工作方針，進(jìn)步對(duì)違法犯罪青少年的教育改造質(zhì)量。

加強(qiáng)對(duì)青少年弱勢群體救助。民政部分要加強(qiáng)社會(huì)救助工作，加大困難青少年低保覆蓋面。推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)中心的建設(shè)和治理，逐步構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、民政主管、部分配合、社會(huì)參與”的流浪未成年人救助保護(hù)的機(jī)制。采用孤殘兒童家庭寄養(yǎng)模式，關(guān)愛孤殘兒童。

加強(qiáng)對(duì)青少年就學(xué)就業(yè)幫扶。教育部分要認(rèn)真開展“春雨工程”。加強(qiáng)督促縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層落實(shí)留守兒童生活、學(xué)習(xí)、心理關(guān)愛措施。督促“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)，保障留守兒童受教育權(quán)。共青團(tuán)、婦聯(lián)要深進(jìn)實(shí)施“?？垂こ獭?、“春蕾計(jì)劃”，幫扶救助青少年就學(xué)。建設(shè)、勞動(dòng)保障部分要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年勞動(dòng)保護(hù)法律規(guī)宣傳和就業(yè)指導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工青年正當(dāng)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象，采取切實(shí)有效的措施予以解決。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊治安秩序和文化市場整治。教育、公安、工商、文化部分要深進(jìn)實(shí)施中小學(xué)校“校園凈化工程”，開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化校園及周邊環(huán)境；文化、工商部分要繼續(xù)開展“掃黃打非行動(dòng)”，大力整頓文化市場。特別是要依法嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)吧，下半年將組織相關(guān)部分對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營情況進(jìn)行一次徹底整治，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的治理，

通過開展“零點(diǎn)行動(dòng)”、聘請(qǐng)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)視員等措施，從技術(shù)和監(jiān)視層面解決違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)等突出題目。

加強(qiáng)預(yù)防工作社會(huì)化參與。要結(jié)合預(yù)防工作實(shí)際，將工作機(jī)構(gòu)向基層延伸，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年法律援助中心、未成年人維權(quán)中心、青少年維權(quán)崗?fù)鶎拥穆?lián)系。加強(qiáng)預(yù)防工作隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大青年志愿者、社區(qū)離退休老同道等社會(huì)氣力參與。

加強(qiáng)預(yù)防工作宣傳。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體的氣力，廣泛深進(jìn)宣傳各地、各部分預(yù)防青少年違法犯罪工作的好作法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。特別是通過優(yōu)秀青少年維權(quán)崗、杰出（優(yōu)秀）青年衛(wèi)士等評(píng)選活動(dòng)，在社會(huì)上積極推廣維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，形玉成社會(huì)都積極關(guān)心青少年健康成長的良好氛圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作任務(wù)全面落實(shí)

各地、各部分必須樹立預(yù)防青少年違法()犯罪工作的大局和全局意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)預(yù)防和維權(quán)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各地、各部分主抓預(yù)防青少年違法犯罪工作的同道，一定要秉持對(duì)國家前途、民族命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的正確態(tài)度，胸懷關(guān)愛子女和兄弟姐妹般的真摯感情，來高度重視、認(rèn)真落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作，要定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)把握工作動(dòng)態(tài)，幫助解決工作中的困難和題目。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)氣力，切實(shí)發(fā)揮作用。要進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，將預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)納進(jìn)財(cái)政預(yù)算并撥付到位。

2、開展調(diào)研，積極創(chuàng)新。各地、各部分要深進(jìn)基層，對(duì)新時(shí)期新形勢下的留守兒童關(guān)愛、青少年維權(quán)崗創(chuàng)建等預(yù)防青少年違法犯罪的專題開展調(diào)研。要堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新工作方式和方法，加快12355服務(wù)熱線向12355服務(wù)臺(tái)的過渡，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊手段、社區(qū)服務(wù)等實(shí)踐手段，促進(jìn)預(yù)防工作開展。

篇6

關(guān)鍵詞：三網(wǎng)融合 政府信息 增值利用

中圖分類號(hào)： G258.2 D63-39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1003-6938（2012）02－0075-06

Information Organizational Strategy of Public Sectors Based on Information Integration-Oriented

Abstract Public sectors produce massive information resources during the process to perform their public duties. These information resources are closely related to various areas of public life, such as law, politics, culture, education, population, society and so on, which are of great social and economic value. But for a long period, this information is outside the scope of information organization in library. Fortunately, the appearance of triple play has provided a good opportunity for libraries to develop value-added reuse of this public sector information. Based on the perspective of information organization, this article studied the organizational strategy of public sector information.

Keywords triple play； public sector information； value-added use

1 研究背景

政府等公共部門在履行公共任務(wù)過程中產(chǎn)出了海量有價(jià)值信息。這些信息涉及法律、政治、文化、教育、人口、社會(huì)等與公共生活密切的領(lǐng)域，是具有重要社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的寶貴資源。但是長期以來，這些資源游離于圖書館信息組織之外。其中主要原因是公共部門分屬不同系統(tǒng)，資源難以有效組織。例如廣播資源不能在互聯(lián)網(wǎng)流動(dòng)。公共圖書館很難按用戶要求提供服務(wù)，目前只有少數(shù)圖書館開展文本信息服務(wù)。三網(wǎng)融合為公共部門信息增值利用創(chuàng)造了條件。但是，開發(fā)利用這些豐富資源的關(guān)鍵是信息組織問題，即如何使這些豐富的資源與圖書館本地服務(wù)系統(tǒng)融合的問題。公共部門信息資源分屬不同系統(tǒng)，使信息缺乏標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，不同部門和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間存在信息孤島，造成政府信息資源難以融合。許多優(yōu)質(zhì)的資源不能在內(nèi)容提供人、圖書館、公眾之間實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)服務(wù)。三網(wǎng)融合的推進(jìn)，無疑為公共部門信息資源的深度開發(fā)利用創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。如何利用三網(wǎng)融合的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)公共部門信息的增值利用，面臨的核心問題之一就是信息資源的表達(dá)、格式、標(biāo)準(zhǔn)等問題，這些問題可歸納為信息組織問題。因此，本文旨在從政府信息組織的視角，對(duì)公共部門信息資源的開發(fā)利用提出對(duì)策建議。

2 文獻(xiàn)綜述

三網(wǎng)融合為信息資源的深度、多途徑增值利用創(chuàng)造了條件。學(xué)術(shù)界對(duì)信息資源增值利用服務(wù)，包括政府信息資源的增值利用的研究主要集中在電信網(wǎng)［1］［2］、互聯(lián)網(wǎng)［3］和圖書館等多個(gè)不同領(lǐng)域，并各自從自身利益發(fā)展的視角對(duì)信息增值服務(wù)發(fā)展模式進(jìn)行研究［4］。王曉琳［5］探討了我國政府信息增值服務(wù)的外包模式，闡釋了政府直接從事信息增值服務(wù)的困難和障礙，并對(duì)政府信息增值服務(wù)外包模式的可行性及其問題進(jìn)行了分析。馬桂艷等［6］在分析我國政府信息資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，探討了政府壟斷開發(fā)模式和信息增值服務(wù)外包模式，并建議建立首席信息官制度和采用多元化信息開發(fā)模式及供給體系等政府信息資源開發(fā)模式的新途徑。在政府信息增值服務(wù)的機(jī)制上，周毅［7］認(rèn)為政府機(jī)制、社會(huì)機(jī)制和市場機(jī)制是政府信息增值服務(wù)運(yùn)作機(jī)制的可能選擇。周濤［8］則認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建政府信息增值利用的信息資源、法律法規(guī)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)保障機(jī)制，同時(shí)建立科學(xué)的反饋機(jī)制。目前三網(wǎng)融合環(huán)境下政府信息增值的成果數(shù)量不多，但均十分重視從政府信息組織的研究。

而在政府信息資源組織上，學(xué)界也有相關(guān)研究成果。一方面，通過介紹國外先進(jìn)的政府信息組織方式，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。羅昊［9］深入研究了GILS和DC-Government兩種主要的政府信息資源元數(shù)據(jù)。曹樹金等［10］對(duì)這兩種政府信息資源元數(shù)據(jù)做出了多方面的比較，認(rèn)為GILSD在元數(shù)據(jù)的專業(yè)元素設(shè)置和應(yīng)用實(shí)施成熟度等方面具有優(yōu)勢，但是DC-Government由于采用DC核心集的擴(kuò)展應(yīng)用有利于政府信息元數(shù)據(jù)的擴(kuò)展性、互操作性和資源發(fā)現(xiàn)功能的實(shí)現(xiàn)，因此DC-Government將占據(jù)未來政府信息資源描述領(lǐng)域的主流地位，值得我國借鑒和學(xué)習(xí)。另一方面，通過分析總結(jié)我國政府信息資源元數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，提出相關(guān)改進(jìn)意見。張承偉［11］提出，我國構(gòu)建政府信息描述型元數(shù)據(jù)有12個(gè)元數(shù)據(jù)項(xiàng)，10 項(xiàng)與DC 相對(duì)應(yīng)。［11］羅昊提到國內(nèi)政府信息資源元數(shù)據(jù)的研究與應(yīng)用，應(yīng)密切關(guān)注DC與DC Government 研究進(jìn)展，在此基礎(chǔ)上充分引進(jìn)這些成熟規(guī)范的編碼體系并將其中的元素有機(jī)組合，從而形成適應(yīng)中文資源特點(diǎn)與具體應(yīng)用需求的應(yīng)用規(guī)范， 提高互操作性。

綜上所述，盡管目前單獨(dú)研究三網(wǎng)融合或政府信息增值的成果數(shù)量較多，但尚未有結(jié)合三網(wǎng)融合背景的政府信息增值利用的研究成果。為此，針對(duì)眼下三網(wǎng)融合的必然趨勢，研究在此環(huán)境下我國政府信息增值利用在融合環(huán)境下的需求特點(diǎn)和存在問題，從政府信息組織的角度，探究政府信息在融合環(huán)境下的實(shí)現(xiàn)增值利用對(duì)策是十分必要的。

3 研究過程與方法

為了探索三網(wǎng)融合環(huán)境下政府信息資源的組織策略，筆者主要采用了文獻(xiàn)分析法和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法展開調(diào)查。一方面，通過訪問各大主要學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫，檢索政府信息組織的相關(guān)文章，了解政府信息組織的研究現(xiàn)狀和障礙；另一方面，通過網(wǎng)絡(luò)訪問各大政府網(wǎng)站了解目前我國政府信息組織的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際需求歸納出公共部門政府信息增值開發(fā)對(duì)政府信息組織的要求，從而提出可行性的對(duì)策。

4 公共部門信息資源組織方法的現(xiàn)狀

4.1 方式

《政府信息公開條例》第三章中對(duì)政府信息公開的方式和程序的闡釋是“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。”

盡管從政策上鼓勵(lì)政府信息通過多元化的途徑公開，但就現(xiàn)實(shí)情況而言，我國政府信息的方式仍較為單一，自從1999 年實(shí)施政府上網(wǎng)工程以來，政府信息公開服務(wù)基本上是通過政府各級(jí)部門的門戶網(wǎng)站來實(shí)現(xiàn)的。如《深圳市政府信息網(wǎng)上公開辦法》明確指出：“網(wǎng)上公開是指將政府信息與國際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的深圳市政府的公開信息網(wǎng)絡(luò)上給予?！边@一規(guī)定基本把通過互聯(lián)網(wǎng)上的非政府網(wǎng)站以及其他公開政府信息的方式排除在外。類似的還有廣州市和上海市都規(guī)定“用互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站”來公開政府信息。

雖然，通過政府網(wǎng)站公開政府信息有保證信息公開的嚴(yán)肅性等諸多優(yōu)勢，但是這種單一的公開方式卻不利于政府信息的傳播。對(duì)于不太喜歡上政府網(wǎng)站或者沒有電腦的人群而言，政府信息就無法得到有效的利用。尤其是隨著三網(wǎng)融合的發(fā)展，這種單一的政府門戶網(wǎng)站方式將顯現(xiàn)出較大的弊端，使政府信息被動(dòng)的失去了因網(wǎng)絡(luò)融合而快速增長的移動(dòng)手機(jī)和數(shù)字電視用戶，一定程度上縮小了利用政府信息的受眾數(shù)量。為了縮小數(shù)字鴻溝，擴(kuò)大政府信息的公眾利用范圍，不少國家率先進(jìn)行了積極的嘗試。早在1999年英國的網(wǎng)絡(luò)普及率僅為22%，為此英國政府考慮除了互聯(lián)網(wǎng)之外，普及數(shù)碼電視，并且把在英國廣泛使用的電話呼叫中心、基礎(chǔ)游戲機(jī)等納入政府信息公開的服務(wù)終端。在我國，三網(wǎng)融合的試點(diǎn)城市上海也在積極的探索新型的政府信息公開方式。上海市政府辦公廳印發(fā)的《2011年本市政府信息公開工作要點(diǎn)》［12］中指出，將嘗試開展手機(jī)短信或彩信群發(fā)、電子郵件推送、數(shù)字電視政務(wù)公開頻道、便民終端機(jī)等方式，主動(dòng)各類政府信息，進(jìn)一步方便群眾知情知政。對(duì)于我國而言，為了充分利用三網(wǎng)融合帶了的機(jī)遇，擴(kuò)大信息受眾面，政府信息急需打破單一的方式，采用立體式的政府信息公開模式。

4.2 元數(shù)據(jù)

為了使政府信息能夠流暢的在融合環(huán)境下的各個(gè)平臺(tái)公布和提供利用，必須利用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府信息進(jìn)行描述和著錄，因此開展專門的政府信息核心元數(shù)據(jù)描述研究也成了實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合下政府信息增值利用的關(guān)鍵。

對(duì)于我國政府信息資源的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，早在實(shí)施政府信息公告工程之初以政策的形式予以規(guī)定。2009年1月國務(wù)院辦公廳秘書局頒布了《政府信息公開目錄系統(tǒng)實(shí)施指引（試行）》中對(duì)核心元數(shù)據(jù)的定義是描述政府信息公開信息特征的基本屬性的集合，適用于政府信息公開目錄的編目、建庫、和查詢；并根據(jù)此前的《政府信息公開條例》的規(guī)定和檢索查閱政府信息的需要，設(shè)定14個(gè)核心元數(shù)據(jù)，其中包括索引號(hào)、名稱、生產(chǎn)日期、機(jī)構(gòu)、信息分類、著錄日期6個(gè)必選項(xiàng)，文號(hào)、關(guān)鍵詞、語種3個(gè)條件必選項(xiàng)，內(nèi)容描述、有效期、相關(guān)信息、在線鏈接地址、信息格式5個(gè)可選項(xiàng)。另外，2008年3月實(shí)施的《政務(wù)信息資源目錄體系》系列國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 21063.4-2007中規(guī)定政務(wù)信息的6個(gè)必選核心元數(shù)據(jù)包括信息資源名稱、信息資源摘要、信息資源提供方、信息資源分類、信息資源標(biāo)識(shí)符、元數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)符，6個(gè)可選核心元數(shù)據(jù)包括信息資源日期、關(guān)鍵詞說明、在線資源鏈接地址、服務(wù)信息、元數(shù)據(jù)維護(hù)方、元數(shù)據(jù)更新日期。僅從國家的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)政策來看，我國政府信息的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并沒有得到完全的統(tǒng)一和規(guī)范，這樣使得地方政府信息的元數(shù)據(jù)格式更是多樣化和自主化，不利于政府信息資源的統(tǒng)一描述，進(jìn)而阻礙政府信息在三網(wǎng)融合環(huán)境下實(shí)現(xiàn)信息集成和跨平臺(tái)互操作。

4.3 目錄分類體系

《政府信息公開條例》第三章第十九條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時(shí)更新。政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容?！?/p>

對(duì)于政府信息的分類，《政府信息公開目錄系統(tǒng)實(shí)施指引（試行）》中定義的政府信息分類是指根據(jù)信息內(nèi)容的屬性或特征把政府信息劃分為若干類別，并建立起一定的分類體系和排列順序。目前，適合政府信息目錄的分類體系主要有四種類型，即依據(jù)政府信息內(nèi)容屬性的主題分類、依據(jù)政府信息負(fù)責(zé)單位的機(jī)構(gòu)分類、依據(jù)政府信息外部屬性的體裁分類和依據(jù)政府信息所針對(duì)的群體受眾的服務(wù)對(duì)象分類。其中主題分類是我國政府編制政府信息公開目錄的基本分類方法，盡管政府信息的分類標(biāo)準(zhǔn)有較早的政策規(guī)范，但是在實(shí)際的執(zhí)行中卻不盡人意。在《政府信息公開目錄系統(tǒng)實(shí)施指引》中擬定政府信息一級(jí)類目22個(gè)，二級(jí)類目124個(gè)；而在《政務(wù)信息資源目錄體系》系列國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 21063.4-2007中規(guī)定，信息資源主題分類包括21個(gè)一級(jí)類目和133個(gè)二級(jí)類目?？v觀我國各級(jí)政府信息網(wǎng)站，其對(duì)于政府信息的主題分類原則多有自身的一套標(biāo)準(zhǔn)，不同政府部門和地區(qū)之間仍存在著較大的差異。例如同樣為三網(wǎng)融合第一批試點(diǎn)城市的武漢和上海的政府辦公廳網(wǎng)站，僅從其網(wǎng)站的政府信息公開專欄中所設(shè)的一級(jí)類目的數(shù)量、名稱和內(nèi)容來看，武漢市下設(shè) 23個(gè)一級(jí)類目，上海市下設(shè)30個(gè)一級(jí)類目，并且這些類目中只有9個(gè)類目忽略類目名稱的差異，而類目內(nèi)容兩市是一致的。

5 公共部門信息增值開發(fā)對(duì)政府信息組織的要求

5.1 適應(yīng)數(shù)字化信息開發(fā)

當(dāng)前，人們越來越傾向于通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、廣播電視等數(shù)字終端，根據(jù)自身的特定需求獲取文字、圖像、音頻、視頻等形式多樣的多媒體數(shù)字化信息資源。政府信息的組織方式也應(yīng)該適應(yīng)這一特點(diǎn)。調(diào)查顯示，通過政府網(wǎng)站獲取政府信息的美國公民人數(shù)在兩年內(nèi)增長率高達(dá)70%，越來越多的美國人已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)公民（E-citizen）。該調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，偏好通過網(wǎng)絡(luò)獲取數(shù)字化信息資源的人群日益增多，網(wǎng)民結(jié)構(gòu)越來越趨近現(xiàn)實(shí)生活中的公民結(jié)構(gòu)［13］。對(duì)公共部門信息資源的組織應(yīng)適應(yīng)公眾數(shù)字化需求。

5.2 適應(yīng)無縫信息獲取

公共部門信息資源組織應(yīng)有利于圖書館將豐富的外部資源融于圖書館本地資源，成為圖書館資源的重要造成部分。政府信息的無縫集成是電子政府追求的理想目標(biāo)和最終方向。早在2001年，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部（DPEPA/UNDESA）與美國公共管理協(xié)會(huì)（ASAP）均將政府信息的無縫集成定義為電子政府發(fā)展的重要階段與成熟的標(biāo)志。同時(shí)，社會(huì)信息資源的無縫隙整合，組織的運(yùn)行成本趨于零，服務(wù)個(gè)性化和即時(shí)反應(yīng)也將成為衡量信息社會(huì)高級(jí)發(fā)展階段中任何一個(gè)政府組織信息化成熟度的主要標(biāo)志［14］。在融合的信息環(huán)境下，公眾希望不受時(shí)間和空間的物理限制，能夠在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、以任意的信息途徑和方式獲得想要的政府信息資源，使公眾能夠真正享受全天候不間斷的政府信息資源獲取與服務(wù)。信息組織應(yīng)通過拓展服務(wù)平臺(tái)，滿足網(wǎng)絡(luò)融合環(huán)境下無縫式的服務(wù)，使用戶可以通過計(jì)算機(jī)、電視、手機(jī)等任意終端享受到任意時(shí)點(diǎn)的實(shí)時(shí)服務(wù)。

5.3 適應(yīng)多元化信息服務(wù)需求

三網(wǎng)融合后，政府信息的內(nèi)容和載體形式將會(huì)得到大范圍的擴(kuò)充，能夠?qū)崿F(xiàn)整合文字、圖像、音視頻、報(bào)刊雜志、廣播電視節(jié)目等全部資源，同時(shí)這些內(nèi)容可以通過手機(jī)、電視和計(jì)算機(jī)等任意用戶終端，擴(kuò)展為信息出版、信息搜索、信息交換等服務(wù)。在三網(wǎng)融合的環(huán)境下，用戶對(duì)信息資源和服務(wù)的需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大的變化。艾瑞集團(tuán)咨詢集團(tuán)2010年的網(wǎng)絡(luò)視頻相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶快速增長。

知識(shí)服務(wù)方面，政府可以利用公共圖書館的專業(yè)優(yōu)勢，一方面可以利用公共圖書館為政府編制政府信息公開目錄、指南、索引、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航等，對(duì)政府信息進(jìn)行科學(xué)的組織；另一方面，更可以通過公共圖書館為用戶獲取知識(shí)服務(wù)，幫助用戶搜集、篩選、整合政府信息資源。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，許多圖書館行業(yè)組織都設(shè)有專門的政府信息分組，例如國際圖聯(lián)特別設(shè)立了政府信息服務(wù)和官方出版部門；中國圖書館學(xué)會(huì)也把政府信息增值工作納入日程，并積極與國務(wù)院法制辦、文化部等政府部門開展交流合作［15］。目前國內(nèi)已有若干圖書館推出了專門的政府信息服務(wù)，并積極采用三網(wǎng)融合提供的新技術(shù)和新平臺(tái)。例如國家圖書館的“中國政府公開信息整合服務(wù)平臺(tái)”［16］，開創(chuàng)了我國公共圖書館對(duì)政府信息資源整合與利用的先河。

5.4 適應(yīng)增值產(chǎn)品與服務(wù)的需要

通過充分利用三網(wǎng)融合提供的海量信息內(nèi)容和多元化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府信息的增值開發(fā)和利用，會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此，信息組織方案必須適應(yīng)投資的需要，有利于形成信息增值業(yè)務(wù)。如在數(shù)據(jù)庫增值服務(wù)方面，信息組織應(yīng)有利于整合各職能部門政府信息制作政府信息數(shù)據(jù)庫，既滿足公眾瀏覽和檢索政府信息的需求，又可以實(shí)現(xiàn)政府信息跨部門的集成形成新型增值業(yè)務(wù)。目前福建省政府辦公廳、省林業(yè)廳等29個(gè)廳局完成政府信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和標(biāo)準(zhǔn)化改造，建立了包括統(tǒng)計(jì)、測繪、地質(zhì)、檔案、氣象五個(gè)部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的各類政府信息數(shù)據(jù)庫100多個(gè)，達(dá)到了TB級(jí)信息資源的整合與應(yīng)用，其中79個(gè)政府信息數(shù)據(jù)庫向授權(quán)用戶開放；并且完成68個(gè)省直部門信息資源的調(diào)查和整合，實(shí)現(xiàn)信息的集成和共享。再如移動(dòng)信息獲取服務(wù)與政府資源的對(duì)接中也要求信息組織標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，增值設(shè)備制造也要考慮信息組織方法的識(shí)別問題。

6 公共部門信息組織策略建議

6.1 元數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)適應(yīng)圖書館對(duì)資源的發(fā)現(xiàn)

政府信息元數(shù)據(jù)常用來描述政府信息的存在性及所在位置，確定政府信息的可用性，同時(shí)描述獲取政府信息的手段、政府信息的來源、完整性和安全性等信息。為了使政府信息能夠流暢的在融合環(huán)境下的各個(gè)平臺(tái)公布和提供利用，必須利用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府信息進(jìn)行描述和著錄，因此專門的政府信息核心元數(shù)據(jù)是政府信息增值利用的關(guān)鍵。2009年1月國務(wù)院辦公廳秘書局頒布的《政府信息公開目錄系統(tǒng)實(shí)施指引（試行）》對(duì)核心元數(shù)據(jù)進(jìn)行了定義。設(shè)定了14個(gè)核心元素?fù)?jù)，其中包括6個(gè)必選項(xiàng)3個(gè)條件必選項(xiàng)及5個(gè)可選項(xiàng)。但是我國另一標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)信息資源目錄體系》（GB/T 21063.4-2007）則規(guī)定了政務(wù)信息的6個(gè)必選核心元數(shù)據(jù)項(xiàng)與6個(gè)可選核心元數(shù)據(jù)。僅從國家的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)政策來看，我國政府信息公開與電子政務(wù)就存在兩套元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于圖書館信息發(fā)現(xiàn)與組織集成。

很顯然，傳統(tǒng)的政府信息組織方式已經(jīng)無法全面滿足圖書館對(duì)資源的加工、組織與查詢需求。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2012年1月的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，截至2011年12月，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.563億［17］。調(diào)查數(shù)據(jù)說明，政府信息資源建設(shè)應(yīng)該朝著數(shù)字化方向發(fā)展，滿足廣大網(wǎng)民利用寬帶或手機(jī)等媒介獲取數(shù)字化政府信息的需求。元數(shù)據(jù)規(guī)范滿足移動(dòng)用戶需要是必然趨勢。

6.2 信息組織方式應(yīng)適應(yīng)互操作要求

根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，我國目前的政府信息公開主要采用政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。這些規(guī)定表明，目前的信息組織主要是為了適應(yīng)法定的公開方式，因此信息組織存在多樣性與非規(guī)范性。就現(xiàn)實(shí)情況而言，政府信息公開服務(wù)基本上是通過政府各級(jí)部門的門戶網(wǎng)站來實(shí)現(xiàn)的。這種方式為快速增長的移動(dòng)手機(jī)和數(shù)字電視用戶通過三網(wǎng)融合獲取信息帶來了機(jī)遇，但信息組織的非規(guī)范性為融合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的開發(fā)利用帶來了障礙。

2002年，方志遠(yuǎn)博士通過研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代一個(gè)成功的政府信息平臺(tái)的重要特征之一便是具備較好的互操作性［18］。尤其是對(duì)于三網(wǎng)融合中不同業(yè)務(wù)和信息的相互串聯(lián)，政府信息的組織需要具有良好的互操作性，以方便公眾跨平臺(tái)獲取政府信息。這樣就需要統(tǒng)一的政府信息元數(shù)據(jù)對(duì)政府信息的描述進(jìn)行規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)政府信息在不同操作平臺(tái)、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的信息交換、集成、共建共享和提供服務(wù)。

當(dāng)前要讓政府信息組織適應(yīng)三網(wǎng)融合下互操作的要求需要從多方面努力。由于我國大量的政府信息仍然是未經(jīng)增值加工的原始資源，既沒有統(tǒng)一的信息存儲(chǔ)格式，又沒有進(jìn)行統(tǒng)一的信息描述，給信息的查詢和跨平臺(tái)應(yīng)用帶來了諸多不便。因此，實(shí)現(xiàn)政府信息的互操作首先需要解決的問題便是建立統(tǒng)一的政府信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，利用統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)對(duì)政府信息進(jìn)行規(guī)范性描述，提供政府信息增值利用的效率。例如，美國政府早在20世紀(jì)90年代就開展了“分布式政府信息定位服務(wù)（GILS）”［19］項(xiàng)目的建設(shè)。那么我國要推進(jìn)政府信息資源組織方式的變革，實(shí)現(xiàn)政府信息組織的互操作，除了有統(tǒng)一的政府信息資源描述規(guī)范外，還應(yīng)該廣泛推進(jìn)廣大公眾用戶參與政府信息組織，綜合運(yùn)用用戶自標(biāo)引、信息資源門戶、主題樹、Wiki、Blog等新興的基于用戶參與的社會(huì)性信息資源組織方式，提高用戶參與率，促進(jìn)政府信息資源在互操作基礎(chǔ)上的本地融合。

6.3 信息組織模式應(yīng)適應(yīng)信息資源的跨媒體服務(wù)

根據(jù)聯(lián)合國2010年度的全球數(shù)字政府調(diào)查報(bào)告顯示，手機(jī)、寬帶和無線網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，給政府信息的傳播和使用方式帶來了巨大的變革。特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的發(fā)展中國家而言，過去十年移動(dòng)手機(jī)用戶的使用量大幅增長，隨之產(chǎn)生的移動(dòng)信息業(yè)務(wù)也顯示出較好的發(fā)展前景，但是政府并沒有充分運(yùn)用此類信息技術(shù)提供有效的政府公共信息傳遞服務(wù)［20］。因此，對(duì)于仍處于發(fā)展中的我國而言，三網(wǎng)融合所帶來的新技術(shù)和新平臺(tái)將是通過提供具有融合特點(diǎn)的個(gè)性化服務(wù)來擴(kuò)大政府信息影響力和利用率的大好機(jī)遇。

電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的三網(wǎng)融合將形成全新的信息媒介平臺(tái)和服務(wù)方式，各種網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)播、數(shù)字電視、手機(jī)移動(dòng)應(yīng)用等新型服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。政府應(yīng)該考慮積極利用先進(jìn)的信息技術(shù)條件和信息融合業(yè)務(wù)，拓展新的政府信息公開和增值利用渠道與手段，為公眾提供更加便捷的滿足公眾信息需求的個(gè)性化政府信息服務(wù)。除了傳統(tǒng)的通過聲訊政府熱線電話、電子信息屏、政府電子信箱和門戶網(wǎng)站等渠道提供政府信息服務(wù)之外，政府還可以利用三網(wǎng)融合環(huán)境下的新業(yè)務(wù)和服務(wù)。例如，通過融合了電視業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)電視（IPTV）使公眾能夠按需觀看時(shí)政新聞、政務(wù)分析等政府相關(guān)信息節(jié)目。通過基于寬帶技術(shù)實(shí)現(xiàn)電腦與電腦、電腦與電話、電話與電話之間通話業(yè)務(wù)的寬帶電話（VOIP），由于無須搭建專屬網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營成本低，可以大大降低政府各部門之間、政府與公眾的互動(dòng)交流通話資費(fèi)成本。通過手機(jī)移動(dòng)平臺(tái)的政府信息，可以使范圍更廣的受眾用手機(jī)上網(wǎng)或下載手機(jī)移動(dòng)客戶端就可以瀏覽各類政府信息及辦理行政相關(guān)業(yè)務(wù)。那么，在統(tǒng)一的政府信息資源組織模式下，采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府信息資源的元數(shù)據(jù)、描述格式、數(shù)據(jù)形態(tài)等具體的信息組織方式，保障政府信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電視網(wǎng)和廣播網(wǎng)之間的跨媒體服務(wù)。

6.4 信息組織目錄體系適應(yīng)資源融合需要

如今，在三網(wǎng)融合的大趨勢下，“全媒體”的發(fā)展模式已經(jīng)成為廣播電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)展戰(zhàn)略中最熱門的口號(hào)?！叭襟w”策略既可以理解為“以融合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和多功能融合終端為支撐，在大同數(shù)字電視網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，為用戶提供集文字、圖片、超文本、音頻、視頻、監(jiān)控等為一體的多種媒體服務(wù)，打造權(quán)威的、全功能的全新媒體形態(tài)，實(shí)現(xiàn)娛樂和信息的綜合服務(wù)及推薦交換”；又可以解讀為“是從傳播介質(zhì)化和產(chǎn)業(yè)流程再造的角度，包括報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、戶外視屏、電子移動(dòng)報(bào)等多種媒體形態(tài)的符合”［21］。

政府也應(yīng)該適應(yīng)這種融合需求，將政府信息資源融于本地、進(jìn)行充分的信息整合，實(shí)現(xiàn)政府信息資源的集成化。一方面，通過政府信息內(nèi)容的集成，將由于行政分割而分散在不同部門類型繁多、存儲(chǔ)介質(zhì)多樣的政府信息資源整合在一起，實(shí)現(xiàn)政府信息的集中管理、高度共享和協(xié)同工作。例如，可以將分散在工商、稅務(wù)等部門的紙質(zhì)及數(shù)字化的涉及企業(yè)的政府信息整合在一起，形成企業(yè)信息集成庫，便于通過“全媒體”環(huán)境下的多樣化媒介進(jìn)行傳播、提供公眾利用。另一方面，通過平臺(tái)和信息終端的集成，使政府信息可以通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、移動(dòng)手機(jī)通信等多樣化的途徑為公眾所獲取，從而消除政府信息的條塊分割而造成的“信息孤島”，同時(shí)消除“數(shù)字鴻溝”，保障公眾獲取政府信息的公平性。

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