導(dǎo)語：網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管現(xiàn)狀調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著互聯(lián)網(wǎng)影響力的爆炸式擴張，網(wǎng)絡(luò)正在成為人們生活中重要的信息媒介，網(wǎng)絡(luò)廣告也逐漸成為企業(yè)青睞的宣傳渠道。相比與傳統(tǒng)媒介廣告，網(wǎng)絡(luò)廣告具有交互性強、信息量大、覆蓋面廣、針對性強、效果明顯、價格低廉等優(yōu)勢。近些年來，網(wǎng)絡(luò)廣告市場呈現(xiàn)出違法廣告泛濫、行業(yè)缺乏自律、部門監(jiān)管失位等突出問題，如何做到規(guī)范、高效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)廣告成為新時期工商部門面前的一個重要課題。

一、網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展現(xiàn)狀

1994年10月在美國WLRED雜志網(wǎng)絡(luò)版的主頁上誕生了世界上首個商業(yè)廣告，緊接著1997年中國搜狐主頁上也出現(xiàn)了第一個旗幟商業(yè)廣告，短短十幾年間，互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)廣告取得了突飛猛進的發(fā)展，根據(jù)艾瑞咨詢的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年全國網(wǎng)絡(luò)廣告市場規(guī)模為207.4億元，2010年則突破了300億元，它打破了傳統(tǒng)電視、報紙、雜志、廣播四大媒體的傳播框架，成為當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代創(chuàng)造無限商機的重量級廣告媒體。

二、網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管存在的問題

（一）工商部門監(jiān)管能力不足。

一是網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測信息技術(shù)缺乏。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)測還主要是依賴于執(zhí)法人員手工在網(wǎng)絡(luò)上搜索，缺乏高效的信息收集和過濾系統(tǒng)，面對網(wǎng)絡(luò)中海量的信息時顯的力不從心，造成網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測效率低下。

二是網(wǎng)絡(luò)廣告取證困難。網(wǎng)絡(luò)信息的更新非常便捷，特別是對采用FLASH技術(shù)、音頻視頻技術(shù)的廣告，工商機關(guān)在查處網(wǎng)絡(luò)廣告案件時取證比較困難。

三是網(wǎng)絡(luò)廣告管轄權(quán)確定困難。由于網(wǎng)絡(luò)的無區(qū)域性，造成對網(wǎng)絡(luò)廣告違法行為發(fā)生地的認(rèn)定存在爭議，導(dǎo)致工商部門的管轄權(quán)難以確定。

（二）網(wǎng)絡(luò)廣告的界定問題。

由于網(wǎng)絡(luò)廣告形式的靈活多樣性，應(yīng)運而生了許多“隱形廣告”，諸如產(chǎn)品信息、商品新聞、論壇帖子等形式，這種形式成本低，影響大，卻與現(xiàn)行的《廣告法》第13條規(guī)定的任何的廣告“應(yīng)當(dāng)具有可識別性”不符，很難被認(rèn)定為廣告。

（三）現(xiàn)行法律的滯后問題。

網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)的快速發(fā)展凸顯了我國相關(guān)監(jiān)管法律、法規(guī)完善滯后的問題，目前我國并沒有專門針對網(wǎng)絡(luò)廣告的法律法規(guī)，只能沿用《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》進行監(jiān)管，但是由于網(wǎng)絡(luò)廣告的無區(qū)域性，工商部門實踐中在法律法規(guī)的適用性上就會存在一些沖突和困難。

三、加強網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的對策

加強對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管是工商部門的職責(zé)所在，盡管存在著種種困難和不利條件，但是我們也可以針對具體問題，深入分析研究，對癥下藥。況且廣告行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，在這過程中，還會不斷出現(xiàn)許多新的問題，網(wǎng)絡(luò)廣告管理也將在發(fā)展中不斷完善。

（一）提升監(jiān)測水平，建立科學(xué)監(jiān)管機制。針對網(wǎng)絡(luò)廣告的特點，可以建立全國、省兩級的網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測中心，投入專項資金配置先進的計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，開發(fā)專門的網(wǎng)絡(luò)廣告在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測，屬地查處的科學(xué)監(jiān)管機制。

（二）改革監(jiān)管模式，嚴(yán)把主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。改變傳統(tǒng)的廣告監(jiān)管模式，將網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管重心從廣告主向廣告者轉(zhuǎn)移。網(wǎng)絡(luò)廣告的者一般都是各個網(wǎng)站平臺，而所有的合法網(wǎng)站都必須經(jīng)過工信部的ICP備案，備案信息是通過實名認(rèn)證的。如果工商部門能夠與工信部協(xié)調(diào)建立信息共享和案件查處聯(lián)動機制，那么在查處網(wǎng)絡(luò)廣告時就可以根據(jù)網(wǎng)站ICP備案信息快速精確鎖定廣告者，并據(jù)此查到廣告主。同時工商部門可以將查處的網(wǎng)絡(luò)違法廣告案件信息反饋給工信部，將相關(guān)網(wǎng)站經(jīng)營者列入黑名單重點監(jiān)管。通過對網(wǎng)絡(luò)廣告主體準(zhǔn)入的嚴(yán)格控制，切斷違法網(wǎng)絡(luò)廣告的傳播渠道。

（三）推廣電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)應(yīng)用?？梢越梃b公安部門使用的電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)，采用介質(zhì)分析辦法，實現(xiàn)系統(tǒng)信息提取、用戶痕跡調(diào)查、即時通訊解析、郵件調(diào)查、文件分析、關(guān)鍵字搜索和文件簽名比對等功能，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)廣告證據(jù)的快速固定保全。

（四）完善監(jiān)管法律體系，健全監(jiān)管機制。對于網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管，立法是解決問題的有效途徑，必須盡早制定、修改或補充相關(guān)的法律法規(guī)，或者對現(xiàn)行法的相關(guān)條款作出必要的法律解釋，明確一些諸如廣告主體信息與廣告范圍、行政管轄權(quán)、證據(jù)保全有效性等法律界定，逐步建立和完善網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的法制體系。

（五）建立信用分類監(jiān)管制度，提升行業(yè)自律水平。參照企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，出臺網(wǎng)絡(luò)廣告者信用分類監(jiān)管制度，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測報告和行政處罰的情況來評定網(wǎng)絡(luò)廣告者的信用等級，實施不同級別的監(jiān)督管理。同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我管理，自我約束作用，提升行業(yè)自律水平填補行政機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管所遺留的執(zhí)法空白。