導(dǎo)語：旅游及發(fā)展規(guī)劃思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)，打造全國知名的旅游縣和中國北方最佳旅游目的地，根據(jù)中央、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，結(jié)合《*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》、《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

第一章發(fā)展現(xiàn)狀

一、旅游業(yè)現(xiàn)狀

1、資源現(xiàn)狀

*縣秦時(shí)置縣，地處豫西丘陵山區(qū)，位于河南省“三點(diǎn)一線”旅游開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。轄域面積1160平方公里，其中可供開發(fā)面積達(dá)550平方公里。168平方公里的寬闊水域，山環(huán)水抱的世界地質(zhì)公園，優(yōu)越的地理、區(qū)位優(yōu)勢，秀美壯闊的自然山水，積淀深厚的歷史人文，為我縣發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。*的旅游資源可分為兩大塊：一是以黛眉山世界地質(zhì)公園為代表的自然資源，包括黛眉山、168平方公里的萬山湖、道教圣地荊紫山、黃帝密都青要山、尋根問祖勝地始祖山、鬼谷子（王禪）演兵處鷹嘴山、黛眉山世界地質(zhì)公園核心景區(qū)龍?zhí)秿{谷、郁山森林公園等8個(gè)景區(qū)；二是以千唐志齋為代表的人文資源。包括“石刻唐書”千唐志齋、道教圣地爛柯山（王喬仙洞）、黃河奇石山莊、中國澄泥硯之鄉(xiāng)、漢函谷關(guān)等五個(gè)景點(diǎn)。

2、開發(fā)現(xiàn)狀

*縣旅游業(yè)始于上世紀(jì)90年代。經(jīng)過十余年的開發(fā)，目前已形成了以黛眉山世界地質(zhì)公園為代表的山水游和千唐志齋為代表的文化游精品景區(qū)。1998年6月，青要山景區(qū)被評為省級風(fēng)景名勝區(qū)；2001年5月，在國家工商總局注冊了“萬山湖”商標(biāo)；2003年9月，*縣被中國工藝美術(shù)協(xié)會授予“中國澄泥硯之鄉(xiāng)”稱號；2005年9月，中外旅游品牌推廣峰會授予洛陽萬山湖景區(qū)“中國最具發(fā)展?jié)摿Φ木皡^(qū)”；2006年9月黛眉山成功申報(bào)世界地質(zhì)公園；2007年龍?zhí)秿{景區(qū)被國家旅游局批準(zhǔn)為4A級景區(qū)；2007年10月漢函谷關(guān)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)功能不斷完善。先后籌集資金4.85億元，修建通往景區(qū)道路10余條246公里，景區(qū)步游道80余公里；綠化、美化旅游景觀大道63公里；修建了南石山碼頭和峪里碼頭；對千唐志齋外圍環(huán)境進(jìn)行了綜合整治；完成了龍?zhí)秿{景區(qū)一期、二期工程建設(shè)?！笆濉逼陂g，全縣共接待游客200萬人次，旅游綜合收入達(dá)3.2億元。

二、相關(guān)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值比重逐步提高。2007年全縣社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到28.4億元,與2000年相比增長133%。旅游服務(wù)設(shè)施起步較晚，現(xiàn)有餐飲、住宿設(shè)施規(guī)模不大，檔次不高，接待能力不足。目前，全縣有住宿賓館、招待所30余家，床位2000余張。其中，中型及以上賓館12家，小型賓館、招待所占半數(shù)以上。全縣還沒有一家星級飯店。景區(qū)內(nèi)設(shè)施規(guī)范，條件較好的農(nóng)家賓館建設(shè)剛剛起步，還處于自發(fā)狀態(tài)。旅游商品的開發(fā)尚處于初級階段，未形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。完整的旅游商品系列還未形成。旅游商品開發(fā)尚未融入旅游產(chǎn)業(yè)體系，與旅游業(yè)的良性互動機(jī)制尚未形成。市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待進(jìn)一步完善。

交通道路四通八達(dá)。現(xiàn)有干線公路3條156公里，縣鄉(xiāng)公路40條435公里。景區(qū)外部鐵路和公路已基本形成網(wǎng)絡(luò)，對外交通條件較好；景區(qū)內(nèi)部道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，很多是盡端式，沒有形成網(wǎng)絡(luò)。水上游覽交通尚缺乏規(guī)劃及組織協(xié)調(diào)，船舶發(fā)展尚處于無序狀態(tài)。

文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資2000萬元新建縣文化中心、圖書館、博物館，總面積13880平方米。演藝團(tuán)隊(duì)相對薄弱，演藝活動尚欠豐富，地方特色濃郁的表演和娛樂項(xiàng)目尚需進(jìn)一步開發(fā)；民間曲藝活動內(nèi)容豐富，社會演藝力量有待整合。休閑娛樂及表演場所建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

文物資源豐富。目前，全縣境內(nèi)擁有國家級文物保護(hù)單位一處，省級文物保護(hù)單位6處，市縣級保護(hù)單位32處，一般保護(hù)單位160多處。

電信、物流、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也得到了長足發(fā)展。

第二章有利因素與不利因素

我縣發(fā)展以旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，存在諸多有利因素和一些不利因素。

一、有利因素

一是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)正由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)已成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和主流，給以旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)開辟了更大的發(fā)展空間。二是中央、省、市相繼出臺了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，并將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必將從政策層面、領(lǐng)導(dǎo)層面推動服務(wù)業(yè)以較快的速度發(fā)展。三是省、市為了促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供一部分引導(dǎo)資金，為爭取資金投入創(chuàng)造了條件。四是隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，對觀光旅游、休閑娛樂、度假健身等現(xiàn)代生活需求日益增強(qiáng)，有效擴(kuò)大了消費(fèi)空間。五是縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng)，為發(fā)展以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、不利因素

我縣發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，雖然有許多有利條件，但同時(shí)也存在一些不利因素。一是發(fā)展以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，還沒有成為全縣人民，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)的共識。二是我縣以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尚處于初級階段，存在定位不明確，景區(qū)開發(fā)層次低，缺乏精品工程、精品線路和專業(yè)人才缺乏等問題。三是我縣旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，接待能力較低。四是旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)招商力度不大，資金投入不足。五是旅游資源存在區(qū)域、條塊分割現(xiàn)象，沒有得到有效整合，其效益難以得到充分發(fā)揮。

第三章指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

2008—2010年，*旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、市場運(yùn)作”十六字方針，圍繞自然、人文兩大優(yōu)勢，以黛眉山世界地質(zhì)公園為統(tǒng)領(lǐng)，以一山（黛眉山）一水（萬山湖）兩峽（龍?zhí)秿{、黛眉峽）一館（千唐志齋博物館）一關(guān)（漢函谷關(guān)）開發(fā)為重點(diǎn)，以旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為支撐，以打造二日游、三日游精品旅游線路、精品旅游景區(qū)為載體，以招商引資為突破口，以體制改革和制度創(chuàng)新為動力，以營造誠信服務(wù)為保障，著力提高核心競爭力，緊扣“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，強(qiáng)力發(fā)展旅游業(yè)，全面發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)的大繁榮，使旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)成為*經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。逐步使*成為集旅游觀光、休閑娛樂、健身度假、體育競技、會議商務(wù)為一體的全國知名的復(fù)合型優(yōu)秀旅游縣和中國北方最佳旅游目的地之一。

二、基本定位

充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境良好，自然風(fēng)光優(yōu)美，人文底蘊(yùn)積淀深厚的優(yōu)勢，結(jié)合旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)新呈現(xiàn)的“普及化、多樣化、產(chǎn)業(yè)化、信息化”等新特點(diǎn)，突出山水、人文、田園特色三大主題，叫響黛眉山世界地質(zhì)公園著名品牌，引進(jìn)戰(zhàn)略投資商，做足水上競技、娛樂、休閑文章。

支持龍?zhí)秿{景區(qū)爭創(chuàng)5A級景區(qū)，千唐志齋博物館爭創(chuàng)4A級景區(qū)，實(shí)現(xiàn)品牌建設(shè)新突破；爭取到2010年底，3A級景區(qū)達(dá)到3家。

將萬山湖水域培育成我國北方黃河流域最大的水上體育運(yùn)動和競技中心，力爭到2010年，使黃河萬山湖區(qū)域觀光旅游和休閑度假旅游區(qū)初具規(guī)模，將其建成風(fēng)格獨(dú)特的國家級生態(tài)度假區(qū)，形成著名的旅游品牌。

三、發(fā)展戰(zhàn)略

1、政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性強(qiáng)、外部經(jīng)濟(jì)性明顯的產(chǎn)業(yè)，旅游發(fā)展中涉及到的許多重大問題，都需要政府發(fā)揮有形之手來加以推動實(shí)施。要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境保護(hù)、市場秩序治理、旅游整體宣傳促銷、社會氛圍營造等方面投入。發(fā)揮政府投資的積極導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多的社會資金投向旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)。

2、旅游品牌戰(zhàn)略。特色是旅游業(yè)的生命，沒有特色，旅游業(yè)就沒有生機(jī)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略就是要發(fā)揮*旅游資源優(yōu)勢，突出特色，提高品位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，防止盲目和粗放開發(fā)，培育市場競爭力強(qiáng)和綜合效益好的旅游產(chǎn)品。目前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力把黛眉山、千唐志齋、漢函谷關(guān)、萬山湖作為旅游精品景區(qū)，充分挖掘資源潛力，進(jìn)一步豐富資源內(nèi)涵，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高層次管理，全方位服務(wù)，使之盡快成為世界有名、全國知名的旅游精品。突出搞好旅行社建設(shè)，強(qiáng)力宣傳推介黛眉山旅游產(chǎn)品，做到建成一個(gè)，包裝一個(gè)，推介一個(gè)，提高精品景區(qū)知名度，拓寬*旅游市場。在黛眉山景區(qū)已成功申報(bào)世界地質(zhì)公園的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥推進(jìn)漢函谷關(guān)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)程;2010年前,適時(shí)啟動千唐志齋博物館申報(bào)世界文化遺產(chǎn)和龍?zhí)秿{景區(qū)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工程。努力把黛眉山、千唐志齋、漢函谷關(guān)三大景區(qū)打造為世界地質(zhì)、自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)三大世界級“名片”。

3、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展是人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)人類賴以生存的自然資源和環(huán)境。要按照“嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、持續(xù)利用”的原則，把我縣豐富的生態(tài)資源和人文資源開發(fā)好、利用好、保護(hù)好，走資源節(jié)約、生態(tài)平衡、集約發(fā)展的道路。盡快做好重點(diǎn)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，堅(jiān)決制止景區(qū)內(nèi)濫采濫挖等非法采礦現(xiàn)象，盡快恢復(fù)小浪底庫區(qū)沿岸景區(qū)植被綠化，保證我縣旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4、合力興游戰(zhàn)略。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅憑借旅游資源優(yōu)勢，更重要的是依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、運(yùn)輸、商貿(mào)、文化（物）、市政基礎(chǔ)設(shè)施及其他社會事業(yè)的發(fā)展，并帶動各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成旅游的戰(zhàn)略聯(lián)動，在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和效益，真正提高我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，形成旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

四、發(fā)展目標(biāo)

總體發(fā)展目標(biāo)：總量再上新臺階，質(zhì)量效益達(dá)到新水平，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)管理體制和充滿生機(jī)與活力的運(yùn)行機(jī)制。

2008年：全縣游客接待量達(dá)到380萬人次，旅游綜合收入6.6億元以上，分別比上年增長20.9%和20.7%；旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到19.6億元。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到30.9億元，比上年增長17%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到15.6%。

——進(jìn)一步提升景區(qū)品位?；就瓿芍攸c(diǎn)景區(qū)黛眉山世界地質(zhì)公園深度開發(fā)與配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、千唐志齋二期改造和萬山湖、荊紫山、青要山等景區(qū)的開發(fā)。

——品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。培育龍?zhí)秿{、千唐志齋為國內(nèi)外知名品牌。龍?zhí)秿{爭創(chuàng)5A級景區(qū)，千唐志齋爭創(chuàng)4A級景區(qū)。

——形成比較完善和成熟的二日游旅游線路。打造龍?zhí)秿{—南石山碼頭—萬山湖—濱湖度假區(qū)—黛眉山—千唐志齋旅游精品線路。

2009—2010年：2009年，全縣游客接待量達(dá)到430萬人次，旅游綜合收入7.48億元，分別比上年增長13.2%和13.3%。旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到24.4億元。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到38.6億元，比上年增長20.1%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到16.3%。2010年，全縣游客接待量達(dá)到470萬人次，旅游綜合收入8.18億元，分別比上年增長9.3%。旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到30.4億元。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到48.2億元，比上年增長21.5%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到17.1%。

——形成比較完善和成熟的三日游旅游線路。打造青要山—濱湖度假區(qū)—萬山湖—南石山碼頭—荊紫山—奇石山莊—千唐志齋—漢函谷關(guān)旅游精品線路。

——打造四個(gè)品牌。形成以龍?zhí)秿{、千唐志齋博物館、萬山湖等精品景點(diǎn)為核心的旅游發(fā)展格局，形成競爭力強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)系列和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。初步打響“名峽”、“名湖”、“名館”、“名關(guān)”四大品牌。

——旅游業(yè)知名度明顯提高。以景區(qū)知名品牌為內(nèi)涵，使*躋身全國旅游業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣行列。

第四章重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

以打造二日游、三日游精品游線為目標(biāo)，以龍?zhí)秿{和千唐志齋兩個(gè)景區(qū)為支點(diǎn)，以一山（黛眉山）一水（萬山湖）兩峽（龍?zhí)秿{、黛眉峽）一館（千唐志齋博物館）一關(guān)（漢函谷關(guān)）等景區(qū)開發(fā)建設(shè)為主體，以旅游商品開發(fā)與市場建設(shè)、旅游道路交通、旅游賓館飯店、旅游文化娛樂為配套，選擇確定項(xiàng)目53個(gè)。

2008年實(shí)施項(xiàng)目（開工建設(shè)）25個(gè)，投資66240萬元；

2009年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目21個(gè)，投資35430萬元；

策劃項(xiàng)目（建議、待定）7個(gè)，投資16300萬元。

一、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目

2008—2010年，在相繼啟動千唐志齋改擴(kuò)建工程、龍?zhí)秿{三期工程和漢函谷關(guān)保護(hù)開發(fā)工程的基礎(chǔ)上，把黛眉山景區(qū)（含黛眉峽）的開發(fā)建設(shè)作為打造二日游、三日游精品游線的突破口和首選景區(qū)來實(shí)施。把黛眉山（含黛眉峽）景區(qū)建設(shè)成高品位的領(lǐng)軍景區(qū)，使其成為萬山湖水上游線和陸路游線的重要節(jié)點(diǎn)和交匯點(diǎn)，充分發(fā)揮其世界地質(zhì)公園的品牌效應(yīng)。通過黛眉山（含黛眉峽）景區(qū)開發(fā)的率先突破，來帶動和實(shí)現(xiàn)青要山、荊紫山、鷹嘴山、始祖山和峪里濱湖度假區(qū)等眾多景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)的整體推進(jìn)。

龍?zhí)秿{三期工程項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容：地質(zhì)博物館、地質(zhì)廣場、回程道、親水駁岸工程、申報(bào)國家5A級景區(qū)等。建設(shè)期限2008—2010年。概算投資2500萬元。

千唐志齋改擴(kuò)建工程項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容：環(huán)境治理拆遷、張鈁故居修繕、南院建設(shè)、休閑廣場、主題文化廣場、旅游產(chǎn)品一條街、窯洞新展廳及博物館基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)年限2008—2010年。概算投資2000萬元。

漢函谷關(guān)保護(hù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：拆遷安置420余戶、原址修復(fù)、博物館、水上樂園、傳統(tǒng)文化一條街等。建設(shè)年限2008—2010年。概算投資15300萬元。

黛眉山景區(qū)（含黛眉峽谷）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：道路周邊綠化、美化，上山道路、景區(qū)內(nèi)步游道建設(shè)，棧道建設(shè)，停車場，風(fēng)景長廊和游客服務(wù)中心等。建設(shè)年限2008—2010年。概算投資13000萬元。

景區(qū)碑建設(shè)項(xiàng)目。概算投資100萬元。2008年完成投資。

峪里濱湖度假區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：景區(qū)濱湖沙灘公園、休閑花園、黃河生態(tài)觀光園、餐飲商業(yè)街、娛樂城、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)年限2008—2010年。概算投資3200萬元。

地質(zhì)大道、地質(zhì)廣場建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)年限2008—2010年，概算投資3000萬元。

二、商貿(mào)項(xiàng)目

商貿(mào)流通業(yè)要按照服務(wù)旅游發(fā)展的要求，體現(xiàn)景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)在哪里，商貿(mào)流通業(yè)就發(fā)展到哪里的原則，科學(xué)合理實(shí)施商貿(mào)流通項(xiàng)目。

老城轉(zhuǎn)角樓大型購物中心項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：購物廣場20000平方米。建設(shè)期限2008—2010年。概算投資5000萬元。

新城西區(qū)商貿(mào)中心項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：綜合購物廣場10000平方米。建設(shè)期限2009—2010年。概算投資為3000萬元。

龍?zhí)秿{土特產(chǎn)品一條街項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：購物面積5000平方米。概算投資500萬元。2009年實(shí)施，當(dāng)年完工。

新城東商貿(mào)中心項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：購物面積10000平方米。建設(shè)期限2009—2010年。概算投資600萬元。

紫霞街休閑、娛樂一條街改建項(xiàng)目。估算投資100萬元。2009年建成。

畛河大道餐飲文化一條街項(xiàng)目。估算投資200萬元。2009年建成。

始祖島萬山湖水產(chǎn)品批發(fā)交易市場項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：水產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易面積10000平方米。概算投資500萬元。2010年開工建設(shè)。

三、交通項(xiàng)目

結(jié)合縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)基地建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，加速完善景區(qū)范圍內(nèi)各景點(diǎn)的道路改造和建設(shè)，統(tǒng)籌考慮景區(qū)道路交通設(shè)施與水上交通設(shè)施兩種交通方式的銜接，使水、陸交通成為一個(gè)整體。萬山湖水域碼頭及水上游覽船舶交通根據(jù)景點(diǎn)分布合理組織；建設(shè)新型旅游碼頭，完善水上旅游交通運(yùn)輸。

牛家門至石山頭公路改建工程項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：改建三級公路10.25公里，目前已經(jīng)完成路面工程6公里，2008年底投入使用，概算總投資為1250萬元。

隴海線鐵門立交橋及引線工程項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：公路三級，大橋1座，小橋1座，引線300米。目前施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)做出，2008年開工，當(dāng)年投入使用。概算總投資為700萬元。

磁（澗）—五（頭）—倉（頭）公路項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：新修二級公路23公路。概算總投資6000萬元。2008年開工，2009年竣工。

龍?zhí)秿{谷旅游公路改建項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：改建三級升二級公路8.2公里，概算總投資為2500萬元。2009年開工。

峪里濱湖度假村至碼頭公路改建項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：改建三級公路3公里，概算總投資為400萬元。2009年開工。

下石井客運(yùn)碼頭建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：道路、停車場、站房等。概算總投資1200萬元。2009年開工，2010年竣工。

倉頭至鷹嘴山公路改建項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：改建三級公路12.5公里，概算總投資為1700萬元。2009年開工，2010年竣工。

黛眉山旅游公路項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：新建三級公路5公里，概算總投資為400萬元。2009年開工。

荊紫山后背至四孔窯公路項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：新建三級公路5公里，概算總投資300萬元，2008年開工，2009年竣工。

紅崖寺至杜家莊公路項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：新建三級公路3公里，概算投資180萬元，2009年開工。

萬山湖游艇、游船俱樂部項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：整合庫區(qū)現(xiàn)有游艇、摩托艇，組建萬山湖游艇、游船俱樂部1個(gè)。2008年完成。

萬山湖石山碼頭服務(wù)區(qū)建設(shè)配套項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：售票廳、候船廳、行李寄放處等。概算總投資2000萬元，2010年開工。

四、文化項(xiàng)目

多功能綜合演藝廳項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：演藝展覽面積300平方米，概算投資30萬元。2008年建成投入使用。

黛眉山世界地質(zhì)公園網(wǎng)站項(xiàng)目。概算投資10萬元。2008年建成投入使用。

文藝旅游綜合藝術(shù)團(tuán)組建項(xiàng)目。演職人數(shù)30人以上，2008年5月組建，7月份正式演出。

多功能綜合演藝中心項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：建筑面積8000平方米。概算投資8000萬元。2010年開工。

五、文物項(xiàng)目

洞真觀修復(fù)項(xiàng)目。概算投資300萬元。2010年開工。

六、旅游賓館飯店項(xiàng)目

根據(jù)專家預(yù)測,到2010年我縣海外游客對涉外飯店所需床位數(shù)為200—300張；國內(nèi)游客所需床位數(shù)為10000張左右?，F(xiàn)有餐飲、住宿設(shè)施規(guī)模小，檔次低，接待能力嚴(yán)重不足，加快旅游賓館、飯店建設(shè)步伐，是完善旅游配套設(shè)施建設(shè)的工作重點(diǎn)。

積極支持紫燕大廈和*賓館設(shè)施更新和服務(wù)水平提高，力爭2010年前申報(bào)并達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)社會住宿餐飲企業(yè)規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量；在縣城和龍?zhí)秿{景區(qū)規(guī)劃建設(shè)四星級賓館一座，三星級賓館兩座。在萬山湖、黛眉山等景區(qū)和五頭、磁澗、倉頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)家賓館150家；在峪里濱湖度假區(qū)建設(shè)中高檔家庭旅店，滿足不同層次游客需求。

新城西區(qū)四星級賓館項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：建筑面積13000m2，總投資3500萬，2008年開工，現(xiàn)征地已結(jié)束，正在論證規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，預(yù)計(jì)6月份開工，2010年建成投入使用。

東區(qū)三星級賓館項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：建筑面積8000m2，概算投資2000萬元。2009年開工，2010年建成投入使用。

五頭鎮(zhèn)龍泉山莊項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：大洼村休閑、娛樂餐飲服務(wù)一體化。概算投資500萬元，2008年開工。

石山頭家庭賓館項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：農(nóng)家賓館20家床位200張。概算投資100萬元，2009年開工。

龍?zhí)秿{星級賓館項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：200張床位。概算投資3000萬元。2009年開工。

七、旅行社建設(shè)和人力資源培養(yǎng)

按照“面向市場、強(qiáng)化管理、規(guī)范秩序、提高素質(zhì)、改善質(zhì)量、提高效益”的發(fā)展方針，積極籌建旅行社。到2010年底，*縣旅行社爭取數(shù)量上達(dá)到8家，其中國際旅行社一家。

新建旅行社應(yīng)屬獨(dú)立法人企業(yè)，承擔(dān)債權(quán)債務(wù)和民事法律責(zé)任。積極引進(jìn)國外旅行社或合資、合辦股份形式旅行社，可采取一業(yè)為主，多種經(jīng)營方式。

加強(qiáng)對旅行社的行業(yè)管理力度，促使其健康發(fā)展，旅行社從業(yè)人員應(yīng)持證上崗，定期培訓(xùn)和考核。旅行社應(yīng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，采取獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，與國際接軌。

根據(jù)預(yù)測，到2010年我縣旅游人力資源需求將達(dá)到7萬人。積極開展對旅游行政管理部門、旅行社、旅游飯店、旅游定點(diǎn)餐館和旅游景區(qū)從業(yè)人員等旅游人力資源培養(yǎng)、管理。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的技能培訓(xùn)及道德培養(yǎng)，注重高級旅游專門人才培養(yǎng)，做好一般旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。

八、旅游形象策劃和市場營銷

實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展的形象驅(qū)動模式,以大宣傳來促進(jìn)旅游大發(fā)展。在對外形象宣傳中突出“以青山綠水有機(jī)結(jié)合為中心，以挖掘青山綠水文化底蘊(yùn)為拓展方向”和“在青山綠水環(huán)境下營造出的原始生態(tài)性”兩個(gè)特色原則，強(qiáng)力包裝推介黛眉山世界地質(zhì)公園，設(shè)計(jì)推出山水風(fēng)光系列、歷史文化系列、民俗風(fēng)情系列、生態(tài)旅游系列以及區(qū)內(nèi)、國內(nèi)、海外宣傳口號。

通過組織旅游會展、節(jié)慶活動等系列活動，加大對外宣傳和影響力度，借助輿論界、學(xué)術(shù)界、藝術(shù)界、旅游界的力量，共同打造旅游總體形象，形成整體競爭力，推動對外品牌效應(yīng)及旅游事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。

到2010年底，有選擇性地開展黃帝文化國際學(xué)術(shù)討論會，全國墓志銘拓片展覽研究會，黃河萬山湖山水風(fēng)光、歷史文化、動植物攝影繪畫展，世界墓志銘拓片展覽研究會，*縣小浪底黃河文化旅游節(jié)，中國黃河（三門峽—小浪底）水上自行車?yán)惖热珖月糜螘?、?jié)慶活動和*民俗文化日、*“九蓮燈”燈會、黃河奇石展等地方性會展、節(jié)慶活動。

在宣傳推介上，要叫響一個(gè)品牌，重點(diǎn)突出黛眉山世界地質(zhì)公園的統(tǒng)領(lǐng)地位，把我縣自然生態(tài)旅游資源優(yōu)勢和眾多景區(qū)景點(diǎn)整合到黛眉山風(fēng)景名勝區(qū)的旗幟下，形成合力和整體競爭力，實(shí)現(xiàn)共贏。

九、其它服務(wù)業(yè)

隨著全球“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”進(jìn)程的加快和科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步落實(shí)，服務(wù)業(yè)已成為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要手段。我縣二、三產(chǎn)業(yè)比為78：14.8，服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，特別是為工業(yè)企業(yè)提高全方位服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如：第三方物流和社區(qū)服務(wù)業(yè)、演藝業(yè)、社會化養(yǎng)老等發(fā)展緩慢，對我縣縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展造成了不利影響，同時(shí)對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展將帶來一定的制約因素。發(fā)展服務(wù)業(yè)既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是我縣今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。強(qiáng)力發(fā)展服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持兩手抓，即一手抓以旅游為龍頭的生活性服務(wù)業(yè)，一手抓為工業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，計(jì)劃用1-2年時(shí)間完成企業(yè)服務(wù)業(yè)的分離工作，增加財(cái)政收入，提高三產(chǎn)比重。發(fā)展重點(diǎn)為：一是發(fā)展與旅游相關(guān)的吃、住、行、游、購、娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；二是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力打造一批重點(diǎn)物流企業(yè)，支持、引導(dǎo)現(xiàn)有物流企業(yè)做大做強(qiáng)；三是發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)電子商務(wù)、企業(yè)信息化和社會服務(wù)信息化，促進(jìn)信息資源的開發(fā)共享；四是發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，支持重點(diǎn)中介企業(yè)發(fā)展，提升中介服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；五是拓展新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展廣播、影視、演藝、新聞等傳媒服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展文化、體育等服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展各具特色的專業(yè)商業(yè)街（區(qū)），滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的生產(chǎn)、生活需求。

十、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

根據(jù)我縣旅游資源現(xiàn)狀和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在位置，我縣旅游發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為石井鄉(xiāng)、磁澗鎮(zhèn)、五頭鎮(zhèn)和倉頭鄉(xiāng)。根據(jù)資源類別，石井鄉(xiāng)、倉頭鄉(xiāng)為以生態(tài)游為主要特色的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)；磁澗鎮(zhèn)、五頭鎮(zhèn)為以田園游為主要特色的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

石井鄉(xiāng)

該鄉(xiāng)的旅游業(yè)應(yīng)以黛眉山生態(tài)觀光游、荊紫山道教文化游、龍?zhí)秿{谷科普觀光游、萬山湖水域山水文化游、峪里濱湖度假區(qū)療養(yǎng)度假游為突破口，逐步拓展全鄉(xiāng)的生態(tài)文化游、農(nóng)家樂游、旅游食品及特色手工藝品加工游，構(gòu)建各具特色、分工明確、具有互補(bǔ)效應(yīng)的區(qū)域旅游、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。形成“一心（旅游交通與服務(wù)中心）、二軸（陸上軸線、水上軸線）、四區(qū)（黛眉山、荊紫山、龍?zhí)秿{、萬山湖）”的旅游空間發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)以旅游業(yè)為主導(dǎo)，帶動全鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目：

青河川龍?zhí)秿{—前口7公里治理綠化項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：完成區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶拆遷、綠化，在胡莊、栗園、前口建設(shè)家庭賓館、購物街、休閑會館等。建設(shè)年限2008—2009年。投資5000萬元。

荊紫山景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：完善山前宗教設(shè)施和山后休閑度假設(shè)施，完成景區(qū)內(nèi)牡丹、芍藥等花卉種植。建設(shè)年限2009—2010年。投資2000萬元。

核桃基地建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：種植面積20000畝。建設(shè)年限2008—2009年。投資1600萬元。

龍山半島開發(fā)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：景區(qū)環(huán)湖公路、步游道，景區(qū)綠化、美化和休閑度假娛樂及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配套。建設(shè)年限2009—2010年。投資15000萬元。

磁澗鎮(zhèn)、五頭鎮(zhèn)

磁澗、五頭兩鎮(zhèn)緊鄰市區(qū)，櫻桃種植已有千余年歷史，種植面積15000畝，在國內(nèi)享有盛譽(yù)。目前已形成磁澗禮河、五頭大洼、獨(dú)樹、蔡莊、馬頭為代表的櫻桃種植觀賞基地。發(fā)展以櫻桃為重點(diǎn)的田園游、農(nóng)家游，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目：

磁澗禮河農(nóng)家賓館項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：農(nóng)家賓館50家。2008年開工建設(shè)。投資250萬元。

五頭櫻桃溝休閑觀光一條街項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：農(nóng)家賓館、購物商鋪面積5000平方米。建設(shè)年限2008—2009年。投資500萬元。

磁澗櫻桃及農(nóng)產(chǎn)品批零交易市場項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)交易市場5000平方米。建設(shè)年限2009—2010年。投資500萬元。

倉頭鄉(xiāng)

該鄉(xiāng)擁有鷹嘴山、萬山湖（部分）等旅游資源，為我縣東線游重點(diǎn)區(qū)域。該鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展重在做足做好山、水兩篇文章。圍繞鷹嘴山、萬山湖（部分）實(shí)施相應(yīng)項(xiàng)目。

鷹嘴山度假區(qū)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：水上娛樂、療養(yǎng)院等。2010年開工。投資5000萬元。

王村農(nóng)家賓館項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：新建農(nóng)家賓館40家。2008年開工建設(shè)。投資200萬元。

養(yǎng)士石磨面加工項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：年加工石磨面50000公斤。2009年開工。投資300萬元。

曹村鄉(xiāng)

以青要山深度開發(fā)為重點(diǎn)，以配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，納入黛眉山世界地質(zhì)公園范疇，著力開發(fā)特色旅游，形成*旅游線路中重要的旅游景區(qū)。

青要山景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：景區(qū)道路綠化，索道，蓄水壩建設(shè)，步游道、上山道路改造，娃娃魚館改建和餐飲一條街建設(shè)等。概算投資2000萬元。