導(dǎo)語：如何才能寫好一篇扶貧典型案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、完善了最低生活保障幫扶

1. 最低生活保障“應(yīng)保盡?！?。逐步提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大低保覆蓋面，對(duì)家庭沒有勞動(dòng)能力符合農(nóng)村低保的農(nóng)村生活困難戶，堅(jiān)持公平、公開、公正，給予農(nóng)村最低生活保障扶持，并實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”，“分類施?！?，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?。全鄉(xiāng)有149名貧困對(duì)象納入低保和五保對(duì)象，并且以動(dòng)態(tài)管理的方式發(fā)放低保補(bǔ)助。

2. 農(nóng)村五保供養(yǎng)覆蓋到位。逐步提高五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的農(nóng)村三無人員，根據(jù)《新干縣農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則》，全部納入五保供養(yǎng)。加強(qiáng)社會(huì)敬老院建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。逐步完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，確保對(duì)農(nóng)村五保等貧困人口實(shí)行兜底保障，全鄉(xiāng)18名分散供養(yǎng)五保納入建檔立卡貧困戶。今年我鄉(xiāng)還對(duì)分散和集中供養(yǎng)五保老人進(jìn)行了失能半失能鑒定，其中符合條件的貧困五保老人10名，并老人辦理了護(hù)理補(bǔ)貼，由專人為老人提供護(hù)理，解決了老人的后顧之憂。

二、完善了醫(yī)療保障幫扶

1. 推進(jìn)貧困村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，使貧困戶實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見病多發(fā)病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”。

2. 農(nóng)村低保戶、五保戶等貧困人員參加新型合作醫(yī)療，其個(gè)人部分由政府出資繳納。在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，可報(bào)費(fèi)用不設(shè)起付線，直接按比例補(bǔ)償。

3. 提高醫(yī)療救助水平。對(duì)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施醫(yī)療救助全覆蓋。將符合醫(yī)療救助條件的低收入家庭重病患者及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難群眾納入救助范圍，逐步提高救助水平。做好重大疾病醫(yī)療救助制度與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度的銜接。推進(jìn)醫(yī)療“一站式”網(wǎng)上即時(shí)結(jié)算服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同醫(yī)療保障制度間貧困患者醫(yī)療費(fèi)用同步結(jié)算。

三、加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助幫扶與社會(huì)扶貧幫扶

篇2

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“hanrui2009good”為你整理了這篇某鄉(xiāng)人民政府關(guān)于2020年扶貧日活動(dòng)的總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

縣脫貧辦：

2020年10月17日是我國第七個(gè)扶貧日，也是第28個(gè)國際消除貧困日，在活動(dòng)期間我鄉(xiāng)積極參加扶貧日特色產(chǎn)品扶貧消費(fèi)展覽活動(dòng)以及在本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)開展一系列活動(dòng)，現(xiàn)將我鄉(xiāng)扶貧日工作開展情況匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持基本原則、駛好舵、駕好航

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，把握正確方向。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，增強(qiáng)政治意識(shí)，強(qiáng)化政治責(zé)任，牢牢把握主旋律；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播脫貧攻堅(jiān)正能量，確保各項(xiàng)活動(dòng)正確政治方向。

（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，動(dòng)員廣泛參與。創(chuàng)新思路，搭建平臺(tái)，運(yùn)用新媒體，探索新宣傳路徑、內(nèi)容和形式，激勵(lì)廣大干部群眾保持勢頭和工作干勁，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，凝聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

（三）堅(jiān)持依法合規(guī)，注重務(wù)實(shí)節(jié)儉。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則以及縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵照有關(guān)法律法規(guī)要求，做到務(wù)實(shí)節(jié)儉、公開透明，主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

二、充?；顒?dòng)內(nèi)容、創(chuàng)造良好氛圍

（一）積極宣傳動(dòng)員、營造良好社會(huì)氛圍。為全方位、多形式的宣傳扶貧日系列活動(dòng)，擴(kuò)大公眾對(duì)扶貧日的知曉度、參與度，營造人人參與扶貧濟(jì)困的濃厚社會(huì)氛圍。我鄉(xiāng)在五個(gè)村以及鄉(xiāng)政府內(nèi)懸掛宣傳標(biāo)語共計(jì)6幅，向轄區(qū)農(nóng)戶發(fā)放倡議書400余份，在鄉(xiāng)LED宣傳板滾動(dòng)播放扶貧日宣傳口號(hào)，并通過移動(dòng)公司軟件移動(dòng)云MAS業(yè)務(wù)平臺(tái)發(fā)送774條扶貧日宣傳，激勵(lì)帶動(dòng)社會(huì)各界積極加入“扶貧濟(jì)困、樂善好施”的行動(dòng)中來。

（二）積極做好脫貧攻堅(jiān)評(píng)選推薦表揚(yáng)工作。按照上級(jí)工作安排和相關(guān)要求，為開展好2019年脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選工作，我鄉(xiāng)以勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)、事跡突出、群眾公認(rèn)、滿意為選擇推薦基準(zhǔn)選擇了一名第一書記和一名支部書記為我鄉(xiāng)2019年脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。

（三）積極開展消費(fèi)扶貧活動(dòng)。為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量，擴(kuò)展貧困戶增收渠道，促進(jìn)產(chǎn)品穩(wěn)定銷售，為展示我鄉(xiāng)脫貧成果。積極聯(lián)絡(luò)組織協(xié)調(diào)我鄉(xiāng)一家自營企業(yè)參加縣級(jí)開展的扶貧日特色農(nóng)產(chǎn)品展覽活動(dòng)，為開展好消費(fèi)扶貧活動(dòng)增添一份來自高山的助力。

（四）扶貧濟(jì)困、你我同行積極開展自愿捐贈(zèng)活動(dòng)。為匯聚扶貧愛心力量，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，本著“扶貧濟(jì)困、個(gè)人自愿、量力而行”的原則。雪中送炭大愛無疆，多彩社會(huì)同步小康。我鄉(xiāng)干部職工以以購代捐的形式，共計(jì)采購1200元的扶貧物資，充分體現(xiàn)了我鄉(xiāng)干部職工對(duì)扶貧事業(yè)的大力支持。

（五）抓好中國社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣工作。為做好中國社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣工作，大力宣傳愛心幫扶典型、自主典型脫貧經(jīng)典案例，特色扶貧產(chǎn)品展示，我鄉(xiāng)107名黨員干部積極主動(dòng)帶頭下載注冊APP，并要求做到一傳十十傳百的要求，形成全民參與、全社會(huì)關(guān)注的濃厚氛圍。

（六）開展“脫貧攻堅(jiān)，法治同行”主題法治宣傳活動(dòng)。10月17日在我鄉(xiāng)發(fā)放法制宣傳資料400余份以及組織15名黨員干部、職工走村入戶開展法治宣傳活動(dòng)特別是向貧困戶大力宣傳黨和政府的扶貧政策和相關(guān)法律法規(guī)，并在鄉(xiāng)政府設(shè)立咨詢臺(tái)1個(gè)解答群眾法律咨詢，此次活動(dòng)惠及人次達(dá)到800余人次，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

（七）積極開展“扶貧一日行”活動(dòng)。10月14日-10月17日，聯(lián)系幫扶我鄉(xiāng)的五個(gè)幫扶單位派出共計(jì)21人次，鄉(xiāng)政府安排4名工作人員陪同分別在各自聯(lián)系幫扶村村委會(huì)和通過入戶的方式進(jìn)行扶貧慰問、感恩教育、政策宣講、送健康、送知識(shí)、送清潔的方式，為貧困對(duì)象送去溫暖，送去關(guān)愛，幫助貧困對(duì)象解決一些實(shí)際問題，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其脫貧致富能力和生活信心，此次活動(dòng)發(fā)放政策宣傳資料200余份惠及全鄉(xiāng)186戶貧困戶。

篇3

一、活動(dòng)宗旨

以關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧系列講話精神為指導(dǎo)，深入宣傳中央和省、市、縣委打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)、基本方略、政策舉措，認(rèn)真落實(shí)駱惠寧書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示和要求；深入宣傳全縣脫貧攻堅(jiān)典型做法和先進(jìn)事跡，宣傳精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，喚起社會(huì)各界幫扶意識(shí)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員各地區(qū)各部門和社會(huì)各界積極參與，激發(fā)和凝聚脫貧攻堅(jiān)正能量。

（二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，組織各級(jí)各部門和社會(huì)各界結(jié)合實(shí)際開展多層次、多形式的活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，形成合力。

（三）正面宣傳。深入學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧系列重要講話精神，深入宣傳我縣脫貧攻堅(jiān)決策部署，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)模范人物和先進(jìn)典型。

（四）借鑒實(shí)效。嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定，節(jié)儉務(wù)實(shí)、公開透明、講究實(shí)效，主動(dòng)接受社會(huì)各方面監(jiān)督。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）舉行志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)成立暨“開展志愿服務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng)。10月17日上午在縣政府廣場舉行志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)成立暨“開展志愿服務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)組成十二支志愿者小分隊(duì)分赴十二鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入貧困村、貧困戶開展志愿者系列服務(wù)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、文明辦）

（二）舉辦“精準(zhǔn)扶貧，你我同行”愛心募捐晚會(huì)。充分發(fā)揮社會(huì)扶貧作用，促進(jìn)我縣社會(huì)扶貧事業(yè)發(fā)展。10月17日下午，在體育館舉辦“精準(zhǔn)扶貧，你我同行”愛心募捐晚會(huì)，動(dòng)員全縣工商企業(yè)和社會(huì)各界愛心人士現(xiàn)場捐款，成立光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)，設(shè)立社會(huì)扶貧基金，用于精準(zhǔn)扶貧。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧辦）

（三）開展《第一書記日記》現(xiàn)代晉劇巡演活動(dòng)。在全縣貧困村開展《第一書記日記》現(xiàn)代晉劇巡演活動(dòng)，宣傳我縣扶貧戰(zhàn)線上的先進(jìn)人物和典型事跡，進(jìn)一步營造全縣奮力脫貧、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍，推動(dòng)幫扶工作的開展，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：縣委組織部）

（四）組織開展“雙示范一標(biāo)兵”評(píng)比活動(dòng)。在全縣所有貧困村組織開展“脫貧爭先示范戶”、“孝心之家示范戶”、“衛(wèi)生家庭標(biāo)兵”評(píng)選表彰活動(dòng)?；顒?dòng)由幫扶單位牽頭，鄉(xiāng)村兩級(jí)積極參與，結(jié)合村情實(shí)際和幫扶單位的經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)和環(huán)境提質(zhì)方面表現(xiàn)突出的家庭進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各幫扶單位、十二鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（五）組織開展“記者走基層，精準(zhǔn)扶貧行”活動(dòng)。組織媒體記者和攝影協(xié)會(huì)走進(jìn)貧困村、貧困戶實(shí)地采訪，深度挖掘各地精準(zhǔn)扶貧的典型案例、先進(jìn)人物和產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在10月底推出系列報(bào)道。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣扶貧辦）

（六）實(shí)施五個(gè)“全覆蓋”。在全縣范圍實(shí)施愛心義診、文藝匯演、環(huán)境清掃、年終慰問、入戶訪談五個(gè)“全覆蓋”。一要開展愛心義診活動(dòng)。組織縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)全縣所有行政村地域特點(diǎn)，開展醫(yī)療下鄉(xiāng)、免費(fèi)義診（責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局）。二要開展文藝匯演活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)新宣傳思路，結(jié)合地域文化特色，在所有貧困村開展喜聞樂見、淺顯易懂的快板、故事、小品等形式豐富的文藝節(jié)目（責(zé)任單位：文化局、十二鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。三要開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。各幫扶單位和幫扶責(zé)任人，要協(xié)助貧困村、貧困戶對(duì)村容村貌、道容道貌、戶容戶貌進(jìn)行整治整理（責(zé)任單位：各幫扶單位）。

四要開展年終慰問活動(dòng)。幫扶單位要關(guān)注貧困戶的生產(chǎn)、生活情況，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)行慰問全覆蓋，將黨的政策雨露灑遍貧困村的每一個(gè)角落（責(zé)任單位：各幫扶單位）。五要開展入戶訪談活動(dòng)。幫扶單位要抓住后三個(gè)月的時(shí)間，按照要求深入貧困戶家中，講政策、搞服務(wù)，提升貧困戶的滿意度（責(zé)任單位：各幫扶單位）。

（七）舉辦“五個(gè)一”活動(dòng)。組織開展一次倡議、一次警示教育、一次義務(wù)勞動(dòng)、制作一部扶貧公益廣告宣傳片、召開一次黨員會(huì)議“五個(gè)一”活動(dòng)。由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組向全縣發(fā)出扶貧濟(jì)困倡議書，并在昔陽報(bào)、昔陽電視臺(tái)等我縣的主流媒體播發(fā)，在網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)平臺(tái)播發(fā)相關(guān)信息，向全縣手機(jī)用戶發(fā)送“扶貧日”宣傳短信（責(zé)任單位：縣脫貧辦）；制作扶貧公益廣告宣傳片，在昔陽縣電視臺(tái)等新聞媒體播放（責(zé)任單位：縣電視臺(tái)）；各貧困村、幫扶單位開展以“脫貧致富奔小康”為主題的黨員活動(dòng)（責(zé)任單位：各幫扶單位）；開展“精準(zhǔn)扶貧、廉潔為民”專題警示教育下基層活動(dòng)（責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣扶貧辦）；組織各級(jí)干部進(jìn)行一次義務(wù)勞動(dòng)（責(zé)任單位：各幫扶單位）。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2017年扶貧日活動(dòng)在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下開展，縣脫貧辦牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與配合。縣脫貧辦設(shè)立扶貧日活動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)制定活動(dòng)總體方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門組織實(shí)施扶貧日各項(xiàng)活動(dòng)。

（二）精心組織實(shí)施。承擔(dān)扶貧日活動(dòng)的相關(guān)部門要認(rèn)真制定專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位帶頭開展相關(guān)活動(dòng)，其他參與單位結(jié)合各自職能，積極支持配合，共同組織精心實(shí)施。

篇4

2020年10月17日是我國第七個(gè)扶貧日，也是第28個(gè)國際消除貧困日。為進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、人心向善的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧工作，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營造氛圍，按照省市相關(guān)工作部署，縣廣泛宣傳、全力動(dòng)員，認(rèn)真組織、積極開展形式多樣的扶貧日活動(dòng)，全縣呈現(xiàn)單位部門上下聯(lián)動(dòng)、干部群眾主動(dòng)融入、社會(huì)力量積極參與、社會(huì)影響積極廣泛的良好態(tài)勢，全縣扶貧日活動(dòng)取得了良好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織，廣泛動(dòng)員，活動(dòng)有序開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省市安排部署，結(jié)合全縣工作實(shí)際，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前制定并下發(fā)了《縣2020年扶貧日活動(dòng)方案》，明確了扶貧日10項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位部門職責(zé)。同時(shí)，召開了專題會(huì)議，安排部署10·17扶貧日主題活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)明確了實(shí)施單位、責(zé)任人，積極組織開展“扶貧日”活動(dòng)。二是開展宣傳引導(dǎo)。在扶貧日前后期間，在通訊、電視臺(tái)、縣政府門戶網(wǎng)等主要新聞媒體上集中開展了系列宣傳活動(dòng)，刊登和播發(fā)了扶貧日的活動(dòng)和信息報(bào)道。在縣官方微信平臺(tái)《風(fēng)》中專門編發(fā)”10月17日國家扶貧日”專題報(bào)道，對(duì)國家扶貧日的起源、背景、目的、意義進(jìn)行了闡述，對(duì)扶貧日開展的活動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳。三是強(qiáng)化過程監(jiān)督。堅(jiān)持對(duì)全縣各單位各部門開展“扶貧日”活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，堅(jiān)持公開透明，主動(dòng)向社會(huì)公布“扶貧日”活動(dòng)方案及主要活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)中募集的資金進(jìn)行全面公開，并及時(shí)將募捐資金送到貧困戶手中。四是嚴(yán)明工作紀(jì)律。積極推進(jìn)扶貧日活動(dòng)規(guī)范化、制度化、法制化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》要求，堅(jiān)持節(jié)儉務(wù)實(shí)，確保安全高效，增強(qiáng)活動(dòng)感召力和社會(huì)公信力。

二、積極開展，全民參與，活動(dòng)形式多樣。一是舉辦一場消費(fèi)扶貧專館開館儀式。于10月17日扶貧日當(dāng)日舉行消費(fèi)扶貧館開館儀式，扶貧館共收錄了全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定的100余種扶貧產(chǎn)品，活動(dòng)現(xiàn)場吸引了不少市民前來參觀選購，僅半天時(shí)間，該館就銷售扶貧產(chǎn)品10萬余元，簽訂扶貧產(chǎn)品購銷合同62份，簽約額達(dá)到32萬元。二是推進(jìn)一次扶貧產(chǎn)品“六進(jìn)”活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)500萬元消費(fèi)扶貧直連直報(bào)計(jì)劃，推進(jìn)一次扶貧產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等單位食堂和交易市場“六進(jìn)”活動(dòng)，各機(jī)關(guān)食堂和公立醫(yī)院、公立學(xué)校食堂全年分別至少按年消費(fèi)總量的20%和10%以上購買扶貧產(chǎn)品，目前已完成扶貧銷售總金額5034萬元，直連直報(bào)7萬元。三是啟動(dòng)一輪集中宣講活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位充分利用組織扶貧日活動(dòng)的契機(jī)，深入開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的宣講，學(xué)習(xí)扶貧論述。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)，部門領(lǐng)導(dǎo)干部深入定點(diǎn)扶貧村，幫扶干部進(jìn)村入戶到貧困戶家，駐村和基層干部堅(jiān)守扶貧崗位，廣泛深入宣講落實(shí)扶貧工作重要論述及決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的政策舉措。如上圯鄉(xiāng)組織文明實(shí)踐志愿者在回龍村開展國家扶貧日“專題宣講”“健康義診”“三講一評(píng)”“扶貧政策宣傳與解讀”等系列活動(dòng)。上模鄉(xiāng)以“攜手扶貧濟(jì)困助力決戰(zhàn)決勝”為主題，組織開展了一次扶貧政策宣講、一次義診、一次貧困戶走訪、一次就業(yè)招聘、一次法律知識(shí)宣傳“五個(gè)一”活動(dòng)。南溪鄉(xiāng)組織9支由第一書記、新時(shí)代文明志愿者、網(wǎng)格員等組成的新時(shí)代文明宣講隊(duì)，分赴各網(wǎng)格開展“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康”主題宣講活動(dòng)。四是開展一次“三講一評(píng)”頌黨恩活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開展頌揚(yáng)黨恩活動(dòng)作為組織扶貧日活動(dòng)的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合宣講決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，聚焦頌揚(yáng)黨的恩情和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，以村組為單位，256個(gè)村集中開展一次“三講一評(píng)”活動(dòng)，組織一批感恩奮進(jìn)、自主脫貧典型現(xiàn)身說法，講好群眾身邊的感念黨恩故事。如水槎鄉(xiāng)、苑前鎮(zhèn)開展“全國扶貧日宣講暨優(yōu)秀貧困戶評(píng)議”感恩回饋社會(huì)捐款活動(dòng)。塘洲鎮(zhèn)聯(lián)合縣婦聯(lián)在栗芫村開展“小康幸福你我他”扶貧故事分享會(huì)，重點(diǎn)講述了栗芫村貧困戶羅小華不甘落后、奮力脫貧的勵(lì)志故事，教育引導(dǎo)貧困群眾自主脫貧、勤勞致富。五是開展一次走訪幫扶活動(dòng)。扶貧日期間，各掛點(diǎn)幫扶單位要深入掛點(diǎn)村開展幫扶活動(dòng)，針對(duì)掛點(diǎn)村和貧困戶“兩不愁三保障”的短板、弱項(xiàng)以及省級(jí)脫貧成效專項(xiàng)調(diào)查、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)的問題，開展幫扶工作。工商聯(lián)要持續(xù)推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，組織商會(huì)、企業(yè)發(fā)揮個(gè)自優(yōu)勢，提業(yè)、就業(yè)、助學(xué)等多樣化的精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)。六是開展一系列慰問關(guān)心表彰活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結(jié)合組織開展扶貧日活動(dòng)，深入鄉(xiāng)村進(jìn)行慰問，激勵(lì)一線扶貧干部堅(jiān)守崗位。組織事業(yè)單位脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)選出全縣2個(gè)事業(yè)單位集體和11名事業(yè)單位工作個(gè)人以嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。組織脫貧攻堅(jiān)一線優(yōu)秀黨員典型事跡展播。繼續(xù)通過在電視臺(tái)滾動(dòng)播出、刊發(fā)“組工微訊”及“扶貧攻堅(jiān)”、制作宣傳展板等各類方式進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道脫貧攻堅(jiān)一線優(yōu)秀黨員典型事跡。七是組織一次微視頻征集活動(dòng)。發(fā)動(dòng)網(wǎng)民積極參與“你笑起來真好看——我們村的脫貧故事”微視頻活動(dòng)，分享脫貧攻堅(jiān)中的精彩故事，用鏡頭記錄脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)場景、典型人物和先進(jìn)事跡，挖掘、講述我縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)故事。八是開展一批公益助貧活動(dòng)。開展就業(yè)扶貧活動(dòng)，組織縣內(nèi)企業(yè)開展貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)招工活動(dòng)，合力泰、聯(lián)創(chuàng)宏聲電子等61家企業(yè)參會(huì)，提供就業(yè)崗位多達(dá)3307個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向40余人。同時(shí)，他們在“泰合微就業(yè)”微信公眾號(hào)上推送了相關(guān)企業(yè)招聘信息，線上達(dá)成就業(yè)意向百余人。開展健康扶貧活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各醫(yī)院醫(yī)生、護(hù)士深入村組一線為貧困戶落實(shí)家庭簽約，免費(fèi)健康體檢、宣傳健康扶貧政策，走訪、核查失能弱能貧困人口。開展募捐活動(dòng)，扶貧日期間全縣共募捐到126萬元，如澄江鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、兩代表一委員、愛心企業(yè)代表等200余人參加，共收到愛心捐款67912元。橋頭鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭捐款，捐贈(zèng)善款共計(jì)205000元，全部款項(xiàng)、物資將用于扶貧愛心超市運(yùn)營及貧困戶志智雙扶中。萬合鎮(zhèn)組織廣大鄉(xiāng)賢企業(yè)家、社會(huì)愛心人士發(fā)揚(yáng)樂善好施、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，踴躍捐款5萬多。開展社會(huì)扶貧活動(dòng)，動(dòng)員引導(dǎo)廣大青年、企業(yè)和社會(huì)志愿者組織，圍繞陽光助殘、關(guān)愛留守兒童與事實(shí)孤兒、扶貧濟(jì)困等重點(diǎn)內(nèi)容開展志愿服務(wù)項(xiàng)目?？h婦聯(lián)為貧困母親們發(fā)放了50份總價(jià)值1萬元的“母親郵包。九是開展一次集中宣傳活動(dòng)。在扶貧日前后期間，在通訊、電視臺(tái)、縣政府門戶網(wǎng)站等主要新聞媒體上集中開展系列宣傳活動(dòng)，全面反映全縣扶貧歷程中的經(jīng)驗(yàn)成效、典型案例、先鋒模范等，營造良好的扶貧日活動(dòng)氛圍。在10月17日扶貧日當(dāng)天，編發(fā)10月17日“扶貧日”宣傳短信。由中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通，于10月17日當(dāng)天通過手機(jī)短信，免費(fèi)向全縣手機(jī)用戶發(fā)送“扶貧日”宣傳短信。十是舉辦一場脫貧攻堅(jiān)新聞會(huì)。扶貧日期間，縣扶貧辦、縣委宣傳部舉辦一場決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康新聞會(huì)，重點(diǎn)介紹十以來全縣脫貧攻堅(jiān)所取得的輝煌成就，反映全縣扶貧歷程中的經(jīng)驗(yàn)成效，展示全縣脫貧攻堅(jiān)成果。十一是組織廣大干部群眾收聽收看《決戰(zhàn)決勝——2020年全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)特別節(jié)目》。全縣1800多縣、鄉(xiāng)、村扶貧干部和5000多戶貧困群眾通過集中收看、電視收看、網(wǎng)上收看等方式，廣泛學(xué)習(xí)全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和感人故事。

三、扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，活動(dòng)成效明顯。一是“全國扶貧日”進(jìn)一步深入人心。通過手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語、電視媒體、微信公眾號(hào)等各種宣傳，讓10月17日全國扶貧日深入人心，進(jìn)一步弘揚(yáng)了中華民族扶貧濟(jì)困、人心向善的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧工作，動(dòng)員廣泛參與，培育良好風(fēng)氣。二是脫貧攻堅(jiān)政策進(jìn)一步廣泛宣傳。通過活動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)政策得到更為廣泛的宣傳，貧困戶和群眾對(duì)國家的扶貧政策有了更深的了解，社會(huì)各界對(duì)國家的扶貧政策也有了更多的了解。三是脫貧攻堅(jiān)合力進(jìn)一步匯集凝聚。通過開展以扶貧宣傳、搭建社會(huì)平臺(tái)和扶貧公募為主要內(nèi)容的系列活動(dòng)，推動(dòng)了各方力量向貧困村、貧困戶整合，引導(dǎo)各方資源向貧困人口匯聚，確保貧困村、貧困人口與全縣同步實(shí)現(xiàn)全面小康，為堅(jiān)決打贏打好全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營造氛圍，增強(qiáng)凝聚力、傳播正能量。四是脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)一步深入推進(jìn)。通過活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了全縣上下、各單位各部門的積極性，形成了開展脫貧攻堅(jiān)工作的良好氛圍，有利推動(dòng)了全縣脫貧攻堅(jiān)工作，為完成全年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。

下一步，我縣將繼續(xù)加大全國扶貧日和脫貧攻堅(jiān)的宣傳，進(jìn)一步凝聚全縣上下脫貧攻堅(jiān)合力，積極推動(dòng)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧的大扶貧格局，引導(dǎo)社會(huì)各界共同關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧工作，為打贏打好全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步實(shí)現(xiàn)全面小康而不懈努力。

篇5

[關(guān)鍵詞] 黎平縣 精準(zhǔn)扶貧 探析

[中圖分類號(hào)] F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）01-0020-01

1 要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，形成合力

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前一些群眾、“第一書記”、駐村干部、相關(guān)部門甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧認(rèn)識(shí)還不到位，全社扶貧尚未形成強(qiáng)大合力。因此應(yīng)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧意識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需全縣各級(jí)各部門合作，從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問題，目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)。首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)扶貧己任，親自抓、親自問，決不能當(dāng)“二傳手”。其次作為扶貧對(duì)象要認(rèn)識(shí)到中央大扶貧是給我們每位貧困戶脫貧致富的機(jī)遇，不能光等、考、要，要主動(dòng)投入到扶貧中去，為自己脫貧奔小康作努力。再次社會(huì)有關(guān)幫扶單位和企業(yè)乃至個(gè)人，要主動(dòng)發(fā)揮好自己的職能、職責(zé)作用，以兄弟姐妹情，為扶貧脫貧真正做點(diǎn)有益的事。最后建立科學(xué)考核激勵(lì)機(jī)制。建議制定更具操作力，具體化的考核措施，落實(shí)“第一書記”和駐村干部幫扶責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行問責(zé)，杜絕隨意脫崗、工作不實(shí)的情況發(fā)生；堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核，同時(shí)，要納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。對(duì)沒有完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”和“不脫貧困帽就摘烏紗帽”的機(jī)制。同時(shí)要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題?？h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見和要求，直接發(fā)文到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免互相推諉的問題，切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)一起來，形成合力。

2 加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮模范帶頭作用

貧困村的脫貧致富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織，特別是村黨支部書記和兩委班子成員及駐村“第一書記”發(fā)揮著關(guān)鍵作用。如高屯鎮(zhèn)沈團(tuán)村黨支部書記楊正忠和沈團(tuán)村群眾自發(fā)按“紅手印”挽留下來的“第一書記”彭昌敏堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)村民新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果，但要徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)抓好“中路突破”和“百里侗寨”蒲洞、銅關(guān)、滾正等6個(gè)示范村；進(jìn)一步加大典型宣傳報(bào)道。集中宣傳脫貧攻堅(jiān)工作的“三變五幫”、“黨建+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3 抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心

一是要重視宣傳動(dòng)員工作，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導(dǎo)，強(qiáng)化扶“志”，不忘“扶智”，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確的人生觀、價(jià)值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開化引導(dǎo)；在“扶智”方面，教育部門應(yīng)加大農(nóng)村高中生、大中專以上學(xué)生的幫扶力度，解決農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)難的問題，扶持貧困戶“兩后生”就讀職業(yè)技術(shù)院校、開展貧困戶農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)和貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等。通過各種扶貧培訓(xùn)，使貧困戶勞動(dòng)力掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)和外出務(wù)工技能，實(shí)現(xiàn)從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變之路。另外要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，哪里門檻低，來錢快就去哪，不考慮安全，不顧長遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，臨到老了還沒學(xué)到一技之長。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長期無法就業(yè)的問題長時(shí)間存在。

篇6

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決糾正農(nóng)村低保政策落實(shí)不到位問題。鎮(zhèn)圍繞“應(yīng)保盡保”，將《市民政局關(guān)于印發(fā)<貫徹落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》、《市民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村特殊困難群體社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案>的通知》、市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)市民政局等部門《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村特殊困難社會(huì)救助兜底保障工作防返貧防致貧助脫貧的實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況作為重點(diǎn)，將建檔立卡貧困戶中符合條件的無勞動(dòng)能力人員納入低保范圍，將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保范圍。

（二）堅(jiān)決糾正非貧困低保對(duì)象防致貧機(jī)制落實(shí)不到位問題。鎮(zhèn)圍繞“防致貧”，將《市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立健全脫貧防貧長效機(jī)制的實(shí)施意見意見>的通知》，市民政局等四部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)有勞動(dòng)能力非貧困低保對(duì)象就業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作的通知》，市民政局等四部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省民政廳等<關(guān)于建立非貧困低保對(duì)象防致貧工作機(jī)制的通知>的通知》貫徹落實(shí)情況作為重點(diǎn)，將非貧困低保對(duì)象防致貧機(jī)制，對(duì)非貧困低保對(duì)象全面排查、建檔立卡、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立防致貧機(jī)制，明確人員對(duì)防致貧信息系統(tǒng)致貧風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行預(yù)警、實(shí)施綜合救助，對(duì)有勞動(dòng)能力的非貧困低保對(duì)象實(shí)施就業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶，將幫扶政策落實(shí)到位，消除“零就業(yè)”家庭，將有勞動(dòng)能力的非貧困低保對(duì)象有效就業(yè)。

（三）堅(jiān)決糾正臨時(shí)救助政策落實(shí)不到位問題。鎮(zhèn)圍繞“應(yīng)救盡救”，將市民政局市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善臨時(shí)救助工作的通知》、市民政局市財(cái)政局市扶貧辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《民政廳省財(cái)政廳省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部財(cái)政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見>的通知》的通知落實(shí)情況作為重點(diǎn)，將返貧人口和存在致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)人口納入臨時(shí)救助范圍，對(duì)申請(qǐng)低保、特困救助的建檔立卡貧困人口視情先給予臨時(shí)救助，并適當(dāng)提高建檔立卡貧困人口臨時(shí)救助額度。

（四）堅(jiān)決糾正特困人員供養(yǎng)服務(wù)落實(shí)不到位問題。鎮(zhèn)圍繞“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”，將市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的通知》、市民政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)管理的通知》（邯民〔2018〕50號(hào)）、市民政局《關(guān)于印發(fā)<市分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)指引>的通知》落實(shí)情況作為重點(diǎn)，將有集中供養(yǎng)需求特困人員及時(shí)安排入住供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，是否按規(guī)定與分散供養(yǎng)特困人員簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議以及委托照料服務(wù)，并定期開展探視巡訪服務(wù)，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率是否達(dá)到50%的目標(biāo)。

（五）堅(jiān)決糾正因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障政策落實(shí)不到位問題。鎮(zhèn)圍繞“應(yīng)兜盡兜”，將《市民政局關(guān)于進(jìn)一步做好病毒肺炎疫情防控期間社會(huì)救助工作的通知》（邯民傳〔2020〕24號(hào)）、《市民政局關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間社會(huì)救助工作的通知》（邯民傳〔2020〕32號(hào)）貫徹落實(shí)情況作為重點(diǎn)，鎮(zhèn)與相關(guān)部門開展信息比對(duì)、結(jié)合各村各社區(qū)疫情監(jiān)測開展排查等方式，全面了解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象家庭生活狀況，及時(shí)將因疫致貧、因疫返貧人口納入兜底保障范圍。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助事項(xiàng)的辦理。鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)辦理“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化社會(huì)救助政策落實(shí)，有效落實(shí)屬地部門責(zé)任，穩(wěn)妥化解重大風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)批辦工作納入重要工作目標(biāo)，建立臺(tái)賬、堅(jiān)持“事要解決”原則妥善解決事項(xiàng)，進(jìn)一步暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。鎮(zhèn)持續(xù)做好漠視侵害群眾利益問題整治，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保經(jīng)辦工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不公平問題，貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法案件，以及農(nóng)村低保助力脫貧攻堅(jiān)、疫情防控兜底保障工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)問題。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化群眾反映強(qiáng)烈問題整改落實(shí)。鎮(zhèn)認(rèn)真梳理分析專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題以及整改情況，建立問題清單和問題整改臺(tái)賬，深入剖析問題原因，有針對(duì)性地制定整改措施，明確整改時(shí)限，實(shí)行逐一對(duì)賬銷號(hào)，確保群眾反映強(qiáng)烈問題得到妥善解決。

二、工作舉措

（一）完善工作機(jī)制。一是完善工作臺(tái)賬。按月更新低保專項(xiàng)治理工作臺(tái)賬，細(xì)化工作目標(biāo)和完成時(shí)限。二是完善工作制度。鎮(zhèn)定期排查違紀(jì)違法典型案例，對(duì)典型案例進(jìn)行公開通報(bào)，強(qiáng)化以案釋紀(jì)，發(fā)揮震懾作用。

（二）加大查處力度。一要快速響應(yīng)。鎮(zhèn)安排專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作，及時(shí)受理和回應(yīng)群眾訴求，明確群眾投訴舉辦電話、群眾，形成快速響應(yīng)機(jī)制。二要完善臺(tái)賬。對(duì)群眾投訴舉報(bào)事項(xiàng)要實(shí)行臺(tái)賬管理，依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處置，對(duì)賬銷號(hào)，確保件件有著落、事事有回音。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)工作。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈及矛盾困難突出、工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的村和社區(qū)加強(qiáng)實(shí)地指導(dǎo)，查找原因，確保工作有序推進(jìn)。

（四）深化治理成效。鎮(zhèn)狠抓整改落實(shí)。把專項(xiàng)治理與脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改“回頭看”、集中整治漠視侵害群眾利益問題等工作結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。加大整改力度。深入分析專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，建立問題清單，明確整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，邊查邊改、立行立改。鎮(zhèn)并開展整改“回頭看”。對(duì)前期發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)將各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，將整改的問題按時(shí)解決。并深入查找和解決專項(xiàng)治理工作的難點(diǎn)問題，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督檢查的政策措施，以制度形式進(jìn)行規(guī)范，形成長效機(jī)制。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保兜底脫貧的重要保障，是落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改的重要抓手。鎮(zhèn)切實(shí)履行專項(xiàng)治理主體責(zé)任，將農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作納入我鄉(xiāng)重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、親自部署，抽調(diào)人員成立工作專班，推動(dòng)專項(xiàng)治理活動(dòng)有效有序開展。鎮(zhèn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作由鎮(zhèn)黨委書記王威任組長，主任科員刁孟湖任副組長，鎮(zhèn)民政工作人員為成員。成立專班，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

篇7

1 引 言

?商扶貧指的是通過電子商務(wù)的手段推動(dòng)扶貧開發(fā)工作。具體來說，即是將電子商務(wù)電商扶納入扶貧體系中，引導(dǎo)需要扶貧的對(duì)象使用電商工具，然后通過在電子商務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如人才培育，資金投入，物流體系建設(shè)，政策扶持，金融監(jiān)管等方面進(jìn)行幫扶，幫助他們使用電商工具獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，建立可持續(xù)生計(jì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“十三五”時(shí)期是中國全面建成小康社會(huì)最后的重要階段，因此，扶貧脫貧工作是中國一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。在現(xiàn)今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子商務(wù)扶貧成為精準(zhǔn)扶貧的重要?jiǎng)?chuàng)新模式，為扶貧脫貧工作開辟了新的道路，是貧困、特困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑。但是由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，融資方面資金的缺乏，以及相關(guān)電商人才的匱乏。我國電商扶貧的發(fā)展工作須通過國家政府技術(shù)以及資金上的不斷支持日益完善，幫助貧困地區(qū)走上通過電子商務(wù)平臺(tái)致富發(fā)展的道路。

2 電商扶貧的現(xiàn)狀

2.1 電商扶貧的內(nèi)容

（1）產(chǎn)網(wǎng)上銷售產(chǎn)品，取得經(jīng)濟(jì)收入。利用電子商務(wù)將貧困地區(qū)家庭的農(nóng)產(chǎn)品、民族特色服飾等一系列商品以網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上銷售的買賣形式進(jìn)行交易，以線上的低成本和高回報(bào)的方式獲得利潤，改變貧困地區(qū)人民的窮困現(xiàn)狀，達(dá)到脫貧過上富裕生活進(jìn)而創(chuàng)造財(cái)富的目的。

（2）網(wǎng)上購買日常生活用品或生產(chǎn)資料，節(jié)省支出。現(xiàn)在有很多物美價(jià)廉的購物網(wǎng)站，如淘寶、聚美優(yōu)品等網(wǎng)站商城。從這些網(wǎng)站都可以購買到比線下實(shí)體店更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的生活用品，不僅可以滿足貧困地區(qū)人民的日常需求，還可以極大地節(jié)約農(nóng)民的生活費(fèi)用和日常支出，進(jìn)一步改善農(nóng)民生活。同時(shí)，從網(wǎng)上購買農(nóng)民生產(chǎn)必備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用品，一方面降低生存資料的成本，另一方面節(jié)約時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流。

（3）通過電商平臺(tái)幫助創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。電商扶貧工作中最通用的內(nèi)容既是對(duì)貧困地區(qū)的民眾進(jìn)行電子商務(wù)方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助他們了解和學(xué)習(xí)電子商務(wù)的內(nèi)容，并引導(dǎo)他們在知名電商平臺(tái)上建立網(wǎng)店，銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品，獲得收益。這樣不僅可以為貧困的農(nóng)村家庭帶來大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，還可以收購一些輔助產(chǎn)業(yè)的就業(yè)例如倉儲(chǔ)、物理運(yùn)輸、產(chǎn)品包裝等。通過培訓(xùn)和開展各中農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)來增加就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民立足農(nóng)村追尋創(chuàng)新的模式開展就業(yè)。讓貧困農(nóng)民可以自主的選擇就業(yè)開展就業(yè)新途徑來代替一味的被幫助。

（4）通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)快速信息共享。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)上各種信息資源共享的速度越來越快。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠幫助貧困地區(qū)的扶貧對(duì)象即時(shí)獲得電商相關(guān)的各類信息，例如農(nóng)產(chǎn)品流通信息、物流信息等，使農(nóng)民的產(chǎn)品能更好更快地銷售出去，獲得更大的收益。

與此同時(shí)，很多城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)家樂餐飲等，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)來幫助運(yùn)營，通過各類電商平臺(tái)信息，獲得訂單等，能更加方便快捷地滿足游客的需要，達(dá)到實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂的經(jīng)濟(jì)收入增加的目的。并且利用互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上相關(guān)的圖片和視頻來體現(xiàn)農(nóng)村特色吸引游客，使農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)加快進(jìn)步和提升。

（5）為電商提供服務(wù)保障。在利用電子商務(wù)進(jìn)行扶貧脫貧工作時(shí)，國家和政府要提供相應(yīng)的社會(huì)化幫助，來改善和提高對(duì)貧困地區(qū)的服務(wù)水平，如對(duì)貧困地區(qū)的人民進(jìn)行種養(yǎng)和加工技術(shù)的培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品信息的查詢等服務(wù)，對(duì)貧困地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修建和完善，建立農(nóng)村物流配送系統(tǒng)。

國家和社會(huì)對(duì)貧困地區(qū)投入的定向資金和融資服務(wù)，為電子商務(wù)扶貧設(shè)備提供相應(yīng)的補(bǔ)貼，例如各類電商終端，網(wǎng)線鋪設(shè)等，精準(zhǔn)地將國家扶貧資金使用到位，完善農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)體系。同時(shí)，通過農(nóng)村電子商務(wù)的推廣而逐步增加了網(wǎng)上手機(jī)充值、票務(wù)代購、水電氣費(fèi)繳納、小額取現(xiàn)等服務(wù)，可以逐步改善和提高農(nóng)村生產(chǎn)和生活水平。

2.2 電商扶貧的現(xiàn)狀

近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨，有的學(xué)者逐漸開始意識(shí)到電商扶貧產(chǎn)業(yè)的重要性，開始宣傳和推廣將電子商務(wù)結(jié)到導(dǎo)扶貧工作體系中。比如汪向東、張才明在2011年發(fā)表《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代我國農(nóng)村減貧扶貧新思路――“沙集模式”的啟示》中提出我國農(nóng)村減貧扶貧工作都普遍有輕看電子商務(wù)在農(nóng)村扶貧中扮演重要角色的問題，并提倡把電商扶貧納入“十二五”扶貧計(jì)劃及以后的扶貧政策和工作體系。[1]與此之后，更多的學(xué)者漸漸地重視這一領(lǐng)域，為之后的實(shí)踐工作給予中肯的建議。[2-3]

2015年，國家有關(guān)部門向以中西部貧困地區(qū)為核心的26個(gè)省份中的200個(gè)縣投入了37億元的幫扶資金，同時(shí)還推出電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的積極示范區(qū)域，主要是以革命老區(qū)和貧困地區(qū)為實(shí)施主要區(qū)域。37億元的扶持資金主要是運(yùn)用于支持這200個(gè)示范縣建立并完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)物流配送體系，推廣農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)制度，修建縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心以及村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。國家及各級(jí)政府專項(xiàng)資金的幫扶，極大地提高了農(nóng)村產(chǎn)品的商品化比重和網(wǎng)絡(luò)銷售份額，為農(nóng)村貧困地區(qū)的電子商務(wù)扶貧工作能夠更好地推進(jìn)給予國家政策和資金上的支持和保障。

但是，電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的提出和運(yùn)營還是幼年階段，雖然潛力很大，但是它的發(fā)展還不夠完善，仍然面臨著許多亟待解決的問題。

3 農(nóng)村電商扶貧存在的問題及原因

3.1 貧困對(duì)電子商務(wù)的接納程度不夠

盡管我國電子商務(wù)已經(jīng)進(jìn)入飛速發(fā)展階段，但是在老、少、邊、窮地區(qū)的許多群眾對(duì)電子商務(wù)還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，甚至尚未接觸，在這種情況下，電商扶貧是無法開展的；還有一部分的貧困群眾，受限于文化程度，對(duì)新興事物的接受能力較弱，對(duì)電腦等終端產(chǎn)品的使用率低，所以對(duì)電子商務(wù)只是偶爾有所聽聞，并沒有較為深入的了解。另外，一些貧困地區(qū)受傳統(tǒng)影響較為深刻，對(duì)新的交易方式、生產(chǎn)方式等有抵觸情緒，信任度也比較低，這些都對(duì)電子商務(wù)推廣造成了不利影響。[4-7]

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完備

對(duì)電子商務(wù)扶貧來說，網(wǎng)絡(luò)是否通暢，物流是否通達(dá)，是最重要兩個(gè)因素，但是，在很多農(nóng)村地區(qū)，受地形地貌的影響，或者受長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，公路、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)水平較為低下，無法給電子商務(wù)高效運(yùn)營提供足夠的條件。

3.3 電子商務(wù)相關(guān)人才較為缺乏

在貧困地區(qū)推行電子商務(wù)的過程中，我們需要清醒地看到，在貧困地區(qū)，一方面，由于教育資源的缺乏，當(dāng)?shù)夭糠秩罕姷奈幕A(chǔ)較低，有一定電商基礎(chǔ)的人才更是鳳毛麟角；另一方面，由于貧困地區(qū)普遍生活條件較差，外地高水平人才缺乏進(jìn)駐的動(dòng)力。這導(dǎo)致電商人才隊(duì)伍建設(shè)困難，進(jìn)而影響電商扶貧工作開展。

3.4 貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)程度低下，缺乏特色

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，各類網(wǎng)銷的農(nóng)產(chǎn)品種類和數(shù)量越來越多。很多地區(qū)的農(nóng)民網(wǎng)商開始效仿成功的案例形成激烈的電子商務(wù)競爭，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售也變成一種普遍現(xiàn)象。因此，市場上涌現(xiàn)出了大量相同或類似的農(nóng)產(chǎn)品，這使產(chǎn)品失去了獨(dú)有性，也導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)值有所下降，保障變的困難。而且因?yàn)樨毨У貐^(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低，農(nóng)民的創(chuàng)新和研發(fā)意識(shí)薄弱甚至沒有，導(dǎo)致了通過電商務(wù)銷售的農(nóng)產(chǎn)品變的越來越同類化，沒有特色，使得當(dāng)?shù)氐钠放频貌坏酵茝V，農(nóng)產(chǎn)品銷售越發(fā)困難。

3.5 政府實(shí)行的扶貧政策不完善，政策針對(duì)性不強(qiáng)

對(duì)于把電子商務(wù)納入農(nóng)村扶貧工作的創(chuàng)新扶貧方式，國家雖然出臺(tái)了一定的政策措施，但就目前的形勢來看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)不地區(qū)不同貧困狀況沒有建立有針對(duì)性的政策措施，也沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。一些已經(jīng)頒布的政策在很多地區(qū)也無法落實(shí)，這些都會(huì)給農(nóng)村扶貧工作帶來不利因素，對(duì)國家長期扶貧戰(zhàn)略產(chǎn)生負(fù)面影響。

4 對(duì)策建議

基于前文分析電商扶貧存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下一些措施來進(jìn)行應(yīng)對(duì)：

4.1 加大在貧困地區(qū)的宣傳力度

一方面，通過樹立典型案例，表彰農(nóng)村電商帶頭人等接地氣的方式，對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行宣傳，讓貧困群眾看到電商切切實(shí)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。另一方面，也要進(jìn)行深入而細(xì)致的理論宣傳，詳細(xì)地解?電子商務(wù)的運(yùn)作方式，告訴村民電子商務(wù)的靈活性和簡便性，是扶貧對(duì)象更容易接受電子商務(wù)的概念。

4.2 加大對(duì)農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入

為更方便地推進(jìn)電商扶貧工作，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入必不可少，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以使更多的貧困群眾觸網(wǎng)，擁有從事電商活動(dòng)的基礎(chǔ)，推動(dòng)公路建設(shè)，則可以使物流更加方便快捷，兩者相輔相成，缺一不可。

4.3 加強(qiáng)和擴(kuò)大電商培訓(xùn)

在有一定基礎(chǔ)設(shè)施支撐的條件下，電子商務(wù)活動(dòng)的門檻相對(duì)較低。通過一些深入淺出的講解，通常能讓大部分的扶貧對(duì)象對(duì)電子商務(wù)有一定的了解；再通過一些系統(tǒng)的培訓(xùn)，將電商活動(dòng)進(jìn)行細(xì)化，很大程度上可以讓扶貧對(duì)象掌握這門技能，再通過一些平臺(tái)引導(dǎo)，扶貧對(duì)象就可以進(jìn)入實(shí)際運(yùn)營活動(dòng)中去，進(jìn)而獲得經(jīng)濟(jì)收入，達(dá)到脫貧的目的。

4.4 推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

針對(duì)不同地域、不同特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該由政府出面進(jìn)行引導(dǎo)，揚(yáng)長避短，突出特色，再通過區(qū)域合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈等形式，使特色產(chǎn)品形成規(guī)?；a(chǎn)，獨(dú)立化包裝，打響自己的品牌。

篇8

為女孩成長營造良好環(huán)境

虎林市人口和計(jì)劃生育局

一、加強(qiáng)宣傳教育營造良好的輿論環(huán)境

全市各級(jí)大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》，國家三部委8號(hào)令、省政府218號(hào)令等法律法規(guī)。一是強(qiáng)化陣地宣傳。在報(bào)紙、廣播、電視上開辟“關(guān)愛女孩行動(dòng)”專欄，沿國道、省道、縣道刷寫、制作規(guī)范醒目的宣傳標(biāo)語18400條。二是強(qiáng)化活動(dòng)宣傳。元旦、春節(jié)期間繼續(xù)在全市開展“黨的關(guān)懷進(jìn)農(nóng)戶”、“關(guān)愛女孩進(jìn)萬家”活動(dòng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭關(guān)愛，全市共走訪慰問女兒戶12000多戶，共發(fā)放慰問金80多萬元，發(fā)放“關(guān)愛女孩”宣傳資料1萬多冊。三是強(qiáng)化典型宣傳。由宣傳、人口計(jì)生、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)共同組織，每年開展一次獨(dú)生女光榮戶、雙女戶光榮戶、男到女家光榮戶、少生快富光榮戶和文明新風(fēng)光榮戶評(píng)選表彰活動(dòng)，利用各種媒體，采取多種形式大張旗鼓地宣傳她們的事跡。

二、強(qiáng)化利益導(dǎo)向營造良好的政策環(huán)境

積極總結(jié)推廣試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn)作法，并在全市推行獨(dú)（雙）女戶及其家庭的“十大優(yōu)惠政策”。賦予“關(guān)愛女孩行動(dòng)”實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，解決女孩家庭的實(shí)際困難?！笆髢?yōu)惠政策”包括：一是獨(dú)（雙）女戶在入學(xué)、升學(xué)方面的優(yōu)惠。對(duì)獨(dú)（雙）女戶女孩在接受義務(wù)教育時(shí)，實(shí)行學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)、住校寄宿費(fèi)“雙免一補(bǔ)”；在參加中考時(shí)加10分錄??；優(yōu)先救助其升入普通高中、大中專院校學(xué)習(xí)；二是扶貧幫困方面的優(yōu)惠。民政部門，對(duì)獨(dú)（雙）女戶困難家庭優(yōu)先救助，優(yōu)先納入低保；工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群體組織，對(duì)困難職工、貧困母親救助時(shí)優(yōu)先獨(dú)（雙）女戶家庭；農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門在實(shí)施“陽光工程”時(shí)，參加培訓(xùn)的婦女不得低于40%；扶貧開發(fā)部門對(duì)獨(dú)（雙）女戶優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目、資金。三是衛(wèi)生、計(jì)生部門給予就醫(yī)和生殖健康等方面的服務(wù)和優(yōu)惠。對(duì)獨(dú)（雙）女戶家庭成員看病就醫(yī)和進(jìn)行生殖健康檢查時(shí)的費(fèi)用給予減免；四是建立農(nóng)村獨(dú)（雙）女養(yǎng)老基金。采取財(cái)政投入、社會(huì)各界捐贈(zèng)的形式，籌集養(yǎng)老基金，給獨(dú)（雙）女戶父母購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，或?qū)Κ?dú)（雙）女戶困難家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。

要按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、方便惠民”的原則，建立完善有利于女孩及女孩家庭的利益導(dǎo)向和社會(huì)保障制度，切實(shí)解決女孩家庭生產(chǎn)、生活、生育、生殖健康等方面的實(shí)際困難，使女孩及其家庭在政治上有地位，生活上有保障、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。版權(quán)所有

三、依法維護(hù)權(quán)益營造良好的生存發(fā)展環(huán)境

“關(guān)愛女孩行動(dòng)”是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)平等和社會(huì)發(fā)展的極為重要的社會(huì)管理公共事務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。全市各級(jí)黨委政府堅(jiān)持實(shí)是求事的科學(xué)態(tài)度，結(jié)合黃岡實(shí)際，努力為女孩及其家庭營造良好的生存發(fā)展環(huán)境。

1、爭取部門配合。市民政局每年在扶貧濟(jì)困經(jīng)費(fèi)中拿出900多萬元，用于救助女孩及女孩家庭。市公安局結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計(jì)工作，為計(jì)劃生育部門提供出生人口性別比相關(guān)數(shù)據(jù)資料。堅(jiān)決依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣嬰兒及非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為等違法犯罪行為。市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于對(duì)違反非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠規(guī)定的行為實(shí)施責(zé)任追究的通知》，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的的紀(jì)律責(zé)任。市藥監(jiān)局在打擊“兩非”行動(dòng)專項(xiàng)治理工作中，制定了八個(gè)一的管理目標(biāo)，即：成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、召開一次專題會(huì)、制定一項(xiàng)管理制度、簽訂一個(gè)責(zé)任書、制作一個(gè)警示牌、開展一次專項(xiàng)檢查、處罰一批違法經(jīng)營者，表彰一批守法經(jīng)營先進(jìn)典型。市衛(wèi)生局在全系統(tǒng)廣泛宣傳禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)全系統(tǒng)從事b超操作、施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

篇9

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族聚居地區(qū)；貧困；扶貧策略

中途分類號(hào)：D633文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

內(nèi)蒙古在《自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)實(shí)施方案（2013-2017）》中提出，要“到2017年自治區(qū)成立70周年之際，力爭全區(qū)貧困人口人均收入比2010年翻兩番，達(dá)到6000元；266.6萬貧困人口全部脫貧，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象”，并明確了具體的工作措施和政策保障。顯然，扶貧開發(fā)工作是個(gè)系統(tǒng)性工程，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的民族地區(qū)，由于少數(shù)民族固有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化屬性決定其貧困問題與其他相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)或非民族地區(qū)有較大的差異性和特殊性。于是，少數(shù)民族人口的脫貧致富問題成為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵之一。內(nèi)蒙古境內(nèi)有49個(gè)少數(shù)民族，全區(qū)少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0.46%，而且其分布區(qū)域相對(duì)集中，從事農(nóng)牧業(yè)人口較多。全區(qū)近3/4少數(shù)民族人口分布在東四盟市，少數(shù)民族人口比例超過30%的27個(gè)旗縣中88.9%的旗縣屬于以農(nóng)牧業(yè)為主的旗縣①。因此，對(duì)少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū)進(jìn)行詳盡的經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查，了解和掌握少數(shù)民族貧困人口的基本狀況、規(guī)模、特點(diǎn)及其貧困程度，進(jìn)而對(duì)其扶貧開發(fā)提供應(yīng)有的決策參考顯得尤為重要。

一、內(nèi)蒙古少數(shù)民族聚居地區(qū)及其貧困概況

少數(shù)民族與貧困之間并不一定有必然的關(guān)系[1]P67，然而當(dāng)少數(shù)民族人口與其他致貧因素復(fù)合時(shí)，如低效農(nóng)牧業(yè)、資源匱乏、就業(yè)不充分、疾病困擾、地域差別、制度安排等，其貧困發(fā)生率往往高于非少數(shù)民族人口。對(duì)內(nèi)蒙古而言，貧困人口不完全是少數(shù)民族，但少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)在貧困人口和貧困地區(qū)中的比重比非少數(shù)民族或非少數(shù)民族聚居地區(qū)要高。

少數(shù)民族聚居地區(qū)，泛指少數(shù)民族人口占其總?cè)丝诘谋戎爻^某特定值的地區(qū)。在此暫且以30%為特定值②，把我區(qū)少數(shù)民族人口比例達(dá)到或超過30%的旗縣（區(qū)）稱之為少數(shù)民族聚居地區(qū)。據(jù)第六次全國人口普查資料，全區(qū)101個(gè)旗縣（區(qū)）中有27個(gè)旗縣（區(qū)）少數(shù)民族人口數(shù)量均超過當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?0%以上，其中興安盟科右中旗少數(shù)民族人口比例最高，為84.88%。該27個(gè)旗縣（區(qū)）土地面積約占全區(qū)國土面積的33.53%，人口占全區(qū)總?cè)丝诘?3.67%，其少數(shù)民族人口占全區(qū)少數(shù)民族總?cè)丝诘?8.85%。然而，在該27個(gè)旗縣（區(qū)）中，13個(gè)旗縣（區(qū)）屬于國家級(jí)貧困縣，8個(gè)旗縣（區(qū)）屬于自治區(qū)級(jí)貧困旗縣，兩者相加占少數(shù)民族聚居地區(qū)總數(shù)的近80%③。于是，貧困與少數(shù)民族及少數(shù)民族聚居地區(qū)之間產(chǎn)生了很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，特別是其貧困面之廣、貧困程度之深、返貧程度之高，使得兩者關(guān)系不得不引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，被劃入國家級(jí)及自治區(qū)級(jí)貧困縣的21個(gè)少數(shù)民族聚居地區(qū)均屬于農(nóng)牧業(yè)旗縣，分布在呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市及錫林郭勒盟等5個(gè)盟市，土地面積約27.97萬平方公里，占全區(qū)國土面積的23.64%；2011年末人口總數(shù)約490.56萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?9.77%。2011年度，該21個(gè)旗縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1408.54億元，僅占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.8%，遠(yuǎn)低于其土地面積比重和人口比重；實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值28712.51元，不到全區(qū)人均GDP的50%。同年，實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入282.35億元，僅為全區(qū)地方財(cái)政收入的2.07%，在101個(gè)旗縣一般性預(yù)算收入排序列表中，鄂溫克族自治旗排名最靠前，為第41名。從全區(qū)各旗縣（區(qū)）按農(nóng)牧民人均純收入排序看，少數(shù)民族聚居地區(qū)18個(gè)旗縣（區(qū)）的農(nóng)牧民人均純收入排在全區(qū)后50名之列，有15個(gè)旗縣（區(qū)）農(nóng)牧民人均純收入低于當(dāng)年全區(qū)平均水平。

以少數(shù)民族比例最高的興安盟科右中旗為例。據(jù)第六次人口普查，興安盟科右中旗總?cè)丝跒?5.15萬人，其中少數(shù)民族人口約21.34萬人，比例高達(dá)84.88%。然而，從總體經(jīng)濟(jì)看，2011年該旗實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值383540萬元，排全區(qū)101個(gè)旗縣之第94位；實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值14885元，僅為全區(qū)平均水平的1/4；實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入12608萬元，排全區(qū)101個(gè)旗縣之第88位；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4013元，排全區(qū)統(tǒng)計(jì)有農(nóng)牧民人均純收入的96個(gè)旗縣之第92位，各項(xiàng)指標(biāo)均處在全區(qū)后列。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年年底科右中旗農(nóng)村牧區(qū)貧困人口仍有8.23萬人，占其農(nóng)村牧區(qū)人口的44%（農(nóng)村牧區(qū)人口月18.6萬人）④，其貧困人口主要集中在好腰蘇木鎮(zhèn)、巴彥淖爾蘇木、巴彥茫哈蘇木等南部地區(qū)（簡稱南三蘇木）。

當(dāng)然，近年各少數(shù)民族聚居地區(qū)狠抓扶貧開發(fā)工作，取得了驕人的成績。然而，少數(shù)民族脫貧人口的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)脆弱性決定其返貧概率遠(yuǎn)高于其他人群。少數(shù)民族聚居地區(qū)多屬傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，人多地少，土地貧瘠，植被嚴(yán)重退化，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，信息閉塞且不善于溝通，一旦遇到自然災(zāi)害、疾病、市場價(jià)格波動(dòng)、政策變動(dòng)等人為無法控制或當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民無法預(yù)知的事件，脫貧人口卻很容易返貧。如，2007年赤峰市因受旱災(zāi)、雪災(zāi)、早霜凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，全市返貧致貧人口達(dá)到30.5萬人⑤；興安盟、通遼兩個(gè)盟市因?yàn)?zāi)返貧約占貧困人口的60%以上⑥；通遼市科左中旗珠日河牧場因16000余畝草場被非法開墾致使眾多牧民出現(xiàn)返貧現(xiàn)象⑦。

二、內(nèi)蒙古少數(shù)民族聚居地區(qū)的貧困案例分析

為了更詳盡了解少數(shù)民族聚居地區(qū)的貧困狀況，我們在錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市、興安盟，以及鄂爾多斯市、包頭市的16個(gè)旗縣，40個(gè)蘇木，對(duì)130余名干部、工商戶和農(nóng)牧民進(jìn)行入戶訪談?wù){(diào)研，收回了近千份問卷調(diào)查。限于篇幅，現(xiàn)對(duì)其中3份典型嘎查案例予以分析。

案例1：赤峰市阿魯科爾沁旗D嘎查

D嘎查隸屬阿魯科爾沁旗中部巴彥花鎮(zhèn)。原屬典型的半農(nóng)半牧區(qū)，但因土地糾紛嘎查一部分土地被劃入臨近嘎查，現(xiàn)已無草牧場，成為有實(shí)無名的農(nóng)業(yè)區(qū)。D嘎查土地面積約270公頃，除宅基地，均為耕地。嘎查有218戶，700余人⑧，90%以上為蒙古族。

嘎查人均耕地約5畝，其中包括已退耕還林的耕地。當(dāng)?shù)刂饕N植小米、玉米、高梁和蕎麥，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但因土地貧瘠，無澆灌條件，農(nóng)田產(chǎn)能較低（畝產(chǎn)玉米600～1000斤）。多數(shù)農(nóng)牧戶飼養(yǎng)少許牲畜，但收益甚小。農(nóng)畜產(chǎn)品主要賣給流動(dòng)商販（二道販子），交易中往往買方占優(yōu)勢。農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力多數(shù)為40～60歲中老年人，25歲以下青年極少。為解決嘎查農(nóng)牧民在市場交易中失利問題，2009年嘎查長聯(lián)合16戶農(nóng)民注冊建立了“綠色谷蕎合作社”，但因各種原因合作社一直沒能真正開展工作，結(jié)果入社農(nóng)民因無利可圖而對(duì)合作社失去信心。全嘎查每年約有200人外出務(wù)工，但真正能夠向農(nóng)業(yè)回流資金或幫扶家人的相對(duì)少，多數(shù)為維持自身消費(fèi)。

據(jù)嘎查長介紹，全嘎查90%戶都有不同額度的農(nóng)村信用社貸款和民間高利貸。2012年全嘎查貸款總額200余萬，戶均貸款約10000元，其中一些農(nóng)戶因當(dāng)期不能還貸（高利貸）而致貧，甚至成為惡性循環(huán)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，嘎查30%～40%的農(nóng)牧戶仍處在溫飽線上。嘎查長認(rèn)為嘎查人均土地面積小、資源貧瘠，供讀學(xué)生較多，以及農(nóng)牧民流動(dòng)資金短缺、貸款壓力較大是導(dǎo)致農(nóng)戶貧困的最直接因素。

案例2：興安盟科右前旗W嘎查

W嘎查隸屬科右前旗中南部阿力得爾蘇木，處于大興安嶺南麓，歸流河畔，是較典型的半農(nóng)半牧嘎查。由5個(gè)艾里、7個(gè)生產(chǎn)隊(duì)組成，居住著近500戶，2400余人，其中90%以上為蒙古族，其生活水平在阿力得爾蘇木處在中等程度。

W嘎查約有11000畝耕地，人均不足5畝，山坡、梁地較多，土地貧瘠，地形復(fù)雜。當(dāng)?shù)刂饕N植玉米、黃豆。由于無霜期短，高產(chǎn)玉米成熟不了，于是只能種植普通玉米，但其畝產(chǎn)量只有700～800斤，效益甚微。另外，嘎查大多為山坡地，春季易受旱災(zāi)，夏季則易遭洪水災(zāi)害。近幾年，W嘎查得到自治區(qū)及科右前旗扶貧開發(fā)資助，先后實(shí)施了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小河治理及黑土地整理等項(xiàng)目，正在努力解決春季缺水、夏季洪水沖田等問題。

在當(dāng)?shù)?，畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)處在同等重要的位置。W嘎查有50000畝草牧場，人均近30畝。主要飼養(yǎng)土種牲畜，飼養(yǎng)量約20000頭只，其中大畜近7000頭。由于農(nóng)牧民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、牲畜品種不適應(yīng)舍飼、養(yǎng)畜成本過高等原因，雖要求全年禁牧但一直沒能徹底禁牧，只是季節(jié)性休牧。W嘎查每年近300名青年勞動(dòng)力外出短期打工，收入可觀。

據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民反映，W嘎查在阿力得爾蘇木屬于中等生活水平的嘎查，農(nóng)牧民人均純收入約2000余元，相當(dāng)于全區(qū)農(nóng)牧民平均人均純收入的1/3。嘎查書記認(rèn)為，在嘎查整體貧困狀態(tài)下，還有近100戶農(nóng)牧民生活處在十分貧困的程度，其中半數(shù)為疾病所困或供讀學(xué)生所致。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民表示，沒有畜牧業(yè)收入當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生活會(huì)更加糟糕，農(nóng)業(yè)收入根本滿足不了子女上學(xué)、看病治病之需，如果今后進(jìn)行全年禁牧，可能生活會(huì)更加窘迫。

案例3：錫林郭勒盟鑲黃旗DS嘎查

DS嘎查隸屬鑲黃旗北部翁貢烏拉蘇木，是典型的純牧業(yè)嘎查。DS嘎查有10個(gè)浩特，64戶，241人，嘎查牧民全部為當(dāng)?shù)孛晒抛?。土地面積約為6680公頃。

由于嘎查草牧場面積相對(duì)狹小，當(dāng)?shù)啬撩窠?jīng)濟(jì)底子薄，生活拮據(jù)。1984年承包草牧場時(shí)，除嘎查集體預(yù)留2000余畝機(jī)動(dòng)地外，牧民人均承包草牧場僅為430畝。目前，只有37戶牧民在本嘎查草場上經(jīng)營畜牧業(yè)，其余27戶均外出務(wù)工。2011年年底，DS嘎查牲畜存欄約3000頭只，戶均不足50頭只，牲畜結(jié)構(gòu)以綿羊?yàn)橹鳌＝?，因草牧場面積有限，并受干旱及政策影響，DS嘎查畜牧業(yè)生產(chǎn)基本沒有很大發(fā)展。無奈，嘎查27戶牧民常年外出打工，其草場基本在嘎查內(nèi)部流轉(zhuǎn)。外出的27戶中，只有3戶在旗所在地做些小買賣，相對(duì)穩(wěn)定，其余則在建筑、飯館等地方打零工、小工，維持生活。

人均草牧場面積狹小卻不斷退化是當(dāng)?shù)啬撩衩媾R最大的困境。據(jù)嘎查牧民介紹，本世紀(jì)初的使當(dāng)?shù)啬撩駬p失慘重，而2003～2009年間實(shí)施的春季休牧制度也進(jìn)一步加重了牧民負(fù)擔(dān)。在此期間國家前后投入幾千萬，搞圍欄、種樹木，然而除沙地，草牧場生態(tài)惡化依然，反倒增加了牧民養(yǎng)畜成本。雖然國家給了補(bǔ)貼，但與牧民因休牧而增加的成本相比，可謂杯水車薪。2011年，嘎查上報(bào)牧民人均純收入為3600元。牧民反映，在新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中，把當(dāng)?shù)夭菪笃胶鈽?biāo)準(zhǔn)定為50畝養(yǎng)一只羊單位，即人均養(yǎng)養(yǎng)規(guī)模不能超過9只。顯然，在現(xiàn)有條件下通過養(yǎng)畜很難達(dá)到改善生計(jì)的目的。

三、少數(shù)民族聚居地區(qū)貧困之原因

少數(shù)民族聚居地區(qū)的貧困既是區(qū)域性貧困，也是民族貧困、家庭貧困。至于區(qū)域性貧困，既有其先天不足，如自然資源稟賦不足、區(qū)位優(yōu)勢不明顯等，也有其后天原因，如人口眾多、制度失效、經(jīng)濟(jì)失衡、思想落后、社會(huì)浮躁等等，需從宏觀層面去討論和研究；而民族貧困，特別是家庭貧困的原因，則更多的從中觀、或微觀層面去觀測在某特定區(qū)域的平均水平下，少數(shù)民族家庭的生活習(xí)慣、生產(chǎn)特點(diǎn)，尋找其根源，在此我們更傾向于后者。

1.人多地少，卻災(zāi)害連年。少數(shù)民族聚居地區(qū)人口相對(duì)集中，卻土地面積狹小且相對(duì)貧瘠。被劃入國貧、區(qū)貧旗縣的21個(gè)少數(shù)民族聚居地區(qū)中，除蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、新巴爾虎左旗、阿巴嘎旗，其余牧業(yè)旗人口密度均超過5人/平方公里，一些農(nóng)業(yè)、半農(nóng)半牧旗縣人口密度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全區(qū)平均水平（20.88人/平方公里），有的甚至96.15人/平方公里（喀喇沁旗）。在第二、第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后的情況下⑨，人口高密度和土地貧瘠是這些地區(qū)相對(duì)落后的重要原因之一。同時(shí)，以農(nóng)牧業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、簡陋的基礎(chǔ)設(shè)施和貧瘠的土地生態(tài)，決定其很容易遭受各種自然災(zāi)害，常有發(fā)生因?yàn)?zāi)致貧者。

2.家庭承包制下傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的承載力無法提升。人均耕地或草牧場面積狹小又貧瘠，再加之一家一戶的經(jīng)營模式，是少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)牧戶生產(chǎn)變成了數(shù)萬計(jì)小而全的生產(chǎn)單位。很多地方為了體現(xiàn)公平，把有限的土地劃分等級(jí)，承包給農(nóng)牧戶不同等級(jí)的數(shù)塊耕地或草牧場。于是，耕地或草牧場土壤改良、人工種草、水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，更無法推進(jìn)土體平整、大型灌溉、劃區(qū)輪牧、土地整合等合理有效的土地利用機(jī)制。結(jié)果，現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)限制了傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的承載力的再度提升。

3.沒有農(nóng)牧業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。少數(shù)民族聚居地區(qū)因語言、習(xí)慣、能力問題，外出務(wù)工者相對(duì)較少，而更多的人仍滯留在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)上。于是，通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)擴(kuò)大耕地或草牧場規(guī)模的可能性極小，進(jìn)而影響農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)度。同時(shí)，農(nóng)資價(jià)格的不斷攀升、農(nóng)業(yè)的小規(guī)模機(jī)械化及農(nóng)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不暢通導(dǎo)致農(nóng)牧民現(xiàn)金收入增幅不大，流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，農(nóng)牧業(yè)再投資不足。而農(nóng)村金融服務(wù)滯后及民間高利貸的泛濫進(jìn)一步降低了農(nóng)牧民擴(kuò)大再生產(chǎn)的可能性。結(jié)果，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)始終徘徊在最初的土地、資金和技術(shù)水平上，農(nóng)牧民生計(jì)改善甚微。

4.收入結(jié)構(gòu)單一卻生產(chǎn)上無特色?？v觀少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū)，多數(shù)為傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)牧民主要收入仍然來源于農(nóng)牧業(yè)，但近幾年其增長速度明顯放慢。而二、三產(chǎn)業(yè)，即便在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢的情況下，對(duì)農(nóng)牧民收入增長的貢獻(xiàn)不顯著⑩。而且，從少數(shù)民族聚的貧困地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)狀況看，地區(qū)間沒有明顯的差異，大同小異的產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)力配置使地區(qū)間沒有形成相對(duì)優(yōu)勢，唯獨(dú)人均土地面積和外部投入的大小成為了相互間的絕對(duì)優(yōu)勢。

5.生產(chǎn)性成本普遍增加，使貧困者難以脫貧。近些年，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料支出的增長是有目共睹的，特別是草牧場退化和耕地“三化”趨勢沒有得到根本性改變之前，無論是生產(chǎn)資料的種類，還是其購買總量，仍處在只增不減的狀態(tài)。于是，農(nóng)牧戶如果不能逐年增加生產(chǎn)性支出，其生產(chǎn)規(guī)?；蛏a(chǎn)效益就不能提高，甚至相對(duì)下降。因此，對(duì)于貧困家庭而言，因嚴(yán)重缺乏流動(dòng)資金，逐年增加生產(chǎn)性支出的壓力很大。然而，貧困家庭因曾經(jīng)有不良信用記錄，或找不到規(guī)定的擔(dān)保人，很難得到農(nóng)村信用合作社的貸款支持，卻被拖入無窮無盡的還民間高利貸利息的漩渦，因而其相對(duì)貧困狀態(tài)不易于改變，甚至有些農(nóng)牧戶因增加生產(chǎn)性支出的努力失效而淪為絕對(duì)貧困戶。

6.生活成本增加，特別是疾病和攻讀學(xué)生壓力，是少數(shù)民族聚居地區(qū)致貧的一個(gè)主要原因。隨著農(nóng)畜產(chǎn)品商品率逐年提高，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)不再是傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)，農(nóng)牧民生活必需品基本都從市場上購置。因此，物價(jià)的上漲，特別是食品價(jià)格的不斷上漲，對(duì)貧困家庭或低收入家庭的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通家庭。同時(shí)，部分家庭的盲目消費(fèi)、攀比消費(fèi)等非理性消費(fèi)行為也是其致貧或無法脫貧的重要原因。

而疾病和供讀學(xué)生一直被認(rèn)為是少數(shù)民族聚居地區(qū)致貧的重要原因。在鄂爾多斯市所做的265份有效調(diào)查問卷中，有195位被調(diào)查者認(rèn)為攻讀學(xué)生是致貧的一個(gè)直接原因，而163位被調(diào)查者認(rèn)為疾病是導(dǎo)致貧困的另一個(gè)主要原因。疾病對(duì)于普通農(nóng)牧民家庭而言，既帶來精神和財(cái)物上的雙重壓力，也引起農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力的缺失。而醫(yī)藥改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不完善、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷和治療條件有限，看病難、看病貴的問題仍然困擾著少數(shù)民族聚居地區(qū)的農(nóng)牧民。

而因供讀學(xué)生生活困難或致貧者，也不在少數(shù)。2012年自治區(qū)在全國省市中率先實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育，減輕了農(nóng)牧民家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障高中階段學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。然而，一方面中小學(xué)教育資源的不合理分布，或過度集中，滋生選校、陪讀、交通等名目繁多的支出；另一方面隨著物價(jià)上漲、社會(huì)發(fā)展，供讀一名大學(xué)生、大專生的費(fèi)用也是水漲船高，對(duì)普通農(nóng)牧民家庭，特別是對(duì)東部區(qū)農(nóng)牧民家庭成為較大經(jīng)濟(jì)壓力。

四、少數(shù)民族聚居地區(qū)的扶貧策略

為順利推進(jìn)我區(qū)扶貧開發(fā)工作，自治區(qū)已出臺(tái)《農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)實(shí)施方案》，提出大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大力實(shí)施扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工程、積極推進(jìn)社會(huì)扶貧等四個(gè)方面詳盡而具體的工作措施，并列出相應(yīng)的政策保障和組織領(lǐng)導(dǎo)方案，對(duì)今后一段時(shí)間的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。而作為全區(qū)貧困問題之特殊成分，少數(shù)民族聚居地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，既要全面落實(shí)《方案》，積極開展全方位的扶貧開發(fā)工作，也要體現(xiàn)其特殊性，給予一定的特殊政策并制定更加靈活的扶貧策略。

其一，少數(shù)民族貧困地區(qū)的工業(yè)化不能簡單重復(fù)和復(fù)制，也不能無條件接納發(fā)達(dá)地區(qū)、相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而必須要結(jié)合自身自然和人文優(yōu)勢進(jìn)行適應(yīng)性選擇。少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū)在礦產(chǎn)資源和經(jīng)濟(jì)區(qū)位上無明顯優(yōu)勢，不具備大力發(fā)展工礦企業(yè)的條件，而在生態(tài)類新型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

其二，解決少數(shù)民族聚居貧困地區(qū)的“信息貧困”問題。在信息時(shí)代，信息不對(duì)稱是導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后的一個(gè)重要因素，特別是對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)。大部分少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū)缺乏暢通的信息傳播通道和適當(dāng)?shù)男畔鞑スぞ?。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化少數(shù)民族語言文字的強(qiáng)制性使用制度，以及信息公開制度。鼓勵(lì)和支持各媒體以民族語言文字傳播信息，多制作信息類、解釋類、解答類、監(jiān)督類專題節(jié)目。加強(qiáng)基層電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到政府信息的全覆蓋。

其三，扶持龍頭企業(yè)與小微企業(yè)并齊抓發(fā)展。在扶持壯大龍頭企業(yè)，打造知名品牌的過程中，注重現(xiàn)有龍頭企業(yè)的重組、整合，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。同時(shí)，重視小微企業(yè)的扶持和發(fā)展。在貧困地區(qū)，能讓龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)的，并非貧困主體，他們往往是間接被帶動(dòng)的。而小微企業(yè)正是龍頭企業(yè)與貧困主體之間最主要的橋梁和紐帶。小微企業(yè)門檻低、規(guī)模小、精深程度低，所以無論從農(nóng)畜產(chǎn)品的出售，還是貧困者從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，小微企業(yè)更接近他們。然而，小微企業(yè)融資難、監(jiān)管凌亂、用工難、稅費(fèi)較高、信息不對(duì)稱等使目前很多創(chuàng)業(yè)者舉步艱難，需要有關(guān)各方的鼓勵(lì)和扶持。

其四，降低或取消少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū)財(cái)政配套資金政策。少數(shù)民族聚居的貧困不僅表現(xiàn)為農(nóng)牧戶個(gè)體的貧困，也表現(xiàn)為地區(qū)整體貧困。如果國家和自治區(qū)在扶貧開發(fā)過程中始終要求配套資金政策，可能引起該地區(qū)項(xiàng)目型貧困問題。顯然，提高地方積極性，配套資金政策并非是唯一途徑。當(dāng)配套資金制度必要時(shí)，應(yīng)因地制宜、因項(xiàng)目而異，并做到上級(jí)配套資金、政策的按時(shí)到位和積極兌現(xiàn)。

其五，少數(shù)民族聚居地區(qū)的扶貧移民要慎重。扶貧移民的移入地要具備持續(xù)的產(chǎn)業(yè)支撐、崗位需求等經(jīng)濟(jì)上的吸納能力，也應(yīng)具備民族人口的語言、文字、文化、教育等一系列要素的社會(huì)接納能力。同時(shí)，也要充分考慮移民人口自身綜合素質(zhì)的提高問題。當(dāng)然，從現(xiàn)有的生態(tài)移民試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，移出地的有效管理也是穩(wěn)定移民人口的重要保障之一?？傊?，在民族聚居地區(qū)實(shí)施扶貧移民必須慎重，民族固有的文化心理、生活習(xí)慣、生計(jì)策略，在新的生存條件下必然會(huì)產(chǎn)生新的變化，這對(duì)民族本身也是一次變遷。

注釋：

① 民族人口比例超過30%的旗縣（區(qū)）包括科右中旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、科左中旗、科左后旗、庫倫旗、西烏珠穆沁旗、蘇尼特左旗、鑲黃旗、東烏珠穆沁旗、科右前旗、阿巴嘎旗、扎魯特旗、喀喇沁旗、陳巴爾虎旗、巴林右旗、正藍(lán)旗、扎賚特旗、科爾沁區(qū)、阿魯科爾沁旗、霍林郭勒市、鄂溫克族自治旗、奈曼旗、巴林左旗、烏拉浩特市、正鑲白旗、蘇尼特右旗等。

② 參考國務(wù)院《關(guān)于建立民族鄉(xiāng)問題的通知》（1983年12月29日），人民網(wǎng)法律法規(guī)庫。在其他規(guī)范性文件中均未找到相關(guān)規(guī)定或要求，包括《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》。

③人民政府辦公廳，《國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗縣調(diào)整方案》內(nèi)政辦法（2011）91號(hào)。

④ 科右中旗人民政府辦公室，科爾沁右翼中旗概況，2013-4-3。

⑤ 赤峰市2006扶貧開發(fā)工作總結(jié)和2007年工作初步安排意見，赤峰市扶貧辦，2006-11-8。

⑥ 民族和宗教委員會(huì)的發(fā)言――加快興安盟和通遼市少數(shù)民族聚居區(qū)域扶貧開發(fā)工作，政協(xié)內(nèi)蒙古十屆五次會(huì)議文件。

⑦ 通遼萬畝草場遭非法開墾面臨徹底沙化，中國草原，2013-2-2。

⑧D嘎查原為D蘇木所在地，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革中原蘇木被撤，因此現(xiàn)在除本嘎查人口外，嘎查土地上還居住著原蘇木所在地個(gè)體戶或具有城鎮(zhèn)戶口的人員約180戶，300余人。

⑨ 2011年21個(gè)貧困旗一產(chǎn)產(chǎn)值占地方總產(chǎn)值比重為20.05%，遠(yuǎn)高于全區(qū)9.10%的平均水平，其中排在前五位的是：興安盟扎賚特旗高達(dá)48.80%、科右前旗45.86%、科右中旗36.63%、通遼市庫倫旗為27.13%、科左中旗為26.27%。

⑩僅以蘇尼特右旗為例，2012年該地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的90.9%，但其對(duì)牧民總收入的貢獻(xiàn)僅為1.66%。

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篇10

【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧 光伏發(fā)電 醫(yī)療 教育

2017年初，半個(gè)多月時(shí)間，我們參加河北地區(qū)精準(zhǔn)扶貧評(píng)估工作。這次調(diào)研對(duì)我們無論是在以后學(xué)習(xí)還是工作中，都是一次不可多得的經(jīng)驗(yàn)。我們這次評(píng)估工作，歷經(jīng)4市6縣，平山、行唐、陽原、蔚縣、易縣、南皮。每個(gè)地區(qū)的都有自己特殊的情況，所以脫貧攻堅(jiān)要因地制宜，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。但是相同的，對(duì)于一些好的地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我們可以有選擇地借鑒、參考。

我們在半個(gè)月時(shí)間里，重點(diǎn)評(píng)估石家莊、張家口、保定、滄州這四個(gè)市，總體上說，位于河北省西北部的張家口地區(qū)的貧困比較典型，土地貧瘠、黃土地較多，風(fēng)沙大，地域廣闊，交通相對(duì)比較閉塞。但張家口地區(qū)風(fēng)景優(yōu)美，空氣新鮮，張家口地區(qū)依據(jù)自己的優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)。而位于河北省南部的保定地區(qū)，采取“企業(yè)+”模式，引進(jìn)廠子進(jìn)村，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，村民增加穩(wěn)定收入不是難事。

一、扶貧工作的難點(diǎn)和成效

（一）醫(yī)療、教育仍是致貧的根本

看病、吃藥仍然是貧困人口的主要花銷，河北省評(píng)估的這些地區(qū)，年級(jí)大點(diǎn)的人，普遍有三高的身體問題，斷不了吃藥，老年人吃藥是長期的，吃藥成為每天的固定花費(fèi)。身體不好的，偶爾鬧個(gè)別的毛病，不僅要吃藥還要去醫(yī)院看病，一趟下來，花銷可想而知。對(duì)于已經(jīng)沒有什么收入的他們來說，僅僅靠著國家的兜底政策維持是有些勉強(qiáng)。而且，入冬以來，為了減少生活成本，或者是多年積累的食用習(xí)慣，各種腌菜不斷，說明攝入大量的鹽分，亞硝酸鹽等，而且腌菜可以吃一冬，干凈衛(wèi)生也是一個(gè)問題。這種不健康的生活習(xí)慣又導(dǎo)致三高。尤其是張家口地區(qū)比較明顯，土地貧瘠，地廣人稀，交通不便。到了冬天蔬菜很少見，一方面是吃腌菜方便，另一方面就是已經(jīng)形成了入冬后的飲食習(xí)慣。這就是惡性循環(huán)，節(jié)省生活成本導(dǎo)致不良的生活習(xí)慣再導(dǎo)致身體疾病，最后靠吃藥解決身體問題。

相比之下，教育問題相對(duì)來說不這么明顯，在義務(wù)教育中，基本解決了大問題，走訪的每戶家庭里沒有因?yàn)樨毨Фz學(xué)的義務(wù)教育階段的學(xué)生。隨著農(nóng)村教育意識(shí)的提高，接受高等教育的人口增多，一戶農(nóng)家往往是在同時(shí)供養(yǎng)兩名及以上高等教育的學(xué)生時(shí)有些力不從心。這是因?yàn)?，高等教育資源往往遠(yuǎn)離貧困地區(qū)，需要學(xué)生在外地上學(xué)，食宿花銷都是一筆不小數(shù)目；高等教育的學(xué)費(fèi)也是一筆花銷，對(duì)貧困地區(qū)尤其是貧困家庭的帶來的負(fù)擔(dān)可想而知。但是，國家對(duì)建檔立卡的家庭的學(xué)生提供減免學(xué)費(fèi)等政策扶持。不過我們也在這次調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)有個(gè)別家庭并不了解這些政策，政策的普及度沒達(dá)目標(biāo)。同時(shí)，貧困地區(qū)教育設(shè)施和資源欠缺，城市農(nóng)村教育服務(wù)均等化難實(shí)現(xiàn)。像蔚縣地區(qū)，貧困縣村人口少，教育資源差，留不住學(xué)生，沒有學(xué)生，老師也沒辦法留。聽該地區(qū)的扶貧幫助人介紹，該地區(qū)幾乎沒有青年人和孩子了，因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)就只能到縣城或者別的地區(qū)。家長往往也要跟著孩子去上學(xué)，要租房、照顧孩子。

（二）農(nóng)村、農(nóng)民抵抗市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力還較弱

核算農(nóng)民收入也是一項(xiàng)檢驗(yàn)扶貧工作的重要指標(biāo)。在調(diào)研期間，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收成好的時(shí)候，農(nóng)作物往往面臨滯銷的問題。就像紅薯，好種植，在大部分地區(qū)收成較好，但是往往都賣不出去，農(nóng)戶只能將紅薯加工成粉條。這對(duì)地少或者收成少的農(nóng)戶家庭不會(huì)造成什么影響，但對(duì)大面積種植紅薯的人來說，紅薯不但沒有成為收入，而且還要花一部分的錢加工成粉條，粉條也面臨滯銷。這種現(xiàn)象在農(nóng)村很常見，而且也沒有有效的市場流通環(huán)節(jié)。說明，農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)市場的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力還是很低。對(duì)養(yǎng)牲畜的農(nóng)戶來說，這種弊端也常常出現(xiàn)。牲畜疾病或自然災(zāi)害和意外事故造成的死亡、傷殘以及因流行病而強(qiáng)制屠宰、掩埋都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。而且現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)還沒有做到大面積的覆蓋，無法做到對(duì)癥下藥。

（三）新能源技術(shù)變救濟(jì)式扶貧為開發(fā)式扶貧

我們在走訪石家莊行唐地區(qū)時(shí)，農(nóng)家屋頂上一塊塊藍(lán)色的光伏電池板在陽光下顯得格外耀眼。這種光伏電池板就是在脫貧攻堅(jiān)過程中大力實(shí)施的“光伏+電商”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。 “光伏+電商”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)過程中，始終堅(jiān)持“政府扶持、分類推進(jìn)、多元投入、戶村兼顧、群眾自愿、有序鋪開，效益優(yōu)先、多方共贏”的原則，以農(nóng)戶增收、集體收益為目標(biāo)，針對(duì)貧困戶和貧困村，分別制定針對(duì)性措施，努力打造可復(fù)制、能推廣、惠民生的精準(zhǔn)扶貧模式?！按寮w出場地、企業(yè)出資金”成為項(xiàng)目合作方式。引入光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目后，不僅貧困戶能有穩(wěn)定收入，也能為貧困村集體注入穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。這種光伏發(fā)電項(xiàng)目，前兩年的盈利歸企業(yè)所有，但在這期間還會(huì)有補(bǔ)助給村集體，這種新能源項(xiàng)目不僅貧困戶能有穩(wěn)定收入，也能為貧困村集體注入穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。

（四）引進(jìn)產(chǎn)業(yè)作為脫貧根本

農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單調(diào)，收入不穩(wěn)定?！捌髽I(yè)+”模式增進(jìn)農(nóng)村收入，改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，引入企業(yè)到農(nóng)村，不僅能提供給年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，而且一些農(nóng)村年紀(jì)大的人也可以利用閑時(shí)掙點(diǎn)錢，減輕家里人負(fù)擔(dān)。河北省貧困縣都引入光伏發(fā)電、“企業(yè)+”等好模式。保定易縣就是一個(gè)好的例子。我們走訪的一戶脫貧戶家庭，該脫貧戶是一位剛到60的大爺，家里沒別的人了，女兒們都結(jié)婚了，老伴去世了，大爺身體挺健康。易縣的配件廠特別多，大爺f自己一年里，能打10個(gè)月的工，一天工資能拿80左右，也沒什么花銷，一年能掙兩萬塊錢，日子比以前好過多了。

（五）基層工作者是脫貧工作的主心骨

這半個(gè)多月的時(shí)間走了這么多縣、村。真的體會(huì)到基層工作的不易，除了工作的環(huán)境不易，基層的工作難度也非常大。貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員、農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、農(nóng)村致富骨干等，這些人大多政治素質(zhì)較高、市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，具有帶領(lǐng)群眾致富的能力[1]。從整體上，干部們要根據(jù)本地區(qū)的致貧原因，因地制宜地找出路。提高“造血”功能，從根本上解決收入問題。同時(shí)，干部們還要對(duì)每村每戶的情況了解清楚，從所有的情況里，判斷、選出貧困戶、非貧困戶、脫貧戶。想要做到人人滿意實(shí)在是不容易。而且有些家里確實(shí)有特殊情況，并不能簡單從貧困的那個(gè)收入標(biāo)準(zhǔn)中判斷，要大膽靈活。

二、對(duì)扶貧工作的發(fā)展建議

（一）加快城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療服務(wù)均等化

鄉(xiāng)村學(xué)校布局要因地制宜。之前提到，教育資源較差，孩子去外地上學(xué)，父母跟著去；還有一種就是父母外出打工，孩子跟著出來，農(nóng)村規(guī)模在萎縮，農(nóng)村的學(xué)校也就跟著萎縮。應(yīng)該根據(jù)自然村落的布局，以及農(nóng)村孩子讀書的路程合理布局，村里至少要有一個(gè)小學(xué)，中學(xué)要適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，高中要適當(dāng)向縣城集中，總之要做到因地制宜、精準(zhǔn)施策。同時(shí)也不能盲目的進(jìn)行撤點(diǎn)并校，要充分考慮人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、地理?xiàng)l件、人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多問題，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行撤并，不搞 “一刀切”[2]。在推進(jìn)教育服務(wù)均等化的進(jìn)程中，首先要把硬件配備好，改善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施條件，其次是軟件設(shè)備，包括教師的配備，同時(shí)還可以采取信息化手段，通過遠(yuǎn)程教育讓農(nóng)村學(xué)校享受城市的優(yōu)質(zhì)教育。

農(nóng)村往往留不住優(yōu)秀的教師，這是農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)常面臨的問題。在制度上做好保障鄉(xiāng)村教師待遇的工作。農(nóng)村教師工資待遇低、職稱評(píng)定難，工作壓力也很大。應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的鄉(xiāng)土風(fēng)俗和班級(jí)規(guī)模小的特點(diǎn)，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的實(shí)用性。其次，加大教師交流力度，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校的老師和農(nóng)村學(xué)校的教師進(jìn)行交流，來提升農(nóng)村教師隊(duì)伍的水平。同時(shí)，可以鼓勵(lì)城市優(yōu)秀退休教師來農(nóng)村支教。最后在制度上作出保障，給予鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)、休假、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在評(píng)定職稱、榮譽(yù)稱號(hào)方面，政策上向鄉(xiāng)村教師適當(dāng)?shù)貎A斜，既有利于農(nóng)村學(xué)校老師素質(zhì)的提高，也有利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

t療方面，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)方式。貧困地區(qū)可效仿平山地區(qū)的“先診療后付費(fèi)”服務(wù)模式。今年4月30日起，平山地區(qū)針對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的特困供養(yǎng)人員（五保戶）、農(nóng)村最低生活保障家庭成員、建檔立卡貧困人員，提供了可享受無需交納住院押金，直接住院治療，出院時(shí)只需交納自付醫(yī)療費(fèi)用部分的優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)于確有困難的貧困戶，在出院時(shí)無法一次性結(jié)費(fèi)用的情況，該戶還可申請(qǐng)“分期付款”。這種模式有效地緩解貧困人口在住院治療期間先行墊付相關(guān)費(fèi)用的壓力，著實(shí)給貧困人口帶來便利和實(shí)惠。

其次，針對(duì)河北地區(qū)，充分利用京津翼協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署帶來的機(jī)遇，加速京津翼醫(yī)療一體化發(fā)展，整體提高河北醫(yī)療水平。以往看病，河北患者都傾向北京、天津的醫(yī)院。花銷可想而知，對(duì)普通家庭已經(jīng)很有壓力，對(duì)貧困地區(qū)的患者帶來經(jīng)濟(jì)壓力更是明顯。3年多來，河北省積極承接京津醫(yī)療衛(wèi)生功能疏解，不斷提升自身醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平，編制完成了京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。抓住這一政策紅利，京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，看病可以輕松在 “自家門口”。協(xié)同發(fā)展對(duì)河北醫(yī)療水平，服務(wù)均等化都有顯著成效。 最新統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，北京市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院的350余萬患者中，河北患者人數(shù)占比從2013年的9.1%降至7.5%。

（二）加快信息進(jìn)村入戶步伐，農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)

建立省級(jí)信息進(jìn)村入戶平臺(tái)，與農(nóng)業(yè)部平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，全面對(duì)接種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)信息平臺(tái)，集聚服務(wù)資源，提供數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)支撐。把“互聯(lián)網(wǎng)+”納入新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)課程，以智能手機(jī)和信息化基礎(chǔ)理論、示范應(yīng)用、典型案例為主要內(nèi)容，組織開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民利用新技術(shù)手段及時(shí)獲得市場信息，提高網(wǎng)絡(luò)營銷、在線支付、智能遠(yuǎn)程管理等能力。

（三）加速提高農(nóng)業(yè)險(xiǎn)創(chuàng)新能力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是很多貧困地區(qū)脫貧所面臨的一大“頑疾”。以農(nóng)業(yè)險(xiǎn)為例，針對(duì)不同地區(qū)的地域特征，“土豆險(xiǎn)”“養(yǎng)驢險(xiǎn)”等定制的險(xiǎn)種爭相出臺(tái)，但這其中的大多數(shù)還處于試點(diǎn)階段，無法做到大面積覆蓋。此外，針對(duì)價(jià)格的價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)為代表的應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)種也同樣出現(xiàn)上述問題。發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)是很多地區(qū)脫貧的必選之路，而因地制宜地探索特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新能力的一次考驗(yàn)。在提高農(nóng)業(yè)險(xiǎn)創(chuàng)新的路上，我們還要繼續(xù)加大前行的力度。

這次評(píng)估工作時(shí)間緊、任務(wù)重。在工作的每一天，我們都精神飽滿，充滿著激情。代表著國家去看望每一戶貧困、脫貧戶，把國家的關(guān)懷送到，我們不禁感嘆自己正在從事著是一個(gè)多么有意義的工作。脫貧工作是我們打的一個(gè)持久戰(zhàn)，我們要因戶制宜制定幫扶措施，提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度。同時(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧，提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。及時(shí)地進(jìn)行“回頭看”，加大監(jiān)管力度的同時(shí)還能適時(shí)地調(diào)整扶貧工作，一步一個(gè)腳印，最后這場戰(zhàn)爭的勝利肯定屬于我們。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李君安.加快推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的對(duì)策建議[J].新農(nóng)業(yè)，2016（05）.