導(dǎo)語：扶貧建設(shè)工作調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

(一)當(dāng)前建設(shè)扶貧存在的問題與困難

近年來，各地建設(shè)扶貧工作雖然取得了顯著成效，但從整體上看，仍然存在一些不能忽視的困難和問題，急需采取有力措施，加大工作力度，認真解決。

一、貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，所需資金缺口巨大

貧困村一個共同特點就是地處偏遠深山區(qū)，交通不便、信息閉塞、生存環(huán)境惡劣，路、水、電、校、訊等基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱。據(jù)估算，要改善好貧困的基礎(chǔ)設(shè)施，平均每個村至少要投入100萬—500萬元，這么大的資金需求是有效推進建設(shè)扶貧的最大障礙。

二、貧困群眾致富技能缺乏，自我發(fā)展能力不足

貧困村之所以貧困，其中一個十分重要的因素在于村民知識貧困、技能缺乏、素質(zhì)低下。在貧困村群眾中，真正掌握1-2門實用致富技能，擁有一技之長的能人為數(shù)甚少，絕大多數(shù)村民既無種養(yǎng)技能，又無市場經(jīng)營理念，自我發(fā)展能力缺乏，嚴重制約了村級經(jīng)濟發(fā)展和自身脫貧致富。

三、幫扶資金投入使用分散，扶貧成效深受影響

傳統(tǒng)的一個或兩個單位幫扶一個貧困村的做法，每年幫扶到村平均不足3萬元，少的不足1萬元，這對貧困村所需的龐大資金缺口只是杯水車薪，幫扶資金投入使用分散使得許多建設(shè)扶貧項目無法實施，這種“撒胡椒面”的扶貧方法無法使貧困群眾的生產(chǎn)困難、生活問題從根本上得到解決，也無法使貧困村的貧困現(xiàn)狀從根本上改變。

四、少數(shù)干部思想認識不足，扶貧工作注重應(yīng)付

少數(shù)干部對建設(shè)扶貧工作尚未引起足夠重視，工作作風(fēng)不細致、扎實，扶貧注重搞應(yīng)付、走過場，不注重工作方法和扶貧質(zhì)量，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。特別是隨著近年扶貧工作的不斷深入開展，一些部門、一些干部對建設(shè)扶貧工作的長期性、艱巨性認識不足，對產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、科技扶貧、智力扶貧等重點工作缺乏研究，措施不力、針對性不強、扶貧流于形式、效果不明顯。

五、扶貧機構(gòu)臨時設(shè)置組建，工作難以深入開展

目前，各縣建設(shè)扶貧辦都是臨時設(shè)置機構(gòu)，沒有專項資金，不能直接劃撥扶貧經(jīng)費，使得許多行之有效扶貧舉措和扶貧項目不能順利實施，扶貧資金難以用在刀刃上。與此同時，扶貧辦工作人員也都是從各單位臨時抽調(diào)的，隨時都有可能更換，再加之與原工作單位不能脫鉤，兩邊工作矛盾時而發(fā)生沖突，難以集中時間精力專心專意搞扶貧。

（二）有效推進建設(shè)扶貧的對策建議

一、要統(tǒng)一思想，加強配合，形成建設(shè)扶貧合力

建設(shè)扶貧不僅僅是一項單純的經(jīng)濟工作，也是一項具有很強政治性、政策性、群眾性的工作，各級、各部門要充分認識新時期建設(shè)扶貧工作的重要性、緊迫性和艱巨性，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，加強組織、密切配合、形成合力。一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好建設(shè)扶貧工作的關(guān)鍵。建設(shè)扶貧是一項德政工程，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各部門各單位“一把手”親自抓是確保各項扶貧政策得以落實和各項任務(wù)圓滿完成的關(guān)鍵。要切實把建設(shè)扶貧工作的成效作為考核各單位負責(zé)人政績的主要依據(jù)。同時，要把建設(shè)扶貧機構(gòu)作為一種常設(shè)機構(gòu)穩(wěn)定下來，以加強對建設(shè)扶貧的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。二是部門要緊密配合。部門配合是做好建設(shè)扶貧工作的動力。建設(shè)扶貧工作是一項社會系統(tǒng)工程，只有各部門通力合作，方能取得成效。特別是各部門在資金調(diào)配上要顧全大局，服從安排，不要各自為政，技術(shù)上要求相互交流，加強引導(dǎo)，及時傳送給貧困村民，以確保建設(shè)扶貧村推進工作順利實施。三是群眾要積極參與。貧困村民群眾的廣泛參與是實施好建設(shè)扶貧的前提。貧困村民群眾既是建設(shè)扶貧工作的對象，也是建設(shè)扶貧工作的主體和參與者，充分調(diào)動村民群眾的積極性，主動性，讓他們積極主動地參與建設(shè)扶貧的全過程，既能為扶貧工作獻計獻策，又能監(jiān)督各級干部的工作，可以保證扶貧效益的及時發(fā)揮，并使貧困群眾直接受益。四是班子要堅強有力。有一個堅強有力、團結(jié)協(xié)作的村支兩委班子，是做好整村推進建設(shè)扶貧工作的保證。俗話說：“村看村、戶看戶、群眾看干部”。貧困村是實施“整村推進工程”的主戰(zhàn)場，沒有一個堅強的兩委班子，就無法保證各項建設(shè)扶貧工作任務(wù)的完成。要大力實施“雙培”、“雙帶”工程和“一村一名大學(xué)生工程”，切實增強村級班子的整體戰(zhàn)斗力。

二、要統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，找準(zhǔn)建設(shè)扶貧切入點

實施建設(shè)扶貧，是建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧社會的有效途徑，要實施建設(shè)扶貧，首要任務(wù)要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，找準(zhǔn)脫貧致富切入點。一是要制作好扶貧規(guī)劃，明確建設(shè)扶貧工作思路。要有“一盤棋”的思路，把建設(shè)扶貧作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)來抓，要在深入調(diào)查研究，掌握準(zhǔn)確事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地區(qū)，不同農(nóng)戶的實際情況，因地制宜地制定出建設(shè)扶貧的短、中期規(guī)劃，明確扶貧對象，確定脫貧目標(biāo)，采取相應(yīng)方法，特別要注重實施“分塊扶貧”和“分層扶貧”。要集中有限的扶貧資金，重點扶持幾村，以保證扶持一村脫貧一村。然后以點帶面，鞏固脫貧率，防止返貧。同時，要有緩有急、有輕有重、有主有次地進行扶貧，以改變那種“撒胡椒面”的扶貧方法。此外，要量力而行規(guī)劃，有多少錢辦多少事，做一件事成一件事，使貧困農(nóng)民長久受益一件事，切忌搞半拉子工程和低效益工程。二是要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件。要以改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件特別是貧困村組最緊迫的最需要解決的問題為重點，認真落實好各項政策措施，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要集中財力、物力和人力，組織實施好“五通”（通水、通路、通電、通電話、通廣播電視），“三建”（建學(xué)校、建衛(wèi)生室、建黨員活動室）、“兩改”（改廁所，改圈建沼氣）切實解決貧困村民出行難、飲水難、用電難、上學(xué)難，就醫(yī)難等問題，切實改善村民生存環(huán)境和提高村民生活質(zhì)量。三是要加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐，幫助群眾增產(chǎn)增收。建設(shè)扶貧工作要緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育支柱產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾增產(chǎn)增收這個重點來抓，要因地制宜，搞好反季延季蔬菜、水果以及中藥材的種植，搞好家畜、家禽養(yǎng)殖和各類加工企業(yè)的培育。同時，要特別注意搞好貧困村民種養(yǎng)加工技能培訓(xùn)，使他們成為種養(yǎng)加能人，使這些產(chǎn)業(yè)項目成為貧困村新的經(jīng)濟增長點，為貧困村的脫貧致富注入活力。四是要加強勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強脫貧致富能力。搞好勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是貧困村民增收的有效途徑，要通過有序組織農(nóng)民工有序培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，使其學(xué)到一技之長，掌握1-2項實用致富本領(lǐng)，成為打工能人，再通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為致富能人，帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，逐步實現(xiàn)從“外扶”到“內(nèi)脫”的轉(zhuǎn)變，走自我發(fā)展脫貧致富道路。

三、加大投入，強化管理，提升建設(shè)扶貧綜合效益

要提升建設(shè)扶貧效益，務(wù)必要抓好扶貧資金的投入與管理。一是要多方籌集資金。資金足額及時到位，是扶貧項目實施的保障，資金能否足額及時到位、到項目，是能否按時完成各項建設(shè)扶貧項目的關(guān)鍵。在財政扶貧資金不足的情況下，在資金籌措上，應(yīng)采取爭取國家扶、協(xié)調(diào)銀行借、相關(guān)部門賒、單位包扶捐、發(fā)動群眾籌的方式，加大資金投入力度。同時，要用好用活優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)支持民間資本、非公有制經(jīng)濟等多層次多渠道投入扶貧開發(fā)。為確保重點建設(shè)項目實施提供有力的資金支持。二是要捆綁整合資金。要特別注重對各類扶貧資金進行捆綁與整合，統(tǒng)一調(diào)劑，集中使用，改變以往在扶貧方法上各單位、各部門各自為戰(zhàn)的“麻雀戰(zhàn)”做法，防止分散使用和平均攤派。同時，使用的資金要有重點投向，做好重點扶貧，不能使扶貧資金成為哪痛抹哪的“萬金油”，確保資金使用能起到立竿見影的效果。三是要規(guī)范使用資金。要做好資金項目、技術(shù)三方面的結(jié)合，對那些較好的項目，要優(yōu)先扶持，尤其是對那些實用性技術(shù)、生產(chǎn)性技能強的項目要重點扶持，使資金盡快轉(zhuǎn)化為效益，達到項目脫貧的目的。同時，扶貧部門要主動聯(lián)合財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門加強對資金的監(jiān)督管理，加強督查，嚴把項目申報審核關(guān)，資金到位兌現(xiàn)關(guān)，堅決杜絕擠占項目資金、擅自更改項目和在撥付上拖拉、“跑滴冒漏”及變更資金的做法。