國土局外來人員住房問題研究報(bào)告
時(shí)間:2022-06-01 10:14:00
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一、立項(xiàng)依據(jù)和意義
在**的外來人員中,主要分為兩大人群:高級白領(lǐng)以及剛畢業(yè)的外地留滬大學(xué)生;從農(nóng)村進(jìn)入城市打工的、沒有學(xué)歷的流動人口,也就是通常所說的農(nóng)民工。這兩類人群的住房需求不同,且住房現(xiàn)狀也有很大差異。兩類人群中,尤其是外來農(nóng)民工的住房現(xiàn)狀很差,但是由于他們的工資收入較低,就限制了他們對住房的消費(fèi)能力和改善能力;同時(shí),由于他們的居住狀況參差不齊,給城市管理和城市住房市場的規(guī)范、健康發(fā)展帶來了不利的影響,城市的可持續(xù)發(fā)展受到制約,同時(shí)還引發(fā)了一些社會矛盾。因此,研究外來人員的住房保障工作,加強(qiáng)對外來務(wù)工人員住房問題的管理,特別是農(nóng)民工這一越來越大的社會弱勢群體,維護(hù)社會穩(wěn)定和保證改革的順利進(jìn)行,是政府、社會、研究機(jī)構(gòu)都迫切需要研究的課題。本課題就是基于此基礎(chǔ)上進(jìn)行了相關(guān)問題的研究。
課題從以人為本、建立和諧社會的需求出發(fā),將**外來務(wù)工人員的住房問題納入住房體系進(jìn)行前瞻性研究,這對改善外來人員居住條件、促進(jìn)**城市和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會穩(wěn)定具有重要意義。
二、研究內(nèi)容
本課題首先根據(jù)**外來務(wù)工人員收入的不同,設(shè)計(jì)了一般外來務(wù)工人員和非滬籍白領(lǐng)兩份調(diào)查表,并于20**年**-**月,對一般外來務(wù)工人員較為集中的儀表、機(jī)電等5個行業(yè)以及普陀、閔行、嘉定等8個行政管轄區(qū)采用群體抽樣調(diào)查與實(shí)地走訪相結(jié)合方式開展了現(xiàn)狀調(diào)查,對回收的有效問卷進(jìn)行了分析,歸納出存在的問題;其次,收集、整理、分析國內(nèi)外對外來暫住人口住房問題的有關(guān)政策和措施,按照對**外來務(wù)工人員進(jìn)行總量控制、合理調(diào)整的原則,對**市外來務(wù)工人員居住的房源和資金問題進(jìn)行了深入的研究,并提出了“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”的運(yùn)作方案和采用發(fā)放租賃券及完善**外來務(wù)工人員住房公積金制度的配套措施;最后,對規(guī)范**外來務(wù)工人員住房提出進(jìn)行合理引導(dǎo),加強(qiáng)管理制度建設(shè),提供多元化的金融優(yōu)惠,強(qiáng)化居住證的功能,加強(qiáng)鄰近省市的溝通等建議。
研究報(bào)告對解決**外來務(wù)工人員住房問題所提出的建議和措施科學(xué)準(zhǔn)確,既考慮到外來人員改善住房的需求,又考慮到政府、單位、個人和市場的實(shí)際和承受能力,因而具有較強(qiáng)的可行性和可操作性,并具有超前性和高瞻性,為今后政府進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系和制定有關(guān)政策提供了決策參考。
三、技術(shù)關(guān)鍵
1、課題組根據(jù)外來人員的經(jīng)濟(jì)情況不同而采用不同的調(diào)查問卷,并采用試點(diǎn)與面上相結(jié)合的調(diào)查方式,組織部署**外來務(wù)工人員的住房現(xiàn)狀調(diào)查;
2、報(bào)告中運(yùn)用了效率原則、中性原則、節(jié)約和便利原則、公平原則、穩(wěn)定原則、適合原則,從理論上對外來務(wù)工人員的住房保障政策的設(shè)計(jì)提供了依據(jù);
3、結(jié)合**外來務(wù)工人員的人群特征,針對不同的對象提出了四個解決外來務(wù)工人員住房保障政策設(shè)計(jì)的可選方案,并進(jìn)行了方案效率評價(jià),方案設(shè)計(jì)均建立在外來務(wù)工人員和所在企業(yè)的可承受范圍之內(nèi),因此方案具有可行性。