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扶貧部門是貫徹執(zhí)行黨和政府關于扶貧開發(fā)和老區(qū)建設工作的方針、政策和《省扶貧條例》、《省扶持老區(qū)建設條例》；研究擬定全市扶貧開發(fā)和老區(qū)建設的規(guī)章、措施；擬定全市扶貧開發(fā)和老區(qū)建設中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施和監(jiān)督檢查。

全市現(xiàn)有省級重點老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、貧困鎮(zhèn)3個、貧困村60個，市級重點貧困鄉(xiāng)1個。按照國家新的貧困標準（1196元）全市貧困人口有21.3萬人。

期間，在市委、市政府的統(tǒng)一領導和部署下，全市各級扶貧部門認真貫徹執(zhí)行國家和上級扶貧開發(fā)的各項方針、政策，堅持以科學發(fā)展觀為指導緊緊圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、扶貧到戶三大發(fā)展方向，強化措施，經(jīng)過不懈努力，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。

1、扶貧投入不斷加大。全市共投入老區(qū)建設和扶貧資金2.38億元，其中省級投入1.193億元，市、縣部門捆綁扶持項目資金0.8億元，市、縣兩級財政投入1182萬元，鎮(zhèn)、村籌資籌勞1706萬元，市、縣工作隊（組）幫扶資金982萬元。、

2、貧困人口大幅減少。按國家原貧困標準和原統(tǒng)計口徑，，全市赤貧人口有6.6萬人，低收入以下貧困有15.9萬人。按照國家再次調高貧困標準，我市絕對貧困人口還有21.3萬人，五年實際減貧近10萬人。

3、農(nóng)民收入快速增長。，全市貧困村人均收入達到3402元。比996元增長2406元。

4、生存條件逐步改善。新建和改擴建農(nóng)村公路3108公里，解決了89個村13.5萬人的行路難問題；實施農(nóng)田水利建設227處，使2.9萬畝低洼田做到旱澇保收；新修、維修水渠389公里，使1.08萬畝糧田得到灌溉；實施飲水安全工程121處，解決了67.5萬人、1.1萬頭大牲畜的飲水難問題；興建沼氣池5800口，解決了5213戶、15600人的燒柴難問題；實施搬遷扶貧工程，改善了1435戶、5107人的生存條件。

5、社會事業(yè)全面進步。扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)新建、維修中小學43所，解決了2986名貧困學生的上學難問題；積極推進老區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點，新建和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生院（所、室）68個，解決了20.5萬人的就醫(yī)難問題；維修鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院26個，新建、維修革命紀念建筑38處；貧困地區(qū)和革命老區(qū)基本實現(xiàn)了通郵、通電話、通廣播、通電視。

市扶貧辦被省委、省政府授予全省扶貧工作先進單位。市扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗在國務院扶貧網(wǎng)上轉載刊登。年月市老促會被中國老促會評為先進單位。

根據(jù)《市糾正行業(yè)不正之風領導小組辦公室關于年全市民主評議政風行風工作的實施意見》（辦文[]33號）和省扶貧辦《關于全省扶貧系統(tǒng)年度民主評議政風行風工作指導意見》（鄂政扶發(fā)[]61號）的要求，今年月，市扶貧系統(tǒng)把開展民主評議政風行風活動作為一項重要工作來抓。通過宣傳發(fā)動、自查自糾、集中評議、落實整改責任、集中整改等措施，行風建設取得了較大成效，工作作風、隊伍形象明顯提升，工作效率、服務質量明顯提高，各項扶貧開發(fā)工作取得了新的進展，達到了“開展行風評議，促進工作發(fā)展”的目的。

一、領導重視，健全機構，突出“快”字。

我辦黨組高度重視政風行風評議工作，按照市糾風辦和省扶貧辦的的統(tǒng)一部署，扎實推進扶貧系統(tǒng)的評議活動。

一是認真學習，抓好培訓。月9日全省評議政風行風電視電話會議召開后，我辦黨組就及時組織機關干部學習副省長李憲生作動員部署的重要講話和行評會議精神。根據(jù)月3日市委辦、市政府辦轉發(fā)的《市糾正行業(yè)不正之風領導小組辦公室關于年全市民主評議政風行風工作的實施意見》和月25日省扶貧辦下發(fā)的《關于全省扶貧系統(tǒng)年度民主評議政風行風工作指導意見》，我辦組織召開了市扶貧系統(tǒng)政風行風評議主任會議。以會代訓，組織全市扶貧系統(tǒng)干部學習領會市糾風辦和省辦有關精神，結合實際研究部署相關工作，并按市糾風辦和省辦要求及時上報了相關資料。

二是成立機構，制定方案。月10日辦黨組會議專題研究部署全市扶貧系統(tǒng)評議政風行風工作，制定下發(fā)了《實施方案》。按照方案的要求，市辦成立了以辦黨組書記、主任楊遠保為組長的評議政風行風工作領導小組，負責對全市扶貧系統(tǒng)評議政風行風工作的統(tǒng)一組織和監(jiān)督檢查，領導小組下設辦公室，抽調專門人員負責日常工作。方案還要求各縣（市、區(qū)）扶貧辦成立相應班子，具體負責本級的評議政風行風工作，加強對本級評議政風行風工作的組織與協(xié)調。

三是思想發(fā)動，廣泛動員。開展行風評議，思想高度統(tǒng)一是關鍵。月9日省里召開動員大會之后，市辦評議領導小組立即做好部署，并于月16日召開了全市扶貧系統(tǒng)評議政風行風工作動員大會，市扶貧辦黨組書記、主任楊遠保作了動員講話。會議要求把行風建設納入扶貧開發(fā)工作年度綜合目標考核，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，業(yè)務工作走到哪里，行風責任就落實到哪里。這次會議統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確了工作目標、方法、步驟和具體要求。在宣傳教育上，我們主要采取了“一保、二學、三比”的思想教育方法?！耙槐！奔幢ＷC學習時間。我們始終保證和堅持年初的政治學習計劃安排，要求所有工作人員安排好工作，保證學習時間，并建立了學習考勤；“二學”即學文件精神，學先進人物。組織學習了黨的十七大報告、“三個代表”重要思想，學習了中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，行風評議工作、爭先創(chuàng)優(yōu)工作、加強黨的基層組織建設工作等會議精神。與此同時，學習了人民的好公仆沈浩同志的先進事跡并組織了討論，通過學習身邊英雄模范人物事跡，提高干部職工工作積極性；“三比”即比依法辦事，比工作作風，比廉潔從政。全體機關干部職工在工作中，把是否依照法律、法規(guī)和規(guī)章辦事，是否深入群眾，熱情服務，注重方法，講求實效，是否推萎扯皮，故意刁難，吃拿卡要放在首位。通過“一保、二學、三比”，涌現(xiàn)出了熱心為群眾服務的同志；有克服交通不便進行入戶調查，了解貧困居民生活困難的同志；有不怕臟不怕累，為老干部排憂解難的同志，受到了貧困群眾的好評。今年，國家老促會為表彰我們對革命老區(qū)工作的突出成就，授予我市全國先進老促會稱號。

二、強化措施，推動工作，強化“細”字。

根據(jù)市糾風辦評議工作領導小組的部署，市辦先后4次召開評議辦公室成員會議，3次召開縣市區(qū)扶貧辦主任會議，及時聽取匯報總結評議工作的開展情況，針對每個階段的工作要求，認真研究相應的對策。11月2日分別在《日報》、市廣播電臺、《政風行風熱線》登載和錄播我辦政風行風工作承諾，熱忱歡迎全市廣大人民群眾參與監(jiān)督，促進我辦評議工作深入開展。

為進一步擴大征求意見面，按照辦評議工作領導小組的安排，我們從六個層面上開展了工作：

一是由縣（市、區(qū)）扶貧辦組織赴各地召開基層干部群眾征求意見會。充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、街道干部和居委會主任以及人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。

二是上門征求市四大家領導意見。市辦楊主任親自上門匯報扶貧系統(tǒng)行評工作情況。

三是征求社會各階層的意見。各縣（市、區(qū)）分別召開了大代表、政協(xié)委員參加的征求意見會議，發(fā)放問卷調查1000多份，回收760份，認真聽取了代表們的意見和建議。其中：對我辦工作和行風建設以及隊伍建設滿意率占100%。提出建議12條。這些建議對扶貧辦深入扎實地開展行風建設工作起到了積極作用。

四是市辦領導帶隊到全市30個單位和部門征求意見。10月上旬，市辦及各縣市區(qū)領導帶隊，主動上門，征求我市扶貧開發(fā)領導小組成員單位、市直相關單位的意見，對他們的建議和意見一一記錄，及時反饋。

五是聘請行風監(jiān)督員并發(fā)放聘書，各縣市區(qū)聘請人大代表、政協(xié)委員、服務對象等為扶貧系統(tǒng)政風行風督督員。

六是召開系統(tǒng)干部職工代表會議。通過廣泛征求意見，共梳理了4個方面的意見和建議。全市扶貧系統(tǒng)在行評中都做到了“五個一”：即成立了一個領導小組；制定了一個方案；召開了一次動員會議，聘請了一批行風監(jiān)督員；開展了一次現(xiàn)場評議。

為廣泛開展對全市扶貧系統(tǒng)評議政風行風工作的宣傳,11月2日，我辦負責人還參加了由市廣播電臺新聞綜合頻率開播的政風行風熱線廣播直播節(jié)目，就扶貧系統(tǒng)評議政風行風工作現(xiàn)場接受群眾咨詢。現(xiàn)場熱線電話不斷，許多群眾咨詢扶貧開發(fā)工作政策及下個五年的扶貧新動向。該節(jié)目得到了市民的一致好評，為扶貧系統(tǒng)政風行風工作起到了很好的宣傳和推動作用。

三是開門納諫，梳理問題，表現(xiàn)“誠”字。

隨著行風建設的深入和糾風工作的加強，全辦干部更加努力地實踐扶貧工作的宗旨：瞄準窮人、服務貧困戶。

一是實行工作人員公開欄、掛牌上崗，加之內部制約，外部監(jiān)督機制的完善，使每一位工作人員都感受到壓力，對辦理每一件公務或接待每一位辦事的群眾都不敢馬虎應付，能嚴格按照《市扶貧辦政務公開服務承諾手冊》的內容，認真接待和辦理，自覺地把自己對困難群眾的服務質量同扶貧部門的榮譽聯(lián)系起來。

二是工作效率，服務質量明顯提高。扶貧工作政務公開，服務承諾實施后，特別是推行《首問負責制》之后，使辦事群眾知道了辦什么事找什么部門，怎么辦，需要什么手續(xù)，辦理的政策和依據(jù)是什么，多長時內能辦完等方面的情況，杜絕了隨意辦理，拖拉推諉的問題。

三是政務公開服務承諾制實施后，為方便群眾，我辦要求各縣市區(qū)扶貧工作實行“一站式服務”，盡量降低工作成本，極大地方便了群眾。

四是利用媒體公開四項承諾。對照承諾，群眾來辦事沒有做到的，將直接追究當事人的責任。

10月中旬，按照上級的部署要求，我辦對群眾提了意見和建議歸納梳理為四個方面：

一是組織機關干部集中學習不夠，學習氛圍不夠濃，對理論和業(yè)務知識掌握不夠牢，運用不夠好。

二是對扶貧工作者業(yè)務培訓不夠；有的同志對國家、省新的政策、新的工作要求理解不透徹、導致工作進展緩慢，有的同志業(yè)務不精，遇到困難，不能及時解決。

三是對扶貧開發(fā)工作的宣傳力度不夠。認為扶貧工作只要做了就是成績，成績不講也跑不了，沒有必要過多的宣傳。對扶貧工作的宣傳意義認識不足。使得扶貧工作陷入默默無聞中，社會了解不夠。有的甚至將扶貧開發(fā)與民政救濟混為一體。

四是交流溝通還不夠。對新形勢下扶貧工作的新思路、新途徑探索不夠多，對政策研究不夠深。在探索扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展結合、積極爭取農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展等方面的扶貧資金不夠。

針對這些問題，我們認真開展了自查自糾。行評期間正值我市扶貧項目資金到位時期，針對有的群眾反映，項目資金不明確、公示通告不及時等現(xiàn)象，我們將行評“四不”政策印發(fā)到村到鎮(zhèn)，直接發(fā)放到老百姓手中，歡迎他們監(jiān)督舉報。一是落實政策不走樣。認真貫徹落實國家、省和市各項扶貧政策，將扶貧項目落實到村覆蓋到戶，使貧困戶直接受益。二是公告公示不省略。扶貧項目審批后，及時對項目、資金、受益農(nóng)戶、實施地點和時間進行公告公示。三是項目資金不截留。對實施的扶貧項目進行監(jiān)督檢查，確保項目工程達標，對項目資金的使用進行監(jiān)督檢查，確保資金不擠占、不挪用。四是勤政廉政不敷衍。加強扶貧隊伍自身建設，時刻警鐘長鳴，不斷提高黨員干部的業(yè)務素質和工作效率。

四、建章立制，集中整改，做到“實”字。

第三階段工作開始后，我辦評議政風行風工作領導小組召開了專題會議，研究制定了整改方案，全面部署了整改任務，要求將整改內容落實到部門，細化到人；一把手要親自抓，市辦成立整改落實情況督導組，對各單位整改情況進行督促檢查。各縣市區(qū)也召開了整改工作會議，認真部署了本單位的整改工作。針對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，認真進行了梳理，逐條進行了整改。比如針對群眾提出的扶貧開發(fā)工作宣傳力度不夠，很多人對扶貧政策的理解停留在發(fā)點錢、送點糧等人為的想象中。為此，我辦專門出臺了《市扶貧系統(tǒng)政務宣傳考評辦法》，利用全市的資源，調動所有人的積極性，在各大媒體全面開展宣傳攻勢。讓扶貧工作眾人參與、人人皆知。

各縣市區(qū)在走訪中針對干部群眾提出的意見，也做到了能及時整改的，立即整改，一時難以整改的作出了詳細說明，制定了切實可行的整改計劃，并初步建立了本單位政風行風建設的長效機制。全市扶貧系統(tǒng)作到了“四抓”：

1、抓學習，用先進的思想引導人。使中心學習組和黨員干部學習制度化，在單位形成濃厚的學習氛圍，把本單位建設成學習型機關。

2、抓培訓，用專業(yè)的技能培養(yǎng)人。業(yè)務培訓經(jīng)?；?，專業(yè)知識熟識化。使從事扶貧工作的同志對扶貧政策張口能講，扶貧業(yè)務人人能干。

3、抓宣傳，用正確的導向鼓舞人。內強素質、外樹形象，樹立扶貧部門扶貧扶弱、公正廉潔的良好形象。

4、抓團結，用求真務實的作風凝聚人。加強與市直單位的溝通聯(lián)系。加強與基層工作對象的溝通，營造大扶貧的工作格局。

下一階段，根據(jù)市糾風辦的的安排和市辦工作方案的要求，我辦將組織開展督查組分別對縣（市、區(qū)）扶貧辦自查自糾情況、整改落實情況以及其它評議內容認真開展檢查評議。力爭扶貧系統(tǒng)的行評工作圓滿完成。