審計機關(guān)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

時間:2022-07-19 03:51:00

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審計機關(guān)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是各項工作的指導(dǎo)思想。我們審計機關(guān)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷提升審計工作水平,首先就是要努力提高對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀重大意義的認識。

堅持科學(xué)發(fā)展觀,能夠使我們更加自覺地將審計工作融入黨和國家工作的大局之中

堅持科學(xué)發(fā)展觀,能夠使我們進一步認清中國特色社會主義建設(shè)在新世紀新階段的基本特征和社會主義初級階段的基本國情,明確審計工作面臨的宏觀形勢和任務(wù),進而把思想統(tǒng)一到黨中央的部署上來,增強推進科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

堅持科學(xué)發(fā)展觀,能夠使我們?nèi)娴?、深刻地認識“科學(xué)發(fā)展”的基本內(nèi)容和總體要求;切實理解科學(xué)發(fā)展是“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的基本特征;明確審計工作在推進科學(xué)發(fā)展中的目標和方向,增強推進科學(xué)發(fā)展的總攬全局能力。

堅持科學(xué)發(fā)展觀,能夠使我們用辯證的思維方式來看待局部與全局的關(guān)系,明確審計工作與科學(xué)發(fā)展大局的內(nèi)在聯(lián)系,找準審計工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的切入點,增強推進科學(xué)發(fā)展的狠抓落實能力。

堅持科學(xué)發(fā)展觀,能夠使我們更好地將審計工作置于科學(xué)理論的指導(dǎo)之下

審計是一門科學(xué),是一門與其他學(xué)科緊密聯(lián)系、相互滲透的科學(xué)。作為一門科學(xué),特別是作為一門與諸多學(xué)科聯(lián)系緊密的科學(xué),必須要以科學(xué)的世界觀和方法論為指導(dǎo)。同時,審計又是一種實踐活動,是一種內(nèi)容豐富、領(lǐng)域廣泛的實踐活動。審計作為一種實踐活動,特別是一種內(nèi)容豐富、領(lǐng)域廣泛的實踐活動,更是離不開科學(xué)的世界觀和方法論的指導(dǎo)。

審計無論是作為一門科學(xué),還是作為一種實踐活動,都必須有科學(xué)的世界觀和方法論來指導(dǎo)。只有堅持科學(xué)發(fā)展觀,才能更好地促進審計工作的發(fā)展。

堅持科學(xué)發(fā)展觀,能夠使我們有力地破解審計發(fā)展中的難題

目前,審計工作逐步顯露出了一些特征。概括起來,大體有以下幾個方面:

一是審計制度日臻完善,同時審計制度應(yīng)有的機制性效應(yīng)發(fā)揮得不夠理想。近年來,各級審計機關(guān)揭露了大量的經(jīng)濟違紀違規(guī)問題,社會上稱之為“審計風(fēng)暴”。這一方面說明審計力度加大,另一方面也不同程度折射出審計制度的長效性發(fā)揮得還不夠。

二是審計成果十分顯著,同時審計成果又有很大的局限性。大多偏重于揭露問題,而促進整改不足;偏重于事后監(jiān)督,而事前預(yù)警不足;偏重于財經(jīng)領(lǐng)域,而關(guān)注經(jīng)濟、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展不足。

三是審計法制建設(shè)不斷推進,同時審計執(zhí)法過程中帶有共性問題的解決還沒有形成規(guī)范。如合理卻不合法、地方法規(guī)和國家法律不盡一致、經(jīng)濟活躍易變而法律法規(guī)相對滯后等問題。

四是審計工作層次不斷提升,同時帶有普遍性、傾向性、超前性,能夠起到預(yù)警作用的,關(guān)乎經(jīng)濟、政治、社會事業(yè)發(fā)展全局的高水平的審計成果還為數(shù)不多。

五是審計領(lǐng)域有了新的拓展,同時還有一些審計盲點需要認真研究和對待,如私營企業(yè)的審計問題、中外合資企業(yè)的審計問題等等。這些應(yīng)不應(yīng)該納入審計監(jiān)督之中亟待研究。

六是審計技術(shù)有了空前改進,同時網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、計算機審計等新的設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展還有欠缺。還停留在傳統(tǒng)的審計方式,審計效率相對低下。

七是審計能力建設(shè)得到了很大提高,同時審計資源的整合還有很大潛力。國家審計、內(nèi)部審計、社會審計之間的體系力量的整合;審計上下級之間縱向力量的整合;審計機關(guān)內(nèi)部之間橫向力量的整合,還沒有達到科學(xué)的程度。

八是隊伍建設(shè)有了明顯增強,同時人員編制不足、年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不合理、紀律作風(fēng)不盡嚴格、效率不是很高等問題均有不同程度的反映。

這些表明,近幾年來審計工作取得了輝煌的成就,但同時也面臨很多的矛盾和問題。要解決這些問題,就審計而審計、孤立片面地去對待,是不能奏效的;脫離實際、急于求成地對待,也是不能奏效的。只有用科學(xué)的發(fā)展觀作為指導(dǎo),全面地、系統(tǒng)地、辯證地分析研究這些問題,才能夠使之得到妥善解決。

堅持科學(xué)發(fā)展觀,能夠使我們勇敢地面對新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)

當前,隨著我國經(jīng)濟、政治、文化和社會的發(fā)展,審計工作面臨著很多新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)。

一是來自于審計工作目標的挑戰(zhàn)。黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會目標的新要求,提出了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化思想建設(shè)和社會建設(shè)四大任務(wù)。這些目標和任務(wù)均與審計工作有著直接或間接的聯(lián)系。

二是來自于審計地位的挑戰(zhàn)。目前審計工作的地位越來越高,已經(jīng)由以前的財政經(jīng)濟領(lǐng)域拓展到了對權(quán)力的制約、干部的監(jiān)督評價、腐敗的懲治、依法治國方略的實施等領(lǐng)域,使審計工作的地位由經(jīng)濟上升到經(jīng)濟與政治并有。

三是來自于審計內(nèi)容的挑戰(zhàn)。我們在繼續(xù)搞好常規(guī)審計的同時,將面對一些新的審計內(nèi)容,如政府績效審計、行政效能評估、經(jīng)濟政策評估、科學(xué)發(fā)展評價等等。

四是來自于審計技術(shù)的挑戰(zhàn)。當前經(jīng)濟知識化、信息化的特征非常突出,這種形勢要求審計的方式必須迅速向電算化、網(wǎng)絡(luò)化、遠程式化發(fā)展。

五是來自于審計環(huán)境的挑戰(zhàn)。當前全社會對審計都十分關(guān)注,不僅黨委、政府寄予厚望,而且人民群眾對審計的期望值也越來越高。審計將在更廣闊的空間進行。

這些挑戰(zhàn),說明審計事業(yè)發(fā)展面臨的任務(wù)是繁重的,發(fā)展的空間是很大的,發(fā)展的要求是緊迫的。面對嚴峻的挑戰(zhàn),沒有一個科學(xué)的理念進行統(tǒng)領(lǐng)是不行的。我們只有將這些挑戰(zhàn)置于科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下,全面的、系統(tǒng)的、可持續(xù)的加以對待,才能夠真正做到敢于面對、善于面對,應(yīng)對自如。