導(dǎo)語：規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年，北湖區(qū)委編辦在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委編辦的精心指導(dǎo)下，在全區(qū)各有關(guān)部門的大力支持配合下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神以及機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，按照“科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會”的要求，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，牢牢抓住機(jī)構(gòu)編制工作重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新、奮力進(jìn)取，在積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新管理理念、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理、充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門龍頭作用等方面取得了明顯成效，我們的主要做法是：

一、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)和部門對機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識不夠，有的認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制工作可緊可松，多定幾個機(jī)構(gòu)無關(guān)大局，多給幾個編制無關(guān)緊要，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)由于不了解機(jī)構(gòu)編制有關(guān)文件規(guī)定，為分管部門批條子、打招呼，要求機(jī)構(gòu)編制部門給予重點(diǎn)支持、特別照顧。一些部門從自身利益出發(fā)，認(rèn)為機(jī)構(gòu)規(guī)格越高越好，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制越多越好，找部門文件、找上級干預(yù)、找種種理由要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，有的甚至三天兩頭往機(jī)構(gòu)編制部門跑，不達(dá)目的誓不甘休，凡此種種，讓我們倍感壓力。20**年《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，讓我們深受鼓舞、信心百倍。我們牢牢抓住這一難得的機(jī)遇，及時向區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)編委會領(lǐng)導(dǎo)匯報，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)即批示，要求我們迅速研究制定了切實(shí)可行的工作方案，抓好宣傳貫徹。根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)指示，我們爭取專項經(jīng)費(fèi)3萬元，將《條例》、《暫行規(guī)定》等法規(guī)文件編印成冊，呈送全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)放到全區(qū)行政事業(yè)單位黨政一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委中心學(xué)習(xí)組帶頭進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，通過協(xié)調(diào)區(qū)委黨校將《條例》、《暫行規(guī)定》等機(jī)構(gòu)編制工作法規(guī)政策列入干部教育基本內(nèi)容，指定一名教師專題備課，在全區(qū)事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班、科干班、中青班、股干班等主體培訓(xùn)班上進(jìn)行專題講座。我們還通過標(biāo)語橫幅等形式進(jìn)行大張旗鼓的廣泛宣傳，在全區(qū)掀起了學(xué)習(xí)宣傳《條例》等機(jī)構(gòu)編制法規(guī)的高潮，使《條例》、《暫行規(guī)定》深入人心，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立了機(jī)構(gòu)編制法制觀念。在區(qū)委常委擴(kuò)大會上，區(qū)委書記雷曉達(dá)明確指示：“凡屬機(jī)構(gòu)編制事項，必須堅持集體審批制度，嚴(yán)格審批程序。各部門提請的機(jī)構(gòu)編制問題，由編制部門牽頭協(xié)調(diào)，并嚴(yán)格按照政策文件規(guī)定，提出初步方案，再提交區(qū)委常委會、政府常務(wù)會或編委會集體研究，否則，一律不列入會議議題?！痹谌珔^(qū)黨務(wù)工作會上，區(qū)委常委、組織部長、區(qū)編辦主任李書坤明確要求：各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行“入編銷編審核”、“編制實(shí)名制管理”、“進(jìn)人控編通知單”、“編委一支筆審批”等各項制度，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)約束機(jī)制，編制部門要認(rèn)真履行審核職責(zé)，組織部門要嚴(yán)格按照“三定”方案配備領(lǐng)導(dǎo)干部，人事部門錄用、聘任、調(diào)配人員必須先進(jìn)行編制和崗位審核，財政部門要將經(jīng)費(fèi)預(yù)算和核撥與編制掛鉤，民政部門對政策性安置人員要落實(shí)編內(nèi)安置原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)“公務(wù)員法”實(shí)施，切實(shí)做到“一編一人一帳”。由于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門支持配合，制度建設(shè)得到加強(qiáng)，全區(qū)建立了完善的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，目前，批條子、打招呼的領(lǐng)導(dǎo)少了，爭機(jī)構(gòu)、爭編制的部門少了，提要求、跑調(diào)動的少了。據(jù)統(tǒng)計，去年8月份以來，全區(qū)僅收到要求增設(shè)機(jī)構(gòu)的報告兩件，要求增加編制的三件，要求提高機(jī)構(gòu)規(guī)格的一件，要求調(diào)入的18件，分別比上年下降了50%、70%、45%、40%。

二、創(chuàng)新管理觀念，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮編制部門的龍頭作用。

超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制安置軍轉(zhuǎn)干部、“吃空餉”等等問題，長期以來，困惑著機(jī)構(gòu)編制部門，影響機(jī)構(gòu)編制的規(guī)范管理，也是機(jī)構(gòu)編制部門必須想方設(shè)法解決的難點(diǎn)問題。這些問題的存在，既有行政體制改革，軍轉(zhuǎn)干部安置等政策性因素，又有部門操作不規(guī)范，對機(jī)構(gòu)編制工作重要性認(rèn)識不到位等主觀原因。針對這些突出問題，20**年，我們加強(qiáng)了與組織、人事、財政等部門的協(xié)調(diào)，制定了切實(shí)可行的工作措施，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制管理，充分發(fā)揮了編制部門的龍頭作用。

一是提前介入，主動匯報，當(dāng)好參謀。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、20**年區(qū)政府行政體制改革后，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大幅減少，短期內(nèi)消化改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)的難度較大，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的問題一時難以解決。但如果不引起重視，不加強(qiáng)協(xié)調(diào)，很可能現(xiàn)有超職數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)尚未消化，新的超職數(shù)領(lǐng)導(dǎo)又會產(chǎn)生，給機(jī)構(gòu)編制工作的規(guī)范管理造成極大困難。為此，我們提前介入，在區(qū)委調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科級領(lǐng)導(dǎo)班子前，將全區(qū)超職數(shù)情況進(jìn)行認(rèn)真摸底，及時向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)及組織部門進(jìn)行專題匯報，為區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和組織部門當(dāng)好參謀。今年3月，區(qū)委擬調(diào)整配備科級領(lǐng)導(dǎo)班子，我們迅速將全區(qū)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置情況，空缺領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的情況統(tǒng)計上報，為組織部門配備領(lǐng)導(dǎo)干部提供了翔實(shí)可靠的資料，為防止超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)做好前期工作。

二是強(qiáng)化職能，加強(qiáng)協(xié)作，互相促進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制與干部人事工作密切相關(guān)，如果工作協(xié)調(diào)不到位，各自為政，就很容易造成工作脫節(jié)，對機(jī)構(gòu)編制工作的規(guī)范化管理極其不利。我區(qū)2006年以前歷次干部交流就是如此，由于編制、人事部門未能協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一思想，一些在編在崗人員交流到新的單位后無編待崗，多次到編制、人事兩個部門上訪，要求入編上崗，既影響了社會穩(wěn)定，又影響了工作。20**年，我們針對編制、人事管理方面存在的一些問題，開誠布公地與人事部門領(lǐng)導(dǎo)溝通了想法，交換了意見，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制管理職能，制定了干部交流、錄用、聘任、軍轉(zhuǎn)安置、公務(wù)員過渡、年度考核、評先評優(yōu)、晉級、退休等九個方面的機(jī)構(gòu)編制管理和干部人事管理工作制度，形成了人事工作與機(jī)構(gòu)編制工作密切配合、相互制約的良性工作機(jī)制，促使機(jī)構(gòu)編制和人事等各項工作更加透明、公開、公平、公正和規(guī)范。去年12月全區(qū)一般干部交流，我們與區(qū)人事局嚴(yán)格按照九項制度，主動協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成了一致意見，被交流人員愉快地走上了新的工作崗位，編制、工資、社保異動等各項手續(xù)暢通無阻，未出現(xiàn)任何上訪等不穩(wěn)定因素和其它遺留問題。機(jī)構(gòu)編制管理與人事工作實(shí)現(xiàn)了互助和雙贏。

三是主動牽頭，群策群力，化解矛盾。我區(qū)99年率先推行“編制到崗、人員到位、工資到人”編制實(shí)名制，全區(qū)各行政事業(yè)單位全部實(shí)行了編制實(shí)名制管理，在完善編制實(shí)名制過程中，我們同樣遇到了編制少、人員多的問題，少數(shù)單位長期存在超編現(xiàn)象，有的甚至一時還難以消化。就如何消化這些超編人員，我們主動協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位，在大力推行公務(wù)員公開招考的基礎(chǔ)上，全區(qū)一盤棋，打破單位界線，將一些事業(yè)單位由于自然減員等空出的編制，面向全區(qū)超編待崗人員公開選聘，通過筆試、面試、測評、考察等程序，使一批優(yōu)秀的人才找到了合適的編制崗位，聘用了35名超編待崗人員重新上崗，為空編單位注入了新鮮血液，既消化了超編人員，又規(guī)范了辦事程序，更激發(fā)了全區(qū)干部學(xué)習(xí)、干事、創(chuàng)業(yè)的熱情，各部門十分滿意，予以了鼎力支持，有效地緩解了“控編”與“超編”的矛盾。

三、面向基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范操作程序。

基層單位直接面對群眾，真心實(shí)意地為基層解決一些機(jī)構(gòu)、編制方面的問題以滿足基層各項工作的需要，是機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。20**年，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從機(jī)關(guān)走向基層，變單位“上訪”為主動“下訪”，深入調(diào)查了解，及時發(fā)現(xiàn)解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理無機(jī)構(gòu)、無編制等一些機(jī)構(gòu)編制問題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。如隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口進(jìn)一步向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村學(xué)生也進(jìn)一步向城鎮(zhèn)集中，城區(qū)部分學(xué)校編制難以滿足正常的工作需要，我們聯(lián)合教育部門深入學(xué)校調(diào)查研究，變被動應(yīng)付為主動服務(wù)，在教育系統(tǒng)編制總額內(nèi)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和審批程序，對學(xué)校編制進(jìn)行了調(diào)整，保證各校正常的用編用人需要。又如市三醫(yī)院醫(yī)技大樓即將竣工投入使用，如不及時調(diào)整編制，做好醫(yī)技人才引進(jìn)的前期準(zhǔn)備工作，必將影響全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和三醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為此，我們聯(lián)合人事、衛(wèi)生部門在今年3月底以前完成了專題調(diào)研，為全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展作好了充分準(zhǔn)備。

在工作實(shí)踐中我們深深體會到：

一、深入宣傳貫徹機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)是做好機(jī)構(gòu)編制工作的前提條件?！稐l例》、《暫行規(guī)定》等法規(guī)的頒布實(shí)施，為做好機(jī)構(gòu)編制工作提供了有力的法律依據(jù)，但如果我們不加強(qiáng)宣傳，就難以營造機(jī)構(gòu)編制工作良好的法制環(huán)境。因此，只有深入宣傳貫徹《條例》、《暫行規(guī)定》，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制法制意識，我們才能徹底扭轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)編制管理難到位，失之于軟的尷尬局面。

二、積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好機(jī)構(gòu)編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。任何工作都離不開領(lǐng)導(dǎo)，“這難那難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難”，機(jī)構(gòu)編制工作尤為如此。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，各項工作才能得到順利開展，各項制度才能得到順利推行。

三、積極協(xié)調(diào)職能部門相互支持配合是做好機(jī)構(gòu)編制工作的有效手段。機(jī)構(gòu)編制工作涉及面廣，協(xié)調(diào)性強(qiáng)，如果離開了各部門的協(xié)調(diào)配合和大力支持，機(jī)構(gòu)編制工作各項規(guī)定、各種制度將成為一紙空文。只有加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成齊抓共管合力，機(jī)構(gòu)編制管理工作才能得以規(guī)范和全面落實(shí)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我區(qū)在加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理等方面取得了一些成績，但與先進(jìn)縣市區(qū)相比，還有一定差距，我們決心，以此次會議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，為做好我區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作再立新功。