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一、主要成效

近年來，我縣的科技工作在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的監(jiān)督支持下，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作方針，緊緊圍繞“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)”和科技創(chuàng)新“六個一”工程的工作主線，認真貫徹科技進步法，大力實施“科教興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略，不斷強化科技進步和自主創(chuàng)新，科技事業(yè)有了長足發(fā)展，科技發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，科技服務于經(jīng)濟建設的能力進一步增強。

1、科技發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。我縣成立了專門工作機構，制定和完善了一系列鼓勵科技創(chuàng)新政策，獎勵了一批科技成果，有力地促進了科技事業(yè)發(fā)展。去年4月份,我縣隆重召開兩年一次的科學技術獎勵大會。會議主要傳達中央和省、市科技大會精神，總結全縣“十一五”以來的科技工作，全面部署2011年及“十二五”時期科技工作，動員全縣大力開展全民創(chuàng)新活動，增強創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，加快創(chuàng)新型建設步伐。會上還表彰了榮獲2009—2010年度縣科學技術進步獎的項目單位，并為59位科研成果完成人頒發(fā)證書和獎金。

2、科技項目管理進一步加強。近三年來，全縣共爭取實施國家、省、市級科技項目43項，其中國家級項目3項，省級項目24項，市級項目16項，項目資金達354.9萬元。實施縣本級科技項目52項，投入項目資金664.1萬元。項目建設涵蓋了我縣的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設等。尤其是普正制藥有限公司和藥業(yè)有限公司申報的國家中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目獲得了國家科技部的批準。

3、科技研究水平進一步提高。有40項科研項目通過市級以上科技成果鑒定，其中4項通過省級科技成果鑒定。9項科技成果分獲省、市科技進步獎，其中《斑點叉尾鮰網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖技術研究與推廣》獲省科技進步三等獎，各有4項科技成果獲市科技進步二、三等獎。評出縣本級科技進步獎20余項。截至目前，全縣獲得專利76項，獲省重點新產(chǎn)品40個，省優(yōu)秀科技新產(chǎn)品5個，省自主創(chuàng)新產(chǎn)品8個，高新技術產(chǎn)品5個。

4、科技宣傳力度進一步加大。為了使科技進步法深入人心，全縣以每年三月科普活動月、五月科技活動周為載體，每年都要組織多方面科技人員下鄉(xiāng)入企，深入農(nóng)戶和生產(chǎn)一線，大力宣傳科普知識、科技政策和科技法律法規(guī)，開展科普咨詢，進行現(xiàn)場技術指導，解決科技難題，營造了濃厚的科技氛圍，使廣大干部群眾的科技意識不斷得到增強，學科技、用科技尉然成風，科技的作用越來越受到人們的重視。2009年，我局聯(lián)合科技有限公司，深入全縣84個行政村的農(nóng)家小院、田間地頭開展農(nóng)業(yè)知識講座，共培訓農(nóng)民1萬余人次，接受咨詢2萬余人次，發(fā)放各類技術資料3萬余份。今年，我局通過“致全縣企業(yè)老總的一封信”的形式宣傳科技服務企業(yè)的主要業(yè)務和成效。

5、科技合作渠道進一步拓寬。一是加強我縣的生產(chǎn)力促進中心的建設，并與全省結成了生產(chǎn)力促進中心聯(lián)盟。二是引導企業(yè)走引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的自主創(chuàng)新道路，積極組織參加博覽會、洽談會、專利成果展覽會、人才技術項目對接會等，促進企業(yè)與科研院所、高等院校開展科技合作。目前，普正制藥公司與中醫(yī)學院等5家高等院校開展產(chǎn)學研合作，共建中藥現(xiàn)代提取分離技術實驗室和中藥材種植技術示范基地；藥業(yè)公司與大學化工學院開展了技術合作。

6、科技創(chuàng)新能力進一步增強。我縣工業(yè)園于2006年被列為“省民營科技園”，現(xiàn)已發(fā)展科技企業(yè)60余家，其中省級民營科技企業(yè)7家，市級民營科技企業(yè)13家；市級工程技術中心2個，分別是市天然藥物工程技術研究中心和市生物獸藥工程技術研究中心，其中市天然藥物工程技術研究中心已申請到“國家博士工作站”，目前正申報省級工程技術研究中心；2010年普正制藥公司正式列為省級創(chuàng)新型試點企業(yè)；2011年藥業(yè)有限公司的新獸藥制劑技術創(chuàng)新團隊獲批為省級優(yōu)勢技術創(chuàng)新團隊。

二、幾點體會

1、領導關心支持是做好科技工作的助推力。工作中，縣科技局克服人手緊、統(tǒng)籌能力差、科研力量弱等困難，準確定位，積極作為，扎實做好科技行政綜合服務和管理工作，努力當好縣委、縣政府的參謀助手，得到了縣委、縣政府的大力支持和充分肯定。2011年，縣政府主持召開了全縣科技獎勵大會，全社會關心創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的氛圍日益濃厚。與此同時，加強了與省、市科技部門的溝通匯報，爭取到省、市科技部門對我縣科技工作的大力支持。

2、服務中心大局是推進科技工作的切入點。圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持做到“四個結合”，即堅持與經(jīng)濟建設相結合，主動參與到主攻項目，決戰(zhàn)兩區(qū)工作中去；堅持與工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)相結合，重點引導我縣藥化產(chǎn)業(yè)開展關鍵技術攻關和科技創(chuàng)新；堅持與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相結合，積極引進推廣先進實用的科技成果；堅持與民生工程相結合，加快改進醫(yī)療技術，建立地震災害應急預案，提高公共安全水平。

3、強化行政職能是提升科技工作的重要手段。順應政府職能轉變趨勢，及時調整工作思路，更加注重為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供科技信息服務。在科技項目的選項立項上，積極向企業(yè)提供項目信息，協(xié)助搞好項目包裝；在技術服務上，組織專家開展專題培訓和送技術下鄉(xiāng)入企活動；在科技成果申報上，指導幫助科研人員選題包裝、科技查新；在科技合作上，組織企業(yè)參加各類推介會、對接會，引導其與科研院所、高等院校開展技術合作。

4、加強隊伍建設是深化科技工作的根本保證。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式靠科技，科技創(chuàng)新靠人才。我縣在人才引進管理方面大膽創(chuàng)新。一是大力開展“引智”活動，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，鼓勵引導企業(yè)加強人才引進和培養(yǎng)工作，如普正制藥公司引進高層次人才12名，其中博士5名，碩士7名；金品科技正在著力培養(yǎng)專業(yè)博士1名、碩士2名。二是實行科技特派員工作制度。圍繞我縣鮰魚、煙葉、楊梅、蒿菜、獺兔農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，下派科技特派員43名，其中肖忠圣同志分別被國家科技部和省科技廳授予“全國優(yōu)秀科技特派員”和“全省優(yōu)秀科技特派員”。三是加強科技部門自身建設。積極組織干部參加省市組織的各類學習培訓，強化效能，創(chuàng)先爭優(yōu)，提高干部的業(yè)務素質。

三、存在問題

雖然我縣科技發(fā)展取得了一些成績，但是也存在一些不容忽視的問題：

一是企業(yè)技術創(chuàng)新意識不強，高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，投入不夠，尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體，產(chǎn)品科技含量不高，具有自主知識產(chǎn)權的專利技術不多，企業(yè)核心競爭力不強；2011年，全縣規(guī)模以上高新技術企業(yè)只有4家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為3.44%，在全市排名靠后。

二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新潛力不足，科技人才隊伍薄弱。突出表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)科研人員年齡老化，工作激情不高，部分人員下海經(jīng)商，新進人員專業(yè)理論水平不高，實踐操作能力欠缺；另外企業(yè)高技術人才、高管理人才缺乏；醫(yī)療衛(wèi)生部門二線人員（B超室、放射室）缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院無法開展相關檢查項目。

三是科研平臺數(shù)量少、檔次低，部分科研場所被占。如：全縣企業(yè)僅普正、兩家建立了市級工程技術中心；農(nóng)業(yè)部門的良種場、繁殖場試驗田因縣城東遷被挪為他用，其土地也被收儲，無法開展試驗。

四是科技管理部門工作職能漸趨弱化，工作人員相對較少。近年來，隨著政府機構改革的深入，作為自主創(chuàng)新能力建設的基層管理部門，縣科技局已并入縣教體局，編制逐漸縮小，目前，科技局只有工作人員5名，一些工作難以順利開展；由于機構撤并，我縣在申報國家、省級科技項目時直接受到影響，一些項目限制申報。

五是科技投入不足。近幾年，我縣財政加大了對科技的投入，每年財政科技經(jīng)費預算有所增長，但實際投入不多，占不到本級財政支出的1%（按上級要求達到2%），與兄弟縣市相比，也存在一定差距?？茖W技術部(國科發(fā)農(nóng)字[2007]476號)文件中指出“科技進步達標縣”要求科技三項經(jīng)費財政預算未達到標準的視為一票否決。

四、意見和建議

1、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，要逐步建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。一是加大科技入園工作力度。設立生產(chǎn)力促進中心，作為科技入園的服務機構，為園區(qū)提供科技信息、先進技術、科技人才等，指導企業(yè)做好科技年度規(guī)劃，開展科研攻關，促進科技與企業(yè)有效對接，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新和勞動者素質提高轉變。每年選擇2項以上市場前景廣闊、經(jīng)濟效益較好的項目，集中資源，重點組織實施，使之成為我縣高新技術產(chǎn)業(yè)化突破口和新興經(jīng)濟增長點。二是加大科技創(chuàng)新獎勵力度。鼓勵企業(yè)開發(fā)市場前景好、有競爭力的新產(chǎn)品，對獲得高新技術產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品、科技優(yōu)秀新產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品，由縣財政給予獎勵，并逐年提高獎勵標準。對被認定為省級高新技術企業(yè)的，縣政府除給予獎勵外，在土地、稅收等方面也要加大扶持力度。三是著力招大引強，提高全縣高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“總體跟進、突出特色、重點突破”的原則，依托發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)基礎，強攻有色金屬精深加工和生物醫(yī)藥二大產(chǎn)業(yè)，著力引進一批科技含量高、產(chǎn)品競爭力強、能耗低的高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加大幫扶力度，使其做大做強。

2、加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。根據(jù)中央、省2012年一號文件和全縣農(nóng)村工作會議精神，立足縣情，面向一線，大力發(fā)展應用研究，加強農(nóng)業(yè)關鍵技術突破和成果轉化應用。一是以推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設、實施糧食豐產(chǎn)工程、科技特派員制度等為重點，抓好高產(chǎn)優(yōu)質、防災減災、輕簡高效、生態(tài)安全等關鍵技術攻關，著力構建高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術體系。二是堅持自主創(chuàng)新與引進吸收相結合，力爭在果品（楊梅、早熟梨等）貯運、加工上取得突破。三是進一步整合農(nóng)業(yè)科技資源，打破部門、區(qū)域、學科界限，加強大聯(lián)合、大協(xié)作，推進產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結合，形成實驗設備共享、人才資源互補、科技信息相通的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制。

3、加強科技人才隊伍建設。要牢固樹立“人才也是資本”的理念，爭搶高技術人才為我縣經(jīng)濟發(fā)展出力。一是加大人才引進力度，堅持“以人才定項目，以項目引人才”的原則，把招商引資與招才引智結合起來，建立“尊重+激勵”的人才吸引模式，在經(jīng)濟上給予激勵，在戶口、職稱、住房、子女就學等方面給予優(yōu)惠。二是凡專業(yè)性、科研性較強的機關事業(yè)單位補強力量時，應盡可能通過公開招考方式選賢舉能，盡量減少非專業(yè)人才的“濫竽充數(shù)”。三是事業(yè)單位在推行績效工資時，盡可能做到收入分配向工作業(yè)績突出的專業(yè)技術人才傾斜。四是今后縣里舉辦的專家講座或學術報告會，除行政領導外，還應通知有關的科研人員參加，幫助科研人員拓寬視野，增長見識。五是允許、鼓勵科技人員在不影響本職工作、不侵害本系統(tǒng)知識產(chǎn)權和經(jīng)濟利益的前提下，兼職兼薪，領辦、創(chuàng)辦、幫辦科技型經(jīng)濟實體。

4、加快科學技術研究平臺建設?？茖W技術研究平臺是開展技術攻關、開發(fā)新產(chǎn)品的重要載體，也是企業(yè)建立產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系的有效手段。出臺相關政策，鼓勵企業(yè)建立科學技術研發(fā)平臺，加大對企業(yè)工程技術研究中心的扶持力度，對申請到市級以上科研平臺的，由縣財政給予一次性經(jīng)費補助。“十二五”期間，建立市級以上技術工程中心3個，幫扶普正制藥公司建立省級工程技術中心。對一些因試驗場所被占的，選擇適當?shù)貕K進行重新規(guī)劃，高標準建設。對現(xiàn)有科研資源進行整合，充分發(fā)揮基層科研單位在新品種、新技術引進、試驗、示范及推廣中的作用。

5、強化科技部門的工作職能。當前，隨著建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略日益深入，加快科研能力建設，確?？萍疾块T工作職能不削弱，既是形勢之趨，更是工作所需。縣科技局在履行好現(xiàn)有科技管理職能的同時，應根據(jù)發(fā)展充實完善相關職能，盡早恢復縣科技局在縣政府行政機構組成部門中的應有地位。鑒于水利樞紐工程正在建設，省編委批準我縣成立地震工作機構（贛編辦發(fā)[2010]53號），而之前地震管理工作職能一直放在科技部門，建議將我縣的地震工作機構與縣科技局合署辦公?，F(xiàn)及待市政府批準我縣成立防震減災局，縣政府配齊地震工作機構事業(yè)編制，縣財政將地震工作經(jīng)費列入預算，確保我縣防震減災工作順利開展。

6、進一步增加科技投入?？h財政在今年安排科技經(jīng)費（科技局可安排經(jīng)費）50萬元以上，防震減災經(jīng)費10萬元以上，以后逐年增加，并以此為杠桿，逐步建立起以政府資金為引導、專項資金扶持、企業(yè)資金為主、社會化資金參與的多元化科技投入機制。整合園區(qū)現(xiàn)有高新技術項目和科技成果，對接國家生態(tài)和環(huán)境政策，引導幫助企業(yè)申報科技支撐計劃、重點新產(chǎn)品和中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金等，積極爭取上級科技項目資金。建立和完善適應科學研究規(guī)律和科技工作特點的科技經(jīng)費管理制度，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

7、進一步加強對科技工作的領導?？h委、縣政府要出臺《新時期加強科技工作的意見》，明確新時期全縣科技工作的指導思想和目標任務，進一步堅定"科學技術是第一生產(chǎn)力"的思想，大力提高科技自主創(chuàng)新能力，把推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作為新時期科技工作的主要任務。確實加強技術創(chuàng)新能力建設和關鍵技術的研究開發(fā)，加速高新技術產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的調整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟增長方式的根本轉變和社會生產(chǎn)力質的飛躍。