腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作調(diào)研報告
時間:2022-12-04 11:15:03
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本文從我工商行政管理部門腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的開展實際情況入手,深入查找工作開展過程中的不足,并針對不足提出切實可行的建議,以推進(jìn)我工商行政管理部門反腐倡廉建設(shè),從而為推進(jìn)我工商行政管理部門又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。
一、腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作開展情況
在局黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我工商行政管理部門腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作,從維護(hù)科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧的高度出發(fā),以懲防體系建設(shè)為主線,不斷拓寬工作領(lǐng)域,創(chuàng)新工作載體,規(guī)范廉潔從業(yè)行為,使黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得了顯著的成績。主要表現(xiàn)在以下五個方面:
(一)以機(jī)制建設(shè)為根本,反腐倡廉建設(shè)扎實推進(jìn)
按照上級黨委反腐倡廉建設(shè)專項工作的具體要求,我工商行政管理部門腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作堅持“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則。一是調(diào)整成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的懲防體系建設(shè)工作格局。二是堅持把反腐倡廉建設(shè)納入黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,既完善了反腐倡廉建設(shè)責(zé)任機(jī)制,又豐富了黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)涵。三是堅持把反腐倡廉建設(shè)與內(nèi)控體系建設(shè)相結(jié)合。圍繞黨工委內(nèi)部管理的風(fēng)險點,完善了管理制度,理順了工作流程,發(fā)揮了黨風(fēng)建設(shè)的整體合力。四是堅持把反腐倡廉建設(shè)與日常管理工作相結(jié)合。圍繞內(nèi)部管理實際,探索源頭治理新途徑,對涉及干部管理、隊伍建設(shè)、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)參與了監(jiān)督,保證了各項工作規(guī)范有序地開展。對掌管“人、財、物”等重點崗位和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的干部人員簽訂廉潔互保協(xié)議書,有效防范了舞弊風(fēng)險。
(二)以反腐倡廉教育為主線,廣大干部自律意識明顯增強(qiáng)
堅持把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的基礎(chǔ)性工作來抓,開展主題教育。重點組織開展了黨風(fēng)建設(shè)知識答題活動,邀請專家教授作專題輔導(dǎo)講座,利用中心組集中學(xué)習(xí)中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》(注:請根據(jù)實際情況修改)的規(guī)定等方面的內(nèi)容。組織黨員干部及關(guān)鍵崗位人員收看了《賭之害》、《懺悔錄》(注:請根據(jù)實際情況修改)等警示教育片。2010年,在(報刊雜志名)刊登專題學(xué)習(xí)文章篇,舉辦專題輔導(dǎo)講座場次,中心組專題學(xué)習(xí)場次,有余人次參加了學(xué)習(xí),接受了教育。下發(fā)警示教育書籍套本、光碟張,工作人員撰寫心得體會、觀后感篇,深化了學(xué)習(xí)教育成果。
(三)以強(qiáng)化監(jiān)督為基礎(chǔ),確保各項工作規(guī)范有序開展
認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,逐級責(zé)任分解,自上而下形成了責(zé)任共擔(dān)、相互制約、管理到位的黨風(fēng)建設(shè)運行機(jī)制。一是全年簽訂《黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》份,簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》份。二是按照干部述職述廉制度的要求,名干部人員進(jìn)行了公開述職述廉,接受了廣大群眾的監(jiān)督評議。三是按照上級黨組要求,對干部人員廉潔從業(yè)檔案及時進(jìn)行維護(hù)和續(xù)填,對重點事項進(jìn)行跟蹤核查,加強(qiáng)了廉潔從業(yè)的動態(tài)監(jiān)督。四是堅持民主集中制原則,通過辦公會、黨政聯(lián)席會、群眾代表大會,發(fā)揮集體決策能力,認(rèn)真落實黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制度,使管理透明度不斷提高。五是大力推進(jìn)政務(wù)公開,凡是涉及發(fā)展的重大問題、管理的難點問題、群眾關(guān)心的熱點問題,通過信息網(wǎng)、公開欄及各種會議及時準(zhǔn)確的向群眾公開。黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員還先后次到基層單位就反腐倡廉建設(shè)情況、干部培訓(xùn)、制度落實、工作作風(fēng)、福利待遇等個方面進(jìn)行了調(diào)查,對提出的條意見和建議,召開專題會議,進(jìn)行分析討論,及時給予了解決答復(fù),解決答復(fù)率達(dá)到了100%。
(四)以文化活動為載體,廉潔文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
1.以反面典型的可悲性,警示廉潔的重要性
組織黨員干部參加警示教育大會。黨工委組織黨員干部利用業(yè)余時間進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí),并撰寫了學(xué)習(xí)心得。通過反面典型案例警示教育,使黨員干部從內(nèi)心深處感受到了廉潔自律的重要性。
2.以正面典型的示范性,展示廉潔的光榮性
搭建讀書角、榮譽(yù)陳列臺、才藝展示區(qū)、廉潔之家、學(xué)習(xí)園地等平臺,以廉潔警示臺歷、廉潔文化長廊(注:請根據(jù)實際情況修改)等形式,營造工商廉潔文化的濃厚氛圍,展現(xiàn)工商管理部門積極向上的精神風(fēng)貌,打造出以為典型的廉潔文化建設(shè)示范點。培養(yǎng)和選樹了名在工作中吃苦耐勞,在生活上嚴(yán)格要求,在思想上信念堅定的黨風(fēng)廉政先進(jìn)典型。為廣大干部展示了先進(jìn)典型的示范性和廉潔自律的光榮性,也為深入持久的開展工商廉潔文化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3.以正面宣傳的引導(dǎo)性,顯示廉潔文化的先進(jìn)性
圍繞“廉潔敬業(yè)、誠信守法”的廉潔理念,先后開展了“讀書思廉”、警言警句征集(注:根據(jù)實際情況修改)等活動,向黨員干部下發(fā)了《感恩》、《感恩的心》(注:根據(jù)實際情況修改)等書籍,向干部人員推薦了《大智慧》(注:請根據(jù)實際情況修改)等電教資料。針對“春節(jié)”等特殊時期,開展了移動短信提示活動,收集、編寫警言警句短信,將短信發(fā)送給廣大干部,把教育和監(jiān)督的觸角向“八小時以外”延伸,向“生活圈”、“社交圈”延伸。
(五)以提升管理為目標(biāo),效能監(jiān)察工作成效顯著
2010年,按照上級黨委的總體安排,圍繞中心任務(wù),重點組織開展(重點崗位)、(重點崗位)等(數(shù)字)個效能監(jiān)察崗位。在效能監(jiān)察中,各加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,落實責(zé)任,嚴(yán)格檢查,在提升整體管理水平,堵塞漏洞等方面取得了明顯成效,得到了上級黨委的充分肯定。
二、腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作中存在的不足
開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作以來,我工商行政管理部門取得了一些成績,得到了一些體會和認(rèn)識,這些成績的取得,得益于上級紀(jì)委、黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于全體干部群眾的大力支持和共同努力。在肯定成績的同時,我們還必須清醒地看到工作中存在的差距和不足:一是思想和工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)工商管理加快發(fā)展的要求。具體表現(xiàn)為創(chuàng)新意識不強(qiáng),工作思路還不夠開闊,工作方式比較單一,源頭防范、服務(wù)基層的意識有待進(jìn)一步提高。二是個別黨員干部在思想上對反腐倡廉工作的認(rèn)識還有偏差;個別基層單位對黨風(fēng)廉政宣傳教育的認(rèn)識不夠,在宣傳教育活動上沒有足夠重視,宣教活動沒有體現(xiàn)出本單位的特色和亮點;三是效能監(jiān)察工作還存在監(jiān)督力度不夠,過程監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱的問題。
三、做好腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的建議
(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)作用,推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)
認(rèn)真落實上級黨委反腐倡廉建設(shè)專項工作《實施辦法》,要把促進(jìn)干部廉潔從業(yè)作為懲防體系建設(shè)的重點內(nèi)容,堅持始終,抓緊抓好。
1.完善懲防機(jī)制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
要按照《》,調(diào)整腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善責(zé)任體系,明確責(zé)任分工。各人員要按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求,成立和完善以黨支部書記、正職為組長的專項工作組織機(jī)構(gòu),要將專項工作納入本單位總體規(guī)劃,納入年度評優(yōu)創(chuàng)先工作。通過季度基礎(chǔ)工作檢查、年度綜合評價,對各人員專項工作的推進(jìn)和落實情況進(jìn)行檢查考核。
2.完善黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,促進(jìn)檢查考核和責(zé)任追究的有效落實
黨支部書記要作為黨風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人,要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求,堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成“一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實。
3.完善廉潔從業(yè)檔案,加強(qiáng)干部廉潔從業(yè)動態(tài)監(jiān)督
按照工商行政管理干部廉潔從業(yè)檔案管理規(guī)定,進(jìn)一步完善“干部基本情況、個人重大事項、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況、廉潔從業(yè)承諾情況、述職述廉情況”等方面的檔案續(xù)填工作,將廉潔檔案的輻射面向基層單位和關(guān)鍵崗位干部延伸。按照一年一填的要求,對檔案內(nèi)容進(jìn)行不斷完善和續(xù)填,對重點事項進(jìn)行跟蹤核查,加強(qiáng)干部廉潔從業(yè)的動態(tài)監(jiān)督。
4.加快制度建設(shè)步伐,建立科學(xué)的制度體系
圍繞廉政建設(shè)的風(fēng)險點,將懲防體系建設(shè)與內(nèi)控體系建設(shè)、基層建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序有機(jī)結(jié)合。以重要崗位識別、監(jiān)督和規(guī)范事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)、物權(quán)為重點,進(jìn)一步加強(qiáng)源頭防范治理工作。建立健全“規(guī)范四權(quán)”運行規(guī)章制度,強(qiáng)化對重點崗位和關(guān)鍵部門干部的監(jiān)督與管理,做到反腐倡廉工作延伸到哪里,制度建設(shè)就保障到哪里。各人員要按照處懲防體系建設(shè)的要求,結(jié)合自身工作實際,開展自查自改,深挖管理漏洞,切實承擔(dān)起制度建設(shè)的責(zé)任,建立和完善各項制度,促進(jìn)管理水平的進(jìn)一步提升。
(二)深化反腐倡廉教育,加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)
要結(jié)合貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀活動,把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的基礎(chǔ)性工作來抓。重點開展理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、案例警示教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育。通過信息網(wǎng)刊載、收集編印、購買相關(guān)內(nèi)容的書籍等形式,為廣大干部搭建學(xué)習(xí)平臺。要制定學(xué)習(xí)方案,編排運行大表,每個月集中開展一次學(xué)習(xí)教育,要做到學(xué)習(xí)筆記人手一本,參與學(xué)習(xí)率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步提高教育的覆蓋面和學(xué)習(xí)的實效性。突出抓好專題講座、演講比賽、知識答題等反腐倡廉教育活動。
要圍繞腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的主題教育活動,深刻認(rèn)識反腐倡廉教育的重要性和緊迫性。各人員要切合自身工作實際,認(rèn)真制訂主題教育活動實施方案,按照《黨章》要求,通過民主生活會,深刻查找黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題和不足,提出整改措施,抓好自查自改,確保主題教育活動落到實處,見到實效。在圍繞主題教育,抓好自查自改的同時,要督促項目廣大干部自覺遵守《中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。
(三)持續(xù)推進(jìn)廉潔文化建設(shè),努力營造廉潔從業(yè)濃厚氛圍
以“誠信守法、廉潔敬業(yè)”為核心價值,大力培育“勤業(yè)、律己、公為先”的廉潔文化理念。要把廉潔文化建設(shè)融入工商管理文化建設(shè)之中,根據(jù)黨工委指導(dǎo)意見,研究制定腐敗風(fēng)險預(yù)警防控實施辦法,探索建立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的長效機(jī)制。著重抓好四項具體活動:
1.開展廉潔文化示范點創(chuàng)建活動
要發(fā)揮廉潔文化示范點的優(yōu)勢作用,帶動廉潔文化基礎(chǔ)相對薄弱的人員。以點帶面,互學(xué)互促,達(dá)到整體推進(jìn)的目的。
2.開展推薦好書的讀書思廉活動
要求黨員干部做到“三個一”,即認(rèn)真讀一本部隊黨委推薦的廉潔書籍;結(jié)合工作、思想實際撰寫一篇學(xué)習(xí)心得;對加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作提一條合理化建議。
3.開展廉政“一對一”談心活動
敞開談話渠道,傾聽群眾呼聲,做好與群眾的溝通和交流。
(四)加大自上而下的監(jiān)督力度,確保各項工作規(guī)范有序開展
1.加大重大決策的監(jiān)督力度,確保政令暢通
認(rèn)真貫徹落實上級黨委腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作精神,緊扣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作,緊緊圍繞“”的發(fā)展目標(biāo),加強(qiáng)“三重一大”即:“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度落實,加大人事管理的監(jiān)督力度,特別是要加強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、專項資金監(jiān)管、成本費用控制落實情況的監(jiān)督,確保各項費用控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.加大工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,確保各項工作規(guī)范運行
要倡導(dǎo)“人人都是監(jiān)督員”的理念,拓寬監(jiān)督舉報渠道,實現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督、上下監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。加大政務(wù)公開力度,不斷規(guī)范公開內(nèi)容,拓寬公開范圍,理順公開程序,改進(jìn)公開方式,將群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處,形成以人為點、以程序為線、以制度為面的風(fēng)險防范機(jī)制,堅決杜絕不按制度辦事、不按程序辦事等現(xiàn)象,從源頭上防治舞弊風(fēng)險的發(fā)生,確保各項工作規(guī)范運行。
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