一、依法治檔的基本內(nèi)涵

依法治檔是依法治國在檔案事業(yè)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是指在依法治國方針的指導(dǎo)下，建立完善的檔案管理制度的法律體系，以法律為準(zhǔn)繩，按照法律的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案管理各方面的制度嚴(yán)格執(zhí)行，從而在法治軌道上推進(jìn)檔案管理工作。依法治檔作為依法治國的重要組成部分，基本遵循依法治國的總體思路與主要目標(biāo)。就其總體思路而言，就是要堅(jiān)持以依法治國為指導(dǎo)，進(jìn)行檔案管理事業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和檔案管理工作改革創(chuàng)新成果導(dǎo)向，以檔案服務(wù)需求為目標(biāo)，運(yùn)用法治思維和立法理念，健全檔案管理法律法規(guī)體系；堅(jiān)持依法行政，提高檔案管理法治意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和責(zé)任監(jiān)督，做到有法必依、違法必究，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。就其主要目標(biāo)而言，就是要基本建成科學(xué)、完備、規(guī)范的檔案法律法規(guī)體系、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、檔案依法行政責(zé)任監(jiān)督體系；健全檔案管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)檔案管理執(zhí)法人員，提高執(zhí)法能力；實(shí)現(xiàn)檔案管理的法制化和規(guī)范化；使社會(huì)檔案意識(shí)顯著增強(qiáng)，使檔案法律服務(wù)、檔案安全體系建設(shè)和檔案資源利用取得新成效，使檔案工作為實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化和推進(jìn)依法治國發(fā)揮重要作用。檔案法治與檔案法制有著本質(zhì)的區(qū)別。法制是具體的法律制度，屬于上層建筑，是實(shí)現(xiàn)法治的基礎(chǔ)和前提；法治是相對(duì)人治的一個(gè)概念，是法制的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是法制的價(jià)值旨?xì)w，要實(shí)行法治必須有完善的法制。[1]因此，在檔案事業(yè)領(lǐng)域，檔案法制是前提，檔案法治是努力的方向，兩者在依法治檔中缺一不可。依法治檔一方面要完善各種檔案法律和制度，另一方面檔案管理也要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，最終實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的法治化。

二、依法治檔的必要性

依法治檔，是貫徹依法治國方略的具體體現(xiàn)，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，有利于推動(dòng)檔案治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，促進(jìn)檔案管理工作的法治化和規(guī)范化，進(jìn)而促進(jìn)國家文化事業(yè)的發(fā)展。（一）依法治檔是貫徹落實(shí)依法治國方略的重要體現(xiàn)?！胺ㄕ?，天下之儀也”。古往今來，法律都是治理國家最根本的行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。2013年，在全國政法工作會(huì)議上提出了“全力推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊(duì)伍建設(shè)”的科學(xué)論斷，從此“法治中國”成為中國的主流熱詞。黨的十八屆四中全會(huì)更是把全面推進(jìn)依法治國作為治理國家的基本方略。建設(shè)法治中國，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)，是我們黨治國理政觀念的重大轉(zhuǎn)變。推進(jìn)依法治檔作為法治中國建設(shè)的重要組成部分，不僅關(guān)系到檔案管理工作的法治化和規(guī)范化，更關(guān)系到依法治國在檔案領(lǐng)域的全面落實(shí)和法治中國建設(shè)的推進(jìn)。[2]（二）依法治檔是推進(jìn)檔案治理體系和治理能力?，F(xiàn)代化的客觀要求檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在更高層次和更高水平上。“更高層次”就是推動(dòng)檔案立法，完善相關(guān)法規(guī)體系。這要求我們不斷地完善相關(guān)法律制度并認(rèn)真貫徹落實(shí)，以適應(yīng)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、管理信息化等檔案工作現(xiàn)代化的需求，從而推動(dòng)檔案事業(yè)的規(guī)范、健康、科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。“更高水平”就是要以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，依法治檔，提高檔案的法治水平，提升檔案管理人員的法治意識(shí)和法律知識(shí)水平，及時(shí)化解和防范檔案管理工作法律風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)處理好檔案管理工作中面臨的新情況、新問題，促進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。（三）依法治檔有利于推動(dòng)檔案管理工作的法治化與規(guī)范化。依法治檔是弘揚(yáng)法治精神、提高檔案管理人員檔案意識(shí)與檔案法律意識(shí)的主要抓手。眾所周知，檔案管理工作必須由具體的人去管理，檔案管理人員的法律意識(shí)直接關(guān)系到檔案管理工作的法治化與規(guī)范化。當(dāng)前，檔案管理模式已由傳統(tǒng)模式進(jìn)入現(xiàn)代模式，檔案管理工作也應(yīng)該適應(yīng)形勢(shì)的新變化，通過科學(xué)規(guī)范的管理以提升檔案管理工作水平。這種科學(xué)的管理方式主要靠法治，因此，依法治檔適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，符合檔案管理工作發(fā)展的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。檔案管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，提升依法治檔的意識(shí)和能力。同時(shí)，依法治檔的推進(jìn)也有利于喚醒和提升社會(huì)大眾的檔案意識(shí)與檔案法律意識(shí)。檔案管理人員通過行政執(zhí)法和執(zhí)法檢查等形式，借助在檔案管理工作中的正反兩個(gè)方面的案例，以事實(shí)為依據(jù)，充分利用案情講解相關(guān)法律法規(guī)，能夠有效地提高社會(huì)大眾對(duì)檔案工作和檔案法規(guī)方面的認(rèn)知與意識(shí)，從而推動(dòng)檔案管理工作的法治化與規(guī)范化建設(shè)。

三、依法治檔存在的主要問題

改革開放以來，我國檔案工作的法律法規(guī)越來越健全，管理工作越來越規(guī)范，法治水平越來越提升，取得了很大的進(jìn)步。但這對(duì)于依法治檔的最終目標(biāo)還有較大差距，法治建設(shè)還存在一些問題。（一）檔案管理人員的法治意識(shí)與法治思維缺乏。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。然而在具體的實(shí)踐中，一些檔案管理人員并沒有充分認(rèn)識(shí)到依法治檔的重要性和必要性，認(rèn)為檔案管理部門地位不高；對(duì)于依法治檔工作存在畏難情緒；工作力度不大，缺少檔案依法管理的積極性和主動(dòng)性；只執(zhí)行法律的強(qiáng)制性規(guī)定，整天處理自己重復(fù)的業(yè)務(wù)工作，沒有主動(dòng)運(yùn)用法治思維來依法治檔。[3]另外，對(duì)檔案相關(guān)的法律條文也總是一知半解或了解不夠，不能很好地使用檔案法律法規(guī)所賦予的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)，沒有充分利用《檔案法》指導(dǎo)自己的工作。雖然依法治檔提了好多年，仍然深受傳統(tǒng)思維的影響。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是權(quán)力至上的政治化思維，二是重視感情倫理化思維。“人大于天，情大于法”的傳統(tǒng)思維往往使我們遇到事情先講感情再講法律，在工作中的表現(xiàn)就是對(duì)上不對(duì)下、對(duì)情不對(duì)法，以致于一些該立卷歸檔的檔案材料沒有及時(shí)收集整理歸檔，散落在部門或被個(gè)人手中，給檔案事業(yè)的發(fā)展造成了不良的影響。（二）檔案法律法規(guī)貫徹不徹底。雖然《檔案法》對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面做了詳細(xì)的規(guī)定和要求，但從實(shí)際情況來看，這些規(guī)定和要求并不能得到很好的貫徹和執(zhí)行。這既有檔案部門本身的原因，也有執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)的責(zé)任。諸如《檔案法》中所規(guī)定的檔案部門所需人員和經(jīng)費(fèi)這些基本的問題，大都存在著不同程度的履行不到位，主要原因是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視不夠，檔案部門本身的檔案法律意識(shí)不強(qiáng)。從檔案行政執(zhí)法部門來說，檔案行政執(zhí)法人員缺少強(qiáng)烈的執(zhí)法欲望，常常左顧右盼，重業(yè)務(wù)指導(dǎo)，輕依法治檔，且在具體執(zhí)法過程中往往睜一只眼閉一只眼，針對(duì)較嚴(yán)重的問題，只是下發(fā)檔案檢查通知書而沒有認(rèn)真地跟蹤檢查和督查，未能體現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。[4]

2018年，縣檔案在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治縣辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的和系列重要講話及省、市、縣依法治縣會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣各項(xiàng)工作，大力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法決策、科學(xué)決策、依法行政能力和水平，推進(jìn)依法治檔，為促進(jìn)檔案工作改革創(chuàng)新、加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

一、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）加強(qiáng)普法教育，提高全社會(huì)依法治檔意識(shí)。

1.堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法制度。制定了《2018年黨組會(huì)前學(xué)法計(jì)劃》，明確班子成員會(huì)前學(xué)法的內(nèi)容和內(nèi)容時(shí)間，深入學(xué)習(xí)了《檔案法》、《省檔案法實(shí)施辦法》及《檔案違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)，組織進(jìn)行了安全保密、防范邪教等方面法律知識(shí)考試，牢固樹立依法治檔、依法行政的觀念，自覺用法律法規(guī)規(guī)范行政行為。

2.利用新媒體搞好普法教育。利用“檔案網(wǎng)”、微信公眾平臺(tái)等進(jìn)行了檔案法律法規(guī)解讀和檔案惠民政策宣傳，進(jìn)一步豐富了法制宣傳教育內(nèi)容。同時(shí)在日常檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、驗(yàn)收以及檔案查閱利用等工作中，用身邊的典型事例以案說法，增強(qiáng)檔案管理人員和服務(wù)對(duì)象的檔案法治觀念，提高了檔案法律法規(guī)宣傳效果。

3.以“法律七進(jìn)”為載體，廣泛開展檔案法制宣傳。一是把檔案法制宣傳教育與檔案業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。利用業(yè)務(wù)指導(dǎo)、基層調(diào)研，召開座談會(huì)、辦培訓(xùn)班等契機(jī)，向機(jī)關(guān)和社會(huì)各屆宣傳檔案及檔案工作，宣傳檔案法律知識(shí)和依法治知識(shí)。二是通過法定紀(jì)念日開展集中法制宣傳。6月8日在縣城紅軍廣場(chǎng)舉辦了紀(jì)念“6.9”國際檔案日宣傳活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)懸掛了大幅宣傳標(biāo)語，展出了檔案知識(shí)宣傳展板16副；設(shè)置了檔案法治知識(shí)宣傳和檔案業(yè)務(wù)、中介服務(wù)咨詢臺(tái)，接受群眾咨詢300余人次；通過系列宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的檔案意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了檔案工作社會(huì)影響力。三是開展“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。主動(dòng)配合涉農(nóng)部門，圍繞脫貧攻堅(jiān)工作，重點(diǎn)抓好脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等方面檔案工作的指導(dǎo)。四是開展“進(jìn)單位”活，提高單位檔案規(guī)范化管理水平。對(duì)照《省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理辦法》采取電話解答，上門服務(wù)等形式，對(duì)30鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個(gè)縣級(jí)部門進(jìn)行檔案工作規(guī)范化管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面提升、保持、鞏固各單位檔案規(guī)范化管理水平。

一、積極做好法治學(xué)習(xí)宣傳

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。黨組中心組每年一次檔案法治專題集中學(xué)習(xí)，黨組成員年底結(jié)合述職專題匯報(bào)學(xué)法用法情況。建立健全黨組會(huì)議、股室辦公會(huì)議定期會(huì)前學(xué)法制度強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法行政的能力和水平。建立公職人員學(xué)、用檔案法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員法治能力培訓(xùn)。以檔案法律法規(guī)等為主要內(nèi)容，集中培訓(xùn)執(zhí)法人員，提高依法治檔的能力和水平。

（三）開展全民學(xué)法用法守法活動(dòng)。印發(fā)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的檔案法律讀本、法制宣傳資料，通過各種有效形式，引導(dǎo)群眾自覺遵守檔案法律法規(guī)、依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行檔案法定義務(wù)。

二、嚴(yán)格做到依法執(zhí)政、行政

（四）建立法律顧問制度。全面建設(shè)法律顧問制度，在作出重大決策等方面發(fā)揮好法律顧問的重要作用。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和省、市、區(qū)委有關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委全面深化改革的重大決策部署和依法治區(qū)中的重大法治問題，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用，扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)，建設(shè)法治，區(qū)檔案局（館）按照區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦的文件要求，制定的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持依法行政，積極深入開展法制宣傳教育，極大的提高了我區(qū)檔案干部職工的法制意識(shí)，增強(qiáng)了依法行政的能力和水平，對(duì)我區(qū)檔案工作的順利完成起到了積極的作用。 

一、積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好規(guī)劃落實(shí) 

大力實(shí)施普法教育是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，離不開領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，我局始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和狠抓規(guī)劃落實(shí)作為普法的首要任務(wù)。 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

我局成立了由局長擔(dān)任組長，全局干部職工任成員，業(yè)務(wù)指導(dǎo)股具體負(fù)責(zé)日常工作的“依法治區(qū)”普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在局經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，抽出資金訂購普法學(xué)習(xí)、宣傳資料，用于普法學(xué)習(xí)宣傳。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，普法工作始終做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作目標(biāo)層層分解到位，具體任務(wù)專人負(fù)責(zé)落實(shí)，有效的促進(jìn)了工作開展。 

（二）詳細(xì)制定規(guī)劃 

為全力實(shí)施“全域法治行動(dòng)”、推進(jìn)依法治縣建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部群眾學(xué)法、用法、守法積極性，有效促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《縣依法治縣2018年工作要點(diǎn)》和《縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位推進(jìn)依法治縣目標(biāo)責(zé)任書》要求，我局結(jié)合檔案工作實(shí)際，充分利用各項(xiàng)活動(dòng)載體，切實(shí)加強(qiáng)干部職工和廣大群眾法制宣傳教育工作，對(duì)照《考核細(xì)則》現(xiàn)將年度工作情況報(bào)告如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，納入年度目標(biāo)管理。為落實(shí)依法治縣工作任務(wù)，我局成立了以局長同志為組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局屬部門各司其職，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。并定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，夯實(shí)工作責(zé)任，將依法治縣涉及具體工作任務(wù)，落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任部門，定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行督促檢查，按要求上報(bào)了各種材料。

二、完善制度建設(shè)，規(guī)范依法治縣工作。我局把依法治縣作為推進(jìn)依法治檔、提高廣大干部法律素養(yǎng)、增強(qiáng)遵紀(jì)守法自覺性的重要舉措，努力做到法制宣傳教育機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。結(jié)合實(shí)際情況，制定了《縣檔案局2018年推進(jìn)依法治縣工作計(jì)劃》《縣檔案局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》《縣檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度》《縣檔案局職工學(xué)法制度》等制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，廣大干部職工對(duì)照各項(xiàng)規(guī)范，從嚴(yán)自律、注重實(shí)踐，使我局依法治縣、學(xué)法用法工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、序列化道路。

三、做好政府信息公開工作，健全外部監(jiān)督機(jī)制。一是進(jìn)一步完善行權(quán)運(yùn)行。及時(shí)清理上報(bào)部門責(zé)任事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任清單。完成政府一體化平臺(tái)行權(quán)認(rèn)領(lǐng)，及時(shí)完成行權(quán)事項(xiàng)填報(bào)任務(wù)。二是積極做好政府信息公開工作。及時(shí)清理公布政府信息，已公開公示本單位機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、財(cái)務(wù)信息、法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、便民信息等250余條，將檔案工作全面置于群眾監(jiān)督之下。

四、加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工作人員依法行政的意識(shí)和能力。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，結(jié)合政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)任務(wù)、黨風(fēng)廉政等主題教育活動(dòng)，采取集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，組織單位職工開展集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的精神、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、來川視察重要講話精神以及省、州、縣委有關(guān)會(huì)議精神。組織學(xué)習(xí)《憲法》《黨章》《準(zhǔn)則》、《條例》黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定等法律法規(guī)、及省、州、縣政法工作會(huì)議精神，主要領(lǐng)導(dǎo)組織了黨課宣講3次。并結(jié)合檔案工作、黨建、黨風(fēng)廉政等學(xué)習(xí)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹了《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》及民生檔案、精準(zhǔn)扶貧、災(zāi)后重建檔案等工作規(guī)范，組織開展了6.19國際檔案日檔案法制宣傳教育專題學(xué)習(xí)會(huì)和宣傳活動(dòng)。并安排執(zhí)法人員職工參加了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法培訓(xùn)；組織單位干部職工參加縣級(jí)機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)，并利用網(wǎng)絡(luò)資源開展自學(xué)。組織開展精準(zhǔn)扶貧和災(zāi)后重建檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)全縣270余人次檔案工作人員進(jìn)行了法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了基層檔案人員檔案法制意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，從而達(dá)到提升人員素質(zhì)、不斷改進(jìn)服務(wù)技能的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部日常管理科學(xué)化，法治化。

一年來，我局法治建設(shè)工作在市委、市政府及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和省檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞中共市委《關(guān)于印發(fā)<法治建設(shè)綱要（2011-2015年）>的通知》和中共市委、市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）〉的通知》精神全面貫徹實(shí)施，制定年初目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持依法治檔，不斷強(qiáng)化檔案行政管理的職能，較好地完成了2015年檔案法治建設(shè)工作任務(wù)，主要完成工作：一是加強(qiáng)檔案法律法規(guī)宣傳，深入落實(shí)檔案系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，積極參加各項(xiàng)宣傳活動(dòng)；二是積極組織“6.9國際檔案日”系列宣傳活動(dòng)；三是對(duì)全市部分會(huì)同市人大、市法制辦開展檔案行政執(zhí)法檢查，并印發(fā)《2015年檔案行政執(zhí)法檢查情況的通報(bào)》；較好地完成了國家、省對(duì)我市開展的檔案行政執(zhí)法檢查工作；四是依法開展檔案監(jiān)督指導(dǎo)和檔案行政集中審批工作；五是積極參加各級(jí)各類法制宣傳骨干培訓(xùn)，堅(jiān)持做好本系統(tǒng)檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作；六是依法做好檔案接收工作，認(rèn)真落實(shí)信息公開條例。根據(jù)蕪法治組[2015]21號(hào)《關(guān)于報(bào)送2015年度法治建設(shè)工作總結(jié)的通知》精神，現(xiàn)將一年來我局法治建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、不斷建立健全制度，完善依法行政管理機(jī)制。

為加快法治建設(shè)的步伐，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，我局把依法行政工作納入了機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的內(nèi)容之一，不斷完善管理機(jī)制，建立健全各項(xiàng)依法行政制度，先后對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行了疏理、修訂和制定。一是編印了市檔案局規(guī)章制度和工作規(guī)范；二是為促進(jìn)全市檔案工作依法進(jìn)行，編印了檔案工作手冊(cè)，根據(jù)國家檔案局第9號(hào)、10號(hào)令和今年單位的人事變動(dòng)，我局及時(shí)調(diào)整了相關(guān)組織和人員，進(jìn)一步明確了相關(guān)職責(zé)。認(rèn)真組織了《檔案法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等六進(jìn)活動(dòng)；三是積極參加全市組織各項(xiàng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)；認(rèn)真制作展板，編印宣傳資料，組織人員上街宣傳；四是配備必要的辦公設(shè)施；如數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、電腦、打印機(jī)等，為法制宣傳工作提供了硬件保障。

二、狠抓宣傳教育培訓(xùn)，依法行政水平不斷提高。

依法行政的決定因素是人的素質(zhì)。因此我局十分重視檔案人員的培訓(xùn)工作，加大了檔案法律法規(guī)教育力度，注重在組織開展教育過程中的外在教學(xué)形式，強(qiáng)化了教育的內(nèi)在要求和規(guī)范，基本做到了形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。一是為提升教育質(zhì)量，今年，我局通過從嚴(yán)選配，及時(shí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化師資力量，進(jìn)一步提高了師資的任教能力；通過嚴(yán)格備課制度和教學(xué)管理,以及外請(qǐng)專家教授來蕪授課等形式，有力地保障教學(xué)水平的提升。一年來，共舉辦了4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員352人；我們不僅請(qǐng)本局人員授課外，還聘請(qǐng)了大學(xué)馬仁杰教授和省檔案局專家汪海峰來蕪授課；二是積極參加市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組和法制辦組織的各類講座及培訓(xùn)活動(dòng)；三是為紀(jì)念“6.9國際檔案日”，普及《檔案法》知識(shí)，進(jìn)一步提高廣大人民群眾檔案意識(shí)；根據(jù)省檔案局《關(guān)于認(rèn)真開展“國際檔案日”宣傳活動(dòng)的通知》精神，印發(fā)《開展“國際檔案日”宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知，根據(jù)“通知”精神相繼印發(fā)了《關(guān)于舉辦檔案專家講座的通知》、《關(guān)于舉行全市檔案系統(tǒng)“最美蘭臺(tái)人”演講比賽活動(dòng)的通知》、《關(guān)于召開市檔案系統(tǒng)座談會(huì)的通知》……等系列宣傳活動(dòng)通知，并適時(shí)開展了系列活動(dòng)；四是積極做好檔案展覽工作。檔案展覽是檔案宣傳的一項(xiàng)重要形式。一是會(huì)同市委宣傳部等9家單位印發(fā)關(guān)于組織參觀《長江巨埠、皖之中堅(jiān)》展覽的通知。已接待參觀者千余人；二是黃緯祿院士生平事跡展在政務(wù)大廳成功展出，共接待參觀者1384人。通過宣傳教育培訓(xùn)，檔案隊(duì)伍整體水平不斷提升，檔案執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

三、強(qiáng)化依法監(jiān)督審批，檔案管理規(guī)范化上臺(tái)階。

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)依法治縣工作的意見》要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)依法治縣工作提出如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)依法治國基本方略，堅(jiān)持用法制思維和法制方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，使依法治檔理念進(jìn)一步深入人心，全縣各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、新型經(jīng)濟(jì)組織、民間團(tuán)體以及普通公民檔案法治意識(shí)普遍增強(qiáng)，促進(jìn)檔案干部依法執(zhí)政的能力進(jìn)一步提升，依法行政水平不斷提高。

二、主要任務(wù)

1.完善民主決策機(jī)制。堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，運(yùn)用法治手段開展檔案管理服務(wù)工作，進(jìn)一步完善局黨組、行政決策程序，建立建立健全決策評(píng)估、決策失誤責(zé)任追究及糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)事關(guān)全縣檔案工作的重大決策、重大決定、重大項(xiàng)目，充分進(jìn)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論，努力提高決策的科學(xué)性和有效性。進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)公開制度，局黨組、行政決策主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

2.恪守職權(quán)法定原則。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件的備案審查，把是否符合法律原則和法治精神、有無明確的法律依據(jù)以及是否與法律規(guī)定相抵觸作為決策或處理問題的首要考量原則，把法律咨詢、合法性論證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)決策的必經(jīng)程序。

2018年，我局為進(jìn)一步提高干部職工的法律意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步推動(dòng)檔案事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，依照年初計(jì)劃較好地完成了全局學(xué)法任務(wù)，促進(jìn)了依法治檔進(jìn)一步深化?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立了由局長任組長，一名副局長任副組長，由各股室負(fù)責(zé)人為成員的局機(jī)關(guān)學(xué)法用法領(lǐng)導(dǎo)小組，始終緊持了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體職工積極參與、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)的工作格局。研究制定并印發(fā)了《縣檔案系統(tǒng)第七個(gè)五年規(guī)劃》，對(duì)普法工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。同時(shí)將學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建工作列入了工作議事日程，做到了“三個(gè)納入”：即納入了2016年—2020年各年度工作計(jì)劃；納入了黨支部和職工政治學(xué)習(xí)計(jì)劃；納入了年度工作目標(biāo)考核。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我局做到了機(jī)構(gòu)人員、工作和經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。

同時(shí)我局按計(jì)劃要求具體實(shí)施，做到有安排、有計(jì)劃、有檢查、有考核，堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí),提高全局干部職工的法律素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和依法辦事的能力，將學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建工作有序向前推進(jìn)。

二、創(chuàng)新形式，開展多種多樣的法制宣傳教育活動(dòng)

1．領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法

（一）立足于提高全民檔案意識(shí)，進(jìn)一步加大檔案法律、法規(guī)及檔案知識(shí)宣傳工作力度。

充分發(fā)揮檔案網(wǎng)站、雜志、新聞媒體作用，調(diào)動(dòng)檔案工作者積極性，努力形成濃厚的輿論氛圍；做好各單位（部門）信息報(bào)送、采用情況每月通報(bào)和年終評(píng)比工作，做好展廳管理和對(duì)外開放工作，利用新館一樓大廳和檔案信息網(wǎng)等有利條件，適時(shí)舉辦檔案專題展覽和網(wǎng)絡(luò)展覽。

（二）教育培訓(xùn)工作重點(diǎn)還是夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，在提高覆蓋面、拓展培訓(xùn)科目和教學(xué)質(zhì)量上有所提升。

繼續(xù)完善“教師庫”、“習(xí)題庫”、“學(xué)員信息庫”等基礎(chǔ)工作，探索利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源為檔案專業(yè)繼續(xù)教育服務(wù)的新路子，完成開辦一次檔案專家講座、一次檔案專題培訓(xùn)班及崗前培訓(xùn)班，參加學(xué)員不少于300人的目標(biāo)任務(wù)。

（三）繼續(xù)做好檔案學(xué)會(huì)工作；積極開展學(xué)術(shù)交流及論文評(píng)選；做好編輯印發(fā)《檔案》1至4期工作。

（四）積極做好檔案執(zhí)法調(diào)研工作。

2018年上半年，我局檔案法制宣傳工作在縣法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在檔案局的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全局中心工作大局，結(jié)合檔案工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案法制意識(shí)，加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政能力，努力開創(chuàng)全局依法治檔工作新局面，取得了較好的成效?，F(xiàn)將半年來我局檔案法制宣傳教育工作情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)

我局采取多種形式，保證干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)的時(shí)間，進(jìn)一步提高干部職工的法律水平。經(jīng)常組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》《行政強(qiáng)制法》、《中國檔案法》等法律法規(guī)，并參加全局干部法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一考試。組織本局檔案行政執(zhí)法人員參加檔案局舉辦的各類培訓(xùn)。

二、開展普法宣傳教育活動(dòng)

半年來，我局加強(qiáng)對(duì)檔案法律法規(guī)的宣傳，不斷創(chuàng)新檔案法制宣傳教育的形式和載體建設(shè)，積極營造良好的法制和輿論氛圍。一是運(yùn)用宣傳展板、公開欄等大眾媒體開展檔案法制宣傳教育活動(dòng)。積極向《中國檔案》、《中國檔案報(bào)》、中國檔案網(wǎng)、《福建檔案》等國內(nèi)權(quán)威的檔案專業(yè)報(bào)刊、網(wǎng)站投稿，宣傳我局檔案法制工作的經(jīng)驗(yàn)做法。二是開展檔案法制工作。進(jìn)一步增強(qiáng)檔案人員學(xué)法、知法、守法、依法辦事的自覺性。三是發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)宣傳作用。在本局（館）檔案的宣傳欄開展法制宣傳，廣泛宣傳《保密法》、《檔案法》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)。四是通過開展檔案法律知識(shí)問卷調(diào)查及發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，開展法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。五是加強(qiáng)全局檔案人員檔案法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本局舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班均開設(shè)檔案法制課程。向參訓(xùn)人員詳細(xì)講解檔案法律法規(guī)及規(guī)章制度。通過形式多樣的檔案法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了全縣檔案人員的檔案法制和業(yè)務(wù)水平。

三、開展檔案依法治理工作