近年來我國對公路建設(shè)項(xiàng)目的要求不斷提高，而我國公路建設(shè)任務(wù)也在不斷增加，從而增加了我國公路建設(shè)項(xiàng)目的整體難度。從而使得公路建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)警機(jī)制亟待解決，也需要更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)制建設(shè)。需要及時(shí)、準(zhǔn)確的對公路建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中可能發(fā)生的事情進(jìn)行預(yù)警，同時(shí)還要采取相應(yīng)的措施來避免事故的發(fā)生，保證人員及施工的安全。

1預(yù)警機(jī)制的組織機(jī)構(gòu)

1.1預(yù)警組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建。一般在公路建設(shè)項(xiàng)目施工之前會對公路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力進(jìn)行監(jiān)測，對于那些生產(chǎn)能力不足的情況，通常會在一定程度上進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目安全系數(shù)的改善工作。以此來增強(qiáng)公路安全組織就的安全生產(chǎn)，提高預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目的安全性。公路建設(shè)安全預(yù)警組織機(jī)構(gòu)包括監(jiān)督層、決策層和執(zhí)行層。其中監(jiān)督層主要負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)警工作的進(jìn)程以及結(jié)果；決策層主要負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)警工作，在出現(xiàn)事故時(shí)第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警信號；執(zhí)行層則需要根據(jù)預(yù)警信號采取相應(yīng)的措施，解決施建設(shè)項(xiàng)目的安全問題。通過監(jiān)督預(yù)警和決策執(zhí)行能夠有效的提升安全生產(chǎn)水平。1.2預(yù)警組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)。預(yù)警組織機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門負(fù)責(zé)各自的職責(zé)。其中首先是監(jiān)督層，即省市交通的主管部門，他們通過對公路建設(shè)項(xiàng)目的整體安全生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)警分析的正確性，保證預(yù)警政策實(shí)施的有效性。其次是決策層，即省(市)交通質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和省(市)公路主管部門，他們主導(dǎo)公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)預(yù)警工作的實(shí)施情況，也是最重要的一個(gè)機(jī)構(gòu)。在安全生產(chǎn)預(yù)警的監(jiān)測、識別、診斷、評價(jià)以及相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)進(jìn)行保證和日常維護(hù)監(jiān)控工作，同時(shí)對預(yù)警進(jìn)行分析根據(jù)結(jié)果發(fā)出預(yù)警信號，并且做出相應(yīng)的預(yù)警措施，保證協(xié)調(diào)工作的進(jìn)行。最后是項(xiàng)目建設(shè)單位主導(dǎo)的執(zhí)行層，執(zhí)行層主要負(fù)責(zé)施工建設(shè)的安全監(jiān)督和管理，同時(shí)對機(jī)構(gòu)出來的預(yù)警信息進(jìn)行處理，督促相關(guān)施工單位對相應(yīng)預(yù)警進(jìn)行檢查實(shí)施，保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警問題的檢查的安全監(jiān)測，將實(shí)際落實(shí)情況反饋給相應(yīng)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。此外，積極配合省(市)交通質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等的預(yù)警分析工作，為相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的監(jiān)測提供支持。

2公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)警機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)模式

公路建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)警機(jī)制的進(jìn)行主要包括以下運(yùn)轉(zhuǎn)步驟，第一是需要通過公路建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)評價(jià)系統(tǒng)，獲取最具價(jià)值的信息，其中包含安全生產(chǎn)管理水平以及項(xiàng)目內(nèi)外部的安全管理水平等信息。第二是根據(jù)所獲取道德信息進(jìn)行診斷分析，將處于受控狀態(tài)下的預(yù)警狀態(tài)持續(xù)進(jìn)行監(jiān)測，保證在公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)能夠處于相對安全的循環(huán)狀態(tài)。相反，如果項(xiàng)目安全管理水平處于失控狀態(tài)，那就說明安全生產(chǎn)可能存在疏漏或者嚴(yán)重缺陷工作，則是很可能具有安全生產(chǎn)能力不足或能力被削弱的情況。第三是對安全生產(chǎn)存在重大缺陷則會導(dǎo)致生產(chǎn)能力不足和下降。對于這種情況需要采取相應(yīng)的預(yù)警措施。最后是上面一切預(yù)警措施以及步驟進(jìn)行完畢之后如果要恢復(fù)到受控狀態(tài)，則要繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測控制，保證公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)預(yù)警進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。反之，則進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急管理。

3公路建設(shè)項(xiàng)目安全施工的工作流程

[摘要]隨著我國高速公路的不斷建設(shè)，機(jī)動車保有量的持續(xù)增加，交通事故呈上升趨勢，開展高速公路的安全管理研究也日益重要。筆者對高速公路安全管理系統(tǒng)進(jìn)行了研究，重點(diǎn)討論了影響高速公路交通安全的因素，如人、車、路、管理等因素，并針對這些因素，對高速公路安全管理提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國的高速公路建設(shè)是從20世紀(jì)肋年代開始的，1997年以后，我國進(jìn)入了高速公路大發(fā)展時(shí)期。截止到2001年底，我國已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應(yīng)運(yùn)而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗(yàn)，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達(dá)，井然有序，不僅是依靠嚴(yán)格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學(xué)的交通管理。新加坡的交通安全設(shè)施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)行人優(yōu)先、直行車優(yōu)先。因此，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國高速公路的特點(diǎn)，建立適應(yīng)我國高速公路的安全管理模式，是一個(gè)亟待解決的問題。

2高速公路安全管理的意義及內(nèi)容

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點(diǎn)，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車速快，一旦發(fā)生事故，其嚴(yán)重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國的高速公路起步不久，駕駛員對高速公路不熟悉、不適應(yīng)，也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識和高速公路的使用知識，這是預(yù)防交通事故的有效措施；法規(guī)建設(shè)：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴(yán)格要求，使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰，從中吸取教訓(xùn)，以免發(fā)生更大的事故；車輛建設(shè)：對車輛進(jìn)行注冊登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗(yàn)機(jī)動車駕駛證；道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理：當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮Φ缆愤M(jìn)行驗(yàn)收，對安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，以消除安全隱患；維護(hù)高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

[摘要]隨著我國高速公路的不斷建設(shè)，機(jī)動車保有量的持續(xù)增加，交通事故呈上升趨勢，開展高速公路的安全管理研究也日益重要。筆者對高速公路安全管理系統(tǒng)進(jìn)行了研究，重點(diǎn)討論了影響高速公路交通安全的因素，如人、車、路、管理等因素，并針對這些因素，對高速公路安全管理提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國的高速公路建設(shè)是從20世紀(jì)肋年代開始的，1997年以后，我國進(jìn)入了高速公路大發(fā)展時(shí)期。截止到2001年底，我國已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應(yīng)運(yùn)而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗(yàn)，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達(dá)，井然有序，不僅是依靠嚴(yán)格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學(xué)的交通管理。新加坡的交通安全設(shè)施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)行人優(yōu)先、直行車優(yōu)先。因此，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國高速公路的特點(diǎn)，建立適應(yīng)我國高速公路的安全管理模式，是一個(gè)亟待解決的問題。

2高速公路安全管理的意義及內(nèi)容

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點(diǎn)，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車速快，一旦發(fā)生事故，其嚴(yán)重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國的高速公路起步不久，駕駛員對高速公路不熟悉、不適應(yīng)，也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識和高速公路的使用知識，這是預(yù)防交通事故的有效措施；法規(guī)建設(shè)：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴(yán)格要求，使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰，從中吸取教訓(xùn)，以免發(fā)生更大的事故；車輛建設(shè)：對車輛進(jìn)行注冊登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗(yàn)機(jī)動車駕駛證；道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理：當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮Φ缆愤M(jìn)行驗(yàn)收，對安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，以消除安全隱患；維護(hù)高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

[摘要]隨著我國高速公路的不斷建設(shè)，機(jī)動車保有量的持續(xù)增加，交通事故呈上升趨勢，開展高速公路的安全管理研究也日益重要。筆者對高速公路安全管理系統(tǒng)進(jìn)行了研究，重點(diǎn)討論了影響高速公路交通安全的因素，如人、車、路、管理等因素，并針對這些因素，對高速公路安全管理提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國的高速公路建設(shè)是從20世紀(jì)肋年代開始的，1997年以后，我國進(jìn)入了高速公路大發(fā)展時(shí)期。截止到2001年底，我國已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應(yīng)運(yùn)而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗(yàn)，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達(dá)，井然有序，不僅是依靠嚴(yán)格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學(xué)的交通管理。新加坡的交通安全設(shè)施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)行人優(yōu)先、直行車優(yōu)先。因此，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國高速公路的特點(diǎn)，建立適應(yīng)我國高速公路的安全管理模式，是一個(gè)亟待解決的問題。

2高速公路安全管理的意義及內(nèi)容

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點(diǎn)，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車速快，一旦發(fā)生事故，其嚴(yán)重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國的高速公路起步不久，駕駛員對高速公路不熟悉、不適應(yīng)，也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識和高速公路的使用知識，這是預(yù)防交通事故的有效措施；法規(guī)建設(shè)：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴(yán)格要求，使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰，從中吸取教訓(xùn)，以免發(fā)生更大的事故；車輛建設(shè)：對車輛進(jìn)行注冊登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗(yàn)機(jī)動車駕駛證；道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理：當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮Φ缆愤M(jìn)行驗(yàn)收，對安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，以消除安全隱患；維護(hù)高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

摘要:安全生產(chǎn)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)社會問題,更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。作為為廣大人民群眾提供“暢安舒美”的出行交通環(huán)境的公路部門,更應(yīng)切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置,確保公路安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。首先介紹了公路安全生產(chǎn)工作的概念、復(fù)雜性及我國目前公路安全生產(chǎn)工作中存在的問題,最后提出了加強(qiáng)公路安全生產(chǎn)工作的具體思考和建議。

關(guān)鍵詞:公路安全生產(chǎn);問題;思考和建議

1公路安全生產(chǎn)工作的概念及其復(fù)雜性

1.1公路安全生產(chǎn)的概念

安全生產(chǎn)是個(gè)廣義的概念,是個(gè)大的系統(tǒng)工程,涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容。公路安全生產(chǎn)就是在堅(jiān)持以人為本、以車為本的前提下,全力營造“人便于行、車暢其道、貨暢其流”的公路通行條件,以確保公路完好、安全、暢通。公路安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康,體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益,既是全面建設(shè)小康社會的基本要求,更是公路事業(yè)發(fā)展的基本保障。

1.2公路安全生產(chǎn)的復(fù)雜性分析

摘要:本文討論了路基路面的安全評價(jià)，分析了擋土墻的靈活運(yùn)用﹑路基邊坡處理與環(huán)保，總結(jié)了公路設(shè)計(jì)的靈活性與創(chuàng)造性，具有一定的研究價(jià)值。

關(guān)鍵詞:公路設(shè)計(jì)；靈活性；創(chuàng)造性

公路設(shè)計(jì)是決定公路建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)值和使用價(jià)值的重要階段，設(shè)計(jì)質(zhì)量對工程的總體質(zhì)量和安全有著決定性的影響。由于公路是帶狀構(gòu)造物，對于每一個(gè)公路項(xiàng)目而言，項(xiàng)目所在地的地理位置、地形地貌、氣候氣象、社會環(huán)境、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、公路使用者的審美特點(diǎn)等都是設(shè)計(jì)者必須考慮的重要因素。無論是公路的新建還是改造，都沒有固定的模式。因此，對于每一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)者均面臨著在保證公路行車安全與將所設(shè)計(jì)公路充分融入周圍環(huán)境之間尋求一種協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的任務(wù)，這就要求設(shè)計(jì)者必須靈活、創(chuàng)造性地進(jìn)行公路設(shè)計(jì)。筆者結(jié)合多年來從事公路設(shè)計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對一般公路中路基路面工程的設(shè)計(jì)理念和安全評價(jià)進(jìn)行了認(rèn)真探索。

一、路基路面的安全評價(jià)

（一）路基的安全評價(jià)。路基的安全評價(jià)包含：路基強(qiáng)度評價(jià)、邊坡穩(wěn)定評價(jià)、排水結(jié)構(gòu)物評價(jià)與支檔結(jié)構(gòu)評價(jià)。路基強(qiáng)度影響路基的穩(wěn)定性、承載力、路面使用功能，進(jìn)而影響行車安全。路基的原始地面承載力強(qiáng)度小于150kPa要進(jìn)行處理，存在軟基、巖溶等不良地質(zhì)要采用換填、袋裝砂井、碎石樁、灌漿等方法進(jìn)行治理。路基填料要通過試驗(yàn)后選用，不能土石混填以保證路基的壓實(shí)度。對于膨脹土作為路基填料應(yīng)進(jìn)行摻石灰、固化材料處理，同時(shí)進(jìn)行防水處治。

路基邊坡安全評價(jià)主要考慮邊坡的穩(wěn)定性。近幾年因路基邊坡失穩(wěn)造成的安全事故越來越多，因此路基的高填深切邊坡均應(yīng)經(jīng)過穩(wěn)定性驗(yàn)算，不滿足穩(wěn)定性要求的需采用防護(hù)及加固措施；邊坡存在崩塌、滑坡的可能要采用卸載、擋墻、抗滑樁、綜合排水等措施一次處理到位，不留隱患。對于山區(qū)山體橫坡較陡地段的高填深切應(yīng)與橋隧構(gòu)造物進(jìn)行比較，填方大于20m宜改填為橋梁，切方大于30m宜改切為隧道。對于高大邊坡要加強(qiáng)施工觀測，確保安全。

1高速公路橋梁施工安全現(xiàn)狀

目前，在我國的高速公路橋梁工程施工過程中，普遍存在安全問題，進(jìn)而在一定程度上影響著施工的順利進(jìn)行。受作業(yè)環(huán)境、人為因素的影響和制約，在一些山區(qū)高速公路橋梁工程施工現(xiàn)場，經(jīng)常存在違章指揮、違章作業(yè)等現(xiàn)象，未能徹底消除現(xiàn)場安全隱患。在這種情況下，時(shí)常發(fā)生重大安全事故。目前，高速公路橋梁施工安全主要存在以下幾方面的問題：

1.1思想認(rèn)識不到位。在施工過程中，對安全生產(chǎn)缺乏必要的認(rèn)識，這是引發(fā)事故的根本原因。主要表現(xiàn)為：一是安全責(zé)任認(rèn)識不清，一些施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部仍然只重視質(zhì)量、進(jìn)度、資金等方面的管理，而忽視安全生產(chǎn)管理，對安全生產(chǎn)的責(zé)任依然認(rèn)識不足，這種認(rèn)識在一定程度上直接導(dǎo)致施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及安全保障體系不完善，安全經(jīng)費(fèi)不到位等，在組織開展安全管理工作時(shí)，僅僅限于開個(gè)會、發(fā)通知等。二是對安全生產(chǎn)存在麻痹大意的思想和僥幸心理，特別是從事橋梁施工的勞務(wù)作業(yè)人員，要么是認(rèn)為自己已經(jīng)從事了多年的橋梁施工，以為有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和防范意識，從而放松了警惕；要么是剛從事橋梁施工的從業(yè)人員，未經(jīng)全面的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，對橋梁施工安全一知半解，麻痹大意。三是對于安全生產(chǎn)規(guī)律，施工單位安全管理人員缺乏必要的研究，認(rèn)識深度不夠，對安全生產(chǎn)缺乏系統(tǒng)性、長期性認(rèn)識。

1.2管理不到位。在施工過程中，對安全生產(chǎn)管理不到位直接導(dǎo)致施工安全事故。通常情況下，管理不到位主要表現(xiàn)在：一是沒有建立和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全保證體系，沒有層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，利用以包代管的方式對分包單位進(jìn)行管理，制訂的安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，未能真正落實(shí)執(zhí)行；二是未按國家法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，專職安全管理人員配備嚴(yán)重不足，進(jìn)一步弱化了安全管理力量，安全巡查不到位，沒有及時(shí)落實(shí)安全措施；三是把進(jìn)度、質(zhì)量等作為主要工作任務(wù)而忽視安全生產(chǎn)管理，特別是在趕工期期間，只注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)管理，對違章違規(guī)的行為視而不見，見而不管，管而無效，對施工現(xiàn)場的安全檢查、處罰和整改等落實(shí)均不到位，在一定程度上不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患。

1.3經(jīng)費(fèi)投入不到位。安全經(jīng)費(fèi)投入不足，是施工安全隱患治理的關(guān)鍵原因。施工單位對安全生產(chǎn)投入的不足，使得安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)，建設(shè)、監(jiān)理單位對施工單位安全投入的管理不到位，對施工單位施工過程中投入的安全生產(chǎn)費(fèi)用未使用計(jì)劃未進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)費(fèi)用未能專款專用，安全措施無法全部落實(shí)到位，安全隱患不能徹底整改。

1.4安全教育培訓(xùn)不到位。雖然目前政府、交通主管等上級單位也非常重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，但是由于高速公路工程施工存在人員數(shù)量多、素質(zhì)高低不一、流動頻繁、工種工序多而雜等特點(diǎn)，導(dǎo)致對所有從業(yè)人員開展有針對性的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的工作難度加大。同時(shí)，由于高速公路橋梁施工，特別是一些特殊橋梁形式的施工，需要全體安全管理人員具有更加豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平和全面的業(yè)務(wù)知識，才能組織開展各種安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，否則，就會使安全教育培訓(xùn)工作流于形式。

【摘要】論證了安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理在公路水運(yùn)工程安全管理中的基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位，并從安全生產(chǎn)費(fèi)用管理相關(guān)法律法規(guī)和制度不健全、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍不明確、安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付方法不健全、安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)管不到位4個(gè)方面論證了現(xiàn)階段公路水運(yùn)工程安全管理體制的不健全現(xiàn)狀。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)費(fèi)用；使用范圍；支付方法

1引言

近年來，我國公路水運(yùn)工程建設(shè)飛速發(fā)展，隨之而來的公路水運(yùn)工程事故卻沒有得到有效遏制。究其原因，與現(xiàn)階段公路水運(yùn)工程施工安全管理法制不夠健全、安全管理理念落后、安全管理技術(shù)水平跟不上形勢、施工人員整體素質(zhì)低下有很大關(guān)系。而這其中，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入處于基礎(chǔ)主導(dǎo)地位，作為安全生產(chǎn)保障性措施的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理成為影響目前公路水運(yùn)工程安全形式的主要因素。盡管國家安全監(jiān)管總局和交通運(yùn)輸部出臺了關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理的若干規(guī)定，但是還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，因此，健全安全生產(chǎn)費(fèi)用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系成為當(dāng)務(wù)之急。本文對安全生產(chǎn)費(fèi)用投入管理的重要性以及現(xiàn)階段存在的主要問題進(jìn)行逐一分析。

2安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的重要性

對于施工企業(yè)而言，安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)為辨識、分析、評估危險(xiǎn)源并對危險(xiǎn)源采取控制措施進(jìn)而消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)人員本質(zhì)化安全而投入使用的費(fèi)用。因而，安全費(fèi)用投入在施工企業(yè)安全管理中處于基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位。安全費(fèi)用投入不足，是導(dǎo)致各類事故發(fā)生的主要因素。從20世紀(jì)90年代統(tǒng)計(jì)的各國安全費(fèi)用平均萬人投入與職工死亡率對比表（表1）就能得出以上結(jié)論。

[摘要]公路工程施工企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一般泛指兩大方面：一是根據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》，通過申報(bào)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)取得國家相關(guān)部門頒發(fā)的一、二、三級達(dá)標(biāo)資質(zhì)證書，也是企業(yè)安全管理水平的象征；二是為了提升現(xiàn)場安全管理水平，為作業(yè)人員營造良好的現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，從而最大程度的遏制各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，根據(jù)《公路水運(yùn)工程平安工地考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)管理辦法》等辦法，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)場安全管理需要，對現(xiàn)場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。本論文重點(diǎn)論述的是如何做好企業(yè)現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化提升工作，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)成為樹立企業(yè)形象，提高市場競爭力不可或缺的一部分。本論文根據(jù)甘肅省公路工程施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，從流程梳理、職責(zé)劃分、安全監(jiān)管、培訓(xùn)教育、體系完善五大方面就如何對企業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升進(jìn)行探討分析，并提出相關(guān)措施。

[關(guān)鍵詞]安全管理；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升；施工企業(yè)

1優(yōu)化安全管理流程，理清安全管理思路

明確安全管理流程、理清安全管理思路是開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升的基礎(chǔ)和前提，針對所屬公路工程施工安全管理實(shí)際，要運(yùn)用系統(tǒng)的安全管理理論，明確安全管理重點(diǎn)，確定安全管理核心，從而為企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升奠定基礎(chǔ)、提供條件，對于一般企業(yè)項(xiàng)目安全管理思路基本如下：即在開工前根據(jù)工程地質(zhì)勘探勘察及施工圖等前期資料邀請第三方開展總體（必要時(shí)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估）風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，進(jìn)一步在施工組織設(shè)計(jì)及施工方案中優(yōu)化完善相應(yīng)的安全管理措施，之所以會出現(xiàn)上面的管理思路，一方面是目前相關(guān)法律法規(guī)的要求，另一方面是符合安全風(fēng)險(xiǎn)的管理流程，即識別—評價(jià)—控制，其實(shí)這里忽略了最核心的環(huán)節(jié)—過程動態(tài)管理，很多企業(yè)都不注重過程動態(tài)管理，不加強(qiáng)生產(chǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)的再識別、評價(jià)與控制，沒從源頭上真正理清安全管理的思路和重點(diǎn)，其實(shí)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升工作就要緊密圍繞“風(fēng)險(xiǎn)識別、評價(jià)與控制”，通過現(xiàn)場運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理措施，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)受控管理，從而達(dá)到杜絕違章、遏制事故的發(fā)生，因此，現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)與提升工作要始終與“風(fēng)險(xiǎn)識別、評價(jià)與控制”保持同步，否則現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升工作就失去了真正的意義。

2強(qiáng)化安全管理力量，細(xì)化安全管理職責(zé)

企業(yè)安全管理力量及安全管理職責(zé)對做好企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升工作至關(guān)重要，強(qiáng)化安全管理、明確安全管理職責(zé)是保證企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升工作高質(zhì)量運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升工作不僅要有人牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌管理，而且要全員參與，對于一個(gè)公路工程施工項(xiàng)目要通過明確安全管理職責(zé)將現(xiàn)場的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行網(wǎng)格化責(zé)任劃分，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升工作不留盲區(qū)和死角，然后由標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)負(fù)責(zé)人對標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)與提升工作開展情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)查找漏洞、明確責(zé)任、制訂措施、補(bǔ)足短板，為現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升工作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)提供保障。

公路分局認(rèn)真按照上級的工作部署，大力開展了“打非治違”專項(xiàng)行動活動，始終堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，層層落實(shí)責(zé)任，杜絕了重、特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，鞏固了安全生產(chǎn)穩(wěn)定的局面，取得了較好的成效?，F(xiàn)將有關(guān)活動開展情況總結(jié)如下：

一、基本情況

公路分局擔(dān)負(fù)著G206、G319、G323線三條國道和石金線、金湖線、蛇塔線、瑞黃線、瑞葉線共計(jì)148.674公里公路的管養(yǎng)任務(wù)，下設(shè)三個(gè)養(yǎng)護(hù)道班及二個(gè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)點(diǎn)。是紅色故都，共和國搖籃，平均每月達(dá)5次以上重大公路政治接待任務(wù)，特別是《若干意見》出臺以來，中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)前來指導(dǎo)工作和各地前來參觀學(xué)習(xí)的游客絡(luò)繹不絕，養(yǎng)護(hù)任務(wù)十分繁重，安全暢通壓力較大，管養(yǎng)工作一刻也不能放松，安全生產(chǎn)不能掉以輕心，必須常抓不懈，警鐘長鳴。

二、主要成效

至目前為止，共印發(fā)安全生產(chǎn)文件14份，召開安全學(xué)習(xí)與安全例會11次；開展安全大檢查5次，共檢查安全隱患31處，發(fā)現(xiàn)隱患10處，隱患整改率100%；修復(fù)G319國道嚴(yán)重破損路面1500多平方米；及時(shí)修復(fù)路面坑槽約4790平方米；對事故多發(fā)路段施劃了振蕩標(biāo)線以及增設(shè)了安全警示標(biāo)志；開展全員安全教育達(dá)800多人次，舉辦了一期安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識講座，開展了科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展知識競賽，組織專人撰寫了安全論文參加井岡山安全發(fā)展論壇活動，共投入安保資金達(dá)25.8萬多元。今年以來未發(fā)生任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故，事故率與傷亡人數(shù)為零。

三、工作措施