導(dǎo)語：辦事處風(fēng)險評估工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為不斷深化辦事處重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，從源頭上預(yù)防和減少重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的制約因素和穩(wěn)定風(fēng)險，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)省、市、縣維護穩(wěn)定工作要求，結(jié)合辦事處實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實可行的措施，防范、降低、消除危害社會穩(wěn)定的風(fēng)險，確保辦事處重大決策、重大政策、重大項目、重大改革的順利推進，有效維護社會和諧穩(wěn)定，確保辦事處經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

不斷深化辦事處重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，將重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估列入黨委決策程序；科學(xué)完善評估辦法，進一步明確重大事項風(fēng)險評估范圍、評估程序等內(nèi)容，全面做好重大事項風(fēng)險評估機制試點的落實工作，有效化解重大事項影響社會穩(wěn)定的各類隱患，確保辦事處經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

三、基本原則

（一）客觀公正的原則。對重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評價，要堅持實事求是，公開公正，提高群眾的知曉率、參與率中來，周密評判各種因素，全面反映真實情況。

（二）注重實效的原則。評價擬定事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險，必須著眼歷史和現(xiàn)實，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，兼顧各種利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟效果和社會效果的統(tǒng)一。

（三）社會認可的原則。對擬定的重大事項，要廣泛聽取社會各方面的意見和建議，以確保重大事項出臺實施后得到廣大群眾的支持和擁護。

（四）尊重民意的原則。在重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評價工作中，堅持做到廣大群眾滿意的才實施，廣大群眾不滿意的不實施，廣大群眾不理解的做好宣傳解釋后再實施。

四、評估程序

（一）制定評估方案。各部門對確保的重大事項進行風(fēng)險評估時，要廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見與建議，了解掌握評估對象的基層情況，準確把握評估重點，制定評估方案，適時組織評估。評估方案的內(nèi)容應(yīng)當包括：評估事項、接受評估的對象、采取的評估方式、評估標準、評估時限、組織實施的部門及參與部門、評估要求等內(nèi)容。

（二）分析評價預(yù)測。各部門要根據(jù)實施情況，采取專家咨詢、專家座談、抽樣調(diào)查、實地踏勘、聽證會等形式，組織相關(guān)職能部門圍繞評估事項的科學(xué)性、合法性、可行性、可控性及其他相關(guān)問題進行全面分析評估，特別要對評估事項實施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項進行分析預(yù)測，對因?qū)嵤┰u估事項可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度作出評估預(yù)測。對評估事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險，主要通過以下指標，按百分制評分的方法進行評價：

1、評估事項的科學(xué)性

（1）評估事項的實施符合般四處的近期和長遠發(fā)展規(guī)劃得5分，否則不得分；

（2）評估事項遵循公開、公平、公正原則，經(jīng)過了必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序得5分，否則不得分；

（3）評估事項兼顧了各方面利益群眾的不同需求得分5分，否則不得分；

（4）評估事項統(tǒng)籌考慮了地區(qū)的平衡性、社會的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù)性等因素得5分，否則不得分；

2、評估事項的合法性

（1）評估事項符合黨和國家的方針政策得3分，否則不得分；

（2）評估事項涉及范圍的主體合法、內(nèi)容合法、程序合法的得10分，缺一項扣3分；

（3）評估事項所涉及政策調(diào)整和利益調(diào)節(jié)的對象及范圍界定準確、調(diào)整調(diào)節(jié)的依據(jù)充足的得7分，缺一項扣3分；

3、評估事項的可行性

（1）評估事項實施出臺前經(jīng)過嚴格審查和報批程序的得4分，否則酌情扣分；

（2）評估事項經(jīng)過嚴謹科學(xué)的可行性研究論證并具備書面報告的得4分，否則不得分；

（3）評估方案詳實、配套措施完善的得4分，否則酌情扣分；

（4）評估事項實施出臺的時機適宜、條件成熟的得4分，否則不得分；

（5）評估事項出臺實施不會引起其他地方、行業(yè)和群眾攀比的得4分，否則不得分；

（6）評估事項的實施能夠為辦事處財政所承受的得3分，否則不得分；

（7）評估事項經(jīng)專家評審獲通過的得4分，未通過的不得分；

（8）評估事項經(jīng)聽證群眾支持率達80﹪以上得4分，60-79﹪的得2分，60﹪以下不得分。

（9）評估事項群眾滿意度測評（民意測評）支持率達80﹪以上的得4分，60-79%的得3分，60﹪以下不得分。

4、評估事項的可控性

（1）評估事項出臺后，發(fā)生不穩(wěn)定問題和群眾性事件的概率為零或極小的得15分，可能發(fā)生較大群體性事件、但可控的得10分，可能發(fā)生重大群體性事件、但可控的得5分，可能發(fā)生特別重大群體性事件的不得分；

（2）對評估事項出臺實施后的維持工作，預(yù)案健全完善，人、財、物準備充分，對發(fā)生的涉穩(wěn)事件能控制、能化解、能處置的得10分，否則不得分。

根據(jù)評估事項穩(wěn)定風(fēng)險評價指標的總分值，將其穩(wěn)定風(fēng)險系數(shù)分為紅色、黃色、綠色三級，即：被評估事項穩(wěn)定風(fēng)險評價指標總分值在70分以下的為紅色，71分至89分的為黃色，90分以上的為綠色。

（三）形成評價報告。責(zé)任部門對評估事項實施后可能引發(fā)的各種社會穩(wěn)定風(fēng)險進行綜合衡量、分析和評估后，根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的概率和后果，制定應(yīng)對策略，作出評估結(jié)論，形成以重大事項基本情況和開展評估的基本情況、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論、化解預(yù)案、穩(wěn)控措施等為內(nèi)容的評估報告。同時，將評估報告和重大事項的建議、草案、項目報告、方案、規(guī)劃等一并提交主管部門審查，需逐級審核確認的應(yīng)逐級提交。

（四）主管部門審查。主管部門要依據(jù)重大事項責(zé)任部門呈送的穩(wěn)定風(fēng)險評估報告等資料，會同紀檢監(jiān)察、法治、政研、維穩(wěn)及有關(guān)部門，從法律法規(guī)、政策、維穩(wěn)工作等方面進行審查。對評估報告涉及的相關(guān)不穩(wěn)定情況和問題，認真調(diào)查研究，深入分析研判，并在十五日以內(nèi)向決策者提交審查意見提出相關(guān)工作建議。

（五）決策者作出決定。黨委和有權(quán)作出決定的機構(gòu)依照法定程序和民主集中制的原則，對評估事項作出實施、部分實施、暫緩實施、不實施的決定。

（六）決定情況反饋。決策者作出評估決定后應(yīng)及時將決定情況和相關(guān)要求反饋主管部門，由主管部門及時反饋責(zé)任部門，并對預(yù)防和化解矛盾風(fēng)險、做好穩(wěn)定工作提出具體要求。

五、實施步驟

㈠成立機構(gòu)，制定方案。

1、成立辦事處重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組。以辦事處黨委書記為組長，黨委副書記、辦事處主任為常務(wù)副組長，成員由相關(guān)分工領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人組成。

2、各部門、各村（居）、單位要全力以赴做好重大事項的風(fēng)險評估工作。政府各職能部門要加強政策指導(dǎo)，強化管理，做好調(diào)解仲裁工作和協(xié)調(diào)工作。財政部門做好經(jīng)費的保障工作，信訪部門要全力做好上訪群眾的接待工作，妥善處理上訪案件，做好上訪群眾的安撫和解釋工作，司法部門要為重大事項的實施提供法律援助。

㈡重大事項風(fēng)險評估推行。

近年來，隨著我辦事處經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，各種影響社會穩(wěn)定的矛盾也日益突出。對此，辦事處黨委積極探索從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的有效辦法，多次召集相關(guān)部門進行座談，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，反復(fù)修改完善。風(fēng)險評估機制的推行，初步實現(xiàn)了由保穩(wěn)定到創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變。

1、辦事處、村各有關(guān)單位共同商討、修改《辦事處重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制實施方案》。針對該方案的需要進一步細化、量化評估標準等問題。重大事項風(fēng)險機制評估列入黨委決策程序。

2、開展風(fēng)險評估實踐活動。依據(jù)《辦事處重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制實施方案》，切實開展重大事項風(fēng)險機制評估工作，必須從宏觀上綜合考慮其成本、收益、風(fēng)險,除了分析重大事項的社會成本與社會收益之外,更要關(guān)注由此帶來的社會風(fēng)險。重大事項實施轉(zhuǎn)過程中積累的各種問題與矛盾：群眾之間的利益糾紛,地方政府或村集體的職能錯位,,必須及早警覺并有效地進行解決,否則將會加劇“三農(nóng)”問題的嚴重性,甚至危及辦事處的經(jīng)濟安全。深入排查風(fēng)險，著重進行研究，并將列入決策程序。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估進入直屬有關(guān)部門決策程序。

㈢建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。

對排查出來的評估事項從合法性、合理性、可行性、可控性等四個方面逐一分析預(yù)測，對是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題進行風(fēng)險評估。強化風(fēng)險評估事項責(zé)任的落實和細化實施情況跟蹤監(jiān)督，在下一步的工作中加以規(guī)范和完善。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，組織實施。對于在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中深化重大事項風(fēng)險評估機制，各村（居）、各單位要引起高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起維穩(wěn)工作第一責(zé)任，對涉及社會穩(wěn)定的重要工作、重大行動、重大問題，要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)，一抓到底。要結(jié)合實際，周密組織實施。

（二）注重實效，推動工作。要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與當前維穩(wěn)工作結(jié)合起來，注重實效，不斷健全科學(xué)民主決策機制，健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，真正從源頭上預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素。

（三）強化責(zé)任，規(guī)范操作。各村（居）、各部門單位要切實增強責(zé)任意識，進一步完善風(fēng)險評估操作程序。牢固樹立穩(wěn)定是“第一責(zé)任”的意識，充分發(fā)揮風(fēng)險評估機制的效能，著力化解各類矛盾糾紛，為辦事處社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展而努力奮斗。