新疆南疆地區(qū)廣大鄉(xiāng)村通過(guò)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)，成立專(zhuān)業(yè)合作社，搭建電商平臺(tái)，采用合作社+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”等發(fā)展模式在新農(nóng)村建設(shè)的道路上取得了重要成果，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧。而扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要強(qiáng)化科技支撐，需要加大對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；另外還要注重產(chǎn)業(yè)扶貧與“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等高新信息技術(shù)的結(jié)合。農(nóng)業(yè)碩士研究生作為農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、開(kāi)發(fā)及推廣，農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)教育等領(lǐng)域具有綜合職業(yè)技能的應(yīng)用型、復(fù)合型高層次人才，在鞏固脫貧攻堅(jiān)的前期成果以及更好地促進(jìn)脫貧工作的可持續(xù)性方面必將發(fā)揮重要的作用。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)碩士研究生助力脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的分析，探究農(nóng)業(yè)碩士高層次人才在助力產(chǎn)業(yè)扶貧工程過(guò)程存在的一些問(wèn)題，并提出了一些發(fā)展建議，以期農(nóng)業(yè)碩士高層人才能夠在脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更好的推動(dòng)作用。

1校研究生學(xué)術(shù)論壇設(shè)立農(nóng)業(yè)碩士科技扶貧分論壇

學(xué)校每年均開(kāi)展研究生學(xué)術(shù)論壇活動(dòng)，征集相關(guān)論文，評(píng)選獲獎(jiǎng)?wù)撐?。該活?dòng)在學(xué)校研究生教育當(dāng)中影響廣泛，參與性極高。通過(guò)該論壇設(shè)立扶貧攻堅(jiān)分論壇，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)碩士研究生聚焦和了解當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ?，了解?dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)以及在發(fā)展過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題。通過(guò)扶貧攻堅(jiān)論壇，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)碩士研究生的研究思路，促使他們積極參與到脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，使自己的研究更具有實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值，更能解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題。2020年學(xué)校共評(píng)選出研究生優(yōu)秀論文96篇，其中50%以上均為南疆特色動(dòng)植物、特色生態(tài)環(huán)境、特色地理環(huán)境等方面研究成果，如何將這些研究成果應(yīng)用于脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效持續(xù)健康發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期需要解決的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)碩士作為與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村發(fā)展任職資格相聯(lián)系的專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士，其實(shí)踐能力的培養(yǎng)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)是其培養(yǎng)的重要方面，通過(guò)設(shè)立農(nóng)業(yè)碩士助力脫貧攻堅(jiān)分論壇，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)碩士參與脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)碩士科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，體現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo)。

2設(shè)置農(nóng)業(yè)碩士助力扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

通過(guò)設(shè)置農(nóng)業(yè)碩士扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并提供一定的經(jīng)費(fèi)支持，激勵(lì)農(nóng)業(yè)碩士研究生將科學(xué)研究、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識(shí)與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來(lái)；通過(guò)項(xiàng)目調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)碩士參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，并在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中提升農(nóng)業(yè)碩士的科研能力和實(shí)踐能力。本項(xiàng)目作為脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)，必須區(qū)別于一般的科研項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目具體的實(shí)施要求主要有以下七個(gè)方面。（1）項(xiàng)目緊扣脫貧攻堅(jiān)工作，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、前瞻性和先進(jìn)性，具有較大的應(yīng)用前景。（2）項(xiàng)目必須包含一定時(shí)間和次數(shù)的科技服務(wù)，項(xiàng)目成員必須深入脫貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)進(jìn)行科技服務(wù)，并取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。（3）項(xiàng)目類(lèi)型應(yīng)涉及脫貧攻堅(jiān)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)、各企業(yè)團(tuán)場(chǎng)的需求和急需解決的技術(shù)問(wèn)題。（4）項(xiàng)目題目分自擬題目和招標(biāo)題目，項(xiàng)目申報(bào)前，學(xué)?？山M織相關(guān)的專(zhuān)家?guī)ьI(lǐng)農(nóng)業(yè)碩士深入各扶貧團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)村、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作現(xiàn)狀，聽(tīng)取各方面需求，根據(jù)需求設(shè)立相應(yīng)的題目，采取題目招標(biāo)的方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)碩士參與脫貧攻堅(jiān)工作的積極性和主動(dòng)性。（5）對(duì)脫貧攻堅(jiān)研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供一定的資金支持，以促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠更好、更快、更有效的與當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)相融合。（6）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行彈性經(jīng)費(fèi)，可根據(jù)各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)助力脫貧攻堅(jiān)工作的成效和實(shí)際需求進(jìn)行分配，確保脫貧工作的連續(xù)性和質(zhì)量，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用。（7）項(xiàng)目的結(jié)題和考核不以論文和專(zhuān)利等作為考核指標(biāo)，重點(diǎn)以解決脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際問(wèn)題和取得的成效作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。高校應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)碩士研究生通過(guò)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧，將農(nóng)業(yè)碩士發(fā)展為推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的一支重要力量。

3建立農(nóng)業(yè)碩士扶貧實(shí)踐長(zhǎng)效機(jī)制，組織農(nóng)業(yè)碩士助力脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)活動(dòng)

年，為貫徹落實(shí)《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和《×省七七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，在省委統(tǒng)戰(zhàn)部、×州委統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)調(diào)幫助下，民革與×共簽了《關(guān)于把×苗族自治縣作為民革×省委扶貧定點(diǎn)縣的紀(jì)要》。年月，為加大實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的力度，×同志經(jīng)民革省委機(jī)關(guān)推薦，中共×省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部第一批選派×同志到扶貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)×擔(dān)任政府領(lǐng)導(dǎo)?！镣咀鳛榕筛刹?，自擔(dān)任×縣縣長(zhǎng)助理、副縣長(zhǎng)（年被選為副縣長(zhǎng)）以來(lái)，牢牢把握中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，嚴(yán)格按照一個(gè)黨外民主人士的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，始終把人民的利益放在首要位置，踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇地工作，全心全意為人民服務(wù)，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)中為×作出了突出貢獻(xiàn)。

思想政治方面，×同志能認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的民族政策，能牢牢把握中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策，模范遵守國(guó)家的法律、法規(guī)。堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，正確處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的各種問(wèn)題。為提高中青年干部的理論水平，使中青年干部在工作中能以科學(xué)的理論武裝自己，×同志作為一名黨外副縣長(zhǎng)，曾多次被請(qǐng)到縣委黨校為中青年干部班講授相關(guān)理論知識(shí)。

工作方面，掛鉤幫扶×的有來(lái)自北京中信公司、上海徐匯區(qū)、省林業(yè)廳、省人事廳、省電力局、×州財(cái)政局等單位，與這些單位相比，民革的條件并不具優(yōu)勢(shì)。但是，五年來(lái)，×同志利用社會(huì)關(guān)系面廣、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，積極發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，在省人大副主任、民革省委主委盧邦正同志、趙淑敏副主席、李漢柏副省長(zhǎng)、邵琪偉副省長(zhǎng)、黃炳生副省長(zhǎng)的關(guān)心支持下，多渠道爭(zhēng)取資金萬(wàn)元。在縣委、縣政府及縣扶貧辦的幫助下，×同志與政府職能部門(mén)實(shí)施了一系列扶貧項(xiàng)目，較好地完成了省民革在×的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，為邊疆民族地區(qū)的繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，贏得了邊疆人民的贊譽(yù)，受到了國(guó)務(wù)院的表彰，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔〕號(hào)文件評(píng)定×同志為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)模范先進(jìn)個(gè)人。

×苗族自治縣是一個(gè)集“民族、邊疆、山區(qū)、貧困”于一體的少數(shù)民族自治縣。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史、地理、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。交通落后是制約×經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。為了改善×交通條件，年，×同志利用在民革機(jī)關(guān)多年分管提案工作的經(jīng)驗(yàn)，把等級(jí)低，路面差，貫穿×縣灣塘、白云、和平、新華個(gè)省級(jí)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)，全長(zhǎng)公里的芷白公路改造工程形成材料并予上報(bào)，由省民革兩次向省政協(xié)七屆五次、八屆一次會(huì)議提交提案。年×月×日，省交通廳在省民革致交通廳黨組的專(zhuān)函上簽字“同意立項(xiàng)”。年月，交通廳分三年安排扶貧資金萬(wàn)元改造經(jīng)費(fèi)，芷白公路改造工程正式動(dòng)工，到年公里全線(xiàn)完工。

自衛(wèi)還擊戰(zhàn)結(jié)束后，鐵路部門(mén)關(guān)閉了白河鄉(xiāng)大樹(shù)塘鐵路、公路平交道口，以白河鄉(xiāng)大樹(shù)塘為中心的大水、桐子、團(tuán)結(jié)、坡頭、勝利等個(gè)行政村的熱區(qū)作物在收獲季節(jié)只能依靠小竹筏從河?xùn)|岸運(yùn)到河西岸，再由馬馱上昆河公路裝車(chē)，一旦雨季提前，南溪河漲水，竹筏不能擺渡，河?xùn)|岸的幾萬(wàn)畝甘蔗、西瓜、菠蘿就運(yùn)不出去，損失在百萬(wàn)元以上。為解決這個(gè)問(wèn)題，×同志和縣交通局、鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)十余次深入村子到農(nóng)戶(hù)家實(shí)地調(diào)查，隨后，他又奔波于×和開(kāi)遠(yuǎn)鐵路局之間，經(jīng)過(guò)個(gè)月的艱苦協(xié)調(diào)，取得了開(kāi)遠(yuǎn)鐵路局領(lǐng)導(dǎo)的支持，終于使關(guān)閉年的大樹(shù)塘鐵路、公路平交道口恢復(fù)開(kāi)通，農(nóng)民一年四季都可以從陸路道口運(yùn)送物資，十分便利。

×縣是×省重點(diǎn)林業(yè)基地縣，但缺乏資源和人才的結(jié)合。為此，×同志在縣級(jí)五套班子會(huì)上首先提出誠(chéng)邀西南林學(xué)院在×建立教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地的建議。在中共×縣委、縣政府、民革西南林學(xué)院支部的支持下，×同志和縣林業(yè)局先后次到西南林學(xué)院商請(qǐng)，終于和西南林學(xué)院簽訂了正式協(xié)議。“西南林學(xué)院×教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地”的建成使用，將為×縣山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和林業(yè)發(fā)展帶來(lái)最直接的經(jīng)濟(jì)效益，并成為×省“縣校合作”的先例。

1994年，為貫徹落實(shí)《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和《XX省七七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，在省委統(tǒng)戰(zhàn)部、XX州委統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)調(diào)幫助下，民革與XX共簽了《關(guān)于把XX苗族自治縣作為民革XX省委扶貧定點(diǎn)縣的紀(jì)要》。1996年4月，為加大實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的力度，XX同志經(jīng)民革省委機(jī)關(guān)推薦，中共XX省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部第一批選派XX同志到扶貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)XX擔(dān)任政府領(lǐng)導(dǎo)。XX同志作為派干部，自擔(dān)任XX縣縣長(zhǎng)助理、副縣長(zhǎng)（1998年被選為副縣長(zhǎng)）以來(lái)，牢牢把握中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，嚴(yán)格按照一個(gè)黨外民主人士的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，始終把人民的利益放在首要位置，踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇地工作，全心全意為人民服務(wù)，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)中為XX作出了突出貢獻(xiàn)。 思想政治方面，XX同志能認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的民族政策，能牢牢把握中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策，模范遵守國(guó)家的法律、法規(guī)。堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，正確處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的各種問(wèn)題。為提高中青年干部的理論水平，使中青年干部在工作中能以科學(xué)的理論武裝自己，XX同志作為一名黨外副縣長(zhǎng)，曾多次被請(qǐng)到縣委黨校為中青年干部班講授相關(guān)理論知識(shí)。

工作方面，掛鉤幫扶XX的有來(lái)自北京中信公司、上海徐匯區(qū)、省林業(yè)廳、省人事廳、省電力局、XX州財(cái)政局等單位，與這些單位相比，民革的條件并不具優(yōu)勢(shì)。但是，五年來(lái)，XX同志利用社會(huì)關(guān)系面廣、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，積極發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，在省人大副主任、民革省委主委盧邦正同志、趙淑敏副主席、李漢柏副省長(zhǎng)、邵琪偉副省長(zhǎng)、黃炳生副省長(zhǎng)的關(guān)心支持下，多渠道爭(zhēng)取資金200萬(wàn)元。在縣委、縣政府及縣扶貧辦的幫助下，XX同志與政府職能部門(mén)實(shí)施了一系列扶貧項(xiàng)目，較好地完成了省民革在XX的定點(diǎn)扶貧任務(wù),為邊疆民族地區(qū)的繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，贏得了邊疆人民的贊譽(yù)，受到了國(guó)務(wù)院的表彰，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔1999〕18號(hào)文件評(píng)定XX同志為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)模范先進(jìn)個(gè)人。

XX苗族自治縣是一個(gè)集“民族、邊疆、山區(qū)、貧困”于一體的少數(shù)民族自治縣。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史、地理、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。交通落后是制約XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。為了改善XX交通條件，1996年，XX同志利用在民革機(jī)關(guān)多年分管提案工作的經(jīng)驗(yàn)，把等級(jí)低，路面差，貫穿XX縣灣塘、白云、和平、新華4個(gè)省級(jí)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)，全長(zhǎng)97公里的芷白公路改造工程形成材料并予上報(bào)，由省民革兩次向省政協(xié)七屆五次、八屆一次會(huì)議提交提案。1998年4月17日，省交通廳在省民革致交通廳黨組的專(zhuān)函上簽字“同意立項(xiàng)”。1998年10月，交通廳分三年安排扶貧資金970萬(wàn)元改造經(jīng)費(fèi)，芷白公路改造工程正式動(dòng)工，到2001年97公里全線(xiàn)完工。

自衛(wèi)還擊戰(zhàn)結(jié)束后，鐵路部門(mén)關(guān)閉了白河鄉(xiāng)大樹(shù)塘鐵路、公路平交道口，以白河鄉(xiāng)大樹(shù)塘為中心的大水、桐子、團(tuán)結(jié)、坡頭、勝利等5個(gè)行政村的熱區(qū)作物在收獲季節(jié)只能依靠小竹筏從河?xùn)|岸運(yùn)到河西岸，再由馬馱上昆河公路裝車(chē)，一旦雨季提前，南溪河漲水，竹筏不能擺渡，河?xùn)|岸的幾萬(wàn)畝甘蔗、西瓜、菠蘿就運(yùn)不出去，損失在百萬(wàn)元以上。為解決這個(gè)問(wèn)題，XX同志和縣交通局、鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)十余次深入村子到農(nóng)戶(hù)家實(shí)地調(diào)查，隨后，他又奔波于XX和開(kāi)遠(yuǎn)鐵路局之間，經(jīng)過(guò)8個(gè)月的艱苦協(xié)調(diào)，取得了開(kāi)遠(yuǎn)鐵路局領(lǐng)導(dǎo)的支持，終于使關(guān)閉13年的大樹(shù)塘鐵路、公路平交道口恢復(fù)開(kāi)通，農(nóng)民一年四季都可以從陸路道口運(yùn)送物資，十分便利。

XX縣是XX省重點(diǎn)林業(yè)基地縣，但缺乏資源和人才的結(jié)合。為此，XX同志在縣級(jí)五套班子會(huì)上首先提出誠(chéng)邀西南林學(xué)院在XX建立教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地的建議。在中共XX縣委、縣政府、民革西南林學(xué)院支部的支持下，XX同志和縣林業(yè)局先后11次到西南林學(xué)院商請(qǐng)，終于和西南林學(xué)院簽訂了正式協(xié)議?！拔髂狭謱W(xué)院XX教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地”的建成使用，將為XX縣山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和林業(yè)發(fā)展帶來(lái)最直接的經(jīng)濟(jì)效益，并成為XX省“縣校合作”的先例。

為實(shí)施天然林保護(hù)工程，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，XX縣委、縣政府決定進(jìn)一步加大農(nóng)村沼氣能源建設(shè)。XX及時(shí)向省民革作了反映，省民革經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研后，由XX多渠道籌資4萬(wàn)元，在大圍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)邊緣的滴水鄉(xiāng)村建成了45口沼氣池，減少農(nóng)戶(hù)使用薪柴對(duì)天然林的依賴(lài)，促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展。

摘要：2020年是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的攻關(guān)之年，國(guó)家和政府對(duì)貧困地區(qū)留守兒童的“扶貧扶智”越發(fā)重視。本文對(duì)有關(guān)“粵北貧困地區(qū)留守兒童網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源使用情況及其心理影響因素”的研究進(jìn)行梳理、綜述和評(píng)價(jià)，積極尋求創(chuàng)新點(diǎn)，建立了今后深入研究的思路與框架，并提出對(duì)未來(lái)研究的預(yù)測(cè)，以指導(dǎo)進(jìn)一步的研究。

關(guān)鍵詞：粵北貧困地區(qū)留守兒童;網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源;心理影響因素;研究展望

一、研究背景與立意

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，大規(guī)模勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，同時(shí)城市間也存在大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況。盧晶亮在《廣東千村調(diào)查2018年研究報(bào)告》中指出：農(nóng)村人口到城市謀生，是廣東鄉(xiāng)村就業(yè)的一條重要道路。山區(qū)人口主要在廣州、深圳兩地就業(yè)，多選擇工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)。全年在外務(wù)工者的特點(diǎn)是：年齡小，已婚的比重低，接受教育的程度高。廣東省平均在外務(wù)工的年收入是35520元，而農(nóng)村的年人均收入是1166元，最高的是珠三角地區(qū)，則最低的是農(nóng)村。廣東的消費(fèi)水平從高到低排列是：山區(qū)五市、西翼三市、東翼四市和珠三角九個(gè)城市。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件等原因，多數(shù)年輕人會(huì)選擇外出務(wù)工，這使得留守兒童問(wèn)題更為嚴(yán)峻，而收入水平較低的粵北地區(qū)留守兒童情況更為明顯。2016年有團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：全國(guó)范圍內(nèi)在貧困地區(qū)的留守兒童比重為20.3%，占兒童總數(shù)量的1/5以上。在90%以上的留守兒童中，他們的主要看護(hù)人是祖父母輩，年齡平均59，有70%以上學(xué)歷為小學(xué)以及小學(xué)偏下。廣東作為人口流動(dòng)和人口總量的大省，由《廣東千村調(diào)查2018年研究報(bào)告》中的數(shù)據(jù)可知：農(nóng)村的留守兒童比重是45.41%，明顯超出全省的留守兒童平均水平，其中粵北地區(qū)占據(jù)多數(shù)。本文在調(diào)查研究留守兒童網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源使用情況的基礎(chǔ)上，基于心理影響因素，立足于廣東省河源市和平縣，對(duì)相關(guān)的研究進(jìn)行簡(jiǎn)要綜述和評(píng)價(jià)，并就相關(guān)的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行展望，從而為接下來(lái)的深入研究奠定基礎(chǔ)。

二、研究綜述與評(píng)價(jià)

（一）留守兒童教育的相關(guān)研究。邢慧斌、楊青、朱彥伊（2019）對(duì)河北省進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)在家庭環(huán)境（父母不在身邊）的影響下，兒童在學(xué)業(yè)上相較于父母在身邊的兒童明顯處于劣勢(shì)，同時(shí)還面臨著“精神貧困”（這里的精神貧困是指在父或母的一方、或者父母雙方都在外地而非本地務(wù)工的情況下，給留守兒童帶來(lái)了社會(huì)壓力、生活壓力、學(xué)習(xí)壓力和人際關(guān)系壓力，從而導(dǎo)致了留守兒童這一群體在心理、思想、人格、安全感等精神需求或認(rèn)同程度比健康兒童較低的狀況）。更重要的是，如果在一個(gè)家庭無(wú)法歡聚的同時(shí)，學(xué)業(yè)上要是再無(wú)法獲得足夠的支持，留守兒童面臨的處境會(huì)更加艱難。（二）貧困地區(qū)教育的相關(guān)研究。田俊、王繼新和王萱（2019）為了驗(yàn)證“在地化”（通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建學(xué)校共同體）對(duì)鄉(xiāng)村等貧困地區(qū)教學(xué)資源是否具備助力作用，采用了問(wèn)卷調(diào)查、半結(jié)構(gòu)性訪(fǎng)談以及實(shí)地觀測(cè)等方法，最后得出結(jié)論——“在地化”策略能夠有效助力鄉(xiāng)村等貧困地區(qū)教學(xué)資源的增長(zhǎng)。李運(yùn)華、朱惠霞、何小玲（2014）通過(guò)實(shí)地調(diào)研的方法對(duì)廣東省河源市和平縣農(nóng)村教學(xué)情況進(jìn)行了研究。他們?cè)诤釉词泻推娇h的農(nóng)村小學(xué)中抽取了430名教師，采用問(wèn)卷和訪(fǎng)談法相結(jié)合的方法對(duì)貧困地區(qū)小學(xué)教師的課堂能力進(jìn)行了調(diào)查。最后他們得出了以下幾個(gè)主要結(jié)論：第一，貧困地區(qū)小學(xué)教師的課堂監(jiān)控水平處于偏低；第二，貧困地區(qū)的小學(xué)教師的課堂能力具有階段性的特征；第三，備課關(guān)注點(diǎn)在教學(xué)能力不一的老師中有所差異；第四，課堂教學(xué)能力同教后思考及改進(jìn)這兩者存在顯著相關(guān)。（三）教育扶貧的相關(guān)研究。劉會(huì)鳳（2019）對(duì)當(dāng)今教育扶貧的重要性進(jìn)行了論述。通過(guò)論證，研究者認(rèn)為教育扶貧大程度上隔斷了貧困傳遞，而“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為貧苦地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧提供了技術(shù)上的支持，助力了教育精準(zhǔn)扶貧的這一事業(yè)，隔斷了落后文化對(duì)貧困地區(qū)以及人口的潛移默化；而在今天中，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”吻合了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的急切要求。并且即使存在著諸多難點(diǎn)，但個(gè)人和社會(huì)力量加入到“互聯(lián)網(wǎng)+”教育扶貧的比重不斷提升，為我國(guó)教育脫貧事業(yè)助力。要促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育為精準(zhǔn)扶貧助力，研究者認(rèn)為不僅要著手在加快教育信息化建設(shè)的根基上，同時(shí)也要重視教師隊(duì)伍的建設(shè)管理以及學(xué)生對(duì)電子資源素養(yǎng)等問(wèn)題的處理。（四）小結(jié)與評(píng)價(jià)。綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已就貧困地區(qū)教育、留守兒童教育等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了比較深入的研究，其研究結(jié)論具有一定優(yōu)勢(shì)和適用性，但也有一些缺陷。例如，在教育方面，有很多人以留守兒童為切入點(diǎn)，但從網(wǎng)絡(luò)資源使用情況角度分析的領(lǐng)域則鮮有人涉足。此外，部分貧困地區(qū)政府在教育扶貧中，未注意到留守兒童及其心理影響的特殊性。因此，在國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本項(xiàng)目將對(duì)留守兒童網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源使用情況以及其心理影響因素進(jìn)行調(diào)研，以期進(jìn)一步豐富和發(fā)展已有的研究成果，并且對(duì)留守兒童問(wèn)題提出相關(guān)的可行性解決方案。

摘要：西安思源學(xué)院緊密?chē)@區(qū)域脫貧致富需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)集群協(xié)同管理機(jī)制、構(gòu)建專(zhuān)業(yè)集群資源協(xié)同配置機(jī)制和構(gòu)建專(zhuān)業(yè)集群師資協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，培育和建設(shè)專(zhuān)業(yè)集群，落實(shí)扶貧攻堅(jiān)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大政方針，提升了辦學(xué)水平和優(yōu)勢(shì)，確立了學(xué)校在地方的重要辦學(xué)地位。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用技術(shù)高校；教育扶貧；區(qū)域產(chǎn)業(yè)；專(zhuān)業(yè)集群

教育部等三部委聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，高校要緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈整合專(zhuān)業(yè)設(shè)置，建設(shè)全覆蓋的校企合作特色專(zhuān)業(yè)集群。[1]這表明國(guó)家將專(zhuān)業(yè)集群作為應(yīng)用技術(shù)高校發(fā)展的重要內(nèi)容。經(jīng)典反貧困理論中的“人力資本”理論和“可行能力”理論共同闡釋了教育扶貧與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相互融通的路徑———培養(yǎng)“有志”且“有智”人才。應(yīng)用技術(shù)高校應(yīng)貫徹黨的教育扶貧方針，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)領(lǐng)域?qū)W(xué)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)交叉學(xué)科發(fā)展，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)集群辦學(xué)模式，豐富專(zhuān)業(yè)集群辦學(xué)內(nèi)涵，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、本文涉及的一些概念界定

(一)應(yīng)用技術(shù)高校。本文所指的應(yīng)用技術(shù)高校是在教育部的指導(dǎo)下，由地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變而形成的高校。應(yīng)用技術(shù)高校面向區(qū)域和行業(yè)培養(yǎng)急需的應(yīng)用型人才，其所培養(yǎng)的人才既能掌握現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)與服務(wù)一線(xiàn)從事管理和操作的各種高級(jí)技能，還具有將高新科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。[2](二)教育扶貧。指出，扶貧必扶智。[3]阻斷貧困代際傳遞的重要途徑就是讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育。教育扶貧旨在提高人的素質(zhì)，激發(fā)貧困人群脫貧致富的主觀2018年第8期LNGZXBVol.20，No.8能動(dòng)性。以北京大學(xué)、清華大學(xué)為首的54所高校率先提出高校開(kāi)展貧困地區(qū)教師培訓(xùn)、民眾技能培訓(xùn)和基層干部培訓(xùn)等為內(nèi)容的《高校參與脫貧攻堅(jiān)倡議書(shū)》。[4](三)專(zhuān)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)集群的概念已逐步引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，但相關(guān)文獻(xiàn)較少。部分學(xué)者仍以專(zhuān)業(yè)群的概念定義專(zhuān)業(yè)集群。為近一步擴(kuò)大應(yīng)用技術(shù)高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接范圍，有針對(duì)性地提高培養(yǎng)質(zhì)量，有學(xué)者提出了“校際專(zhuān)業(yè)集群”的概念：以一所或幾所應(yīng)用技術(shù)高校的特色專(zhuān)業(yè)群為核心，聚集區(qū)域內(nèi)其他高校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，形成跨組織的更大的專(zhuān)業(yè)群。該概念闡明了專(zhuān)業(yè)集群的內(nèi)涵。

二、西安思源學(xué)院專(zhuān)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施路徑

一、高校藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科精準(zhǔn)扶貧的重要性和必要性

藝術(shù)設(shè)計(jì)本身是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科。這一學(xué)科特點(diǎn)決定了其必須面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。而服務(wù)社會(huì)就必須融入社會(huì)，深入到生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、流通等第一線(xiàn)。中國(guó)社會(huì)本質(zhì)上依然是一個(gè)農(nóng)耕文明體。據(jù)調(diào)查改革開(kāi)放初期，中國(guó)約12億人口，其中9億是農(nóng)民，占到75%。經(jīng)過(guò)四十年改革開(kāi)放的大發(fā)展，現(xiàn)在近14億人口，依然有9億農(nóng)民，占到64%而且，這些農(nóng)民，他們的思想意識(shí)，思維方式，生活方式，生產(chǎn)方式，人際倫理結(jié)構(gòu)，和幾百年前，幾千年前，并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。而城市人口，絕大多數(shù)也是通過(guò)近代農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，或者考學(xué)、參軍等途徑來(lái)到城市。他們的思想意識(shí)、思維方式，價(jià)值觀等，也依然保留著農(nóng)民的烙印。這些根深蒂固的落后觀念，尤其是文化思想觀念的落后，是當(dāng)前制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要原因。從大體上來(lái)說(shuō)，農(nóng)民思想落后、觀念陳舊、陋習(xí)嚴(yán)重、惰性也很大，加之文化欠缺、自身造血不足，貧困在所難免。高校藝術(shù)設(shè)計(jì)精準(zhǔn)扶貧旨在從技術(shù)層面和文化產(chǎn)業(yè)層面給予農(nóng)民的幫助。技術(shù)扶貧同文化產(chǎn)業(yè)扶貧是一種漸進(jìn)式的可持續(xù)發(fā)展的扶貧路徑，技術(shù)扶貧為文化產(chǎn)業(yè)扶貧提供條件。文化產(chǎn)業(yè)扶貧，從策劃到品牌，從資本到產(chǎn)品，從商業(yè)到農(nóng)業(yè)，建立起一整套可持續(xù)的協(xié)作式社會(huì)創(chuàng)新體系。從修復(fù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、吸引年輕人回鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)變他們消極落后的傳統(tǒng)文化觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)和文化自信始，到參與掌握其經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的運(yùn)作能力、法律政策的理解能力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)（生存）能力，激發(fā)農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)在活力終。因此，文化產(chǎn)業(yè)扶貧是改造貧困文化、遏制返貧現(xiàn)象、阻止貧困代際傳遞、提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的關(guān)鍵和根本，[2]最終實(shí)現(xiàn)“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。藝術(shù)設(shè)計(jì)扶貧一方面是“技術(shù)扶貧”，但更重要的是“文化產(chǎn)業(yè)扶貧”、“技術(shù)扶貧”，可以通過(guò)培訓(xùn)、幫扶、傳承和挖掘非遺技能，使貧非遺技能得到傳承、保護(hù)和發(fā)展（往往是獨(dú)特的原生態(tài)文化得以保存），保護(hù)手藝人的生存底線(xiàn)，促進(jìn)自身造血功能，形成良性循環(huán)；另一方面是“文化產(chǎn)業(yè)扶貧”通過(guò)文化資源IP的挖掘和文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)繼而開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，這樣，文化與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，更好地服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，遏制返貧現(xiàn)象、阻止貧困代際傳遞，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)以達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目的。

二、藝術(shù)設(shè)計(jì)是文化扶貧的重要手段

設(shè)計(jì)的目的是為了人，人在本質(zhì)上是文化的存在物，人正是通過(guò)對(duì)自己生存發(fā)展方式的不斷設(shè)計(jì)，社會(huì)得以進(jìn)步。設(shè)計(jì)才終將成為一種文化，而文化也必然成為設(shè)計(jì)之魂。近年來(lái)，中央密集出臺(tái)了一系列與文化扶貧相關(guān)的指導(dǎo)性文件和法律法規(guī)，對(duì)推動(dòng)文化扶貧，尤其是文化事業(yè)扶貧起到了促進(jìn)作用。如2015年12月，文化部等七部委印發(fā)《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，將文化扶貧提升到前所未有的高度；2017年6月，文化部的《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》中提出要發(fā)揮文化在脫貧攻堅(jiān)工作中“扶志”、“扶智”作用。[2]文化，它包括了一個(gè)民族生活的種種方面。總的來(lái)說(shuō)可以概括為三個(gè)方面：精神生活方面，如宗教、哲學(xué)、藝術(shù)等；社會(huì)生活方面，如集體組織、倫理道德、制度法規(guī)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等；物質(zhì)生活方面，如飲食起居、風(fēng)俗習(xí)慣等。藝術(shù)設(shè)計(jì)是文化扶貧的重要手段，當(dāng)前藝術(shù)設(shè)計(jì)扶貧的主要做法是通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)扶貧。各地黨政有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了相關(guān)政策以及下?lián)芊龀仲Y金，譬如通過(guò)文化活動(dòng)、電子商務(wù)、企業(yè)、非遺傳承等和農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)相結(jié)合，實(shí)施文化＋旅游開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧取得一定成績(jī)。

三、高校藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科精準(zhǔn)扶貧面臨的主要問(wèn)題

當(dāng)前的現(xiàn)狀是高校藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科精準(zhǔn)扶貧還嚴(yán)重滯后表現(xiàn)在：（一）高校藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科精準(zhǔn)扶貧體系建設(shè)滯后。高校設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)科，近幾年有了較大發(fā)展，逐漸建成滿(mǎn)足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有用人才的學(xué)科體系，但是隨著國(guó)家號(hào)召鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧，藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科在精準(zhǔn)扶貧上行動(dòng)緩慢甚至滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)扶貧所需求的綜合性設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)的需要，專(zhuān)業(yè)教學(xué)缺乏實(shí)踐性與交叉性的融合。精準(zhǔn)扶貧要求設(shè)計(jì)學(xué)科面向社會(huì)、面向農(nóng)村貧困地區(qū)解決有關(guān)文化教育、產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民脫貧致富等問(wèn)題，需要的是學(xué)科資源整合設(shè)計(jì)服務(wù)，要將單一、封閉、狹窄的設(shè)計(jì)服務(wù)，變?yōu)槎嗑S度、復(fù)合性強(qiáng)的服務(wù)設(shè)計(jì)，因此給藝術(shù)設(shè)計(jì)教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（二）高校藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科師資水平急需提高。有些高校教師人文素養(yǎng)不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一陳舊、教學(xué)觀念落后，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧知識(shí)儲(chǔ)備不夠，對(duì)鄉(xiāng)村振興認(rèn)識(shí)不足。其次缺乏高水平的學(xué)術(shù)帶頭人。雖然教育部強(qiáng)調(diào)“雙師型”但比例嚴(yán)重不足。產(chǎn)、學(xué)、研沒(méi)有落到實(shí)處。師資教學(xué)實(shí)踐能力不強(qiáng)，很多教師沒(méi)下過(guò)企業(yè)也沒(méi)到過(guò)農(nóng)村，只有理論知識(shí)，實(shí)踐能力缺乏導(dǎo)致教學(xué)效果空泛，解決不了實(shí)際問(wèn)題。要投身于精準(zhǔn)扶貧，高校藝術(shù)設(shè)計(jì)師資水平急需提高。（三）高校藝術(shù)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)缺乏創(chuàng)新。當(dāng)下，藝術(shù)設(shè)計(jì)教育的產(chǎn)出與中國(guó)產(chǎn)業(yè)需求錯(cuò)位的狀況日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村建設(shè)精準(zhǔn)扶貧更是缺乏具有創(chuàng)意設(shè)計(jì)的人才體系。文化產(chǎn)業(yè)屬于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，藝術(shù)設(shè)計(jì)是文化產(chǎn)業(yè)的集大成者。然而高校藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，由于知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的能力有限，顯然缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。（四）高校藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科對(duì)非遺傳承保護(hù)和發(fā)展重視不夠。目前，高校藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科對(duì)非遺傳承保護(hù)和發(fā)展重視不夠，甚至完全沒(méi)有涉及。即使扶貧也往往流于形式，走馬觀花、淺嘗輒止。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華民族智慧的結(jié)晶，承載著中華上下五千年歷史的記憶。中國(guó)傳統(tǒng)村落及貧困地區(qū)非遺資源非常豐富、區(qū)域分布廣，其復(fù)合性、神秘性、特異性、原真性等特質(zhì)明顯，具有巨大的開(kāi)發(fā)潛質(zhì)和優(yōu)勢(shì)。非遺項(xiàng)目或產(chǎn)品是可以作為特色文創(chuàng)品開(kāi)發(fā)和打造的，做的好可以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)扶貧。從目前活態(tài)傳承角度看，由于市場(chǎng)化程度不高，一些老手藝傳承乏人，逐漸形成今天“人走藝絕”、技藝失傳的危機(jī)。要留住“老手藝”前提就是保護(hù)好傳統(tǒng)工藝方法。還要保護(hù)中創(chuàng)新。沒(méi)有創(chuàng)新的保護(hù)沒(méi)有可持續(xù)性。高校藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科校要做非遺工藝保護(hù)和傳承工作，構(gòu)建“大師+工作室+項(xiàng)目”的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，并將培養(yǎng)傳承人、培訓(xùn)農(nóng)民納入課程體系。要強(qiáng)調(diào)以人為核心的技藝、經(jīng)驗(yàn)、精神的活態(tài)傳承，協(xié)助農(nóng)民主體走上產(chǎn)業(yè)化致富之路精準(zhǔn)扶貧。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。本文以浙江衛(wèi)視綜藝節(jié)目《奔跑吧•黃河篇》和電視劇《山海情》的創(chuàng)作與傳播思路為范例，闡釋新時(shí)代背景下，當(dāng)人民群眾娛樂(lè)思維、娛樂(lè)口味與娛樂(lè)方式都發(fā)生了巨大改變時(shí)，傳統(tǒng)視聽(tīng)媒體如何把重大主題宣傳做出新意與亮點(diǎn)。

1.《奔跑吧•黃河篇》與《山海情》簡(jiǎn)介

1.1綜藝節(jié)目《奔跑吧•黃河篇》：主旋律拿下同檔。。期上星綜藝最高關(guān)注度綜藝節(jié)目《奔跑吧•黃河篇》是浙江衛(wèi)視王牌綜藝節(jié)目《奔跑吧》的特別篇。2020年，為助力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，浙江衛(wèi)視《奔跑吧》節(jié)目在國(guó)家廣播電視總局的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，深挖“黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”時(shí)代價(jià)值，推出了6期《奔跑吧•黃河篇》特別節(jié)目，并于2020年12月4日在浙江衛(wèi)視黃金檔開(kāi)播。節(jié)目將明星嘉賓帶到“黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)地區(qū)，從青海的“黃河第一壩”龍羊峽，一路向西溯源至巴顏喀拉山，觀眾隨著明星嘉賓的視線(xiàn)領(lǐng)略“黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”的自然風(fēng)光與風(fēng)土人情，充分展示出黃河流域生態(tài)保護(hù)的成果和經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的成就。六期節(jié)目在CSM59城市網(wǎng)收視統(tǒng)計(jì)中均排名第一，集均收視率破2.7，最高收視率破3，以主旋律內(nèi)容拿下了同檔期上星綜藝的最高關(guān)注度。1.2電視劇《山海情》：微博話(huà)題閱讀量破30億。電視劇《山海情》是“理想照耀中國(guó)——國(guó)家廣電總局慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年電視劇展播”的重點(diǎn)劇目之一。該劇主要講述二十世紀(jì)90年代以來(lái)，西海固地區(qū)干部群眾響應(yīng)國(guó)家扶貧政策的號(hào)召，完成易地搬遷，在福建的對(duì)口幫扶下，通過(guò)辛勤勞動(dòng)和不懈探索，將飛沙走石的“干沙灘”建設(shè)成寸土寸金的“金沙灘”的故事。該劇自2021年1月12日起于浙江衛(wèi)視、北京衛(wèi)視、東方衛(wèi)視、東南衛(wèi)視、寧夏衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視六大衛(wèi)視黃金檔播出，并在騰訊視頻、優(yōu)酷、愛(ài)奇藝等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上播出。該劇高開(kāi)高走，據(jù)“中國(guó)視聽(tīng)大數(shù)據(jù)”統(tǒng)計(jì)，其平均收視率破1.5。劇中鮮活的人物群像、生動(dòng)的百姓故事、振奮人心的奮斗精神，迅速征服了各圈層觀眾，在各個(gè)社交平臺(tái)掀起熱議。其中，微博相關(guān)話(huà)題閱讀量破30億，討論量破百萬(wàn)。

2.遵循創(chuàng)作規(guī)律是主旋律作品振奮人心的基礎(chǔ)

談變化之前，也要先談?wù)劜蛔?。新時(shí)代背景下，主旋律內(nèi)容要搶占人民群眾的娛樂(lè)時(shí)間，讓人民群眾發(fā)自?xún)?nèi)心想看、愛(ài)看，首先要遵循作品最本質(zhì)的創(chuàng)作規(guī)律。2.1選擇有代表性的好故事。針對(duì)電視劇《山海情》的成功，國(guó)家廣電總局電視劇司司長(zhǎng)高長(zhǎng)力在《山海情》創(chuàng)作座談會(huì)上一語(yǔ)道破關(guān)鍵：閩寧鎮(zhèn)是個(gè)好選題。在關(guān)于扶貧工作的重要論述指導(dǎo)下，閩寧鎮(zhèn)通過(guò)易地搬遷、對(duì)口幫扶、科教幫扶，成了一個(gè)世界罕見(jiàn)、生動(dòng)典型的脫貧實(shí)踐案例。閩寧鎮(zhèn)的故事自帶探索創(chuàng)新、艱苦奮斗精神，這既是天然的宣傳材料，也是最佳的戲劇素材，促使《山海情》成為“國(guó)家廣電總局慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年電視劇展播”的代表性項(xiàng)目。同樣的，綜藝節(jié)目《奔跑吧•黃河篇》也在選題上令人印象深刻。在黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上，節(jié)目組選擇了“萬(wàn)里黃河第一壩”龍羊峽、沿黃公路、閩寧鎮(zhèn)、治沙工程等極具代表性的生態(tài)或脫貧項(xiàng)目，講述這些項(xiàng)目背后精彩動(dòng)人的建設(shè)故事，一方面呈現(xiàn)多年生態(tài)治理與脫貧成果，另一方面用嘉賓的走訪(fǎng)和游戲環(huán)節(jié)，突出當(dāng)?shù)靥厣?，打造地域名片?.2沉下心來(lái)做調(diào)研。國(guó)家廣電總局電視劇司司長(zhǎng)高長(zhǎng)力介紹，為了講好故事，2020年5月，電視劇《山海情》的導(dǎo)演、編劇一行到閩寧鎮(zhèn)、西海固、福建做深度調(diào)研和采訪(fǎng)，在真實(shí)的人物和真實(shí)的故事中，尋找、提煉能最大程度體現(xiàn)時(shí)代精神的人與事，在此之后《山海情》劇本創(chuàng)作思路才逐漸清晰。綜藝節(jié)目《奔跑吧•黃河篇》的主創(chuàng)人員也走訪(fǎng)了黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)所有地區(qū)，深入了解當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的奮斗故事與典型人物，才把節(jié)目流程設(shè)計(jì)真正與黃河故事結(jié)合起來(lái)。2.3尊重藝術(shù)規(guī)律不走捷徑。電視劇《山海情》編劇王三毛說(shuō)，在文藝作品中，情感永遠(yuǎn)比思想更打動(dòng)觀眾，《山海情》就是用最本真的藝術(shù)規(guī)律，花大氣力刻畫(huà)鮮活的人物和人物身上動(dòng)人的情感。導(dǎo)演孔笙說(shuō)，《山海情》的成功歸功于該劇不空喊口號(hào)，不塑造刻板人物，而是在黃土地上摹畫(huà)脫貧攻堅(jiān)人物群像，實(shí)實(shí)在在地講述了一個(gè)關(guān)乎民生民情的故事。綜藝節(jié)目《奔跑吧•黃河篇》導(dǎo)演姚譯添說(shuō)：“脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興……這些詞看似都與‘綜藝’處于迥然不同的語(yǔ)境，如何用綜藝手法講述宏觀的國(guó)家主題是最大的課題?！狈治鲭娨晞　渡胶Ｇ椤贰⒕C藝節(jié)目《奔跑吧•黃河篇》的成功法則可知，在面對(duì)黨的百年華誕等宏大的主題宣傳時(shí)，也應(yīng)腳踏實(shí)地，聆聽(tīng)真實(shí)故事，尊重創(chuàng)作規(guī)律，選取最具代表性的題材，創(chuàng)作出最動(dòng)人的主旋律篇章。

3.用年輕人喜歡的方式唱響主旋律

2018年春季，縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心以貫徹黨的精神為主題，認(rèn)真開(kāi)展黨員春訓(xùn)工作，促進(jìn)黨員干部綜合素質(zhì)全面提升，取得明顯成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、主要工作及成效

（一）班子成員黨課培訓(xùn)，強(qiáng)化四個(gè)自信。

3月，中心值班領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真?zhèn)湔n，做好PPT課件，給中心全體干部職工貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、三中全會(huì)精神、2018年全國(guó)兩會(huì)精神，通過(guò)上黨課，干部職工系統(tǒng)了解其歷史背景、主旨要義和重大決策部署，進(jìn)一步增添了道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，進(jìn)一步強(qiáng)化了政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。

（二）開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)教育，筑牢三大意識(shí)。

一是與食藥監(jiān)局一道，請(qǐng)縣紀(jì)委董勝同志講廉政課——《重整行裝再出發(fā)，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面——學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委二次全會(huì)精神》。二是召開(kāi)中心全體會(huì)議，貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)會(huì)議和文件精神。傳達(dá)中央紀(jì)委公開(kāi)曝光八起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題、省紀(jì)委通報(bào)6期違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題等各類(lèi)通報(bào)、省紀(jì)委關(guān)于羅濤嚴(yán)重違紀(jì)案件的通報(bào)等、通報(bào)3起扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題典型案例等。三是組織學(xué)習(xí)新修訂的《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度。通過(guò)學(xué)習(xí)，筑牢了干部職工的黨性意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。

一、對(duì)口支援與精準(zhǔn)扶貧概述

目前，對(duì)口支援主要模式有三種：一是有對(duì)口幫扶關(guān)系的東西部省市之間的常規(guī)性對(duì)口支援；二是特定工程或領(lǐng)域內(nèi)的對(duì)口支援，例如：三峽工程移民安置就業(yè)，東西部高校、醫(yī)院間的幫扶；三是應(yīng)急救災(zāi)性的對(duì)口支援，例如汶川地震、玉樹(shù)地震的災(zāi)后重建。“精準(zhǔn)扶貧”是相對(duì)于傳統(tǒng)的粗放式、漫灌式扶貧模式而言的。這一概念由于2013年11月考察湘西時(shí)首次提出。2013年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，要求建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。此后，“精準(zhǔn)扶貧”的含義逐步深化、擴(kuò)展。根據(jù)2016年頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，精準(zhǔn)扶貧可以概括為：按照扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，切實(shí)提高扶貧實(shí)效，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

二、對(duì)口支援與精準(zhǔn)扶貧的區(qū)別

以下從目標(biāo)對(duì)象、主體結(jié)構(gòu)、資源安排、施策模式以及績(jī)效考核與進(jìn)入退出機(jī)制等方面解析對(duì)口支援與精準(zhǔn)扶貧的區(qū)別之處。其一，目標(biāo)對(duì)象不同。對(duì)口支援是橫向的地區(qū)間幫扶制度，受援對(duì)象主要是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)及其地區(qū)內(nèi)的各種工程、經(jīng)濟(jì)或科教文衛(wèi)項(xiàng)目。雖然對(duì)口支援確實(shí)幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不少人口脫離了貧困，三峽移民等特殊對(duì)口支援項(xiàng)目也確實(shí)落實(shí)到受援地區(qū)個(gè)人，根據(jù)對(duì)口幫扶的常規(guī)運(yùn)行機(jī)制，絕大多數(shù)情況下，其直接對(duì)象并非貧困人口。而精準(zhǔn)扶貧作為縱向的扶貧機(jī)制，其終端指向貧困人口。指出，要使“真貧困者”和“返貧困者”能夠得到更為有效的扶持和幫助，“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”中列在首位的“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)”，要求各級(jí)政府按照“嚴(yán)格對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范識(shí)別程序、堅(jiān)持公平公正、直接到戶(hù)到人”的原則，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口的規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來(lái)源、致貧因素等情況，建立貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保扶貧資源向貧困對(duì)象集中。不難看出，“精準(zhǔn)識(shí)別”這一要求是扶貧資金有的放矢、精準(zhǔn)滴灌的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也反映出精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)對(duì)象的個(gè)體性。其二，主體結(jié)構(gòu)不同。對(duì)口支援作為橫向機(jī)制，主體參與關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，就受督CAIZHENGJIANDU201713財(cái)稅縱橫援地和支援地的平行關(guān)系而言，存在一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，參與主體主要是省、市一級(jí)。就單個(gè)具體的項(xiàng)目而言，則分別以支援方和受援方為中心形成兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)：“交鑰匙”形式的項(xiàng)目往往由支援方為主導(dǎo)；“交支票”形式的項(xiàng)目通常由受援方為主導(dǎo)；而“聯(lián)建共建”的項(xiàng)目則往往有兩個(gè)中心。此外，與同一個(gè)地區(qū)有對(duì)口關(guān)系的支援方之間，往往形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而非合作關(guān)系網(wǎng)。精準(zhǔn)扶貧作為縱向機(jī)制，其參與主體的主結(jié)構(gòu)是垂直的，按的發(fā)言，可概括為“中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制”。在強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府扶貧攻堅(jiān)責(zé)任的同時(shí)，明確行業(yè)部門(mén)的責(zé)任，并動(dòng)員社會(huì)各方面參與扶貧動(dòng)員社會(huì)各方面參與扶貧，形成合力。在主干的縱向結(jié)構(gòu)中，重心下移：從2015年起，大多數(shù)扶持項(xiàng)目的審批權(quán)都下放到縣一級(jí)。而且精準(zhǔn)扶貧十分重視扶貧對(duì)象的脫貧內(nèi)生動(dòng)力，所以扶貧對(duì)象也是重要的參與主體。其三，資源安排方式不同。對(duì)口支援橫向轉(zhuǎn)移的資源形式比較多元化，涵蓋物力、財(cái)力、人力、智力等等。比如，物力包括項(xiàng)目的直接援建（“交鑰匙”），財(cái)力包括資金的直接援助（“交支票”），人力包括支援地區(qū)選派人員到受援地區(qū)工作，或受援地區(qū)選派人員到支援地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)，智力包括技術(shù)、管理模式的交流和移植等等。精準(zhǔn)扶貧傳遞的資源以資金為主要形式。一方面是中央和省級(jí)財(cái)政加大扶貧投入；另一方面是發(fā)揮政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的互補(bǔ)作用，整合各類(lèi)扶貧資源，拓寬資金來(lái)源渠道。其四，施策模式不同。對(duì)口支援的施策模式主要還是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的移植。除了在“交支票”模式中受援方有較大自主權(quán)以外，大多數(shù)對(duì)口支援項(xiàng)目無(wú)論是“硬件”（財(cái)力物力）或“軟件”（人力智力）、“輸血”或“造血”，往往都是由支援方來(lái)主導(dǎo)。實(shí)際的施策模式往往是“支援方給什么受援方就要什么”。支援方的經(jīng)驗(yàn)移植尤其是人才、科技和管理模式方面對(duì)于受援地的長(zhǎng)期發(fā)展有著不可磨滅的作用，但是在短期內(nèi)，容易出現(xiàn)施策低效、重復(fù)的現(xiàn)象，例如多個(gè)支援方一窩蜂地在同一受援地興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、產(chǎn)能過(guò)剩，這一問(wèn)題也與上文提到的主體結(jié)構(gòu)有關(guān)。精準(zhǔn)扶貧的施策強(qiáng)調(diào)有的放矢，可以按照的話(huà)概括為：“我們堅(jiān)持分類(lèi)施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策?！痹趯?shí)際操作中，根據(jù)致貧原因和脫貧需求，實(shí)施“五個(gè)一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，且每個(gè)“一批”都鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)模式的創(chuàng)新。其五，績(jī)效考核與進(jìn)入退出機(jī)制不同。對(duì)口支援本身缺乏科學(xué)有效的績(jī)效考核機(jī)制。一方面是政治性、無(wú)償性的特點(diǎn)，使得很難分別針對(duì)支援方和受援方建立起考評(píng)機(jī)制；另一方面由于“對(duì)口支援”這一廣義政策下其實(shí)包含著很多不同的子模式，例如工程支援和人才支援就存在著資源類(lèi)型、目標(biāo)結(jié)果、項(xiàng)目周期、外部性等諸多不同，這也客觀造成了績(jī)效考核的難度。就目前學(xué)界現(xiàn)有的論文來(lái)看，主要還是以受援地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和公共服務(wù)水平，尤其是以GDP的增量和增速來(lái)衡量對(duì)口支援的有效性。但是嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，除非經(jīng)過(guò)更為系統(tǒng)和細(xì)致的統(tǒng)計(jì)分析，這些地區(qū)性發(fā)展成果并不能直接歸功于對(duì)口支援。此外，對(duì)口支援目前缺乏明確的進(jìn)入和退出機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧一經(jīng)提出就強(qiáng)調(diào)改革績(jī)效考評(píng)機(jī)制。一方面是黨政建立以減貧結(jié)果為導(dǎo)向的考評(píng)機(jī)制，不以GDP論英雄；另一方面是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展貧困地區(qū)群眾扶貧滿(mǎn)意度調(diào)查，建立扶貧政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)和扶貧成效第三方評(píng)估機(jī)制。此外，關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)入和退出機(jī)制也比較明確。從進(jìn)入來(lái)說(shuō)，貧困人口和貧困村、貧困縣都已有比較明確的界定；從退出來(lái)說(shuō)，《十三五規(guī)劃》指出要“抓緊研究建立貧困縣、貧困村、貧困人口退出機(jī)制，準(zhǔn)確反映減貧成果。”

三、對(duì)口支援與精準(zhǔn)扶貧的聯(lián)系

其一，立足現(xiàn)實(shí)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。我國(guó)改革開(kāi)放的大原則是共同富裕。對(duì)口支援與改革開(kāi)放的正式提出幾乎是在同一時(shí)期，可見(jiàn)我國(guó)很早就開(kāi)始致力于避免地區(qū)間的兩極分化。在“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)口支援也作為“先富帶后富”的重要手段發(fā)揮了巨大的作用。但就目前尚存的城鄉(xiāng)、東西部之間的差異來(lái)看，地區(qū)間資源橫向的流動(dòng)仍然非常有必要，而具體的形式也在被政界和學(xué)界不斷探討。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的減貧成果創(chuàng)造了世界奇跡。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的《千年發(fā)展目標(biāo)2015年報(bào)告》顯示，全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015年8.36億，其中中國(guó)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。我國(guó)在減貧事業(yè)上取得了舉世矚目的輝煌成績(jī)，但是要使全體公民脫貧，目前面臨著較大的挑戰(zhàn)：一是貧困人口總量仍然較多，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截止2014年底，我國(guó)貧困人口還有7017萬(wàn)。二是貧困人口的分布目前集中在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，欠缺軟硬配套條件，且需要權(quán)衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增量，客觀上增加了扶貧施策的難度。三是隨著扶貧事業(yè)的不斷發(fā)展和絕對(duì)貧困人口的不斷減少，貧困人口的脫貧需求已經(jīng)從過(guò)去的“解決溫飽”上升為“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力”等高層次。精準(zhǔn)扶貧即是針對(duì)目前扶貧進(jìn)入克難攻堅(jiān)階段而提出的。其二，目標(biāo)一致，力促全面建成小康社會(huì)。我國(guó)目標(biāo)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，在十七大上被細(xì)分為五點(diǎn)：一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；二是擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；三是加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；四是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。上述五點(diǎn)之間相互關(guān)聯(lián)、彼此促進(jìn)。但如果根據(jù)對(duì)口支援和精準(zhǔn)扶貧的直接目標(biāo)來(lái)進(jìn)行區(qū)分，那么對(duì)口支援作為區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，直接服務(wù)于第一點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧作為消除貧困現(xiàn)象的手段，直接服務(wù)于第四點(diǎn)，即全面改善人民生活。對(duì)口支援和精準(zhǔn)扶貧的根本目標(biāo)都是全面建成小康社會(huì)。其三，形成合力，共創(chuàng)“大扶貧”格局。為全面建設(shè)小康社會(huì)，必須匯聚社會(huì)力量打贏消滅貧困的戰(zhàn)役。指出，要堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)積極性。這表明對(duì)口支援與精準(zhǔn)扶貧在具體實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該相互配合：一方面，對(duì)口支援應(yīng)該提高精準(zhǔn)程度，“好鋼用在刀刃上”。例如，浙江提出對(duì)口支援要“三個(gè)精準(zhǔn)”：目標(biāo)計(jì)劃精準(zhǔn)、授建內(nèi)容精準(zhǔn)、溝通銜接精準(zhǔn)。另一方面，精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該積極整合對(duì)口支援的資源，“五指握緊形成合力”。通過(guò)優(yōu)化參與機(jī)制的設(shè)計(jì)，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。尤其是脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程中的特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、教育扶貧、交通扶貧、健康扶貧，都應(yīng)積極利用對(duì)口支援的相應(yīng)項(xiàng)目，戰(zhàn)略安排資源，實(shí)現(xiàn)效應(yīng)最大化。

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門(mén)職能作用，細(xì)化任務(wù)措施，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)工作更加有效開(kāi)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的和二中、三中全會(huì)精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，細(xì)化到村、落實(shí)到戶(hù)、精準(zhǔn)到人，下足繡花功夫，不斷加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才扶貧工作力度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，通過(guò)擴(kuò)大建檔立卡貧困勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困勞動(dòng)力）就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)100萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動(dòng)300萬(wàn)建檔立卡貧困人口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困人口）脫貧。使有職業(yè)培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力都有機(jī)會(huì)接受職業(yè)培訓(xùn)，完成貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)累計(jì)300萬(wàn)人次；使有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆兩后生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困家庭學(xué)生）都能接受技工教育，技工院校新招收貧困家庭學(xué)生不少于12萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。各類(lèi)人才服務(wù)貧困地區(qū)的支持力度不斷加大，人才智力支撐貧困地區(qū)脫貧能力顯著增強(qiáng)。

二、全力推進(jìn)就業(yè)扶貧

（一）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。各地要制定切實(shí)可行的就業(yè)扶貧計(jì)劃，準(zhǔn)確掌握貧困勞動(dòng)力基本信息，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，充分調(diào)動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)積極性。各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要深入摸查貧困勞動(dòng)力的情況，針對(duì)其貧困特點(diǎn)，積極開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)介紹，推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，提高就業(yè)脫貧覆蓋面。發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)，開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)。（責(zé)任單位：就業(yè)司、市場(chǎng)司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）