在證券市場(chǎng)中，上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告無(wú)異是連接廣大投資者與公司之間的紐帶，上市公司通過(guò)它把經(jīng)營(yíng)狀況、贏利狀況等各種信息傳遞給投資者；而投資者也是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告獲取所需的信息，做出自己投資的重大決策。由此可見(jiàn)，在上市公司的信息披露中，財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量如何直接關(guān)系到廣大投資者乃至其他信息需求部門的切身利益。目前我國(guó)的信息披露中存在財(cái)務(wù)信息披露不充分、不及時(shí)和不規(guī)范等問(wèn)題，其中不乏法規(guī)制度等方面的原因，但鑒于財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)信息披露的重要性，本文將從財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)方面入手，闡述信息披露規(guī)范的問(wèn)題。

一、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系在上市公司信息披露中表現(xiàn)出的局限性

1．財(cái)務(wù)報(bào)告無(wú)法反映影響企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的非財(cái)務(wù)因素

現(xiàn)在，人力資源管理、技術(shù)創(chuàng)新等因素與企業(yè)的生存發(fā)展都有密切的聯(lián)系。另外，企業(yè)的聲譽(yù)、其能源的來(lái)源及產(chǎn)品的銷售渠道等也會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生很大的影響。但由于這些因素?zé)o法用貨幣形式進(jìn)行描述，所以無(wú)法在財(cái)務(wù)報(bào)告中列示。財(cái)務(wù)報(bào)告所列示的信息是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，但經(jīng)營(yíng)成果是各種因素綜合作用的結(jié)果，所以現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告只能使報(bào)表的使用者了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)于形成這種狀況的各種因素，尤其是表外非財(cái)務(wù)因素缺乏必要了解。

2，現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告主要是提供以歷史成本為主的財(cái)務(wù)信息，這一特點(diǎn)限制了其披露內(nèi)容的充分性

首先，歷史成本原則使得財(cái)務(wù)報(bào)表只反映已實(shí)現(xiàn)的收入和已發(fā)生的費(fèi)用等歷史性信息，但在當(dāng)今的信息社會(huì)中，不確定性信息比以前更多、更突出，而目前的報(bào)表卻無(wú)法披露與企業(yè)有關(guān)的各種不確定信息。

按照縣扶貧辦、財(cái)政局、民政局相關(guān)人員對(duì)我鄉(xiāng)村枸杞種植扶貧項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)提出的改進(jìn)建議要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)村枸杞種植扶貧項(xiàng)目改進(jìn)情況匯報(bào)如下；

一、基本情況

2016年投入資金21.9萬(wàn)元建設(shè)了村中藥材種植基地，基地面積60畝，種植枸杞3.2萬(wàn)株，套種蒼術(shù)8364斤、黃精3515斤。2016年村從枸杞項(xiàng)目收益中支出6960元，購(gòu)豆油145桶反哺貧困戶；2017年出售蒼術(shù)籽收益5000元，反哺全部貧困戶，每戶500元。2018年收入5.7萬(wàn)元。反哺貧困戶每戶1000元。2019年收入3.447萬(wàn)元，反哺貧困人口每人500元。2020年預(yù)計(jì)收益將反哺貧困人口每人不低于500元。

二、改進(jìn)措施

自2020年4月縣扶貧辦、縣財(cái)政局、民宗局相關(guān)人員，到鄉(xiāng)村檢查枸杞種植扶貧項(xiàng)目時(shí)提出的改進(jìn)建議后，我鄉(xiāng)高度重視，考慮到蒼術(shù)已到收獲期，怎樣能讓項(xiàng)目持續(xù)更大收益，鄉(xiāng)政府通過(guò)考察及市場(chǎng)前景分析對(duì)比，于2020年4月末出售一部分蒼術(shù)苗木，收益8.24萬(wàn)元。留下剩余蒼術(shù)每年可以出售蒼術(shù)籽。在出售的蒼術(shù)土地上種植沙棘17畝。沙棘大苗440棵×50元=2.2萬(wàn)元；中苗66棵×4元=0.264萬(wàn)元，共計(jì)2.464萬(wàn)元。沙棘是經(jīng)濟(jì)植物，產(chǎn)品即可食用，又可藥用。沙棘是目前世界上含有天然維生素種類最多的珍貴經(jīng)濟(jì)林樹種。沙棘果實(shí)除鮮食外，還可加工成果汁、果酒、果醬、果脯、果凍、飲料、保健品等。因此沙棘的市場(chǎng)前景非?？捎^。

三、改進(jìn)責(zé)任人

著名的會(huì)計(jì)史學(xué)家邁克爾·查特菲爾德曾說(shuō)過(guò)："會(huì)計(jì)的發(fā)展是反映性的……會(huì)計(jì)主要是應(yīng)一定時(shí)期的商業(yè)需要而發(fā)展的，并與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。"我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)飛躍發(fā)展的新時(shí)代，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告作為立足企業(yè)、面向市場(chǎng)的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，當(dāng)然也要迎接并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的變革而不斷改變自己的內(nèi)容和表述形式?，F(xiàn)在的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告（最初只是財(cái)務(wù)報(bào)表）原是工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到20世紀(jì)30年代才在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)與報(bào)表的基礎(chǔ)上形成的。在資本市場(chǎng)產(chǎn)生并成熟之后，財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)市場(chǎng)所起的財(cái)務(wù)信息傳遞，幫助投資人進(jìn)行投資決策和促進(jìn)社會(huì)資源的有效配置的作用，是很獨(dú)特的，也是不可替代的。但是，今天人類已跨進(jìn)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)，財(cái)務(wù)報(bào)告在許多方面已經(jīng)滯后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求。因此，對(duì)其進(jìn)行重大的改進(jìn)及發(fā)展勢(shì)在必行。

一、財(cái)務(wù)報(bào)告過(guò)去的發(fā)展與變化回顧

（一）財(cái)務(wù)報(bào)告理論上的發(fā)展與變化回顧

1、關(guān)于計(jì)量。財(cái)務(wù)報(bào)表是以傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的三個(gè)特征為支柱的。那就是：記錄按復(fù)式簿記系統(tǒng)；確認(rèn)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)；計(jì)量采用歷史成本屬性。因此，人們把傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分別稱為復(fù)式簿記會(huì)計(jì)、權(quán)責(zé)發(fā)生制（即應(yīng)計(jì)制）會(huì)計(jì)和歷史成本會(huì)計(jì)。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的上述三個(gè)特征中，對(duì)會(huì)計(jì)信息特別是盈利信息最有影響作用的，是確認(rèn)和計(jì)量。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表受到的沖擊最早也是針對(duì)計(jì)量。所以，報(bào)表的使用者莫不關(guān)注計(jì)量。隨著20世紀(jì)70年代末至80年代初美國(guó)出現(xiàn)的通貨膨脹以及90年代以后衍生金融工具的發(fā)展，在傳統(tǒng)的歷史成本計(jì)量模式之外，先后創(chuàng)造了現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價(jià)、可實(shí)現(xiàn)（清算）凈值和公允價(jià)值計(jì)量模式。正如FASB（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)）第5號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告所說(shuō)："當(dāng)前，在財(cái)務(wù)報(bào)表中報(bào)告的各種項(xiàng)目，是用不同屬性來(lái)計(jì)量的。這要由項(xiàng)目的性質(zhì)和計(jì)量屬性的相關(guān)性與可靠性來(lái)定。"因此，到目前為止，我們對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告中的計(jì)量可以看到下列變化：由早期以歷史成本為主（甚至占完全統(tǒng)治地位）到幾種計(jì)量屬性同時(shí)并用，再到當(dāng)前傾向于采用公允價(jià)值。這種種變化明顯地說(shuō)明，計(jì)量屬性的采用決定于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和各種不同計(jì)量屬性所帶來(lái)的不同經(jīng)濟(jì)后果及其應(yīng)用的不同前景。

2、關(guān)于確認(rèn)。早期財(cái)務(wù)報(bào)表的確認(rèn)僅研究收入的決定和費(fèi)用的分配。在股份企業(yè)出現(xiàn)以前，往往采用收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)確認(rèn)收入和費(fèi)用。那時(shí)確認(rèn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)是看有無(wú)現(xiàn)金流入（收入）和流出（費(fèi)用）。后來(lái)，由于出現(xiàn)委托和關(guān)系，為了正確反映和評(píng)估在某一期間的受托責(zé)任，就產(chǎn)生并廣泛運(yùn)用了權(quán)責(zé)發(fā)生制。然而權(quán)責(zé)發(fā)生制仍然是針對(duì)收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生來(lái)說(shuō)的。它提出了確認(rèn)收入和確認(rèn)費(fèi)用的新標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)不再是看有無(wú)現(xiàn)金收付，而是看權(quán)利與責(zé)任是否發(fā)生。為了實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，又形成了應(yīng)計(jì)、遞延、分配和攤銷等四個(gè)特殊的會(huì)計(jì)程序。權(quán)責(zé)發(fā)生制使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理和報(bào)表的編制較前復(fù)雜，當(dāng)然所獲得的收益數(shù)據(jù)也較前更為相關(guān)與可靠。人們主要關(guān)注收入和費(fèi)用確認(rèn)的另一解說(shuō)是在20世紀(jì)四五十年代左右，財(cái)務(wù)報(bào)表中的收益表被普遍認(rèn)可為第一報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表使用者所共同關(guān)心的主要信息是一家公司的收益（盈利）。收益是怎樣決定的呢？從收益表的構(gòu)成可以看到：通過(guò)收入與費(fèi)用的配比，決定收益。這就是流行于當(dāng)年的收入／費(fèi)用觀。然而收益也還可以由凈資產(chǎn)（不包括業(yè)主權(quán)益的變動(dòng)）的期末與期初的余額對(duì)比來(lái)求得。后一決定收益的方法稱為資產(chǎn)／負(fù)債觀，因?yàn)檫@可不依賴收入與費(fèi)用而單獨(dú)對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益直接進(jìn)行確認(rèn)。若根據(jù)資產(chǎn)／負(fù)債觀，權(quán)責(zé)發(fā)生制就不能構(gòu)成全部財(cái)務(wù)報(bào)表要素的確認(rèn)基礎(chǔ)。于是FASB發(fā)展了會(huì)計(jì)確認(rèn)的理論。在1984年12月發(fā)表的第5號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告"在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中的確認(rèn)和計(jì)量"中第一次提出確認(rèn)的完整定義，確認(rèn)的四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)（可定義性、可計(jì)量性、相關(guān)性與可靠性），并根據(jù)確認(rèn)是"將某一項(xiàng)目作為報(bào)表要素正式記入或列入某一企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的過(guò)程"的定義，而把確認(rèn)的過(guò)程分為"初始確認(rèn)"、"后續(xù)確認(rèn)"和"終止確認(rèn)"三種類型。FASB第5號(hào)概念公告關(guān)于會(huì)計(jì)確認(rèn)的見(jiàn)解如同它強(qiáng)調(diào)現(xiàn)值技術(shù)的運(yùn)用和大力提倡公允價(jià)值計(jì)量屬性一樣，為把各種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（典型的是衍生金融工具，可確認(rèn)而尚未實(shí)現(xiàn)的有關(guān)收入項(xiàng)目等）在表內(nèi)予以確認(rèn)、計(jì)量或者在表外進(jìn)行披露開(kāi)辟了一條重要的新思路。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)報(bào)告理論與實(shí)踐的這一發(fā)展，不是憑空而來(lái)。它們同樣是競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)與全球化等環(huán)境因素發(fā)生作用的結(jié)果。

3、關(guān)于報(bào)告。早期的財(cái)務(wù)報(bào)表，是直接根據(jù)日常記錄所編成的。報(bào)表的內(nèi)容就是表內(nèi)的項(xiàng)目。項(xiàng)目只不過(guò)是會(huì)計(jì)科目的重新分類、匯總和排列。后來(lái)由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，表內(nèi)陳述的內(nèi)容基本上屬于會(huì)計(jì)上的術(shù)語(yǔ)而不易為廣大投資人所理解。為了提高報(bào)表的易懂性和可使用性，于是增加了表外附注和附表，這一部分的出現(xiàn)，同證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)（如美國(guó)的證券交易委員會(huì)SEC）對(duì)上市公司的報(bào)表提出補(bǔ)充的披露要求也是分不開(kāi)的。雖然表內(nèi)和表外的區(qū)分，人們已習(xí)見(jiàn)為常，但多數(shù)人并不了解它們之間的聯(lián)系、區(qū)別和不同的作用。在這個(gè)問(wèn)題上，F(xiàn)ASB于1978年發(fā)表的第1號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告提供了一個(gè)非常明確而又富有創(chuàng)造性的見(jiàn)解：當(dāng)前實(shí)務(wù)中的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)稱為財(cái)務(wù)報(bào)告；財(cái)務(wù)報(bào)告=財(cái)務(wù)報(bào)表＋其他財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)表需要由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，而其他財(cái)務(wù)報(bào)告則可以請(qǐng)企業(yè)以外的會(huì)計(jì)師或?qū)＜覍忛?，有的甚至可以既不審?jì)，也不審閱。在講到財(cái)務(wù)報(bào)表和附注的關(guān)系時(shí)，F(xiàn)ASB的第5號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告則反復(fù)強(qiáng)調(diào)：在財(cái)務(wù)報(bào)表表內(nèi)表述是確認(rèn)；用附注（包括表內(nèi)旁注，表外底注）、其他附表、其他報(bào)告手段進(jìn)行表述，不是確認(rèn)，而是披露。這樣，附注和其他財(cái)務(wù)報(bào)告披露的內(nèi)容、形式和是否量化表述就獲得了更大的自由空間。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告及其種類的發(fā)展與變化回顧

改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范信息披露在證券市場(chǎng)中，上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告無(wú)異是連接廣大投資者與公司之間的紐帶，上市公司通過(guò)它把經(jīng)營(yíng)狀況、贏利狀況等各種信息傳遞給投資者；而投資者也是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告獲取所需的信息，做出自己投資的重大決策。由此可見(jiàn)，在上市公司的信息披露中，財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量如何直接關(guān)系到廣大投資者乃至其他信息需求部門的切身利益。目前我國(guó)的信息披露中存在財(cái)務(wù)信息披露不充分、不及時(shí)和不規(guī)范等問(wèn)題，其中不乏法規(guī)制度等方面的原因，但鑒于財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)信息披露的重要性，本文將從財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)方面入手，闡述信息披露規(guī)范的問(wèn)題。

一、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系在上市公司信息披露中表現(xiàn)出的局限性

1．財(cái)務(wù)報(bào)告無(wú)法反映影響企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的非財(cái)務(wù)因素

現(xiàn)在，人力資源管理、技術(shù)創(chuàng)新等因素與企業(yè)的生存發(fā)展都有密切的聯(lián)系。另外，企業(yè)的聲譽(yù)、其能源的來(lái)源及產(chǎn)品的銷售渠道等也會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生很大的影響。但由于這些因素?zé)o法用貨幣形式進(jìn)行描述，所以無(wú)法在財(cái)務(wù)報(bào)告中列示。財(cái)務(wù)報(bào)告所列示的信息是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，但經(jīng)營(yíng)成果是各種因素綜合作用的結(jié)果，所以現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告只能使報(bào)表的使用者了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)于形成這種狀況的各種因素，尤其是表外非財(cái)務(wù)因素缺乏必要了解。

2，現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告主要是提供以歷史成本為主的財(cái)務(wù)信息，這一特點(diǎn)限制了其披露內(nèi)容的充分性

首先，歷史成本原則使得財(cái)務(wù)報(bào)表只反映已實(shí)現(xiàn)的收入和已發(fā)生的費(fèi)用等歷史性信息，但在當(dāng)今的信息社會(huì)中，不確定性信息比以前更多、更突出，而目前的報(bào)表卻無(wú)法披露與企業(yè)有關(guān)的各種不確定信息。

改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范信息披露在證券市場(chǎng)中，上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告無(wú)異是連接廣大投資者與公司之間的紐帶，上市公司通過(guò)它把經(jīng)營(yíng)狀況、贏利狀況等各種信息傳遞給投資者；而投資者也是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告獲取所需的信息，做出自己投資的重大決策。由此可見(jiàn)，在上市公司的信息披露中，財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量如何直接關(guān)系到廣大投資者乃至其他信息需求部門的切身利益。目前我國(guó)的信息披露中存在財(cái)務(wù)信息披露不充分、不及時(shí)和不規(guī)范等問(wèn)題，其中不乏法規(guī)制度等方面的原因，但鑒于財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)信息披露的重要性，本文將從財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)方面入手，闡述信息披露規(guī)范的問(wèn)題。

一、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系在上市公司信息披露中表現(xiàn)出的局限性

1．財(cái)務(wù)報(bào)告無(wú)法反映影響企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的非財(cái)務(wù)因素

現(xiàn)在，人力資源管理、技術(shù)創(chuàng)新等因素與企業(yè)的生存發(fā)展都有密切的聯(lián)系。另外，企業(yè)的聲譽(yù)、其能源的來(lái)源及產(chǎn)品的銷售渠道等也會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生很大的影響。但由于這些因素?zé)o法用貨幣形式進(jìn)行描述，所以無(wú)法在財(cái)務(wù)報(bào)告中列示。財(cái)務(wù)報(bào)告所列示的信息是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，但經(jīng)營(yíng)成果是各種因素綜合作用的結(jié)果，所以現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告只能使報(bào)表的使用者了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)于形成這種狀況的各種因素，尤其是表外非財(cái)務(wù)因素缺乏必要了解。

2，現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告主要是提供以歷史成本為主的財(cái)務(wù)信息，這一特點(diǎn)限制了其披露內(nèi)容的充分性

首先，歷史成本原則使得財(cái)務(wù)報(bào)表只反映已實(shí)現(xiàn)的收入和已發(fā)生的費(fèi)用等歷史性信息，但在當(dāng)今的信息社會(huì)中，不確定性信息比以前更多、更突出，而目前的報(bào)表卻無(wú)法披露與企業(yè)有關(guān)的各種不確定信息。

摘要：我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能滿足使用者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息和不確定信息披露的要求。因此，應(yīng)本著充分披露、實(shí)時(shí)報(bào)告、前瞻預(yù)測(cè)的原則，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行改進(jìn)。其具體設(shè)想是：編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告、預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)報(bào)告。全面收益報(bào)告和分部報(bào)告。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)局限性

一、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的局限性

由資產(chǎn)負(fù)債表、收益表（或損益表）、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表（或現(xiàn)金流量表）構(gòu)成的現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告三表體系，雖能基本滿足使用者對(duì)企業(yè)真實(shí)、公允披露會(huì)計(jì)信息的需要，但仍存在一些不足之處。

（一）現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能很好地提供有價(jià)值的信息

現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告將報(bào)告重心放在硬性資產(chǎn)上，而對(duì)一些前瞻性信息、不確定性信息以及有關(guān)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的信息則不能準(zhǔn)確反映，從而無(wú)法滿足信息使用者進(jìn)行預(yù)測(cè)的需要。由于在財(cái)務(wù)報(bào)告中無(wú)法得到這些重要信息，投資者不得不轉(zhuǎn)而尋求其他信息渠道，從而增加了信息搜尋成本和信息風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置。

各位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，您們好！

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，保障廣大師生身心健康，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展，根據(jù)市衛(wèi)生局《年市學(xué)校衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的要求，市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)學(xué)校生活用水與傳染病防控等監(jiān)督檢查進(jìn)行了專題安排部署，并于2012年2月1日－5日對(duì)轄區(qū)的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)學(xué)校衛(wèi)生開(kāi)展了一次扎實(shí)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，現(xiàn)將檢查情況向區(qū)政府匯報(bào)，希望區(qū)政府對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議：

一、檢查發(fā)現(xiàn)的基本情況

區(qū)現(xiàn)有中學(xué)7所，小學(xué)23所，托幼機(jī)構(gòu)22所。根據(jù)《檢查計(jì)劃》并結(jié)合我市學(xué)?！敖】碉嬎毙袆?dòng)的要求，市衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)以上的全部學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)全面實(shí)施了監(jiān)督檢查。本次檢查的重點(diǎn)是學(xué)校傳染病組織機(jī)構(gòu)成立、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、制度建立、教室、宿舍、廁所、護(hù)欄體育用具等的消毒，晨檢、新生入學(xué)查驗(yàn)、傳染病報(bào)告、登記以及以學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理制度建立情況、供水設(shè)施衛(wèi)生狀況、自備供水水源衛(wèi)生防護(hù)狀況等等。學(xué)校傳染病檢查方面，大部分學(xué)校有傳染病防控組織機(jī)構(gòu)，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，有專職或兼職教師負(fù)責(zé)傳染病的防治和疫情報(bào)告工作，建立了晨檢制度、傳染病報(bào)告制度和因病缺課報(bào)告制度并落實(shí)到位，但有個(gè)別學(xué)校傳染病報(bào)告制度和因病缺勤追查登記等制度不健全，有的雖然建立了晨檢制度、傳染病報(bào)告制度和因病缺勤追查登記等制度，但沒(méi)有得到有效落實(shí)；個(gè)別學(xué)校無(wú)設(shè)醫(yī)務(wù)室及專業(yè)校醫(yī)或保健教師，學(xué)校對(duì)常見(jiàn)病的防治知識(shí)缺乏，未及時(shí)在校內(nèi)開(kāi)展傳染病防治宣傳工作。學(xué)校飲用水檢查方面，其中有1所學(xué)校使用分散式供水，4所學(xué)校使用自建式供水，其余47所學(xué)校均使用市自來(lái)水公司供水。有部份學(xué)校教師辦公室使用桶裝飲用水，但沒(méi)有向?qū)W生開(kāi)放。所有學(xué)校都能建立飲用水衛(wèi)生管理制度，供、管水人員都能持有有效的健康證上崗；采購(gòu)的桶裝水能索取有效的衛(wèi)生許可證件及水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告單。但正在使用分散式供水和自建式供水的學(xué)校，供水設(shè)施落后，沒(méi)有配置水消毒處理設(shè)備，供管水人員沒(méi)經(jīng)過(guò)任何相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)就上崗操作，存在一定的安全隱患。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督員均提出具體的整改意見(jiàn)，制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和監(jiān)督意見(jiàn)書，并責(zé)令限期改正。

二、改進(jìn)措施及建議

摘要：由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)加劇以及高科技的發(fā)展，人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的期望與要求不斷演變提高，會(huì)計(jì)信息用戶要求改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告的呼聲越來(lái)越高。文章從現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的分析與評(píng)價(jià)入手，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告的策略。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)報(bào)告；改進(jìn)；策略

一、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系的分析與評(píng)價(jià)

現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)表體系主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，其間經(jīng)歷了幾百年的演進(jìn)過(guò)程。三表體系在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期滿足了社會(huì)要求，企業(yè)真實(shí)地披露會(huì)計(jì)信息的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的全球化、網(wǎng)絡(luò)化、高科技和知識(shí)化的發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)層出不窮，會(huì)計(jì)界受到了來(lái)自方方面面的強(qiáng)烈批評(píng)。批評(píng)的焦點(diǎn)是企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告沒(méi)有跟上時(shí)代快速變革的步伐，沒(méi)有提供有價(jià)值的信息，會(huì)計(jì)信息正在失去相關(guān)性，比如現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表只關(guān)注過(guò)去不重視未來(lái)，主要提供貨幣信息，非貨幣信息無(wú)法在表內(nèi)予以反映，而財(cái)務(wù)報(bào)告賴以存在的基礎(chǔ)或根本目標(biāo)是決策有用性，即為當(dāng)前或潛在的投資者、債權(quán)人和其他用戶制定合理的投資、信貸及類似決策提供有用的信息。一旦廣大信息用戶對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的作用失去信心，或者他們?cè)跊Q策的過(guò)程中無(wú)法通過(guò)報(bào)表分析獲得令人滿意的信息，那么與日俱增的不滿情緒無(wú)疑將會(huì)不斷削弱會(huì)計(jì)的重要地位。當(dāng)務(wù)之急是找出問(wèn)題的癥結(jié)，再采取措施予以改正，下面從幾方面加以分析。

1確認(rèn)與計(jì)量。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)都是以某一主體過(guò)去的交易事項(xiàng)為基礎(chǔ)，對(duì)未來(lái)發(fā)生的交易和事項(xiàng)不予確認(rèn)。然而，隨著金融創(chuàng)新的深化發(fā)展，像期貨、期權(quán)之類的衍生金融工具過(guò)去卻沒(méi)有任何實(shí)際交易事項(xiàng)可言，一項(xiàng)合約的簽訂僅僅預(yù)示著將來(lái)或能發(fā)生的一系列財(cái)務(wù)變動(dòng)，如保證金戶頭上賬戶資金隨著市價(jià)波動(dòng)而不停變動(dòng)，以及對(duì)沖、履約、交割等行為可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與收益等。其次，現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式僅把重點(diǎn)放在存貨、廠房、機(jī)器設(shè)備等實(shí)物性資產(chǎn)上，極少關(guān)注商譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)技術(shù)、人力資源等無(wú)形資產(chǎn)，而在當(dāng)今新時(shí)代，企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量和市場(chǎng)價(jià)值的動(dòng)力所在正是這些傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表上不曾露面的因素。因此，企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值已嚴(yán)重地偏離了權(quán)責(zé)發(fā)生制下的賬面價(jià)值，高薪企業(yè)尤為突出。

2報(bào)告的及時(shí)性。即何時(shí)披露財(cái)務(wù)報(bào)告方為恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題。在持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，要計(jì)算會(huì)計(jì)主體的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)情況，從理論上講，只有等到會(huì)計(jì)主體所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最終結(jié)束時(shí)，才能通過(guò)費(fèi)用的歸集和比較得以準(zhǔn)確地計(jì)算，但是此舉實(shí)際上根本行不通，因?yàn)槠髽I(yè)的投資者、債權(quán)人以及管理者需要及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，這是因?yàn)闀?huì)計(jì)信息使用者的決策是不間斷進(jìn)行的，他們希望隨時(shí)得到?jīng)Q策所需信息，而基于會(huì)計(jì)分期假設(shè)而定期編制的財(cái)務(wù)報(bào)表具有滯后性。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)主體；貨幣計(jì)量；無(wú)形資產(chǎn)；財(cái)務(wù)報(bào)告

摘要：闡述了會(huì)計(jì)主體邊界的日益模糊給財(cái)務(wù)報(bào)告的編制帶來(lái)的新問(wèn)題；貨幣作為計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)具有的局限性；對(duì)無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)給予披露的必要性；何時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)告最為恰當(dāng)4個(gè)問(wèn)題。提出對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的改革措施。

我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)飛躍發(fā)展的新時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化三股力量勢(shì)不可當(dāng)?shù)貐R合在一起，新的觀念、新的發(fā)明和新的發(fā)現(xiàn)不斷地改變著世界。財(cái)務(wù)報(bào)告作為立足企業(yè)、面向市場(chǎng)的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，當(dāng)然也要迎接并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的變革，不斷改變自己的內(nèi)容和表述形式?，F(xiàn)在的財(cái)務(wù)報(bào)告(最初只是財(cái)務(wù)報(bào)表)原是工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到20世紀(jì)30年代才在傳統(tǒng)報(bào)表的基礎(chǔ)上形成的。財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)市場(chǎng)所起的財(cái)務(wù)信息傳遞，幫助投資人進(jìn)行投資決策和促進(jìn)社會(huì)資源的有效配置的作用，是很獨(dú)特的，也是不可替代的。但是，今天人類已跨進(jìn)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)，財(cái)務(wù)報(bào)告在許多方面顯得越來(lái)越不適應(yīng)了。因此，需要對(duì)它進(jìn)行重大的改革與創(chuàng)新。以下分幾點(diǎn)來(lái)闡述對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法。

一、主體邊界的日益模糊給財(cái)務(wù)報(bào)告的編制帶來(lái)的新問(wèn)題

會(huì)計(jì)主體規(guī)定了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所應(yīng)處理的交易、事項(xiàng)的空間范圍，從而規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容與邊界，即為誰(shuí)報(bào)告、報(bào)告誰(shuí)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)。明確了會(huì)計(jì)主體、企業(yè)向市場(chǎng)傳遞的財(cái)務(wù)信息，將嚴(yán)格以各企業(yè)(主體)為邊界，不應(yīng)涉及其他主體的財(cái)產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)。這是保證財(cái)務(wù)報(bào)告正確性的最基本的條件。

在我國(guó)工業(yè)社會(huì)中，迄今為止，絕大多數(shù)企業(yè)(公司)都擁有大量的有形資產(chǎn)，能夠長(zhǎng)期持續(xù)經(jīng)營(yíng)，可以觀察到企業(yè)的存在，因此我國(guó)資產(chǎn)負(fù)債表確認(rèn)與計(jì)量的對(duì)象大多是實(shí)體企業(yè)，反映它們?cè)谀骋惶囟ㄈ掌诘呢?cái)務(wù)狀況。這樣的企業(yè)可稱為“現(xiàn)實(shí)的企業(yè)或主體”，其特點(diǎn)是：易于識(shí)別且相對(duì)穩(wěn)定。但是隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正以飛快的速度前進(jìn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的匯合促成了企業(yè)結(jié)構(gòu)的空前變化。某些所謂企業(yè)或一連串企業(yè)或主體串，它們?yōu)榱送瓿赡撤N產(chǎn)品或作業(yè)的生產(chǎn)，將把全國(guó)甚至全世界某一些生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、供應(yīng)商、銷售商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)在一起，分工協(xié)作，共同分擔(dān)利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)。一旦任務(wù)完成，該企業(yè)或企業(yè)串也就解散了，于是再捕捉其他機(jī)遇、資本、技術(shù)與人才，進(jìn)行新的組合與分工，新的企業(yè)又誕生了，如此，再生再滅，這些虛擬的企業(yè)不易觀察和區(qū)分其主體的邊界，必將給確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告帶來(lái)新的問(wèn)題。對(duì)于這種主體可以針對(duì)其特點(diǎn)，設(shè)置準(zhǔn)則，規(guī)定編制特殊的財(cái)務(wù)報(bào)告，將整個(gè)主體串視為一個(gè)企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行披露。根據(jù)這種企業(yè)成立、解散時(shí)間的不確定性，把財(cái)務(wù)報(bào)告反映的時(shí)間段縮短。在這種情況下，報(bào)表使用者必須牢記財(cái)務(wù)報(bào)告反映的期間是短暫的。

根據(jù)理委辦發(fā)《關(guān)于印發(fā)<2018年民生改善工作實(shí)施方案>的通知》要求，我局高度重視，對(duì)2018年民生改進(jìn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和分析研究，現(xiàn)將工作推進(jìn)的情況報(bào)告如下：

一、助推全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建中藥材科技示范基地

積極探索中藥材人工種植技術(shù)，高度重視道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，多次邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)中藥材示范推廣工作，目前，全縣在鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村等地有華重樓種植試驗(yàn)示范基地、豬苓種植基地約400畝。種植戶們已基本掌握了重樓等中藥材的種植技術(shù)，加強(qiáng)中藥材人工種植技術(shù)的試驗(yàn)示范，將拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高土地利用率，會(huì)有效的帶動(dòng)我縣高半山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)我縣道地中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)了科技項(xiàng)目的申報(bào)管理

2018年申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目3個(gè)110萬(wàn)元，其中扶貧項(xiàng)目1個(gè)30萬(wàn)元，目前已下達(dá)“省科技扶貧在線”縣級(jí)科技平臺(tái)項(xiàng)目計(jì)劃1個(gè)30萬(wàn)元。

申報(bào)“省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃縣域科技創(chuàng)新項(xiàng)目”2個(gè)，申報(bào)資金80萬(wàn)。