導(dǎo)語：科技局貫徹落實(shí)降成本政策自評報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《關(guān)于迎接第三方機(jī)構(gòu)開展降成本政策實(shí)施情況評估相關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、降低制度性交易成本

1．深化行政審批制度改革。調(diào)整全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，對辦事環(huán)節(jié)、材料、時限等進(jìn)行再精簡。同時，按照省、市統(tǒng)一安排，做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與國家基本目錄同步及實(shí)施清單調(diào)整完善工作。2019年，區(qū)級個人事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率93.07%，六類事項(xiàng)（行政許可、行政給付、行政獎勵、行政裁決、行政確認(rèn)、其他類行政權(quán)力）平均承諾時限1.41個工作日、區(qū)鄉(xiāng)村三級平均申請材料1.83件。進(jìn)一步深化“證照分離”改革，擴(kuò)大“多證合一”改革成果，企業(yè)只需到市場監(jiān)管部門辦理加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再另行辦理社會保險登記證、開戶許可證等證件。2017年9月1日以來，共辦理企業(yè)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照2333份（含換照）、個體戶“多證合一”營業(yè)執(zhí)照6828份（含換照）。繼續(xù)開展清單制度建設(shè)，涉及行使政府權(quán)力的單位由2018年的29家，調(diào)整為27家，共對644項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后區(qū)的政府權(quán)力事項(xiàng)總數(shù)為2532項(xiàng)，較2018年減少了71項(xiàng)。深入推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，目前，32家有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的區(qū)直單位和水、電、氣公共服務(wù)單位均進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳（含6個分大廳）。推廣使用全市統(tǒng)一的線上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上推送、數(shù)據(jù)共享，節(jié)約辦事成本。同時，圍繞企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)等涉企高頻事項(xiàng)，設(shè)置綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗式受理”“一站式辦結(jié)”。

2．大力壓縮企業(yè)開辦時間。我區(qū)企業(yè)設(shè)立登記的辦理時限在2018年已由原15個工作日壓縮至3個工作日，2019年持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦（含公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)）時間壓縮至1個工作日。區(qū)市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安和刻章服務(wù)統(tǒng)一進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，線下窗口開設(shè)2個企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口和1個名稱預(yù)先核準(zhǔn)窗口。全程電子化網(wǎng)站已全面開通，設(shè)立了企業(yè)自助服務(wù)平臺，開展免費(fèi)幫辦服務(wù)。同時，線下窗口以當(dāng)面告知方式通知申請人開辦企業(yè)流程，辦事欄內(nèi)放置詳細(xì)的全程電子化操作流程圖，供辦件人瀏覽學(xué)習(xí)，申請人可以自主選擇全程電子化或者線下窗口提交申請。目前，企業(yè)設(shè)立登記辦理時限已壓縮至4個小時，公章刻制壓縮至2個小時，發(fā)票申領(lǐng)壓縮至2個小時。

3．清理規(guī)范涉企保證金。嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取保證金現(xiàn)象。《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實(shí)施辦法的文件》印發(fā)以來，區(qū)人社局認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工保證金差異化繳存辦法，對三年以上無欠薪行為的施工企業(yè)實(shí)行保證金全部減免，兩年未發(fā)生欠薪的實(shí)行部分減免，截至目前，累計減免涉企保證金項(xiàng)目數(shù)20個，涉及金額850萬元。

4．優(yōu)化消防審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《消防法》，將建筑設(shè)計審核和驗(yàn)收職能調(diào)整至住建部門。于2019年7月22日出臺了區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案，精簡申請材料，合并了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了審批流程，2019年8月6日正式上線運(yùn)行市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，截止到2020年第一季度，共有入庫建設(shè)項(xiàng)目87個，受理辦結(jié)企業(yè)申請128件。

二、降低企業(yè)人工成本

嚴(yán)格落實(shí)《省人社廳省財政廳關(guān)于階段性降低社會保險費(fèi)率的通知》、《省人社廳省財政廳省地稅局關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率有關(guān)問題的通知》、《省人社廳省財政廳關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會保險費(fèi)率的通知》、《市政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)省降低社會保險費(fèi)率綜合方案的通知》、《省人社廳省財政廳省稅務(wù)局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)的通知》等文件，截至2020年第一季度，已累計為全區(qū)參保企業(yè)減免社會保險費(fèi)2320萬元，其中2019年減征1286萬元，2020年一季度減（免）征490萬元。做好穩(wěn)崗補(bǔ)貼和失業(yè)保險費(fèi)返還，擴(kuò)大政策受惠面，將企業(yè)申請失業(yè)保險費(fèi)返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度調(diào)查失業(yè)率調(diào)控目標(biāo)（5.5%），其中失業(yè)保險參保職工30人（含）以下企業(yè)，裁員率放寬至20%，2017-2020共發(fā)放資金130.55萬元（其中，2019年發(fā)放資金28.93萬元，2020年第一季度失業(yè)保險費(fèi)返還資金48.7萬元）。

三、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主動對接企業(yè)實(shí)際需求、困難問題，上門講政策、送優(yōu)惠、解難題，實(shí)行一企一策輔導(dǎo)。2019年，共減免稅費(fèi)10060萬元（稅收收入9938萬元，非稅收入122萬元），其中，2019年新出臺的減稅政策6792.16萬元（小微企業(yè)普惠性減稅1191.03萬元、個人所得稅專項(xiàng)附加扣除減稅50.82萬元、深化增值稅改革減稅5541.31萬元）；2018年減稅政策在2019年的翹尾減稅1973.66萬元（調(diào)整增值稅稅率減稅275.46萬元，調(diào)整個人所得稅減除費(fèi)用和稅率減稅1165.06萬元，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)減稅113.74萬元，其他減稅政策96.62萬元）；我省2019年新出臺的地方稅減稅政策1099.18萬元（契稅適用稅率下調(diào)至3%減稅854.37萬元，部分車輛車船稅年稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整減稅244.81萬元），兩費(fèi)減免195萬。2020年一季度，共減免稅費(fèi)1703.65萬元，其中稅收收入減免1285.08萬元，其中，2020年新出臺的支持疫情防控減免11.07萬元；2019年出臺的增值稅稅率調(diào)整政策在2020年翹尾減稅1236.38萬元；個人所得稅專項(xiàng)扣除減稅16.17萬元，其他減稅政策39.41萬元。

四、降低企業(yè)財務(wù)成本

1．降低政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)率。區(qū)易匯擔(dān)保公司嚴(yán)格執(zhí)行政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)率不超過1.2%的規(guī)定，注重圍繞支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供融資擔(dān)保服務(wù)，著力解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”行業(yè)“融資難、融資貴”問題，降低準(zhǔn)入門檻和融資費(fèi)率，廣泛推廣“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)合作，對于“稅融通”和單筆500萬以下的“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)，將擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠至年化1%，“5512”扶貧工程貸款擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠至0.5%，創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保實(shí)行免收擔(dān)保費(fèi)。2019年為企業(yè)減免擔(dān)保費(fèi)48.16萬元，2020年以來已為企業(yè)減免9.02萬元保費(fèi)。疫情期間共辦理擔(dān)保費(fèi)率1%及以下企業(yè)13戶，擔(dān)保金額共計2800萬元，其中，0.8%費(fèi)率4戶，擔(dān)保金額810萬元。

2．疫情期間減免中小微企業(yè)租金。印發(fā)了《市區(qū)關(guān)于在病毒肺炎疫情防控期間減免中小微企業(yè)租金實(shí)施辦法》，對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個體工商戶），免收3個月（2020年2月、3月、4月）房租；對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)，按規(guī)定給予一定資金補(bǔ)貼。截至目前，已減免區(qū)屬國有企業(yè)和行政事業(yè)單位2、3、4三個月房租共計133萬元，涉及138家企業(yè)，減免租金在年度結(jié)算時直接扣減。

五、降低企業(yè)用能成本

1．降低用電成本。繼續(xù)推進(jìn)電力直接交易，鼓勵企業(yè)通過雙邊洽談或集合競價等方式參加電力直接交易，2019年全區(qū)直接交易的14戶，減少用電成本422.13萬元，2020年1至3月，參加直接交易的用戶34戶，共計減少用電成本115.23萬元。落實(shí)下調(diào)工商業(yè)用電價格政策，2018年4月1日起，工商業(yè)用戶（單一制）每千瓦時降價2.42分；2018年5月1日起，工商業(yè)用戶（單一制、兩部制）每千瓦時降低1.13分；2018年7月1日起，工商業(yè)用戶（單一制）每千瓦時降低4.11分；2019年4月1日起，工商業(yè)用戶（單一制）每千瓦時降低1.91分、（兩部制）每千瓦時降低0.05分；2019年7月1日起，工商業(yè)用戶（單一制）每千瓦時降低5.03分。2019年累計為工商業(yè)電價的企業(yè)減少用電成本581.45萬元。

2．疫情期間階段性降低企業(yè)用能成本。一是降低用電成本方面。工業(yè)用電價格根據(jù)國家政策統(tǒng)一下調(diào)5%，減免非高耗能大工業(yè)企業(yè)電費(fèi)的5%，預(yù)計惠及電力客戶42戶，減少客戶電費(fèi)支出超過155.62萬元；減免非高耗能一般工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)的5%，預(yù)計惠及電力客戶9590戶，減少客戶電費(fèi)支出超過193.51萬元；“支持兩部制電價政策”執(zhí)行期限延長，目前已為40戶大工業(yè)用戶減少用電成本42.75萬元。暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容（需）量電價計費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)的政策，合計惠及用戶22戶，降低企業(yè)用電成本44.62萬元。落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，支持在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價，涉及的5戶企業(yè)全部執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。二是工業(yè)用水價格政策方面。在全區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策宣傳會議上進(jìn)行專門宣講，并由金葉供水公司負(fù)責(zé)通知相關(guān)企業(yè)，對涉及中小微工業(yè)企業(yè)及生活必需品生產(chǎn)企業(yè)用水（基本水價）價格，平均下調(diào)10%，基本水價由1.9元/立方米降為1.71元/立方米，期限為3個月，預(yù)計2-4月涉及220戶企業(yè)，用水量54萬方水，優(yōu)惠金額達(dá)10.26萬元以上。三是工業(yè)用天然氣價格政策方面。我區(qū)工業(yè)用天然氣目前主要由市淮礦清潔能源有限責(zé)任公司承擔(dān)，該公司已按照政策降低價格，基本氣價2月9日至3月31日（迎峰渡冬期間）由4.2元/立方米降為3.78元/立方米，4月1日起由3.90元/立方米降為3.51元/立方米，期限3個月。2-3月已落實(shí)享受政策利益涉及企業(yè)2家，用氣達(dá)2萬方，節(jié)約成本0.84萬元。四是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，確因流動資金緊張、繳費(fèi)困難，實(shí)行“欠費(fèi)不停供、不收滯納金”措施。對居民、低壓非居民用戶，疫情期間由省公司統(tǒng)一在營銷系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置起始延遲計算；對高壓客戶，疫情期間確因流動資金緊張、繳費(fèi)困難，用戶完成繳費(fèi)后，即減免電費(fèi)滯納金。截至目前，為10戶客戶減免了電費(fèi)滯納金，合計金額為888.76元。

六、降低企業(yè)用地成本

通過鼓勵現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率、允許按土地使用權(quán)的原用途和權(quán)利類型，盤活利用現(xiàn)有用地、允許新增工業(yè)用地彈性出讓、鼓勵工業(yè)項(xiàng)目分期供地、鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)土地、積極支持旅游業(yè)發(fā)展用地等措施。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)入駐園區(qū)，園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且土地利用率、畝均稅收高的項(xiàng)目，土地出讓底價可按照不低于園區(qū)基準(zhǔn)地價的70%執(zhí)行；允許企業(yè)分期繳納土地出讓金，減少企業(yè)資金壓力，2019年以來按照園區(qū)基準(zhǔn)地價70%的標(biāo)準(zhǔn)為11家企業(yè)供地，為企業(yè)降低用地成本1205.8萬元，分期繳納土地出讓金1406.8萬元。

七、降低企業(yè)物流成本

出臺了《市區(qū)家居物流補(bǔ)貼暫行辦法》，為謙宇物流兌現(xiàn)補(bǔ)貼28.9萬元。引進(jìn)了總投資10億元的貝業(yè)智慧物流園項(xiàng)目，規(guī)劃用地336畝，總建筑面積約33萬平方米，致力于打造集倉儲物流、電子商務(wù)、配送中心、專業(yè)市場、創(chuàng)業(yè)孵化、品牌展示和市場交易于一體的綜合性智慧物流園區(qū)，是我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑，對于實(shí)現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)全面協(xié)同發(fā)展具有重要意義。