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對好的做法、經(jīng)驗和先進典型，要及時總結(jié)。要及時總結(jié)推廣，對一些好的措施，要形成制度，鞏固活動效果，推動和促進工作開展。

進一步強化工作效能，為切實加強全市共青團系統(tǒng)的作風建設。提高服務質(zhì)量，實現(xiàn)我市共青團工作的科學發(fā)展，團市委決定，連續(xù)三年，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全市共青團系統(tǒng)開展基層組織建設年、青年守業(yè)實踐年、作風建設加強年工作，實現(xiàn)三年聯(lián)建、規(guī)劃三年、三年求效?，F(xiàn)就全市共青團作風建設加強年工作制定措施如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實加強新形勢下共青團的作風建設，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，增強服務意識，提高工作效率，努力把共青團機關建設成團結(jié)務實、忠誠奉獻、嚴謹高效、活潑幸福的團隊，帶領廣大團員青年爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，為打造自治區(qū)新的經(jīng)濟增長極、實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏作貢獻。

二、目標要求

通過連續(xù)三年改進和加強作風建設工作，以“政治上過硬、作風上扎實、自律上嚴格”為總方向。實現(xiàn)“三個明顯提高”一是團員青年業(yè)務水平有明顯提高；二是團委機關服務質(zhì)量有明顯提高；三是群眾對共青團工作認可度有明顯提高。

三、工作措施

全市共青團廣泛開展立好“五氣”當好“五員”實現(xiàn)“五轉(zhuǎn)變”作風建設活動，依照“德字上苦求索、能字上下功夫、勤字上做表率、績字上多奉獻、廉字上礪品行”要求。為發(fā)揮共青團組織、團員青年的生力軍和突擊隊作用提供有力保證。

（一）廣大團員青年要以“五氣”樹形象。

青年代表希望。廣大團員青年只有不時加強理論修養(yǎng)，青年代表生機。提高素質(zhì)，增強身手，自覺以“五氣”立身，以“五氣”樹形象，才干真正肩負起歷史的重任。

也是一個團員青年必需具備的本性。要樹立正氣，一要有正氣。樹立正氣是做人的基本道德要求。首先必需堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念，自覺地用崇高的理想信念和高尚的道德規(guī)范來嚴格要求自己。要堅持正義，做到愛憎分明，明辨是非，堅決抵制不良行為，以實際的行動參與和協(xié)助各種義舉善行。要堅持原則，堅定立場，忠誠黨的事業(yè)，特別在大是大非面前堅守原則不動搖，與黨中央的要求堅持一致，不拿原則做交易，不放松做人做事的底線和原則要求。

激昂的旋律。團員青年應當在建設和諧社會的大舞臺上，二要有朝氣。暮氣是青春的節(jié)拍。堅持一往無前、敢為人先的創(chuàng)新精神，奮發(fā)向上，勇立新功。實現(xiàn)呼倫貝爾美麗與發(fā)展雙贏，需要我始終堅持蓬勃暮氣，全面打造自治區(qū)新的經(jīng)濟增長極，呼喚團員青年的熱情參與、激情推動。團員青年作為社會主義建設的生力軍與突擊隊，必需始終堅持不息的暮氣，勇于開拓，以暮氣做事業(yè)，用青春寫成就。

團有行動”共青團的工作理念和工作信條。因此，三要有勇氣。有勇氣才干探究未知、開拓事業(yè)。黨有號召。對黨委和政府的號召和要求，團員青年必需率先響應，沖鋒在前，展現(xiàn)初生之犢不怕虎的勃勃生氣，同時，要充分認識到創(chuàng)新的事業(yè)是沒有經(jīng)驗可循的唯有“摸著石頭過河”以愈挫愈勇的毅力，做不畏艱難、勇于攻堅的表率，堅韌不拔，奮發(fā)前進，才干在磨煉中成長提高，開創(chuàng)新的局面。

志存高遠，四要有大氣。一個人的人生志向和奮斗目標直接決定其思想的高度。團員青年要有以天下為己任的志向和責任感。以投身于建設中國特色社會主義偉大事業(yè)、全心全意為人民謀利益作為人生目標，這樣的人生立意就高，這樣的胸懷就廣，氣度就大。團員青年要淡泊名利，自覺把國家和人民的利益放在首位，個人利益服從社會整體利益，做到不為名所困，不為利所惑。團員青年要目光長遠，做事情有長遠計劃，從大處著眼，不爭一日之長短，善于積累，一步一步向目標邁進。

對鄧小平理論、三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀要真學、真懂、真信、真用，五要有才氣。團員青年要實現(xiàn)理想、落實責任、塑造形象必需要以才干為基礎。首先要努力做一名青年馬克思主義者。團員青年要自覺用馬克思主義中國化的最新理論效果武裝自己。始終堅定中國特色社會主義的理想信念。二要做團務工作的行家里手。團員青年特別是團干部要主動學習團務知識，熟悉團情，提高服務青年、凝聚青年的能力。三要提高綜合素質(zhì)。肩負中國特色社會主義事業(yè)接班人和建設者的神圣職責，要求團員青年必需加強歷史、文化、科學、管理等各方面知識的學習，積極實踐，不時提高綜合素質(zhì)，適應形勢和任務發(fā)展的新要求。

（二）廣大團干部要當好“五員”凝聚力量。

團干部要充分認識做好新形勢下青年工作的重要意義，作風就是力量。認真當好“五員”整合社會資源，不時增強團組織和團干部的凝聚力和影響力。

以青年讀書節(jié)、演講會、征文、演講等形式，一是當好青少年思想教育的輔導員。加強青少年思想教育是共青團的重要職責。各級團組織和廣大團干部要以馬克思主義中國化的最新理論效果和社會主義核心價值體系的教育為總要求。積極組織開展青少年的思想教育工作，抓好理論武裝。同時，繼續(xù)以“與祖國共奮進”為主題，通過組織開展青少年“三下鄉(xiāng)”服務、雛鷹爭章”手拉手”關愛活動、紅領巾學雷鋒志愿行動”等實踐活動，讓青少年在實踐中經(jīng)歷教育，接受熏陶，進一步堅定理想信念。團市委機關干部、旗市區(qū)團委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級團委書記每人聯(lián)系1個少先隊組織，1擔任課外少先隊輔導員。

激勵和引導青年敢于守業(yè)、善于守業(yè)，二是當好青年創(chuàng)業(yè)的組織員。各級團組織和團干部要激發(fā)我市廣大青年的守業(yè)熱情。使青年守業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。要運用共青團的網(wǎng)絡平臺，積極開展青工技能大賽、青年崗位能手”評選和農(nóng)村青年技能培訓等活動，促進青年掌握技術身手。樹立和宣傳“守業(yè)致富帶頭人”優(yōu)秀進城務工青年”青年星火帶頭人”等青年典型，激勵青年守業(yè)成才。抓好青年就業(yè)守業(yè)見習基地的建設，為大中專畢業(yè)生、青年農(nóng)牧民走向社會提供實踐的機會。與勞動部門密切合作，組織開展收集崗位信息，實施供求對接，為企業(yè)解決用工難題，協(xié)助青年就業(yè)。加強與金融部門的聯(lián)系與合作，實施青年守業(yè)小額擔保貸款項目，重點推進農(nóng)信社“青年能人興業(yè)小額貸款項目”兼顧各方的利益平衡，積極探索小額貸款的擔保方式和解決風險控制問題，為青年守業(yè)提供有效融資支持。團市委機關干部、旗市區(qū)團委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級團委書記每人每年掛鉤聯(lián)系1個創(chuàng)業(yè)青年，協(xié)助守業(yè)工作。

青少年事務的管理者。幫青少年說話，三是當好青少年權益的維護員。共青團是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。助青少年維權就是團組織和團干部的分內(nèi)事。廣大團干部要熟悉與青少年有關的未成年人維護法》預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，與綜治、學校、關工委、社區(qū)（居委）等部門和單位合作，大力宣傳未成年人權益維護法律規(guī)定。要積極拓寬青少年信息收集渠道，利用市級12355青少年服務平臺，以熱線電話、心理咨詢等形式，及時掌握青少年動態(tài)和訴求。要關注廣大外來務工青年的權益保證情況，與工會等部門合作，開展外來工權益維護活動。要求團市委機關干部、旗市區(qū)團委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級團委書記每人每年聯(lián)系1名問題少年（學生）做好幫教工作，聯(lián)系1名外來務工青年，與他交朋友，力所能及協(xié)助他解決一些實際問題。

作為團干部，四是當好志愿服務的宣傳員。青年志愿服務是團的響亮品牌。必需以身作則，帶頭參與到志愿服務中。既要做志愿服務的組織者，又要具體參與志愿服務，做一名普通的志愿服務隊員，從而帶動更多青年參與志愿服務，不時壯大志愿者隊伍。團干部要在參與中親身體會志愿服務的價值與收獲，大力宣傳志愿服務的理念和意義，做志愿服務的義務宣傳員，使志愿服務深入人心。團市委機關干部、旗市區(qū)團委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級團委書記每人每年發(fā)動10名青年加入志愿者隊伍。

掌握青年工作規(guī)律，五是當好團組織建設的指導員。團干部要認真學習團務知識。不時提高業(yè)務水平。要以過硬的基本功為支撐，指導基層團組織建設，廣泛開展“五四”紅旗團組織和紅旗少先隊組織創(chuàng)建活動。團市委機關干部、旗市區(qū)團委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級團委書記每人每年聯(lián)系1個“兩新”組織團支部或村（居）委團支部，指導團組織健全組織和制度，正常開展活動，發(fā)揮應有作用。廣大團干部隊伍中建立“團情筆記”制度，鼓勵團干部多到不同領域的青少年中去，和他交朋友，解他想法，并作好記錄，同時，把聯(lián)系掛鉤工作情況也記錄在案，真正做到解團情，掌握青少年動態(tài)和呼聲，從而更好地促進工作。

（三）各級團組織努力實現(xiàn)“五轉(zhuǎn)變”保證作風建設落到實處。

必需克服機關化和行政化的傾向，共青團作為一個群眾組織。把工作重心放到基層，把服務重點放在青年。

需要一代又一代的團干部在這個崗位上自覺奉獻，一是理念上實現(xiàn)從謀職位到干事業(yè)轉(zhuǎn)變。共青團是黨的事業(yè)的重要組成局部。勇于發(fā)明。這決定了從事團的工作不只僅是一種短期的職業(yè)選擇，更是一種光榮、一種責任、一種考驗。共青團組織和團干部，要淡化職業(yè)觀，強化事業(yè)觀，珍惜服務青少年的機會，以淡泊名利、無私奉獻的情操，用滿腔熱情、百分熱誠投入工作，爭取在團的崗位上干出一番有長遠影響的事業(yè)。堅決抵制到共青團工作是一個過渡、共青團工作目的謀個職務的錯誤思想。

需要激情，二是態(tài)度上實現(xiàn)從當青年官到做青年友轉(zhuǎn)變。密切團組織與青年的關系是團的作風建設的核心問題。從事共青團的事業(yè)。也需要感情，團干部不能以“青年官”身份來突出自己的形象，而應以“青年友”身份與青年相處，為青年服務，協(xié)助青年排憂解難。要經(jīng)常深入青年之中，與青年打成一片，傾聽青年意見，掌握青年意愿，充分尊重青年，想方設法滿足青年的需求，用真情凝聚青年，用服務贏得青年。

把青少年團結(jié)凝聚在黨的周圍，三是方法上實現(xiàn)從行政指令到服務引導轉(zhuǎn)變。團委機關的基本職責就是組織、引導和服務青少年。促進青少年生長成才。切實加強機關干部隊伍建設和自身建設，進一步鍛煉工作作風，使黨員干部樹立正確的生長觀，真正做到眼光向下、重心下移、著眼基層、服務青年，以扎實的作風在基層團員青年中塑造新時期共青團干部的新風范。

更多的追求宣傳效應、迎合領導喜好，四是作風上實現(xiàn)從蜻蜓點水到務求實效轉(zhuǎn)變。當前一些地方團委機關和個別團干部工作飄浮、外表應付、不求實效。滿足于擺架勢、一陣風，淺嘗則止，做表面功夫。共青團組織和團干部一定要摒棄這種嘩眾取寵、蜻蜓點水”貽誤事業(yè)的壞風氣。安排工作、謀劃活動，必需貼近基層需要、貼近青年需求，布置任務、開展工作，必需有計劃、有落實、有追蹤、有檢查，一抓到底，務必取得實在效果，絕不能走過場，搞形式主義。

通過組織大型活動來廣造聲勢，五是目標上實現(xiàn)從廣造聲勢到力促和諧轉(zhuǎn)變。共青團既要立足青少年的基本需要。擴大影響，也要從自身做起，為構(gòu)建和諧呼倫貝爾做出貢獻。當前，特別要按照市委、市政府的要求，扎實開展好青少年維權、希望工程、青年志愿者服務、維護生態(tài)環(huán)境、活躍青年文化、參與新農(nóng)村建設等青年工作，要在有效組織、有效引導、有效服務上下功夫，力爭在重點工作的推進上有新的突破，難點問題的破解上有新的探索，品牌工作的深化上有新的效果，團結(jié)帶領全市廣大團員青年投身科學發(fā)展，為打造自治區(qū)新的經(jīng)濟增長極作貢獻。

四、方法方法

分三個階段進行，全市共青團作風建設加強年從年月開始到年月基本結(jié)束。主要方法方法如下：

第一階段：學習調(diào)研

開展學習調(diào)研，主要任務是抓好宣傳發(fā)動。營造強大輿論聲勢和良好社會氛圍。

成立領導小組，1思想動員。各級團組織要召開專題會議。制定工作方案，召開動員大會，對作風建設加強年工作作出安排，引導教育充分認識開展作風建設加強年的重要意義，協(xié)助黨員干部學習理論，提高認識，更新觀念，統(tǒng)一思想。

團市委領導班子成員明確局部直屬團委作為聯(lián)系點，2學習教育。各級團組織要建立領導干部聯(lián)系點制度。對基層團組織開展工作進行指導。要通過集體學習、集中輔導、個人學習、集中討論等形式，組織團員干部認真學習中央領導的重要論述，學習自治區(qū)團代會精神及有關文件。要求團員、團干部集中學習時間不少于60學時，要有學習筆記，學習階段結(jié)束時至少撰寫2篇學習心得。嚴格學習紀律，對集中學習缺課的安排補課。

結(jié)合共青團工作實際，3開展調(diào)研。以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機。組織團干部進行深入實際調(diào)查研究。從理論與實踐相結(jié)合的高度，深入研究當前我市共青團事業(yè)發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題，推出一批質(zhì)量較高、操作性較強的研究效果。團市委將深入全市基層團組織和各族團員青年當中，廣泛聽取團干部和團員青年的意見，研究解決問題的對策，從而進一步加強團的作風建設和基層基礎工作。

第二階段：查擺剖析

剖析、查找問題和不足，主要任務是開展調(diào)查研究。廣泛征求意見，尋求加強和改進作風建設的對策。

通過問卷調(diào)查、座談、走訪等形式，1征求意見。圍繞工作中存在突出問題。廣泛征求基層團組織、基層團員青年代表的意見。團市委領導班子要帶頭到基層團組織中去、服務對象中去、基層團員青年中去，面對面地聽取意見和建議。把征求到意見梳理后，緊密聯(lián)系實際認真研究，找準本單位工作中存在突出問題。

認真查找本級團委領導班子在思想觀念、工作思路、工作作風等方面存在突出問題，2問題剖析。廣泛征求意見的基礎上。召開領導班子會議，集中研究，深刻剖析，制定整改措施。整改方案和整改措施要突出重點具體實在有針對性和可操作性。特別是要把團員青年最關心的事情、最希望辦的事情、當前能夠辦好的事情作為整改重點，立查立糾。團的各級組織機關的每名黨員干部都要依照作風建設加強年的要求，認真查找缺乏，不時改進工作。

利用共青團網(wǎng)站、信息等形式在廣大團員青年中進行宣傳，3宣傳交流。團市委將及時總結(jié)活動開展過程中的好做法、好經(jīng)驗。營造濃厚的活動氛圍。通過召開座談會、研討會，邀請專家講座等形式，廣泛開展討論交流活動，深化查擺剖析效果。

第三階段：總結(jié)提高

集中研究改進和加強作風的意見，對團的作風建設進行全面總結(jié)。形成解決問題、加快發(fā)展的方法措施、政策和制度，推動各項工作。

制定整改方案，1完善整改方案。要針對梳理進去的主要問題進行分析研究。提出整改措施。采取召開座談會、談心會、評議大會、填寫征求意見表等方式，廣泛征求黨員干部、廣大基層團組織和團員青年的意見。群眾評議中提出的正確意見和評議結(jié)果要體現(xiàn)到整改方案中。整改措施要目標化、具體化、責任化，做到明確整改落實的項目、目標和時限、具體措施。整改落實情況要及時向黨員、群眾通報，接受監(jiān)督。

認真開展“回頭看”查缺補漏，2建立長效機制。對活動開展情況進行總結(jié)。建立起推動作風建設的一系列辦法、措施，從促進科學發(fā)展的需要動身，聯(lián)系共青團實際，通過堅持團的組織生活制度、創(chuàng)新團組織工作制度、完善團干部管理制度、建立基層團建工作目標考核制度等，積極穩(wěn)妥地推進共青團制度建設，形成保證和促進科學發(fā)展的制度體系和長效機制。

對活動進行全面總結(jié)，3搞好總結(jié)懲處。第三階段結(jié)束后。以適當形式向團員干部和群眾通報，對活動中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行懲處。

五、活動要求

迅速行動。各地要高度重視作風建設工作，一要高度重視。對照立好“五氣”當好“五員”實現(xiàn)“五轉(zhuǎn)變”要求，結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案，迅速推開這此項工作。

力求創(chuàng)新。作風建設是長抓不懈的工作，二要開拓思路。各級團組織要把“作風建設加強年”活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把活動同貫徹落實黨的三中全會、團的二中全會、自治區(qū)團委十二屆二次全委會、市委二屆十一次全委會精神結(jié)合起來，同基層組織建設年、青年守業(yè)實踐年相結(jié)合。不時探索新作風、新方式、新機制，既要做好規(guī)定動作，又要創(chuàng)新自選動作，結(jié)合實際工作，創(chuàng)新創(chuàng)效。

務求效果。各單位要及時做好本單位團干部與少先隊、兩新”組織、問題少年（學生）外來務工青年和守業(yè)青年結(jié)對工作。要建立信息報送制度，三要嚴格督查。各單位開展活動的情況需及時上報。要建立定期匯報制度，結(jié)隊、掛鉤的情況每個季度內(nèi)部要通報一次。要建立獎懲制度，對作風建設取得明顯效果的團組織和個人進行懲處，對存在問題整改不力的要通報批評，情況嚴重的取消共青團先進評選資格。