環(huán)保事項風險評估指導方案
時間:2022-06-25 09:52:54
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為全面預防和減少環(huán)境不穩(wěn)定因素的發(fā)生,加強對環(huán)境保護領域社會穩(wěn)定風險評估的預防工作,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,根據(jù)《市推行社會穩(wěn)定風險評估工作實施方案》(諸辦發(fā)[2010]15號),結(jié)合我市環(huán)保工作實際情況和環(huán)保工作職責,制定如下實施方案。
一、強化責任,進一步提高貫徹執(zhí)行環(huán)保事項社會穩(wěn)定風險評估的自覺性
(一)明確重大環(huán)保事項社會穩(wěn)定風險評估的工作范圍。凡涉及廣大人民群眾切身利益的環(huán)境權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項均納入環(huán)保工作社會穩(wěn)定風險評估的工作范圍。主要包括:有可能存在較大環(huán)境污染隱患的重大建設項目;制定出臺新的環(huán)境管理措施;存在較大環(huán)境風險的重點工業(yè)污染源等。
(二)落實領導責任和職能科室責任。為加強對環(huán)境保護領域社會穩(wěn)定風險的預防工作,成立市環(huán)保局環(huán)保事項社會穩(wěn)定風險評估領導小組。
(三)納入目標管理。堅持把環(huán)保系統(tǒng)事項社會穩(wěn)定風險評估工作,納入各科室、站、隊的年度工作目標管理,列為重要工作內(nèi)容,確定目標,加重分值,嚴格考評。
二、細化措施,進一步增強重大環(huán)保事項社會穩(wěn)定風險評估的工作實效
(一)認真開展評估。凡列入社會穩(wěn)定風險評估工作范圍內(nèi)的重大環(huán)保事項在出臺或?qū)嵤┲?,都按要求認真做好社會穩(wěn)定風險評估工作。堅持把是否開展評估作為重大環(huán)保事項能否出臺或?qū)嵤┑那爸脳l件,堅決做到未經(jīng)穩(wěn)定風險評估的重大環(huán)保事項不審批,未經(jīng)批準或雖經(jīng)批準的重大環(huán)保事項不實施。
(二)形成專題報告。風險評估工作結(jié)束后,由分管領導牽頭與職能科室一道,將開展評估工作的情況、出臺或?qū)嵤┲卮蟓h(huán)保事項可能存在的風險和環(huán)保矛盾的具體措施等,形成書面專項報告,逐級分別報送。
(三)呈請初審。由領導小組按要求組織開展重大環(huán)保事項社會穩(wěn)定風險評估并形成專項報告后,要連同決策建議或政策草案、項目報告、改革方案,報機關黨工委予以初審。
(四)集體會審,作出決定。根據(jù)評估報告和初審意見,按照法定程序和民主集中制原則,由領導小組機關黨工委召開會議,并邀請人大、政協(xié)和社會各界的代表參加,對重大事項社會穩(wěn)定風險程度進行集體會審,作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定。
三、加強監(jiān)督,進一步促進社會穩(wěn)定風險評估各項措施落實
(一)加強督促協(xié)調(diào),推動工作落實。要在市維穩(wěn)領導小組的指導下,督促本機關重大事項責任部門及時研究制定評估對象的維穩(wěn)措施,切實抓好落實。
(二)實施全程監(jiān)督,提示穩(wěn)定風險。市環(huán)保局負責項目審批、監(jiān)察和信訪的干部要隨時了解社會穩(wěn)定風險評估機制的落實情況,注意收集和聽取社會各方面對重大環(huán)保事項問題的反映,對重大環(huán)保事項社會穩(wěn)定風險評估工作實施全程監(jiān)督,并及時向本機關專項工作領導小組負責人反饋情況、提示穩(wěn)定風險,提出調(diào)控風險的對策建議。
(三)召開聯(lián)席會議,研究防范措施。在重大環(huán)保事項出現(xiàn)嚴重穩(wěn)定風險的情況下,環(huán)保局及時召開聯(lián)席會議,邀請人大代表、政協(xié)委員和相關部門人員出席會議,分析形勢,通報情況,形成共識,商議共同做好防范化解穩(wěn)定風險的具體措施。
(四)建立報告制度,發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。按照要求,定期將開展社會穩(wěn)定風險評估化解工作的情況報告市維穩(wěn)辦。根據(jù)市委、市政府及市維穩(wěn)辦反饋和指出的問題,認真督促本單位專項工作領導小組辦公室落實整改措施。
四、責任追究
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則,確定局內(nèi)有關科室、站、隊根據(jù)各自職責分工具體負責重大事項社會穩(wěn)定風險的評估工作。同時,強化考核,對不認真履行職責,應評估而未評估或在評估過程中弄虛作假,造成不良影響的,按照相關規(guī)定,追究其主要責任人、直接責任人的責任。
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