為全面預(yù)防和減少環(huán)境不穩(wěn)定因素的發(fā)生，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的預(yù)防工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《市推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施方案》（諸辦發(fā)［2010］15號），結(jié)合我市環(huán)保工作實(shí)際情況和環(huán)保工作職責(zé)，制定如下實(shí)施方案。

一、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行環(huán)保事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的自覺性

（一）明確重大環(huán)保事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的工作范圍。凡涉及廣大人民群眾切身利益的環(huán)境權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)均納入環(huán)保工作社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的工作范圍。主要包括：有可能存在較大環(huán)境污染隱患的重大建設(shè)項(xiàng)目；制定出臺新的環(huán)境管理措施；存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)工業(yè)污染源等。

（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和職能科室責(zé)任。為加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作，成立市環(huán)保局環(huán)保事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）納入目標(biāo)管理。堅(jiān)持把環(huán)保系統(tǒng)事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，納入各科室、站、隊(duì)的年度工作目標(biāo)管理，列為重要工作內(nèi)容，確定目標(biāo)，加重分值，嚴(yán)格考評。

二、細(xì)化措施，進(jìn)一步增強(qiáng)重大環(huán)保事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的工作實(shí)效

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問題發(fā)生，更好維護(hù)社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《縣重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估方案》，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工作原則

(一)屬地管理、各負(fù)其責(zé)。按照“誰主營、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和歸口評估的要求，局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施本單位的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

(二)源頭治理、預(yù)防為主。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，主動推進(jìn)防范關(guān)口前移，努力做到促進(jìn)改革發(fā)展與維護(hù)社會穩(wěn)定同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步督查、同步考核?？茖W(xué)、系統(tǒng)地預(yù)測、分析和評估可能影響社會穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度或調(diào)整到可控范圍。

(三)規(guī)范評估、民主決策。依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的方針政策，深入分析、準(zhǔn)確把握人民群眾長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確研判社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及可控程度，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題。規(guī)范評估程序，充分運(yùn)用論證、聽證和公示等公眾參與的方式，廣泛征求社會各方意見。把建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制與推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法制化有機(jī)結(jié)合起來。

(四)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧。把又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作為實(shí)施重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的重要目標(biāo)，通過統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)預(yù)測評估，及早預(yù)測、防范和化解社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

為進(jìn)一步提高房地產(chǎn)管理工作的科學(xué)決策水平，從源頭上預(yù)防和減少房屋征收與補(bǔ)償，房屋登記以及行政處罰等工作過程中影響社會穩(wěn)定的突出問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場依法、有序、健康、穩(wěn)定進(jìn)行，結(jié)合我局實(shí)際，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二、風(fēng)險(xiǎn)評估的范圍

國有土地上涉及房屋征收與補(bǔ)償項(xiàng)目的房屋登記中涉及大額抵押。在建工程抵押與預(yù)抵押。土地與房屋分押登記和撤銷登記等類型的，行政處罰涉及停產(chǎn)停業(yè)、沒收非法所得以及罰款等適于一般程序的均應(yīng)實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

三、風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容

根據(jù)中辦發(fā)[]46號和五辦發(fā)[]6號文件精神，為順利推進(jìn)落實(shí)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議“五個(gè)更加注重”的要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制訂企業(yè)改革改制風(fēng)險(xiǎn)評估辦法。

一、總的思路和目標(biāo)：

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，保障職工的合法權(quán)益，確保國家安全和社會穩(wěn)定，努力為五峰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

二、評估原則

1、堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展，穩(wěn)定壓倒一切”的原則；

2、堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則；

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效預(yù)防和減少重大決策實(shí)施過程中的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)決策的科學(xué)性，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，按照威維穩(wěn)字〔2013〕14號《關(guān)于報(bào)送重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，依據(jù)威辦發(fā)〔2009〕16號文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，牢固樹立穩(wěn)定第一的工作決策理念，通過在重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)審批、實(shí)施前開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，立足“源頭治理、超前化解”的工作原則，確保民政工作決策科學(xué)性、全面性，努力把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

二、評估工作原則

重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，對實(shí)施重大決策可能出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)測、評估、化解。應(yīng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧，實(shí)事求是、客觀公正，屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰評估、誰負(fù)責(zé)的原則。

三、評估范圍

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)《年網(wǎng)格化實(shí)施意見》要求，結(jié)合《年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排》，現(xiàn)制定基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估（以下簡稱“風(fēng)險(xiǎn)評估”）實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，通過開展風(fēng)險(xiǎn)評估，摸清底數(shù)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)防治，有效控制事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除安全隱患，規(guī)范基層風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)“一案三制”，提升全市事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市營造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

鎮(zhèn)街的風(fēng)險(xiǎn)評估完成率達(dá)到90%以上；各有關(guān)部門對本行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）完成率達(dá)到80%以上。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)得到有效防控，安全隱患及時(shí)進(jìn)行整治，基層應(yīng)急管理進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急處置能力得到提升。

三、工作內(nèi)容

為不斷深化辦事處重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的制約因素和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)省、市、縣維護(hù)穩(wěn)定工作要求，結(jié)合辦事處實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施，防范、降低、消除危害社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，確保辦事處重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革的順利推進(jìn)，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保辦事處經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

不斷深化辦事處重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，將重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估列入黨委決策程序；科學(xué)完善評估辦法，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估范圍、評估程序等內(nèi)容，全面做好重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制試點(diǎn)的落實(shí)工作，有效化解重大事項(xiàng)影響社會穩(wěn)定的各類隱患，確保辦事處經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。

三、基本原則

為促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，從源頭上有效預(yù)防和減少社會矛盾及不穩(wěn)定因素，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的意見》（常辦發(fā)[2010]14號）（以下簡稱《意見》）要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就我局社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，制定如下實(shí)施方案。

一、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的主要范圍與責(zé)任分工

根據(jù)《意見》精神，我局按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，具體范圍與分工如下：

1．由我局實(shí)施的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在可研階段由建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，各相關(guān)職能科室按照管理職責(zé)實(shí)施督查。

2．由我局負(fù)責(zé)出臺的重要政策，由負(fù)責(zé)起草政策的科室負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，局綜合科負(fù)責(zé)初查。

3．由我局作出的重大決策，由決策的提出科室或相關(guān)單位負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定評估工作，局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)初查。

為了正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的通知》（東發(fā)〔2012〕9號），結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持主動維護(hù)穩(wěn)定和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，對全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)重大決策、項(xiàng)目和事項(xiàng)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)知、先期評估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，確保系統(tǒng)社會穩(wěn)定。社會風(fēng)險(xiǎn)評估按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化第一責(zé)任意識，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，穩(wěn)定為重，切實(shí)把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策、項(xiàng)目和事項(xiàng)的必經(jīng)程序，切實(shí)做到科學(xué)評估在前，有效預(yù)防在先。

二、范圍和內(nèi)容

本實(shí)施方案所指的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是指局屬各單位（科室）在交通運(yùn)輸工作中涉及最廣大人民群眾利益的重大決策、項(xiàng)目和事項(xiàng)措施等。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評估范圍

為抓好2014年移民后扶整村推進(jìn)示范片項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估方案，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目區(qū)社會穩(wěn)定，按照縣維穩(wěn)辦〔2013〕1號文件精神，結(jié)合移民后扶整村推進(jìn)示范片項(xiàng)目工作實(shí)際，特制定2014年移民后扶整村推進(jìn)示范片項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為項(xiàng)目決策的前置程序和必要要求，力爭做到在項(xiàng)目實(shí)施之前，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素都要進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入，最大限度的消除不穩(wěn)定因素。

二、評估范圍

2014年移民后扶整村推進(jìn)示范片項(xiàng)目中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展建設(shè)、巴山新居建設(shè)等中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策和工程建設(shè)。

三、責(zé)任主體