導(dǎo)語：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效預(yù)防和減少重大決策實施過程中的社會穩(wěn)定風(fēng)險，切實增強決策的科學(xué)性，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照威維穩(wěn)字〔2013〕14號《關(guān)于報送重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估相關(guān)事項的通知》要求，依據(jù)威辦發(fā)〔2009〕16號文件精神，結(jié)合我局實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，牢固樹立穩(wěn)定第一的工作決策理念，通過在重大決策、重大項目、重大事項審批、實施前開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，立足“源頭治理、超前化解”的工作原則，確保民政工作決策科學(xué)性、全面性，努力把社會穩(wěn)定風(fēng)險降到最低限度。

二、評估工作原則

重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，對實施重大決策可能出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險先期預(yù)測、評估、化解。應(yīng)堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧，實事求是、客觀公正，屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰評估、誰負(fù)責(zé)的原則。

三、評估范圍

本意見所稱重大決策是指事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設(shè)項目等。具體包括以下內(nèi)容：

1.有關(guān)民生保障政策調(diào)整影響到群眾實際利益的事項。比如保障項目取消、標(biāo)準(zhǔn)降低等；

2.地方性優(yōu)撫安置保障內(nèi)容、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整影響到個人實際利益的事項；

3.區(qū)劃調(diào)整中的敏感問題；

4.民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中征用土地涉及群眾利益和對周圍群眾生活產(chǎn)生影響事項；

5.其他有可能帶來社會穩(wěn)定風(fēng)險的事項。

四、評估內(nèi)容

1.合法性評估。主要分析評價是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合中央和上級黨委、政府制定的規(guī)范性文件；政策調(diào)整，利益調(diào)節(jié)的法律，政策依據(jù)是否充分。

2.合理性評估。主要分析評價是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。

3.可行性評估。主要審查是否征求了廣大群眾的意見，并組織開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平；是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺的時機是否成熟；實施方案是否周密、完善、具體、可操作。

4.可控性評估。主要分析評估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他影響社會穩(wěn)定的隱患；是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施。

五、評估責(zé)任主體

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，重大決策的提出、政策的起草、項目的申報審批、改革的牽頭、工作實施部門是負(fù)責(zé)組織實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體。涉及到多科室、職能交叉而難以界定評估直接責(zé)任部門的重大決策，由局重大決策社會穩(wěn)定評估領(lǐng)導(dǎo)小組指定評估責(zé)任主體。

六、評估程序

1.確定評估項目。根據(jù)重大決策事項的范圍，凡是民政部門出臺涉及廣大群眾切身利益、可能因?qū)嵤砝嫘悦軟_突的，都要作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的項目。

2.設(shè)立評估工作組。對確定需要評估的項目，民政局成立風(fēng)險評估工作組，牽頭組織有關(guān)專家和相關(guān)部門的工作人員開展評估工作，工作組組長由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

3.制定評估方案。工作組應(yīng)廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見和建議，了解掌握評估對象的基本情況，準(zhǔn)確把握評估重點，合理制定評估方案，適時組織評估。

4.認(rèn)真分析預(yù)測。根據(jù)各方面收集的情況，按照前述各個方面的評估內(nèi)容，對重大事項確定之后可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素逐項進行分析預(yù)測，科學(xué)、客觀地作出評估，特別是對因?qū)嵤┰u估事項可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負(fù)面影響作出評估預(yù)測，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，形成專項報告，作出總體評估結(jié)論，提出工作意見和建議。

5.形成評估報告。進行認(rèn)真分析預(yù)測評估后，工作組應(yīng)作出總體評估結(jié)論，形成評估報告。由分管該重大事項的領(lǐng)導(dǎo)召集紀(jì)檢、綜治、司法、信訪等有關(guān)部門綜合分析研判，依據(jù)評估結(jié)果，對評估事項做出實施、暫緩實施、暫不實施、不實施的意見。決定情況報上級重大決策社會穩(wěn)定評估領(lǐng)導(dǎo)小組以供決策，同時應(yīng)將有關(guān)評估材料送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

6.落實維穩(wěn)措施。責(zé)任科室、單位要嚴(yán)格執(zhí)行評估決定和要求，制定和落實解決矛盾問題、維護社會穩(wěn)定的具體措施。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要隨評估報告一并制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴(yán)防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任科室、單位要及時研究、妥善處理。一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)科室、單位要按預(yù)案和有關(guān)規(guī)定要求及時進行妥善處置，確保社會穩(wěn)定。

7.跟蹤評估決策。對已經(jīng)評估付諸實施的重大決策，要堅持全程跟蹤并做好后續(xù)預(yù)測評估，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項目建設(shè)的順利推進。

七、工作要求

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市民政局重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，重大決策領(lǐng)導(dǎo)小組對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

2.建立完善制度。重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，要建立健全維穩(wěn)信息直報制度，確定維穩(wěn)信息情報員，密切掌握動態(tài)，及時將開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況向局重大事項風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3.加強部門協(xié)作。各科室、單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強協(xié)作，密切配合，主動邀請相關(guān)專家和群眾代表參加，努力提高評估工作的準(zhǔn)確性，共同做好重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，切實把重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險降至最低。