導(dǎo)語(yǔ)：公司保險(xiǎn)情況調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來(lái)，隨著*經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及城市化建設(shè)步伐的日益加快，勞動(dòng)力需求量急劇擴(kuò)張，吸引了大量外地民工進(jìn)錫務(wù)工。這些分布在全市各行各業(yè)，從事著不同職業(yè)的外地民工，以自己的辛勤勞動(dòng)為推進(jìn)*城市化做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，然而作為外地民工，他們?cè)撓硎艿纳鐣?huì)保障卻處于較為滯后的狀態(tài)，很多人沒(méi)有雙休日，沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面仍然很低。

關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老醫(yī)療工傷失業(yè)

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，素有太湖明珠之美譽(yù)的*，是全國(guó)十五個(gè)中心城市之一，同時(shí)也是中國(guó)十大經(jīng)濟(jì)活力城市之一。這里人杰地靈、氣候宜人、交通便捷、生活富庶。優(yōu)越的自然環(huán)境，繁榮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以及和諧宜人的社會(huì)氛圍，每年都吸引著大量外地農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)錫務(wù)工。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的城市，作為工業(yè)化程度較高的城市，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)力需求量急劇擴(kuò)張。其中*市佳盟服飾有限公司就遇到了這樣的情況。該公司位于*市胡埭鎮(zhèn)，是一家小型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于服裝企業(yè)的特殊性，許多當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力都不愿意加入，所以外來(lái)民工成了他們唯一的選擇。在本企業(yè)有二十多名員工，其中除了老板自己的親戚之外，其余都是外地民工，如何管理好他們，也著實(shí)讓老板大傷腦筋，為了規(guī)范他們的行為，企業(yè)和他們簽訂了勞動(dòng)協(xié)議，協(xié)議大致如下：雙方在平等自愿，協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同，規(guī)定了合同期限，期滿后雙方有意可以續(xù)簽；乙方同間廠方的工種安排，應(yīng)遵守各項(xiàng)勞動(dòng)紀(jì)律及規(guī)章制度，執(zhí)行勞動(dòng)安全規(guī)程；乙方不能勝任工作的、違反規(guī)定的、嚴(yán)重失職造成重大損失的、患病或因非工傷有能從事原工作的、有違法犯罪行為的，甲方可以解除合同；合同期間職工工資按規(guī)定支付，乙方在合同期內(nèi)自動(dòng)離廠的，需扣工資500元，作為廠部補(bǔ)償損失；乙方在工作期間，不準(zhǔn)飲酒，酒后不得上班，酒后上班造成事故，后果自負(fù)；乙方在工作期間，不得偷盜工廠任何物品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按情節(jié)輕重，予以處罰等。

綜述上面的合同協(xié)議，不難看出，企業(yè)是本著自愿平等的態(tài)度訂下了此勞動(dòng)協(xié)議，在整個(gè)協(xié)議中，對(duì)工資，，工作年限都作了一定的規(guī)定，然而對(duì)員工除了義務(wù)，好像沒(méi)有什么應(yīng)該享受的權(quán)利，特別是在此協(xié)議中，自始至終都沒(méi)有提及外地民工關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題，*市從20*年開(kāi)展大規(guī)模的擴(kuò)面工作，市人大和市政府發(fā)文明確規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)招用1個(gè)月以上的，不論戶口性質(zhì)，都必須簽訂勞動(dòng)合同和辦理社會(huì)保險(xiǎn)，20*年，市委又提出了用三年時(shí)間，把農(nóng)村各類(lèi)企業(yè)及其職工全部納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)。那到底是什么原因，讓企業(yè)在合同中沒(méi)有明確規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題呢，是企業(yè)自身的，還是外來(lái)民工自己不愿意參保呢，為了了解服裝廠外地民工的參保狀況，近期做了一次農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，隨著各項(xiàng)保障政策的逐步落實(shí)，本廠外來(lái)民工的生存狀況較之以往有了很大程度的改觀，廠里提供食宿，水電費(fèi)都由廠里承擔(dān)，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，由于觀念和制度的桎梏，外地民工的參保狀況仍存在急待提高的地方，應(yīng)當(dāng)引起廠部領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注。在服裝廠工作的絕大多數(shù)員工為青壯年勞力，躍出“家門(mén)”很大一部分動(dòng)力來(lái)自于經(jīng)濟(jì)上的需求，調(diào)查問(wèn)及外出務(wù)工最大的原因時(shí)，大多數(shù)人選擇“多掙錢(qián)，改善生活”，外出務(wù)工已成為外發(fā)民工增收的主要渠道，他們上有老，下有小，家里都希望他們多掙點(diǎn)錢(qián)回去養(yǎng)家糊口，所以多掙錢(qián)是他們外出務(wù)工的主要目的。

隨著近年來(lái)外地民工數(shù)量的不斷增多，他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)工人中的比例逐年提高。他們?cè)跒槌鞘袆?chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也為改變自己的境遇做著不懈奮斗。服裝廠是一個(gè)勞動(dòng)密集型單位，由于服裝企業(yè)的特殊性，加班加點(diǎn)成了他們的家常便飯，很多人沒(méi)有雙休日，作為高工時(shí)、超負(fù)荷的外地民工，他們的社會(huì)保障卻處于較為滯后的狀態(tài)，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面很低。工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不高。調(diào)查中我感到，他們從事著繁重而長(zhǎng)時(shí)間的工作，但他們的付出與獲得卻不成正比，特別是社會(huì)保障很不健全。調(diào)查中可以看出，企業(yè)沒(méi)有為他們辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。從養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)看，*市早在20*年就明文規(guī)定，企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)是員工個(gè)人自繳一小部分，企業(yè)為員工繳一大部分，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他們對(duì)此規(guī)定一無(wú)所知，甚至有的都不知道什么是養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的雖然知道一點(diǎn)，但對(duì)于企業(yè)能否為他們繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)不抱任何奢望，他們覺(jué)得這是只有當(dāng)?shù)厝瞬拍芟硎艿奶貦?quán)，雖然目前*市對(duì)企業(yè)為農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)提出了要求，但企業(yè)主還是不愿意為外地民工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。外地民工出來(lái)做工，依靠工資收入維持生計(jì)，在做工期間就是工人，就是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，應(yīng)依法享受產(chǎn)業(yè)工人的應(yīng)有待遇。

誰(shuí)都不能否認(rèn)，農(nóng)村出身的工人與城市出身的工人應(yīng)同樣對(duì)待，應(yīng)一視同仁，但實(shí)際是天壤之別。他們的勞動(dòng)條件很難得到公平的合法的對(duì)待，他們的社會(huì)保障權(quán)益得不到公平體現(xiàn)，他們的子女教育也受到不同程度的歧視，；他們?cè)趧e的城市更享受不到公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。究其原因，一是體制障礙；二是政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)障礙。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須逐步改變這種局面，因而體制要?jiǎng)?chuàng)新，政策要調(diào)整，法治要跟上。這種調(diào)整是利益格局的調(diào)整，這種創(chuàng)新是符合發(fā)展要求的體制、機(jī)制和政策的創(chuàng)新，在調(diào)整和創(chuàng)新過(guò)程中解決“外地民工”問(wèn)題。在調(diào)查中問(wèn)及是否想?yún)⒈r(shí)，多數(shù)人表示不想，問(wèn)及原因，大多數(shù)人都表示服裝廠是流動(dòng)性最大的單位之一，今年雖然在這里干，但是至于以后會(huì)不會(huì)長(zhǎng)期在這個(gè)企業(yè)干，誰(shuí)都不會(huì)對(duì)此保證，因?yàn)槌鰜?lái)打工都希望能多掙點(diǎn)錢(qián)，所以哪里工資高就往哪里去也就成為理所當(dāng)然，也正因?yàn)槿绱?，他們?duì)是否參保不抱太大的希望，再者他們工資低，參加社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)也不強(qiáng)，“依靠?jī)号览?，依靠土地養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式根深蒂固的嵌在他們腦中，一代又一代地影響著他們的行為。

綜合來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)民工層面仍很低，究其原因，主要是單位為了降低成本，不愿為農(nóng)民工辦理保險(xiǎn)，再加服裝廠的外地民工流動(dòng)性大，工人自己參保意識(shí)弱，個(gè)人帳戶在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移還無(wú)法銜接，從而導(dǎo)致了農(nóng)民工參保情況不容樂(lè)觀。調(diào)查顯示，在被調(diào)查的15名外地民工中，已由單位幫其購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的為零，至今沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)以上保險(xiǎn)的各占100%。造成外來(lái)民工參保率低的原因有三方面：一是服裝企業(yè)由于技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值不高，為了追求利潤(rùn)，維持低成本競(jìng)爭(zhēng)，只能千方百計(jì)減少人工成本，不愿為外來(lái)農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)；二是服裝企業(yè)工人自身流動(dòng)性大，工作不穩(wěn)定，再加入外地民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的政策不了解，對(duì)享受社會(huì)保險(xiǎn)，感到遙不可及，喜歡現(xiàn)實(shí)惠多拿錢(qián)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)對(duì)于絕大多數(shù)外來(lái)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，如果他們打工后能夠按時(shí)足額的拿到工資，那就已經(jīng)是非常幸運(yùn)了。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)，他們一般不敢奢求；除了工傷保險(xiǎn)外的其他險(xiǎn)種，農(nóng)民工本人還要按照工資數(shù)額支付一定的保險(xiǎn)費(fèi)，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)，不如不交保險(xiǎn)費(fèi)而直接拿到現(xiàn)錢(qián)來(lái)得更實(shí)惠；加之部分地方政府把征繳農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為填補(bǔ)本地城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)資金缺口的一種途徑、在農(nóng)民工離開(kāi)用人單位后不能把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)予以移轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民工本人也不愿意繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，更不去關(guān)心用人單位是否為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。；三是目前*社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)是以在崗職工平均工資為標(biāo)準(zhǔn)的，外來(lái)農(nóng)民工認(rèn)為繳費(fèi)基數(shù)太高，靈活就業(yè)的外來(lái)農(nóng)民工參保不穩(wěn)定，斷保現(xiàn)象較為突出。

農(nóng)民工長(zhǎng)期在外務(wù)工，受勤儉節(jié)約的飲食，工作強(qiáng)度大和經(jīng)常加班加點(diǎn)的勞動(dòng)等諸因素的影響，難免有頭痛腦熱的時(shí)候，面對(duì)昂貴的醫(yī)療費(fèi)用，農(nóng)民工更多的采取"大病拖、小病扛"的態(tài)度由于外來(lái)農(nóng)民工沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療無(wú)保障，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面低，他們有病不敢輕易上醫(yī)院。而農(nóng)民工生病不愿上正規(guī)醫(yī)院看病的主要原因是醫(yī)療費(fèi)用太高，近一半的農(nóng)民工生病后無(wú)力承受高額的醫(yī)療費(fèi)用，不敢輕易去醫(yī)院看病，小病能熬則熬，實(shí)在熬不過(guò)了，才選擇自己到藥店或個(gè)體診所去看病或買(mǎi)藥，如果得了病情較重，一般都選擇回老家治療，因?yàn)閷?duì)他們來(lái)說(shuō)，*的生活水平較高，費(fèi)用較大，而相較之于*，老家的各項(xiàng)檢查治療費(fèi)用較低。據(jù)了解，目前外來(lái)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用要占年收入的17％左右，而城鎮(zhèn)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人支出約占工資比例的7％，最高也不過(guò)10％，這種不平等讓本就處于弱勢(shì)地位的外來(lái)農(nóng)民工難以接受。

再者由于尚未實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，如果農(nóng)民工要異地轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)金，則只能轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶部分，即相當(dāng)于自己的沒(méi)有利息的儲(chǔ)蓄，企業(yè)和社會(huì)統(tǒng)籌部分大都不能轉(zhuǎn)移，而輸出地也沒(méi)有接受農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接措施?！稗r(nóng)民工具有流動(dòng)性和短期性，他們?nèi)俗吡?，頂多只能帶走自己繳納的那一部分，只占其養(yǎng)老保險(xiǎn)金的30％，他們很難享受到足額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。其次，很多農(nóng)民工也不愿意買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，因?yàn)樗麄儾淮罂赡茉谝粋€(gè)企業(yè)干15年，而即使?jié)M了15年，離開(kāi)打工之地時(shí)，仍然很難享受到。盡管農(nóng)民工對(duì)公共財(cái)政的貢獻(xiàn)也十分巨大，但他們并未享受到公共財(cái)政帶來(lái)的相應(yīng)的福祉。周慶行認(rèn)為，這是計(jì)劃體制遺留下來(lái)的一個(gè)制度缺陷，在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，“農(nóng)民工”存在了20年，直接導(dǎo)致“一城兩制、一企兩制”，而在社會(huì)福利上又往往優(yōu)先考慮城市人口，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，因此，除了財(cái)政、稅收等體制需做調(diào)整外，必須對(duì)具有某種經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)福利的戶籍制度進(jìn)行改革，只有這樣，農(nóng)民工才能真正享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于異地轉(zhuǎn)移問(wèn)題，必須實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，辦理統(tǒng)一的保險(xiǎn)卡，將農(nóng)民工個(gè)人、企業(yè)和地方統(tǒng)籌部分都打進(jìn)卡里，一旦離開(kāi)，所有賬戶也隨人走，接受地區(qū)的社保部門(mén)也不難辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)?！耙肟科髽I(yè)主的良知來(lái)推行養(yǎng)老保險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)橛?0％的企業(yè)主不贊成為農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，”現(xiàn)在開(kāi)始全面推行農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件已經(jīng)具備，但應(yīng)當(dāng)“逐步推進(jìn)、區(qū)別對(duì)待”。

具體而言，企業(yè)首先是對(duì)勞動(dòng)關(guān)系比較穩(wěn)定的農(nóng)民工，如技術(shù)骨干、管理人員等，可與當(dāng)?shù)芈毠げ④?，享受同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。

其次，對(duì)于大量流動(dòng)性強(qiáng)、工期較短的農(nóng)民工，可以從工傷、大病的養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始，這對(duì)他們而言，更為緊迫也更易接受。

再次，養(yǎng)老保險(xiǎn)可以采取“低進(jìn)低出”，降低門(mén)檻，擴(kuò)大覆蓋面，尤其企業(yè)繳納的部分，可以考慮降低至10％左右。再一點(diǎn)就是關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移問(wèn)題，對(duì)于異地轉(zhuǎn)移問(wèn)題，必須實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，辦理統(tǒng)一的保險(xiǎn)卡，將農(nóng)民工個(gè)人、企業(yè)和地方統(tǒng)籌部分都打進(jìn)卡里，一旦離開(kāi)，所有賬戶也隨人走，接受地區(qū)的社保部門(mén)也不難辦理轉(zhuǎn)可以采取全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的方式，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)等渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放。

同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，切實(shí)履行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，*市佳盟服飾有限公司不與農(nóng)民工簽訂合同的現(xiàn)象倒是沒(méi)有，但是，在合同工中沒(méi)有明確規(guī)定外來(lái)民工參保的事情，由于沒(méi)有勞動(dòng)合同規(guī)定的保護(hù)，導(dǎo)致外地民工在和企業(yè)發(fā)生參保糾紛時(shí)，利益受到損害。因此，應(yīng)切實(shí)規(guī)范企業(yè)的用工制度，按照平等自愿的原則和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，享受應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。有了這層保護(hù)傘，他們基本權(quán)益才會(huì)得到根本保障，外地民工“工傷、醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老”四大保險(xiǎn)缺失問(wèn)題才能夠得到妥善的解決。

其實(shí)，要解決外地農(nóng)民工的勞動(dòng)保險(xiǎn)問(wèn)題，最主要的還是要提高企業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)，只有使農(nóng)民工能夠享受產(chǎn)業(yè)工人的合法待遇，企業(yè)才能提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，積極主動(dòng)逐步地為外來(lái)民工辦理好養(yǎng)老，醫(yī)療，失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，讓他們有一種當(dāng)家作主人的感覺(jué)，讓他們覺(jué)得企業(yè)為自己付出了那么多，我應(yīng)該主動(dòng)為企業(yè)多做貢獻(xiàn)。