導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇扶貧資產(chǎn)管理存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 問題

在對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作中,發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位普遍存在以下問題:

一、會(huì)計(jì)核算方面

1、行政事業(yè)單位長(zhǎng)期以來只按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,國(guó)有資產(chǎn)沒有明確具體的制度規(guī)范,資產(chǎn)管理只局限于購(gòu)置有財(cái)政局審批,而處置(除汽車外)卻無相關(guān)的審批部門與制度約束,直接導(dǎo)致各單位處置資產(chǎn)的辦法各不相同。有通過主管部門審批處置的,也有自行處置的,還有通過社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后處置的,總之對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理急需出臺(tái)具體制度進(jìn)行規(guī)范。

2、核算體制未理順,如本次參加清查的3家房管所均為事業(yè)單位編制,主要職能為負(fù)責(zé)本市公有住房的管理維修工作。近幾年來,隨著公有住房的改革,屬于公有的住房越來越少,三個(gè)房管所逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑康禺a(chǎn)開發(fā)為主要業(yè)務(wù),均成立了各自的房地產(chǎn)開發(fā)公司。但目前各所均為一個(gè)單位兩塊牌子,均按事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算,導(dǎo)致管理不順,體制不清,給資產(chǎn)清查范圍的確定帶來一定障礙。

3、資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時(shí), 在本次資產(chǎn)清查中我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)共性問題就是資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時(shí)。本次各單位申報(bào)的損失項(xiàng)目,大多已形成損失多年,但均未及時(shí)處理。例如:某單位申報(bào)的汽車損失中有一輛汽車在2000年前就已經(jīng)取得相應(yīng)的汽車報(bào)廢手續(xù)而至今未做賬務(wù)處理;園林局在日常維護(hù)中使用的工具器具,使用頻率高,易損易壞,報(bào)廢許多年仍一直在賬務(wù)上按正常資產(chǎn)核算等等;市屬某機(jī)關(guān)2004年由于人動(dòng)調(diào)撥給其他單位的帕薩特轎車一輛價(jià)值189700元、對(duì)外捐贈(zèng)扶貧點(diǎn)的寫字臺(tái)等都未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

另外,市屬某單位接受省級(jí)或者國(guó)家部委調(diào)撥給的一批設(shè)備,價(jià)值1700000元。按財(cái)務(wù)制度規(guī)定,應(yīng)及時(shí)作賬務(wù)處理,但截至資產(chǎn)清查工作開展時(shí)仍未作賬務(wù)處理,造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。

上述這些盤盈盤虧事項(xiàng)均影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)反映。

4、會(huì)計(jì)核算不及時(shí)。對(duì)單位資產(chǎn)不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,導(dǎo)致賬物脫節(jié)、資產(chǎn)存量不清,歷史遺留現(xiàn)象嚴(yán)重,通過政府協(xié)調(diào)修建的辦公場(chǎng)所,已使用多年,但由于相關(guān)手續(xù)不健全,至今仍在基建帳和往來賬戶中核算。

5、往來科目清理不及時(shí)。單位往來清理是單位國(guó)有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,我們有少數(shù)單位平時(shí)要辦事就借款,但是就是長(zhǎng)時(shí)間不向單位結(jié)賬,久而久之,甚至人都被調(diào)走,但賬還掛在那里,還存在人已退休多年,往來賬仍未處理。

6、清查單位存在賬表不符現(xiàn)象,如平管站和通信站資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)存在賬表不符現(xiàn)象,應(yīng)及時(shí)糾正,嚴(yán)格按照單位賬務(wù)登記據(jù)實(shí)辦理,并對(duì)財(cái)政年度決算報(bào)表系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),在進(jìn)行年度決算時(shí),會(huì)同財(cái)政部門將兩家的資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整,保證今后做到賬表相符。

二、固定資產(chǎn)管理方面

1、在行政事業(yè)單位中“重視購(gòu)置,忽視管理”的現(xiàn)象嚴(yán)重。

固定資產(chǎn)管理不規(guī)范,各單位普遍缺乏規(guī)范的保管和使用制度,固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全,日常管理中大都沒設(shè)臺(tái)帳,沒有專人進(jìn)行管理,資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管無相關(guān)記錄,且不進(jìn)行定期盤點(diǎn),使用人更換缺少交接手續(xù)。對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收審批、使用和保管制度,責(zé)任不落實(shí),造成財(cái)產(chǎn)損壞、丟失無人追究甚至不知現(xiàn)在資產(chǎn)使用人的情況。

2、管理不善造成損失。

在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn),行政事業(yè)單位有部分固定資產(chǎn)丟失,由于對(duì)固定資產(chǎn)的管理未建立起有效的監(jiān)管制度,對(duì)固定資產(chǎn)監(jiān)管不到位,使得部分固定資產(chǎn)使用中丟失,造成固定資產(chǎn)盤虧損失。諸如單位為領(lǐng)導(dǎo)配備的手機(jī)等物品,雖然人員已經(jīng)發(fā)生變動(dòng),但未辦理國(guó)有資產(chǎn)移交手續(xù),損失嚴(yán)重。

資產(chǎn)出借使用情況嚴(yán)重,一部分國(guó)有資產(chǎn)被本單位或外單位職工長(zhǎng)期無償占用,不能回收。

3、正常使用報(bào)廢不及時(shí)履行報(bào)廢程序。

清查單位對(duì)于財(cái)產(chǎn)物資的變動(dòng)和處置,存在不及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)現(xiàn)象,有的單位即使辦理了報(bào)廢審批手續(xù),但由于部門之間對(duì)于財(cái)產(chǎn)管理的不銜接,使得財(cái)務(wù)遲遲未作賬務(wù)處理。如有些單位使用的專用監(jiān)測(cè)儀器,由于長(zhǎng)年使用和更新?lián)Q代,專用監(jiān)測(cè)儀器已淘汰或報(bào)廢,也沒有任何使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值,未及時(shí)通過相關(guān)報(bào)廢程序作處理。再比如交通運(yùn)輸也常存在實(shí)際使用多年已報(bào)廢未辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù)的現(xiàn)象。

4、定期盤點(diǎn)欠缺。

在資產(chǎn)清查工作過程中還發(fā)現(xiàn),多數(shù)行政事業(yè)單位都未能執(zhí)行固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。而對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn),是驗(yàn)證各項(xiàng)固定資產(chǎn)的存在、使用部門和使用狀況以及發(fā)現(xiàn)是否有未入賬的固定資產(chǎn)的有效手段。

5、單位出售的公房未清理,在被清查單位的會(huì)計(jì)帳簿中記載的固定資產(chǎn)――房屋建筑物,主要是單位職工按房改政策購(gòu)買的住房,雖然已過戶給個(gè)人并辦理房產(chǎn)證,但至今該固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值仍掛在單位財(cái)務(wù)賬上。

6、有些單位存在下屬單位與主管部門在同一辦公場(chǎng)所辦公,在辦公大樓進(jìn)行重新裝修改造時(shí),由于各單位均有不同程度的預(yù)付款,再加上如何增加固定資產(chǎn)的事頂待定,導(dǎo)致結(jié)算遲遲無法審結(jié),直接影響了資產(chǎn)清查的進(jìn)度。

三、往來賬項(xiàng)管理

應(yīng)收賬項(xiàng)掛賬多年未采取有效措施及時(shí)清理。如:某學(xué)校現(xiàn)賬面應(yīng)收款均為以前年度校辦工廠所造成,賬齡較長(zhǎng),本次清產(chǎn)核資工作雖取得了對(duì)方債務(wù)人的確認(rèn)函,但今后收回難度較大。

四、對(duì)外投資管理

對(duì)外投資未形成科學(xué)決策,同時(shí)不及時(shí)清理,造成投資損失。如:XX局系統(tǒng)此次清查暫付款投資損失共計(jì)244000元。建議今后規(guī)范投資行為,行政單位不得投資設(shè)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體,有投資權(quán)的事業(yè)單位對(duì)于投資計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究與論證,日常注意監(jiān)督管理被投資單位經(jīng)營(yíng)情況,減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

篇2

財(cái)政收支矛盾突出、資金調(diào)度捉襟見肘、謀求發(fā)展有心無力，資金短缺成為制約貧困縣發(fā)展的最大桎梏。如何在滿足保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保民生的基本要求下，破解融資瓶頸，提高資金效益，助力脫貧攻堅(jiān)、同步小康？

務(wù)川仡佬族苗族自治縣結(jié)合縣情實(shí)際因地制宜多措并舉融資金，規(guī)范管理堵漏洞，全力以赴保障民生用好錢，念好找、管、用“三字經(jīng)”，在開源節(jié)流、提升效益、惠民利民、助推發(fā)展方面取得良好成效，書寫出金融扶貧新篇章。

多措并舉融資金 全力破解融資瓶頸

由于區(qū)位邊遠(yuǎn)，交通閉塞，金融機(jī)構(gòu)少等原因，務(wù)川自治縣融資到位資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展的需要。縣委、縣政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打破“怕負(fù)債”的觀念，因地制宜，結(jié)合實(shí)際采取切實(shí)有效措施，找到融資突破口。

盤資產(chǎn)，筑牢融資“奠基石”。2014年10月底，務(wù)川動(dòng)員全縣力量，組建強(qiáng)有力的工作團(tuán)隊(duì)，在縣域范圍內(nèi)開展了為期半年的國(guó)有資產(chǎn)清理，大到國(guó)有林場(chǎng)、礦山、水庫(kù)，小到房屋、門面、辦公用品，實(shí)現(xiàn)了全方位、各領(lǐng)域、多層次的清理，成功將流失在外、私人侵占、失管失控的資產(chǎn)悉數(shù)追回并實(shí)行臺(tái)賬式管理，縣政府有效管理的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模從10億元提升到50億元。

同時(shí)，加大土地收儲(chǔ)力度。投入近3000萬元資金在一年內(nèi)完成縣城規(guī)劃調(diào)整、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制、土地利用規(guī)劃編制工作，圍繞規(guī)劃，重點(diǎn)針對(duì)縣城集鎮(zhèn)區(qū)域、景區(qū)景點(diǎn)周邊、干線道路沿途的土地資源進(jìn)行收儲(chǔ)。近兩年來，全縣土地收儲(chǔ)從無到有，縣政府儲(chǔ)備土地從零增長(zhǎng)到5000余畝，按均價(jià)每畝100萬元計(jì)算，土地儲(chǔ)備資產(chǎn)市值達(dá)50億元。

接下來，務(wù)川將打造國(guó)有資產(chǎn)清理和經(jīng)營(yíng)的“升級(jí)版”，重點(diǎn)針對(duì)閑置校舍、廠房等資源，進(jìn)一步清理追收，探索招商引資盤活閑置資源、村集體入股獲益、農(nóng)民分紅致富的綜合運(yùn)營(yíng)管理模式，奠定融資基礎(chǔ)，提升資產(chǎn)效益。

搭平臺(tái)，打造融資“航母群”。為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，在確保資產(chǎn)保值增值的同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮效益，務(wù)川順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，于2014年底組建了國(guó)有獨(dú)資、市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)――洪渡河建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“洪司”），將全縣國(guó)有資產(chǎn)注入，通過公司進(jìn)行集中管理經(jīng)營(yíng)，形成資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金的良好格局。2015年，該公司融資到位資金18億元，同比增加兩倍多。今年初至今，公司融資到位資金16億元，為全縣實(shí)施金融扶貧提供了強(qiáng)有力的資金保障。

為進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，擴(kuò)大融資規(guī)模，務(wù)川因勢(shì)利導(dǎo)，縱向、橫向延展完善平臺(tái)體系。一方面，在洪司旗下成立文化傳媒、礦產(chǎn)開發(fā)、融資擔(dān)保等子公司，進(jìn)軍全縣各行業(yè)領(lǐng)域，力求做大做強(qiáng)，成為支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“航空母艦”。另一方面，依托洪司人才、資金、管理方面的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，比照其組建模式，在全縣建立或完善旅投、扶投、城投、水投、工投等企業(yè)，向全行業(yè)、各領(lǐng)域進(jìn)軍，打造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)的“導(dǎo)航艦”。

拓渠道，摘除融資“緊箍咒”。立足進(jìn)駐金融機(jī)構(gòu)少的實(shí)際，務(wù)川自治縣委、縣政府大力實(shí)施“引銀入務(wù)”計(jì)劃，成功引進(jìn)貴州銀行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行入駐；超前對(duì)接貴陽(yáng)銀行、工商銀行，有望年內(nèi)開業(yè)運(yùn)營(yíng)。兩年來，全縣商業(yè)銀行數(shù)量從3家增長(zhǎng)到7家，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引來了源源不斷的“甘泉”。

此外，務(wù)川還加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，加強(qiáng)與政策性銀行、其他商業(yè)銀行對(duì)接，取得了良好成效。2015年，政策性銀行對(duì)全縣信貸支持規(guī)模同比增長(zhǎng)300%以上。

規(guī)范管理堵漏洞 有效節(jié)省財(cái)政資金

務(wù)川自治縣在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化鄉(xiāng)財(cái)縣管、嚴(yán)格預(yù)算、規(guī)范直接支付的同時(shí)，立足實(shí)際，針對(duì)工程建設(shè)、資金管理上存在的問題，在遵義市率先成立財(cái)評(píng)中心和公共資源交易中心，有效堵塞支出漏洞。

組建財(cái)評(píng)中心，從嚴(yán)把控項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)。從住建、水利、交通、林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保和審計(jì)等部門抽選精兵強(qiáng)將組建評(píng)審專家團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，采取面向社會(huì)公開評(píng)選方式，選取有資質(zhì)、信用良好的中介機(jī)構(gòu)，建立中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)。重點(diǎn)對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目和政府性基金、非稅收入等安排的建設(shè)項(xiàng)目以及政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行造價(jià)評(píng)審把控。從2015年3月開始運(yùn)營(yíng)至2016年7月底，財(cái)評(píng)中心共接審項(xiàng)目230個(gè)，總金額31.54億元，審減金額3.67億元，綜合審減率達(dá)11.63%。節(jié)省的財(cái)政資金相當(dāng)于2015年本級(jí)財(cái)政收入的88.8%。

組建公共資源交易中心，從嚴(yán)把控采購(gòu)程序。出臺(tái)《務(wù)川自治縣公共資源交易管理暫行辦法》等25個(gè)內(nèi)部管理制度，建立中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)和評(píng)標(biāo)專家備選庫(kù)，重點(diǎn)對(duì)全縣范圍內(nèi)工程招投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)租賃等公共資源交易進(jìn)行規(guī)范管理。目前已經(jīng)征集評(píng)標(biāo)專家258人、中介機(jī)構(gòu)123家。2015年3月至今年7月底，共完成項(xiàng)目交易699宗，成交金額9.32億元，節(jié)約資金0.92億元，節(jié)約率為9.5%。有效規(guī)范了公共資源交易行為，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)約財(cái)政資金，促進(jìn)廉政建設(shè)。

籌建運(yùn)營(yíng)一年多以來，財(cái)評(píng)中心和公共資源交易中心共節(jié)約出資金4.59億元，能修建1條出境二級(jí)路、2間醫(yī)院、2座小型水庫(kù)或10間小學(xué)，相當(dāng)于全縣46萬人每人增加997.83元的收入，規(guī)范化管理帶來成效明顯。

保障民生用好錢 扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧

務(wù)川自治縣委、縣政府統(tǒng)籌調(diào)度，整合資金，著眼干部群眾切身利益，結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)施策推進(jìn)金融扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)。

實(shí)施“特惠貸”，充實(shí)困難群眾“錢袋子”。務(wù)川結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“政府宣傳引導(dǎo)、縣信用聯(lián)社自主放款、貧困戶自主貸款、發(fā)揮資金效用”的思路，按照貧困戶自主用款和“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展”的方式，為建檔立卡貧困戶提供“5萬元（含）以下、3年期（含）以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的特惠貸款，走出一條“三方共贏”的金融精準(zhǔn)扶貧新路。幫助建檔立卡貧困戶每年穩(wěn)定獲取4000元凈收益，村集體經(jīng)濟(jì)組織每貸款一戶獲500元發(fā)展基金，政府投融資平臺(tái)集中使用貸款投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全縣共發(fā)放“特惠貸”資金4.3億元，8600多戶建檔立卡貧困戶直接獲益3440萬元。

大幅提高待遇，凝聚干部職工向心力。務(wù)川自治縣在兩年內(nèi)先后4次提升全縣干部職工待遇，人年均收入從53030元提升到72422元，增長(zhǎng)36.6%；年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)由人均3000元提升到13000，增長(zhǎng)3.3倍。同時(shí)，更加注重基層干部待遇水平，2016年縣鄉(xiāng)換屆完成后，全縣117個(gè)村（社區(qū)，居）委會(huì)主任月收入從1460元提升到2200元，副主任月收入從1200元提升到2000元，有效凝聚了干部職工向心力，提升了基層“戰(zhàn)斗堡壘”的戰(zhàn)斗力，激發(fā)了干部職工謀事創(chuàng)業(yè)的精氣神，鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

篇3

一、認(rèn)真開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作

（一）完成了全市2018年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表上報(bào)工作。按照《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于編報(bào)2018年行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表的通知》文件精神，我們認(rèn)真組織市本級(jí)和五縣兩區(qū)行政事業(yè)單位開展了全面的資產(chǎn)報(bào)表編制。所屬應(yīng)列入資產(chǎn)范圍的單位，全部進(jìn)行了資產(chǎn)報(bào)表編制，做到不重不漏，匯總報(bào)表相關(guān)指標(biāo)間勾稽關(guān)系正確、報(bào)表數(shù)據(jù)指標(biāo)合理，有關(guān)指標(biāo)與部門決算數(shù)據(jù)一致，所屬單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與報(bào)送的資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)完全一致。

（二）加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。2019年，按照省委、省政府批復(fù)的《**機(jī)構(gòu)改革方案》，市級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。按照《**機(jī)構(gòu)改革中國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施方案》（天財(cái)資[2019]11號(hào)）文件精神，審核批復(fù)了xx筆資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、報(bào)廢事項(xiàng)，涉及固定資產(chǎn)賬面價(jià)值約xx萬元；審核批復(fù)了x筆無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)，涉及固定資產(chǎn)賬面價(jià)值xx萬元。

（三）認(rèn)真開展行政事業(yè)性單位國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)編制工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理、落實(shí)地方政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度要求，夯實(shí)行政事業(yè)型國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，財(cái)政部于今年2月份開始在全國(guó)范圍內(nèi)開展行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)試編工作，資產(chǎn)月報(bào)內(nèi)容包括報(bào)表封面、資產(chǎn)情況單戶表、資產(chǎn)情況匯總表和資產(chǎn)分布情況表。我科室按照要求，克服科室人員調(diào)整、業(yè)務(wù)銜接等困難，從強(qiáng)化基礎(chǔ)工作入手，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，初步建立了月報(bào)工作機(jī)制，月報(bào)質(zhì)量穩(wěn)步提高。開展資產(chǎn)月報(bào)編報(bào)工作，對(duì)于動(dòng)態(tài)了解國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)情況，進(jìn)一步夯實(shí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題并針對(duì)性地加以解決、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理具有重要意義。

（四）認(rèn)真開展全市行政事業(yè)單位及市屬企業(yè)可變現(xiàn)資產(chǎn)清理清查工作。為了加強(qiáng)國(guó)有資源資產(chǎn)有償使用收入管理，規(guī)范公共財(cái)政收入體系建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置和國(guó)有資源有效利用，根據(jù)《**人民政府辦公室關(guān)于以出讓國(guó)有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等多種方式補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資本金工作實(shí)施方案》（天政辦發(fā)[2018]254號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，在全市范圍內(nèi)開展了可變現(xiàn)資產(chǎn)清理清查工作。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施”的原則，對(duì)國(guó)有自然資源有償使用、公共資源有償使用等進(jìn)行清理清查。清查市屬企業(yè)可變現(xiàn)資產(chǎn)、企業(yè)改制后剩余資產(chǎn)、“三供一業(yè)”資產(chǎn)接管及可轉(zhuǎn)讓股權(quán)，清查行政事業(yè)單位出租出借資產(chǎn)及市房管局直管公房，根據(jù)可變現(xiàn)資產(chǎn)的不同類型，提出不同的解決意見，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)的安全和完整。

二、認(rèn)真開展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作

（一）認(rèn)真完成2018年度企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算工作。根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于做好2018年國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)告工作的通知》要求，認(rèn)真組織市本級(jí)和五縣兩區(qū)開展了2018年度企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)表編制工作。上報(bào)企業(yè)嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等有關(guān)法規(guī)制度，以真實(shí)的交易事項(xiàng)、完整的賬簿記錄為依據(jù)，在清查資產(chǎn)、核實(shí)債務(wù)和權(quán)益以及進(jìn)行年終審計(jì)等工作的基礎(chǔ)上，編制上報(bào)省財(cái)政廳2018年度企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)表，確保決算數(shù)據(jù)的真實(shí)完整。

（二）認(rèn)真開展國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益月度快報(bào)的編制工作。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益月度快報(bào)是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的重要信息，是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、健全國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度的基礎(chǔ)性工作。按照財(cái)政部統(tǒng)一要求，我們認(rèn)真組織開展填報(bào)工作，做好月報(bào)的審核及匯總工作，按時(shí)報(bào)送，做好月報(bào)數(shù)據(jù)的核對(duì)工作，確保月報(bào)數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確。

（三）認(rèn)真做好市屬相關(guān)企業(yè)上繳國(guó)有資本收益工作。根據(jù)《**財(cái)政局關(guān)于做好2018年度市屬企業(yè)國(guó)有資本收益申報(bào)工作的通知》（天財(cái)資[2019]26號(hào)）要求，我科會(huì)同市國(guó)資委，開展2018年度國(guó)有資本收益申報(bào)、審核、復(fù)核及上繳工作。48戶市屬企業(yè)如實(shí)全面進(jìn)行了申報(bào)，經(jīng)國(guó)資委審核及我科室復(fù)核，符合條件的x戶企業(yè)應(yīng)上繳2018年國(guó)有資本收益xx萬元。市非稅局已開具“非稅收入繳款通知單”，國(guó)有資本收益已直接上繳國(guó)庫(kù)。

三、認(rèn)真做好歸口單位的經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)及管理工作

根據(jù)局黨組會(huì)議決定，劃轉(zhuǎn)市國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局至我科室，我們積極銜接行政政法科追減人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下達(dá)各預(yù)算單位。積極走訪、調(diào)研歸口單位，了解單位的經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金的使用是否合規(guī)合法。加快年初預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)追加目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)、正常晉升等人員經(jīng)費(fèi)xx萬元，同時(shí)督促單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支付進(jìn)度，確保完成全年支出任務(wù)。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)“不忘初心，牢記使命”主題教育

按照局“不忘初心，牢記使命”主題教育安排，我科室認(rèn)真學(xué)習(xí)，守初心就是牢記根本宗旨，鑒定你想信念，堅(jiān)持正確政治方向，擔(dān)使命就是要牢記職責(zé)使命，積極主動(dòng)作為，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)提現(xiàn)出行和使命。要時(shí)刻加強(qiáng)學(xué)習(xí)，珍惜每一次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)于每一項(xiàng)工作，要有高度的責(zé)任感，滿腔的熱情，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，一步一個(gè)腳印的做好本職工作。將“不忘初心，牢記使命”主題教育踐行于科室日常工作與精準(zhǔn)扶貧工作中，2019年多次入村入戶，注重宣傳引導(dǎo)，脫貧入戶調(diào)研，掌握村情民意，深入村戶進(jìn)行對(duì)接，找準(zhǔn)幫扶戶的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，提出了合理化發(fā)展建議。

五、2020年工作打算

重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）完成2020年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作。

（二）做好2020年資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算審核工作。

（三）做好行政事業(yè)性單位國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)編制工作和國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益月度快報(bào)的編制工作。

（四）做好全市2019年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)決算工作和2019年度企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算工作。

（五）做好資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作：一是做好全市國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)快報(bào)、資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理等基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置、變動(dòng)、交易、損失核銷等監(jiān)督檢查，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。

篇4

關(guān)鍵詞：扶貧改革；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）22-0118-02

云和縣地處浙西南山區(qū)，居甌江上游、麗水市腹地。總面積989.62平方千米，轄4個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)，素有“九山半水半分田”之稱，是“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”“全國(guó)文明縣城”。云和實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略以來，走出了一條協(xié)調(diào)推進(jìn)城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化和生態(tài)文明建設(shè)的跨越發(fā)展之路，90%的工業(yè)集聚在縣城，80%的學(xué)生在縣城就讀，70%的人口居住在縣城，城市化率達(dá)63%。2011年，全縣戶籍人口11.2萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22 549元，農(nóng)村居民人均純收入7 570元，分別為全省平均水平的72.8%、57.9%。近年來，隨著工業(yè)化城市化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，現(xiàn)行的扶貧開發(fā)體制機(jī)制已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下扶貧開發(fā)的需要。因此，探索建立扶貧開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)的體制機(jī)制，顯得十分必要。

2014年云和縣作為全國(guó)扶貧改革試驗(yàn)重點(diǎn)縣，承擔(dān)著全省改革試點(diǎn)的重任。這項(xiàng)改革情況復(fù)雜、敏感性強(qiáng)、關(guān)注度高，難度很大、風(fēng)險(xiǎn)也很大。云和縣抓住上下重視改革的機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)政策層面的支持，找準(zhǔn)了影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，最大程度地釋放改革紅利，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一、主要做法

一是深化異地搬遷安置方式創(chuàng)新。立足“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)生需要，以農(nóng)村人口向縣城集中為重點(diǎn)，以下山移民、內(nèi)聚外遷為載體，持續(xù)深化農(nóng)民異地搬遷安置方式創(chuàng)新，不斷加快人口集聚步伐。

二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改造，逐步建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)、優(yōu)化組合和保值增值。

三是啟動(dòng)戶籍管理制度改革試點(diǎn)。逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，建立以合法穩(wěn)定住所或者合法穩(wěn)定職業(yè)為基本條件，按經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。

四是開展宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)跨社流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村土地潛力，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收注入新的活力。

五是推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)方式創(chuàng)新。以異地搬遷進(jìn)城人員為對(duì)象、以異地搬遷進(jìn)城人員安置小區(qū)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)方式創(chuàng)新，積極開展農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和“融入社區(qū)”服務(wù)，讓異地搬遷進(jìn)城農(nóng)民不再“邊緣化”。

六是要全面推進(jìn)中心村鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展農(nóng)村污水治理、生活垃圾處理和農(nóng)村河道綜合整治，全面優(yōu)化中心村鎮(zhèn)居住條件。實(shí)現(xiàn)沿線美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、村莊環(huán)境整治的全覆蓋和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的全面推進(jìn)，推動(dòng)中心村鎮(zhèn)的串點(diǎn)連線成片發(fā)展。

二、存在的問題

第一，作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的小縣，盆地面積小，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)所需的資金、土地等要素不能適應(yīng)發(fā)展需求，土地、資金、人才等要素已成為影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的瓶頸。

第二，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制成了社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最大制約因素。農(nóng)民不是農(nóng)民、市民不是市民的身份，給進(jìn)城人口帶來的不僅是尷尬和辦事不便。

第三，行政村的功能開始出現(xiàn)萎縮的傾向。下山移民后，農(nóng)戶之間居住分散，村級(jí)公益事業(yè)惠及面變小變散，作為行政村的功能開始出現(xiàn)萎縮的傾向，對(duì)黨支部核心作用的發(fā)揮、村委會(huì)自治職能的履行、村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)現(xiàn)都提出了新的命題，老的體制沒有打破，新的機(jī)制沒有形成，出現(xiàn)了管理上的漏洞和真空。

三、主要措施

一是全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)身份和經(jīng)濟(jì)身份相分離，加快建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)、優(yōu)化組合和保值增值，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

二是深入推進(jìn)戶籍管理制度改革。取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分，建立以合法穩(wěn)定住所或者合法穩(wěn)定職業(yè)為基本條件，按經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，賦予農(nóng)民與市民同等權(quán)利，最終改變城鄉(xiāng)居民的身份差別。本縣異地搬遷進(jìn)城人員，在縣城中心城區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)擁有合法穩(wěn)定住所或有固定職業(yè)后，戶籍遷入所在社區(qū)，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

篇5

關(guān)鍵詞：小額信貸；小額貸款公司；監(jiān)管

中圖分類號(hào)：F830.58文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

小額貸款，是一項(xiàng)持續(xù)向那些具有潛在償債能力、但無法滿足正規(guī)金融放貸要求的人或企業(yè)發(fā)放貸款的金融業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)起源于20世紀(jì)70年代孟加拉國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 尤努斯教授的小額貸款試驗(yàn)。1994 年，小額貸款被引入中國(guó)，開始主要是作為國(guó)際援助和中國(guó)政府的農(nóng)村扶貧貼息貸款計(jì)劃，由于成效顯著而受到我國(guó)政府的重視。1996 年，小額貸款在我國(guó)進(jìn)入以扶貧為導(dǎo)向的發(fā)展階段。2000 年底，在人民銀行的大力推動(dòng)下，我國(guó)在山西平遙、江口兩地率先試點(diǎn)創(chuàng)辦兩家專營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織——“日升隆”和“晉源泰”小額貸款公司，隨后在全國(guó)各地被陸續(xù)推廣。2005 年中國(guó)人民銀行在全國(guó)五個(gè)省份成立了七家商業(yè)性小額貸款組織進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的幾年內(nèi)，這七家小額貸款公司的地位身份不明確，加之監(jiān)管的不到位，制約了小額貸款公司的健康發(fā)展。因此，在 2008 年 5 月，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)共同頒布了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》( 以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》) 來規(guī)范其發(fā)展。自此小額貸款公司在全國(guó)遍地開花，根據(jù)中國(guó)人民銀行最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截至 2011 年 6 月末，全國(guó)共有小額貸款公司3366 家,從業(yè)人員 47088 人，實(shí)收資本 3318.66 億元，貸款余額達(dá)到3914.74 億元。

1．我國(guó)小額貸款公司的監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的問題

目前對(duì)小額貸款公司起規(guī)范和指導(dǎo)作用的各種政策法規(guī)主要來自銀監(jiān)會(huì)和央行下發(fā)的文件、各地方政府自行出臺(tái)的地方性政策 法規(guī)和小 額貸款公司協(xié)會(huì)制定的行業(yè)自律性規(guī)章、小額貸款公司自行制定的各種內(nèi)部規(guī)章制度。按照規(guī)定，小額貸款公司設(shè)立的審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)歸屬于省 級(jí)人民政 府，銀監(jiān)會(huì)、人民銀行及公安部門也對(duì)小額貸款公司負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。由于我國(guó)的小額貸款公司“只貸不存”，所以監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其不需要進(jìn)行審慎性監(jiān)管，而是采取備案登記管理，小額貸款公司只要定期將貸款發(fā)生額、貸款余額、客戶數(shù)、平均單戶貸款余額、前十位最高貸款戶、貸款利率分布等主要信息，報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案即可。由于我國(guó)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管沒有一個(gè)統(tǒng)一的法律和確定的監(jiān)管主體，造成了監(jiān)管的諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1對(duì)小額貸款公司的性質(zhì)界定模糊

《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》將小額貸款公司的性質(zhì)描述為“由自然人、企業(yè)法人與其 他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司”,由此可見,小額貸款公司在發(fā)起人和組織形式上合一般的公司相類似，但是貸款業(yè)務(wù)又是一般的公司所不能經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)。 《指導(dǎo)意見》忽略小額貸款公司的金融機(jī)構(gòu)的屬性，使其不需要申請(qǐng)金融許可證 就可以經(jīng)營(yíng)部分金融業(yè)務(wù)，這對(duì)整個(gè)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展具有不利的影響，同時(shí) 對(duì)確定監(jiān)管的法律和監(jiān)管的主體也造成了困難。

1.2對(duì)小額貸款公司監(jiān)管的法律體系不完善

目前我國(guó)的小額貸款公司并不是金融機(jī)構(gòu)，所以《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、 《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、貸款通則》等法律規(guī)范對(duì)于我國(guó)的小額貸款公司來說并不適用，而銀監(jiān)會(huì)和人民銀行出臺(tái)的對(duì)小額貸款公司起規(guī)范和指導(dǎo)作用的政策法規(guī)沒有上升到嚴(yán)格的法律層面，最高的只是金融規(guī)章和規(guī)范性的文件，在實(shí)踐中對(duì)小額貸款公司活動(dòng)的規(guī)范只是通過決定、通知和意見等形式進(jìn)行的，這不利于小額貸款公司長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

1.3各地的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一

由于小額貸款公司的監(jiān)管權(quán)歸屬省級(jí)人民政府，各地方政府自行出臺(tái)地方性政策法規(guī)，例如，浙江省出臺(tái)的《江省小額貸款公 司試點(diǎn)登 記管理暫 行辦法》，安徽省出臺(tái)的《安徽省小額貸款公司監(jiān)管暫行規(guī)定》、《安徽省設(shè)立小額貸款公司申報(bào)審批 登記工作 指引（試行）》，等等，這就造成了各地對(duì)小 額貸款公司的監(jiān)管 所遵循 的法規(guī)和 標(biāo)準(zhǔn)不一，難以對(duì)全國(guó)的小額貸款公司實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管。

1.4對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管存在著多頭管理

當(dāng)前，對(duì)我國(guó)小額貸款公司的監(jiān)管存在著多頭管理的問題。在實(shí)踐中，大多由?。ㄖ陛犑校┱付ㄊ。ㄖ陛犑校┙鹑谵k組織并牽頭當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、公安局、工商局等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司進(jìn)行監(jiān)督管。但在是否存在非法集資方面，銀監(jiān)會(huì)和公安部門負(fù)有監(jiān)管的職責(zé)，人民銀行則負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向等進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。多頭管理容易產(chǎn)生形式化，造成監(jiān)管的虛擬化，同時(shí)小額貸款公司面對(duì)多頭管理，苦不堪言，疲于應(yīng)付，這不利于小額 貸款公司的健康發(fā)展。

1．5利率監(jiān)管演變成了利率限制

小額貸款公司的操作成本較高，其貸款利率的水平必須足以覆蓋其資金成本、運(yùn)營(yíng)成本和可以預(yù)見的信貸損失，并能產(chǎn)生一定的利潤(rùn)和收入，這樣才能保證小額貸款公司可持續(xù)性地發(fā)展，這也是我國(guó)小額貸款公司必須實(shí)行較高利率的原因。但是貸款利率上限必須遵循最高人民法院有關(guān)規(guī)定，即不得超過人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的四倍，超出此限度的，超出部分的利息不予保護(hù)。這就意味著我國(guó)的小額貸款公司不能根據(jù)其經(jīng)營(yíng)成本的科學(xué)計(jì)算來自由擬定利率，從而可能導(dǎo)致收入無法彌補(bǔ)成本，出現(xiàn)虧損并最終垮掉的后果，嚴(yán)重影響了小額貸款公司的可持續(xù)發(fā)展能力。

2．完善我國(guó)小額貸款公司監(jiān)管的具體建議

小額貸款公司在我國(guó)的發(fā)展仍然存在不少的法律障礙，尤其是身份上的困惑和實(shí)質(zhì)監(jiān)管主體的缺位已經(jīng)成為制約其今后發(fā)展的兩大瓶頸。因此，明確小額貸款公司的法律屬性、監(jiān)管主體和監(jiān)管內(nèi)容，已成為當(dāng)前完善我國(guó)小額貸款公司法律監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急。

2.1明確小額貸款公司的非銀行金融機(jī)構(gòu)屬性

如所周知，金融就是以貨幣為對(duì)象，以信用為形式所進(jìn)行的貨幣收支、資金融通活動(dòng)的總稱。金融機(jī)構(gòu)就是專門提供金融服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。在我國(guó)，金融機(jī)構(gòu)分銀行金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)兩大類。前者以營(yíng)利為目的，以吸收存款、發(fā)放貸款為主要業(yè)務(wù)，典型的如商業(yè)銀行；后者是指除銀行以外的以貨幣性、信用性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為業(yè)的機(jī)構(gòu)，如金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等。根據(jù)這一衡量標(biāo)準(zhǔn)，小額貸款公司經(jīng)營(yíng)的貨幣放貸業(yè)務(wù)應(yīng)是傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的一種，須將其歸為金融機(jī)構(gòu)。而且，與商業(yè)銀行相比，小額貸款公司這種金融機(jī)構(gòu)既不能吸收活期存款、也不能向社會(huì)提供轉(zhuǎn)賬與結(jié)算功能，這種單純提供信貸業(yè)務(wù)的功能與開放型財(cái)務(wù)公司極為相似。因此，建議將小額貸款公司的屬性明確為非銀行金融機(jī)構(gòu)。

篇6

1. 動(dòng)態(tài)盤點(diǎn)幫扶對(duì)象。全面排查2014年底尚未脫貧的扶貧開發(fā)農(nóng)戶和返貧的低收入農(nóng)戶，目前已排查全縣尚有未脫貧的扶貧開發(fā)戶和返貧農(nóng)戶共有5686戶、1.9萬人。

2. 召開片區(qū)扶貧工作推進(jìn)會(huì)。在上塘鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)分別召開西南崗、成子湖兩大片區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，舉行兩大片區(qū)扶貧工作指揮部揭牌儀式。抓緊實(shí)施2015年兩大片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善三大類、135個(gè)幫扶項(xiàng)目。同時(shí)做好兩片區(qū)“十三五”幫扶規(guī)劃前期調(diào)研工作。

3. 到村到戶幫扶。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)走訪結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶活動(dòng)，圍繞低收入農(nóng)戶脫貧，安排幫扶單位組織好結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到農(nóng)戶家中了解致貧原因，并有針對(duì)性地采取幫扶措施。同時(shí)開展省定經(jīng)濟(jì)薄弱村“4+1”幫扶活動(dòng)，由幫扶縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，帶領(lǐng)幫扶單位、掛鉤企業(yè)、村居發(fā)展書記赴掛鉤經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，圍繞經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)，了解制約村居發(fā)展的原因，制定年度幫扶計(jì)劃，并排出“一村一品”發(fā)展項(xiàng)目。

4. 制定國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)方案。對(duì)涉及國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)內(nèi)容的責(zé)任部門下發(fā)了任務(wù)交辦單，要求各責(zé)任部門結(jié)合“八項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新”及__實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；目前方案已經(jīng)制定。

5. 規(guī)范扶貧項(xiàng)目實(shí)施。要求對(duì)所有已實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行全面回頭看，不符合規(guī)定的，迅速整改落實(shí)到位。對(duì)今后實(shí)施的所有脫貧幫扶項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《扶貧項(xiàng)目管理辦法》實(shí)施。并對(duì)部分質(zhì)態(tài)低、帶動(dòng)能力不強(qiáng)、無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)終止實(shí)施，終止部分項(xiàng)目結(jié)余資金重新項(xiàng)目實(shí)施。

6. 加快2015年省獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。2015年項(xiàng)目申報(bào)采取競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要嚴(yán)格按照《__縣扶貧項(xiàng)目管理辦法（試行）》、《__縣農(nóng)村扶貧資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》文件實(shí)施，確保扶貧資金項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。

我縣緊緊抓住被列為農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，圍繞“培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”兩個(gè)主題，不斷深化農(nóng)村改革，全力助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1. 土地確權(quán)頒證工作。2014年按照壓茬推進(jìn)的原則，在雙溝、界集、上塘、石集四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證先期試點(diǎn)，目前已進(jìn)入正常頒證狀態(tài)。2014年12月份又啟動(dòng)二期其余19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)登記頒證工作。一是工作步驟穩(wěn)。目前，二期承包方調(diào)查表填寫并修正到位達(dá)到98%以上，基礎(chǔ)信息系統(tǒng)錄入達(dá)60%以上，大地塊調(diào)查表和大地塊指認(rèn)超過95%，農(nóng)戶具體小地塊指認(rèn)90%以上，組內(nèi)地塊魚鱗圖繪制達(dá)70%，峰山鄉(xiāng)、梅花鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別村居已進(jìn)行魚鱗圖二次公示；一期雙溝、界集、上塘、石集等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶簽字率達(dá)98%以上，簽字準(zhǔn)確率99.8%。雙溝鎮(zhèn)、石集鄉(xiāng)一戶一卷、一組一檔資料整理已基本完成，界集鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)完成80%以上。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照簽字確認(rèn)及資料檔案成熟一個(gè)村居頒發(fā)權(quán)證一個(gè)村居要求，已有35個(gè)村居正在頒發(fā)權(quán)證。全縣確權(quán)登記頒證受到農(nóng)戶高度關(guān)注，群眾參與度逐漸增強(qiáng)，沒有出現(xiàn)較大的不穩(wěn)定因素。二是工作措施實(shí)。督查是鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)工作的“利器”。峰山鄉(xiāng)、瑤溝鄉(xiāng)、歸仁鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開展工作督查，及時(shí)通報(bào)存在的問題，獎(jiǎng)罰到位，工作質(zhì)量高，進(jìn)度快；審查是業(yè)務(wù)優(yōu)良的“防火墻”。梅花鎮(zhèn)、半城鎮(zhèn)等通過“三查”（村居業(yè)務(wù)人員自查、村居互查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查），表格填寫規(guī)范。三是業(yè)務(wù)操作準(zhǔn)。山東海天測(cè)繪公司業(yè)務(wù)人員多，操作流程嚴(yán)，質(zhì)量好，同時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合默契，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一致好評(píng)。

2. 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作。2015年，繼續(xù)圍繞“培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”這一主題，全面深化農(nóng)村綜合改革。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)上，以完善交易職能規(guī)范交易行為為目標(biāo)，全面提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易功能，開展農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)（一事一議工程、扶貧工程類項(xiàng)目）；2015年1-5月份，進(jìn)入__省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)成交項(xiàng)目數(shù)162筆，交易金額__1萬元；2014年10月至今累計(jì)271筆，交易金額1851萬元，交易筆數(shù)和交易金額均位列全省第二，僅次于2012年開始實(shí)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的東海縣；辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款登記15筆，投放670萬元。

3. 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)工作。2015年開始，仍按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、惠民”的原則，對(duì)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行“回頭看”，針對(duì)前期土地規(guī)模流轉(zhuǎn)中個(gè)別地塊規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、全程服務(wù)相對(duì)滯后等問題，努力在穩(wěn)定現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)面積、提高土地產(chǎn)出率、提高土地經(jīng)營(yíng)效益、提高農(nóng)民收入，不斷提升土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。突出抓好流轉(zhuǎn)規(guī)模上向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)主體上向新型經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、改革路徑上向綜合配套綜合轉(zhuǎn)變和服務(wù)保障上向全程精心服務(wù)轉(zhuǎn)變“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，鞏固規(guī)范發(fā)展土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式，在土地不流轉(zhuǎn)的情況下，實(shí)行“小田”變“大田”發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一季度組織調(diào)研聯(lián)耕聯(lián)種試點(diǎn)確定方案，選定在曹廟鄉(xiāng)梨園村五組、瑤溝鄉(xiāng)瑤溝居三組進(jìn)行聯(lián)耕聯(lián)種試點(diǎn)。在雙溝鎮(zhèn)李莊村開展土地銀行試點(diǎn)，采取土地零散存入土地銀行，然后再整體對(duì)外流轉(zhuǎn)（整貸），實(shí)現(xiàn)土地保質(zhì)增值，使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中利益

得到保護(hù)和收益增多。2015年開始，仍按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、惠民”的原則，對(duì)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行“回頭看”，針對(duì)前期土地規(guī)模流轉(zhuǎn)中個(gè)別地塊規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、全程服務(wù)相對(duì)滯后等問題，努力在穩(wěn)定現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)面積、提高土地產(chǎn)出率、提高土地經(jīng)營(yíng)效益、提高農(nóng)民收入，不斷提升土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。突出抓好流轉(zhuǎn)規(guī)模上向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)主體上向新型經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、改革路徑上向綜合配套綜合轉(zhuǎn)變和服務(wù)保障上向全程精心服務(wù)轉(zhuǎn)變“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，鞏固規(guī)范發(fā)展土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式，在土地不流轉(zhuǎn)的情況下，實(shí)行“小田”變“大田”發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一季度組織調(diào)研聯(lián)耕聯(lián)種試點(diǎn)確定方案，選定在曹廟鄉(xiāng)梨園村五組、瑤溝鄉(xiāng)瑤溝居三組進(jìn)行聯(lián)耕聯(lián)種試點(diǎn)。在雙溝鎮(zhèn)李莊村開展土地銀行試點(diǎn)，采取土地零散存入土地銀行，然后再整體對(duì)外流轉(zhuǎn)（整貸），實(shí)現(xiàn)土地保質(zhì)增值，使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中利益得到保護(hù)和收益增多。

1. 村集體經(jīng)營(yíng)性收入不斷提升。采取選派“發(fā)展書記”助發(fā)展、全面盤活集體資產(chǎn)、鼓勵(lì)開發(fā)自然資源、開展綜合經(jīng)營(yíng)、發(fā)展“三大”合作組織、實(shí)施龍頭企業(yè)“帶村聯(lián)戶”工程、發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)增收、推進(jìn)“三來一加”工程和加大財(cái)政扶持力度等措施來發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，截止目前為止，全縣共實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入7782.55萬元，比上年同比增幅11.98%。其中，經(jīng)營(yíng)收入805.66萬元，發(fā)包及上交收入6610.49萬元，投資收益6.6萬元，其他收入359.6萬元。15萬元以上達(dá)248個(gè)村居，占總村數(shù)78.73%。

2. “三資”規(guī)范管理不斷提高。圍繞農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理，堅(jiān)持從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從源頭上預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生，推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3. 經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)數(shù)額不斷減少。按照積極穩(wěn)妥推進(jìn)的思路，堅(jiān)持“依靠群眾、多方參與、民主公開、分類審核、全面化解”的原則。全縣化解公益性債務(wù)1062.83萬元，其中，資金償還572.06萬元，部門豁免10.2萬元，壞賬核銷0.16萬元，協(xié)議打折399.02萬元，債權(quán)債務(wù)相抵0.67萬元，其他債務(wù)80.72萬元。

1. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作。截至5月底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到2405個(gè)個(gè)，比去年增加64個(gè)，入社成員27.07萬戶，全縣建成國(guó)家級(jí)示范社3個(gè)、省級(jí)“五好”合作社12個(gè)、市級(jí)“五好”合作社64個(gè)。縣級(jí)“五好”合作社250個(gè)。

2. 農(nóng)業(yè)招商工作。緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)加銷一體化的大項(xiàng)目，選擇經(jīng)濟(jì)效益好、群眾學(xué)得會(huì)、農(nóng)戶受益多的實(shí)項(xiàng)目。上半年農(nóng)業(yè)招商引資額2.49億元，引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目10個(gè)，近年來，我縣成功引進(jìn)惠和園飼料、新農(nóng)明天種業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

3. 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作。2015年，全縣國(guó)家、省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)總數(shù)分別達(dá)到1家、9家、49家和124家。截至2014年月底，全縣各級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入預(yù)計(jì)130.59億元、利稅14.4億元，出口創(chuàng)匯1583萬美元。市級(jí)以上龍頭企業(yè)共建立各類作物種植基地97.69萬畝（其中無公害、綠色食品、有機(jī)食品基地50.57萬畝），水產(chǎn)養(yǎng)殖基地15.52萬畝，肉禽養(yǎng)殖基地1250萬羽。

1. 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。2015年計(jì)劃在108個(gè)村實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目108個(gè)，項(xiàng)目總概算3566.9萬元（其中省財(cái)政2614.14萬元、一事一議籌資751.76萬元，縣鄉(xiāng)配套201萬元）,實(shí)施項(xiàng)目：村級(jí)道路106條，路燈項(xiàng)目2個(gè)。截至目前，所有項(xiàng)目已全部招投標(biāo)完畢，施工項(xiàng)目22個(gè)。

2. 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。今年以來,我們認(rèn)真貫徹落減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化減負(fù)措施，落實(shí)減負(fù)政策，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了進(jìn)一步減輕，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

篇7

（一）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、轉(zhuǎn)型提質(zhì)面臨機(jī)遇

今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，山西省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值5714億元，同比增長(zhǎng)3.4%。但是，山西作為煤炭資源大省，既面臨著下行壓力增大，也承受著資源轉(zhuǎn)型的陣痛。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，山西省晉中市多方發(fā)力緊緊圍繞煤電一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游集團(tuán)化、業(yè)態(tài)新型化為主攻方向，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

晉中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社作為一家立足當(dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地方金融機(jī)構(gòu)，在晉中市深化國(guó)有企業(yè)改革、108區(qū)域一體化示范區(qū)建設(shè)、完善北部新城配套設(shè)施等市政重點(diǎn)工作中，面臨眾多機(jī)遇。

（二）下行壓力依然嚴(yán)峻、逆勢(shì)謀生迎難而上

從今年前半年數(shù)據(jù)來看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。需求增長(zhǎng)較為疲軟，投資增速下滑態(tài)勢(shì)持續(xù)加重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待繼續(xù)調(diào)整，制造業(yè)運(yùn)行情況依然欠佳：先行指標(biāo)支撐動(dòng)力將有所減弱，下行壓力將有所增強(qiáng)不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定沖擊，也對(duì)聯(lián)社經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。我社金融市場(chǎng)部逆勢(shì)謀生，在2016年上半年，我社債券持有規(guī)模達(dá)71.17億元，久期2.23年，杠桿1.46倍，質(zhì)押正回購(gòu)余額30.953億元；二季度票據(jù)累計(jì)簽發(fā)93筆，金額3.02億元；貴金屬業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)成交額40.69萬元；同業(yè)存單發(fā)行10期，發(fā)行金額總計(jì)25億元，存量余額20億元；發(fā)行76期理財(cái)產(chǎn)品，累計(jì)募集金額達(dá)75.45億元。

二、我社金融市場(chǎng)部業(yè)務(wù)發(fā)展存在的問題

（一）應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的能力還有待提高

在互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代，數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)金融最重要的資產(chǎn)。近年來，我聯(lián)社引入iwind、QB等軟件，在數(shù)據(jù)分析及經(jīng)濟(jì)研判、債券投資等方面取得一定實(shí)效，但在利用債券等金融市場(chǎng)綜合分析、運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力還有待進(jìn)一步提升。在引入市場(chǎng)分析軟件的基礎(chǔ)上，不斷提升從業(yè)人員的大數(shù)據(jù)運(yùn)用和分析能力，對(duì)于提升我社盈利能力和創(chuàng)新能力，作出正確的融資決策具有重要的意義。

（二）業(yè)務(wù)品種結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善

我社金融市場(chǎng)部自成立以來，一直走在全省乃至全國(guó)金融市場(chǎng)部門的前列。金融市場(chǎng)部目前開設(shè)的業(yè)務(wù)以資金業(yè)務(wù)、債券業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)及貴金屬業(yè)務(wù)為主。在監(jiān)管部門的理財(cái)事業(yè)部改制要求下，我社理財(cái)業(yè)務(wù)歸口資產(chǎn)管理部。盡管自成立以來，金融市場(chǎng)部同事們不斷發(fā)展業(yè)務(wù)品種、完善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，但是業(yè)務(wù)品種結(jié)構(gòu)與我社改制商行要求還有一定差距、與建設(shè)成為一流商業(yè)銀行還有提高空間。

三、我社金融市場(chǎng)部業(yè)務(wù)發(fā)展建議

（一）穿透業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)審慎操作

金融產(chǎn)品豐富化、金融監(jiān)管分業(yè)化使得“穿透”影子銀行風(fēng)險(xiǎn)存在一定的難度和障礙。近期，無論是商業(yè)銀行理財(cái)新規(guī)征求意見的傳聞，還是證監(jiān)會(huì)引導(dǎo)證券公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)以及“八條底線”等，都表明了監(jiān)管部門對(duì)影子銀行監(jiān)管的強(qiáng)烈決心，作為商業(yè)銀行的金融市場(chǎng)部門，更應(yīng)當(dāng)主動(dòng)“穿透”風(fēng)險(xiǎn)、合格審慎操作，具體而言就是：一要，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化進(jìn)程，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)和能力。正如今年以來，債市違約頻發(fā)一樣，出現(xiàn)違約的根本是企業(yè)產(chǎn)能過剩，而打破剛性兌付，更加有利于市場(chǎng)化運(yùn)作。二要，限制杠桿的應(yīng)用。在上級(jí)監(jiān)管部門及省聯(lián)社相關(guān)規(guī)定的要求下，審慎開展相關(guān)業(yè)務(wù)。三要，完善資產(chǎn)質(zhì)量的分類，以及對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行適度的披露。

（二）完善業(yè)務(wù)品種增加業(yè)務(wù)收入

完善業(yè)務(wù)品種、增加業(yè)務(wù)收入不僅是我社立足社情、提升我社競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求，更是我社主動(dòng)適應(yīng)銀行間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)作為。一是要，樹立大局意識(shí)和本土意識(shí)。在開發(fā)新產(chǎn)品完善新業(yè)務(wù)時(shí)，不僅要熟悉我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，更要服務(wù)改善當(dāng)?shù)孛裆１热纾涸诮鹑诜鲐殹?08區(qū)域一體化示范區(qū)建設(shè)、北部新城建設(shè)等項(xiàng)目中，通過資產(chǎn)占證券化為項(xiàng)目以資金支持，激發(fā)項(xiàng)目的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和聯(lián)社業(yè)績(jī)的共贏發(fā)展。二是要，結(jié)合我社實(shí)情、立足我社戰(zhàn)略。要結(jié)合我社經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀，在穩(wěn)健發(fā)展債券業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)以及貴金屬業(yè)務(wù)的前提和基礎(chǔ)上，加速投行業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)、外匯業(yè)務(wù)、衍生品業(yè)務(wù)、貴金屬業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)的開展進(jìn)程，嘗試開展資產(chǎn)證券化等新興業(yè)務(wù)，加強(qiáng)同業(yè)交流，適應(yīng)市場(chǎng)變化，不斷充實(shí)我社業(yè)務(wù)產(chǎn)品、完善我社業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。

篇8

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

1.缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、能開拓市場(chǎng)的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長(zhǎng)的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。

2.內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。

3.很多優(yōu)惠扶持政策難以落實(shí)，扶持力度不夠。雖然國(guó)家在財(cái)政、稅收、信貸等方面都出臺(tái)了很多優(yōu)惠扶持政策，但實(shí)際執(zhí)行、落實(shí)較少。有的基層干部反映，省委、省政府出臺(tái)的政策是不管用的，只有這些政策的直接主管部門下文件，基層的相關(guān)部門才會(huì)貫徹落實(shí)。

4.指導(dǎo)管理體制尚未形成合力。目前，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政、水利、供銷社等各個(gè)部門都管，各個(gè)部門又都不管，沒有形成有效的推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的合力。

5.資金匱乏。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展對(duì)資金的需求日趨增強(qiáng)，但與之相比，農(nóng)村金融供給卻嚴(yán)重滯后，資金匱乏已經(jīng)成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要瓶頸。同時(shí)，中央和地方各級(jí)惠民財(cái)政資金“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，資金撥付、分配、管理、使用中的違規(guī)違紀(jì)行為一直存在，極大地?fù)p害了農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策

1.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社循章規(guī)范建立

合作社健康發(fā)展要靠教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)，通過各種渠道和形式，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表進(jìn)行階梯式培訓(xùn)，使他們及時(shí)了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，了解農(nóng)民專業(yè)合作社的理論知識(shí)、農(nóng)村政策法規(guī)、合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)合同、信貸和投資等，引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營(yíng)管理、樂于奉獻(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人。

2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才。各地應(yīng)該制定相關(guān)的制度法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉合作社有關(guān)的理論和相關(guān)政策，以便減少他們?cè)诮?jīng)營(yíng)管理決策方面的局限性和片面性，使農(nóng)民更好的開辦農(nóng)民專業(yè)合作社。相關(guān)政府部門要制定一系列鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)大中院校學(xué)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質(zhì)水平。

3、建立農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)服務(wù)體系。進(jìn)一步明確合作社各主管部門的職責(zé)，使他們各司其職，確保為農(nóng)民專業(yè)合作社準(zhǔn)確及時(shí)的提供政策指導(dǎo)和咨詢、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息和市場(chǎng)供求信息等；積極舉辦和參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、會(huì)等活動(dòng)，特別是參加農(nóng)博會(huì)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

4.加大對(duì)專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國(guó)土綜合整治、國(guó)土綠化等建設(shè)項(xiàng)目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。另外要落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對(duì)農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的問題。

5.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社水平

篇9

一、積極履行后勤管理職責(zé)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)后勤保障能力

一是加強(qiáng)公產(chǎn)管理，提高了使用效益。今年全局共完成固定資產(chǎn)新增投資登記51.55萬元；完成了市人大圍墻等維修改造工程7項(xiàng)，共投入維修改造資金36.40萬元；加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備設(shè)施的管理，完善了《固定資產(chǎn)管理制度》。

二是加強(qiáng)節(jié)能管理，降低了行政成本。一是廣泛開展節(jié)能宣傳活動(dòng)，宣傳《節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》；二是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的信息溝通和工作協(xié)調(diào)，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真開展能耗調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)；三是制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)施方案和本局節(jié)能措施，確保節(jié)能工作順利開展；四是按方案認(rèn)真組織實(shí)施，在上半年投資10余萬元對(duì)“兩院”辦公樓亮化工作進(jìn)行了LED數(shù)碼輪廓燈節(jié)能改造，更換節(jié)能燈1000只，加強(qiáng)對(duì)用水用電管理，定期維護(hù)，及時(shí)維修，隨時(shí)巡檢，防止跑、冒、滴、漏和長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水等，取得了較好的節(jié)能效果。五是加強(qiáng)采購(gòu)管理，促進(jìn)了廉政建設(shè)。一是制定和完善了相關(guān)制度，堅(jiān)持采購(gòu)人不管物、不發(fā)物，管物者不購(gòu)物、不領(lǐng)用物，用物者不購(gòu)物、不管物的原則，做到購(gòu)、管、發(fā)、用的互不交叉，相互制約，購(gòu)發(fā)物資數(shù)量相吻合。二是凡在我市政府采購(gòu)范圍內(nèi)的物資、辦公設(shè)備、耗材、服務(wù)項(xiàng)目、基建及維修項(xiàng)目，必須按我市政府采購(gòu)的規(guī)定和本局的規(guī)章制度辦理。

二、認(rèn)真抓好后勤服務(wù)工作，努力提高機(jī)關(guān)后勤服務(wù)水平

二是努力做好設(shè)備維修維護(hù)工作，確保運(yùn)行安全可靠。一年來，維修人員克服了人員少、工作量大等困難，共完成維修任務(wù)1500多人次，確保了水、電、鍋爐和電梯的安全、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是對(duì)鍋爐和電梯按國(guó)家規(guī)定定期進(jìn)行年檢和維護(hù)保養(yǎng)，禁止帶故障運(yùn)行；二是對(duì)水、電、氣管網(wǎng)和線路進(jìn)行有計(jì)劃的改造，以適應(yīng)市直機(jī)關(guān)單位對(duì)供水、供電和供氣的需要；三是認(rèn)真進(jìn)行日常巡查，對(duì)存在的問題和隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行處理；四是對(duì)市直機(jī)關(guān)單位反映的問題，及時(shí)派維修人員前往進(jìn)行及時(shí)解決；五是根據(jù)天氣變化靈活調(diào)整供暖時(shí)間，保證暖氣供應(yīng)盡可能的滿足各單位的需求。

三是圓滿完成了各項(xiàng)會(huì)議服務(wù)保障工作。一是加強(qiáng)對(duì)會(huì)議服務(wù)人員的禮儀培訓(xùn)、保密教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量和水平；二是認(rèn)真做好會(huì)議準(zhǔn)備工作，確保會(huì)議準(zhǔn)時(shí)、順利召開和結(jié)束；三是經(jīng)常對(duì)會(huì)議音響設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保會(huì)議正常、安全；四是會(huì)后對(duì)會(huì)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真清掃，平時(shí)進(jìn)行日常保潔，確保會(huì)場(chǎng)干凈、整潔、舒適；五是對(duì)重復(fù)使用的杯具每次使用清洗后都要進(jìn)行消毒。全年共完成會(huì)議服務(wù)400余場(chǎng)，參加會(huì)議人員4.2萬余人次。

三、加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)

一是深化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。一是認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加市政府辦中心組學(xué)習(xí)，撰寫讀書筆記；堅(jiān)持學(xué)習(xí)調(diào)研，每年開展基層調(diào)研不少于一次。二是進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)“三觀”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，努力提高科學(xué)思維、科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力。三是加大對(duì)干部職工的培訓(xùn)力度，不斷完善培訓(xùn)模式和培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)和支持干部職工參與在職繼續(xù)教育，全年共5人參加省市統(tǒng)一安排的培訓(xùn)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。一是堅(jiān)持民主集中制原則。領(lǐng)導(dǎo)班子在工作中既分工又合作，既抓好分管的工作，又注意相互溝通協(xié)調(diào)配合，較好地發(fā)揮了班子的整體力量。二是抓好黨員教育管理，認(rèn)真落實(shí)“”制度。三是認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員工作。全體黨員認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)真正起到表率作用的5名黨員進(jìn)行提名，經(jīng)支委會(huì)審議，評(píng)為優(yōu)秀，所有黨員均為合格。三是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、和諧型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)為抓手，抓好支部建設(shè)，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是開展以政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)好、服務(wù)群眾好、履行義務(wù)好、思想作風(fēng)好為主要內(nèi)容的“五個(gè)好”黨員活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的凝聚力。

四、深入開展“雙創(chuàng)雙建”活動(dòng)

根據(jù)市雙創(chuàng)雙建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，及時(shí)召開全局干部職工參加的“雙創(chuàng)雙建”工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了市“雙創(chuàng)雙建”工作動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步提高和深化干部職工對(duì)“雙創(chuàng)雙建”工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好“雙創(chuàng)雙建”工作的緊迫感和責(zé)任感。根據(jù)市委市政府《關(guān)于開展“雙創(chuàng)雙建”工作的意見》和《市2011年“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求，制定了我局《關(guān)于開展“雙創(chuàng)雙建”工作的實(shí)施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)，簽訂了責(zé)任狀，責(zé)任落實(shí)到人。通過集中整治和長(zhǎng)效管理，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到較好根治，大院停車秩序明顯改善，辦公室衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)；通過開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，干部職工遵章守紀(jì)的自覺性明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提升；通過對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高了干部的綜合素質(zhì)，管理能力、服務(wù)能力、指導(dǎo)能力得到加強(qiáng)。

五、認(rèn)真開展普法依法治理工作

六、深入開展黨建扶貧工作。

根據(jù)上級(jí)的安排部署，今年我局的黨建扶貧點(diǎn)繼續(xù)在水城縣鄉(xiāng)村，為確保黨建扶貧工作取得實(shí)效，局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，深入村進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，制定幫扶計(jì)劃，選定并啟動(dòng)幫扶項(xiàng)目。一是開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)。春節(jié)前給村送去了慰問金2000元和衣被20套，讓困難群眾過上一個(gè)高高興興的春節(jié)。二是對(duì)干旱和冰雹造成的災(zāi)害進(jìn)行實(shí)地查看，為村民出謀劃策，幫助村民度過難關(guān)，鼓勵(lì)村民增強(qiáng)信心，將災(zāi)害損失降到最低。三是籌集資金3萬元為村修建黨員活動(dòng)室并送去電腦2臺(tái)。四是籌集資金9900元為村修建人畜飲水二期工程，現(xiàn)已竣工驗(yàn)收。在去年底今年初遭受的特大旱災(zāi)面前，我局為該村修建的人畜飲水工程發(fā)揮了巨大的作用，該村不但不缺水，且每家都有自來水。五是籌集資金4萬元，用于明年初為該村村委多功能活動(dòng)室的檔土墻和?？驳男藿?。六是監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施，認(rèn)真組織驗(yàn)收。

2011年度我局沒有發(fā)生科級(jí)干部選拔任用情況，我局的人事工作由市政府辦黨組負(fù)責(zé)。

篇10

關(guān)鍵詞：血站；公益性事業(yè)單位；會(huì)計(jì)管理；要點(diǎn)分析

一、前言

從目前血站的經(jīng)營(yíng)管理來看，血站作為公益性事業(yè)單位，要想發(fā)揮其公共服務(wù)屬性，就要立足當(dāng)前管理基礎(chǔ)，重點(diǎn)開展會(huì)計(jì)管理，保證血站的整體會(huì)計(jì)管理水平和質(zhì)量得到持續(xù)提升?；谶@一認(rèn)識(shí)，我們要認(rèn)真分析血站的會(huì)計(jì)管理要點(diǎn)，做到正確了解血站會(huì)計(jì)管理內(nèi)容和會(huì)計(jì)管理原則，為提高血站會(huì)計(jì)管理質(zhì)量提供有力支持，保證血站會(huì)計(jì)管理取得積極效果，滿足血站經(jīng)營(yíng)管理需要，促進(jìn)血站發(fā)展，并為公益性事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理提供有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)參考，保證公益性事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理取得實(shí)效。

二、血站會(huì)計(jì)管理應(yīng)明晰權(quán)利和責(zé)任

血站作為公益性事業(yè)單位，在會(huì)計(jì)管理過程中，只有做到明晰權(quán)利和責(zé)任，才能保證會(huì)計(jì)管理取得積極效果。目前來看，具體應(yīng)做好以下工作：

（1）增強(qiáng)血站這種公益性事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的財(cái)務(wù)決策權(quán)。由于血站屬于準(zhǔn)政府類和純公益類的事業(yè)單位，其主要定位還是在于其政府職能的實(shí)現(xiàn)，無須關(guān)注財(cái)政資金的營(yíng)利性，需要的相關(guān)信息比較少，所以可以仍然適用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算。

（2）進(jìn)一步明確血站會(huì)計(jì)管理的責(zé)任。為了做好會(huì)計(jì)管理工作，血站應(yīng)在會(huì)計(jì)管理過程中，除了要重視會(huì)計(jì)管理權(quán)利，還要更加重視會(huì)計(jì)管理的責(zé)任。在強(qiáng)化血站會(huì)計(jì)管理的過程中，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。血站的財(cái)務(wù)管理需要掌握嚴(yán)肅性的原則。在會(huì)計(jì)工作中，要把每個(gè)人的責(zé)任做到細(xì)致化、具體化。強(qiáng)調(diào)責(zé)任是為了避免發(fā)生財(cái)務(wù)管理的不確定性事件。

（3）血站應(yīng)明確會(huì)計(jì)管理在財(cái)務(wù)制度中的重要作用。血站的會(huì)計(jì)管理在財(cái)務(wù)制度中具有重要的作用。血站在血液采集、儲(chǔ)存以及檢驗(yàn)的過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的費(fèi)用，而這些費(fèi)用能否保證充分利用，不出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，就完全由會(huì)計(jì)管理進(jìn)行具體的約束。會(huì)計(jì)管理的細(xì)致性決定了血站在財(cái)務(wù)管理中，必須要堅(jiān)持規(guī)范化和專業(yè)化，使血站的財(cái)務(wù)制度能夠在會(huì)計(jì)管理的支撐下，完成預(yù)期的目標(biāo)，完善公益服務(wù)的各種保障。

三、血站會(huì)計(jì)管理應(yīng)做好票據(jù)和資金管理

（1）資金管理是會(huì)計(jì)管理的核心內(nèi)容。在會(huì)計(jì)管理的若干項(xiàng)內(nèi)容中，資金管理是核心的工作任務(wù)。任何一個(gè)行政事業(yè)單位都要嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定，在資金管理上，要嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的用途使用資金，不得隨意擅自改變資金用途。血站的資金由國(guó)家進(jìn)行劃撥。在日常的運(yùn)行中，需要應(yīng)用在各個(gè)部門。血站在資金使用上，具有數(shù)量大、周期頻繁的特點(diǎn)，例如血液大量的采集和化驗(yàn)，都需要資金作為后盾，而經(jīng)過檢驗(yàn)合格的血液數(shù)量有限。同時(shí)，國(guó)家規(guī)定嚴(yán)禁擠占挪用血站的財(cái)政專項(xiàng)資金，特別是要加強(qiáng)在救災(zāi)、扶貧、救濟(jì)、撫恤、捐贈(zèng)、教育等重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度。

（2）票據(jù)管理是會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)。在會(huì)計(jì)管理的內(nèi)容中，對(duì)于票據(jù)的管理是日常性的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)。票據(jù)是資金來往的憑證，在財(cái)務(wù)工作中處于重點(diǎn)的部位。血站的財(cái)務(wù)管理中，對(duì)票據(jù)的管理尤其重要。在票據(jù)管理中，間接費(fèi)用或者直接費(fèi)用的支出都需要有票據(jù)作為憑證。票據(jù)管理是會(huì)計(jì)管理工作的依托。做好票據(jù)管理需要會(huì)計(jì)人員具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，保證票據(jù)管理的科學(xué)化和專業(yè)化。

四、血站會(huì)計(jì)管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)與預(yù)算制度的有效結(jié)合

（1）做好預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)血站正常運(yùn)行的關(guān)鍵性工作。在核定事業(yè)單位的資金支出時(shí)，應(yīng)以收入預(yù)算為基礎(chǔ)，不僅要嚴(yán)格核定經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。血站的預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)工作。在預(yù)算管理中，要充分遵循預(yù)算制度的要求，根據(jù)預(yù)算制度來制定年度資金使用計(jì)劃。血站的預(yù)算管理中，要充分考慮到不確定性因素的干擾。比如災(zāi)害時(shí)期，疫情暴發(fā)時(shí)期等特殊自然災(zāi)害，同時(shí)，也要考慮到社會(huì)不穩(wěn)定因素的干擾，比如交通、重大社會(huì)治安事件等。因此，預(yù)算管理要充分兼顧多方面的利益和責(zé)任。

（2）做好資金的核定管理工作是保證血站財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位在做好預(yù)算的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)上級(jí)補(bǔ)助單位的收入進(jìn)行核定，同時(shí)對(duì)下級(jí)繳付資金的支出要及時(shí)列入部門的核定范圍。任何一個(gè)地區(qū)的血站在資金使用上，都要對(duì)上繳上級(jí)有關(guān)款項(xiàng)要從嚴(yán)核實(shí)，特別是要加強(qiáng)基建等項(xiàng)目建設(shè)資金支出監(jiān)管，在具體的項(xiàng)目中嚴(yán)格核實(shí)單位全部支出。核定工作是保證資金使用安全到位的重要舉措。核定管理能夠明確資金管理的各種細(xì)化的項(xiàng)目，是資金使用有明確的過程記錄，保證專項(xiàng)資金使用的清晰和準(zhǔn)確。

五、血站會(huì)計(jì)管理應(yīng)做好固定資產(chǎn)的管理工作

（1）做好血站固定資產(chǎn)的登記造冊(cè)。血站的會(huì)計(jì)管理工作中，對(duì)固定資產(chǎn)的管理也是其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作。固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)管理中，要有專業(yè)的部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行完整的登記。資產(chǎn)登記要進(jìn)行數(shù)據(jù)和種類科學(xué)分配，嚴(yán)格實(shí)行數(shù)量金額賬、卡、表式管理。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行卡片登記，在國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)上進(jìn)行明確的標(biāo)注。對(duì)于各個(gè)科室和部門的自有物品進(jìn)行分類登記。在資產(chǎn)管理中，要遵循責(zé)任制的管理模式，各個(gè)部門要對(duì)固定資產(chǎn)有自己部門的記錄，血站也要對(duì)各個(gè)部門擁有的資產(chǎn)有整體的登記。

（2）嚴(yán)格固定資產(chǎn)的清查管理制度。固定資產(chǎn)的清查制度是用來保證國(guó)家的資產(chǎn)不被非法占用，保證固定資產(chǎn)的完整和安全。在清查過程中，要組織專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，組成清查小組，每一次清查都要有明確的清查記錄，清理盤點(diǎn)各類實(shí)物和固定資產(chǎn)，在清查過程中要積極與相關(guān)賬簿進(jìn)行必要的互相核對(duì)。如果在清查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損查明原因，根據(jù)具體的原因，進(jìn)行處理并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，在清查過程中，要積極確保賬實(shí)相符、賬賬相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

六、結(jié)論

會(huì)計(jì)管理是財(cái)務(wù)管理工作中的核心工作任務(wù)。對(duì)于行政事業(yè)單位來講，具有重要的意義。血站是我國(guó)社會(huì)事務(wù)中重要的保障性部門。血站擔(dān)負(fù)著國(guó)家安全穩(wěn)定和社會(huì)保障的重要任務(wù)。做好血站的財(cái)務(wù)管理工作，是保證我國(guó)血站服務(wù)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，服務(wù)于國(guó)家社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)管理工作需要制度的完善，方法的科學(xué)，人員的專業(yè)。會(huì)計(jì)管理工作也同樣需要財(cái)務(wù)制度的不斷健全。我國(guó)的血站財(cái)務(wù)管理工作依然需要不斷加強(qiáng)各方面水平的提升，在財(cái)務(wù)制度建設(shè)和整體水平的提升上，積極引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資金使用的管理和監(jiān)督，保證我國(guó)社會(huì)性事務(wù)的穩(wěn)定進(jìn)行。

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