導(dǎo)語(yǔ)：旅游三農(nóng)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近些年來(lái)，農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)"三農(nóng)"）問(wèn)題正在成為一個(gè)影響中國(guó)政局穩(wěn)定和困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二月初，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，就反映了中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)"三農(nóng)"問(wèn)題的重視；而近期各地的"兩會(huì)"上面，"三農(nóng)"問(wèn)題同樣也是各級(jí)代表關(guān)注的熱點(diǎn)。

從*年到*年，全國(guó)農(nóng)業(yè)人均純收入的增幅已連續(xù)七年沒(méi)有一年超過(guò)5%，年均增長(zhǎng)4%，僅相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民收入年均增長(zhǎng)幅度的一半。到*年，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民收入的差距已經(jīng)擴(kuò)大到1：3.24，這種狀況如果持續(xù)下去，到*年這個(gè)比例又將擴(kuò)大到1：7。與此對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)農(nóng)業(yè)在GDP中的份額下降到15%，而農(nóng)業(yè)就業(yè)的份額仍然占到一半。農(nóng)民問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)主要是土地問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)突出問(wèn)題是農(nóng)民增收困難；而農(nóng)業(yè)的問(wèn)題要得到有效解決不僅需要發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，還要從農(nóng)業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)中尋找思路。旅游業(yè)由于具有自身帶動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)門(mén)檻相對(duì)較低等特點(diǎn)，使其有潛力在解決"三農(nóng)"問(wèn)題中發(fā)揮更大的作用。

一、大力發(fā)展入境旅游和積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游本身就有助于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入。

旅游業(yè)是一個(gè)涉及到吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素的綜合性產(chǎn)業(yè)，而在旅游中"吃"的過(guò)程基本上就是一個(gè)消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程。此外，旅游中"購(gòu)"的內(nèi)容中也包含了一部分特色農(nóng)產(chǎn)品或是由農(nóng)民加工的手工藝品。*年，過(guò)夜海外旅游者的人均花費(fèi)中餐飲占到了7.5%，購(gòu)物占到了19.5%；同年，城鎮(zhèn)居民出游花費(fèi)中，餐飲占到16.7%，購(gòu)物占到16.9%。加上農(nóng)民出游活動(dòng)消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品，因旅游活動(dòng)引起的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)消費(fèi)估計(jì)在1000億左右。

此外，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了一條重要的渠道。*年農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工收入占據(jù)了農(nóng)民收入增加部分的42%。第三產(chǎn)業(yè)多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力有很強(qiáng)的吸納能力。現(xiàn)在服務(wù)業(yè)中，農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力大概已經(jīng)占到總從業(yè)人員的50%以上。據(jù)*年的數(shù)據(jù)，異地服務(wù)業(yè)是農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的最主要行業(yè)，占總數(shù)的44.6%，絕對(duì)數(shù)在4000萬(wàn)人以上。盡管沒(méi)有具體的統(tǒng)計(jì)，但可以想見(jiàn)，在離鄉(xiāng)外出就業(yè)的約一億農(nóng)村勞動(dòng)力中，由旅游業(yè)吸納的當(dāng)不在少數(shù)。這無(wú)疑是對(duì)解決"三農(nóng)"的一種貢獻(xiàn)。

二、景區(qū)景點(diǎn)周邊的農(nóng)民切實(shí)感受到了發(fā)展旅游業(yè)帶來(lái)的利益。

觀(guān)光旅游一直是我國(guó)旅游業(yè)的主要產(chǎn)品。從我國(guó)發(fā)展旅游業(yè)一開(kāi)始，一些開(kāi)發(fā)較早的風(fēng)景區(qū)周?chē)r(nóng)民就從發(fā)展旅游業(yè)中獲得了很大的收益，許多農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)告別了單純的農(nóng)業(yè)，把重心轉(zhuǎn)到了為游客服務(wù)上。隨著近幾年來(lái)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量也在不斷增加，其解決的農(nóng)村勞動(dòng)力，給農(nóng)民帶來(lái)的收入也在不斷增加。有旅游經(jīng)歷的人應(yīng)該不會(huì)忽視許多景區(qū)內(nèi)數(shù)量龐大的"抬滑竿"隊(duì)伍，馬幫以及眾多的小商小販。在一些游客眾多的著名景區(qū)，周?chē)r(nóng)民的富裕程度甚至是許多城鎮(zhèn)居民趕不上的。由于有了特定的風(fēng)景資源，使得這些特定地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)上有了很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。借助這種優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的旅游業(yè)，在解決這些地區(qū)"三農(nóng)"問(wèn)題的過(guò)程中發(fā)揮了決定性的作用。

三、城市周邊新興的農(nóng)業(yè)旅游有望成為旅游業(yè)解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入新的亮點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)旅游是近幾年來(lái)新興的一個(gè)旅游品種。一經(jīng)出現(xiàn)，就表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。在一些地方，農(nóng)業(yè)旅游在解決"三農(nóng)"問(wèn)題上，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮重要作用。比如相對(duì)于全國(guó)的農(nóng)民增收緩慢，北京這些年農(nóng)民純收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，尤其是*年更高達(dá)11.5%，首次超過(guò)城市居民同比增長(zhǎng)幅度。日前，北京市農(nóng)委主任李進(jìn)山在北京的"兩會(huì)"上接受記者采訪(fǎng)時(shí)特別提到發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)是農(nóng)民純收入高速增長(zhǎng)的一條重要因素，并提出要把農(nóng)業(yè)和文化旅游結(jié)合起來(lái)，真正搞好都市型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)旅游規(guī)模可大可小。大的可能以農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的形式出現(xiàn)，小的形式主要是數(shù)量眾多的"農(nóng)家樂(lè)"或是民俗旅游點(diǎn)。80年代末，90年代初的時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主力軍。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的衰落，農(nóng)民就業(yè)和增收開(kāi)始出現(xiàn)困難。農(nóng)村打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使這一問(wèn)題有所緩解，但并沒(méi)有得到根本的扭轉(zhuǎn)，主要原因是城市下崗職工增多，以及近幾年的通貨緊縮，使得農(nóng)村勞動(dòng)力在城市尋找工作機(jī)會(huì)越發(fā)困難。因此在一定程度上，還有不少農(nóng)村勞動(dòng)力需要在農(nóng)村尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。

和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)類(lèi)似，筆者認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有就地銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品、就地解決農(nóng)民就業(yè)、就地增加農(nóng)民收入的"三就地"優(yōu)勢(shì)。此外，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游還有早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多指農(nóng)村的制造加工業(yè)，其實(shí)農(nóng)業(yè)旅游以企業(yè)形式出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)該也屬于從事服務(wù)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）不具有的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)制成品不能再像短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代一樣不需要考慮什么銷(xiāo)售問(wèn)題，而是需要面臨更為激烈的國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。由于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不具備信息、資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大。反觀(guān)農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)，其客源市場(chǎng)基本上以周邊城市為主。由于地理位置的因素，一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)甚至可以在特定市場(chǎng)內(nèi)形成相對(duì)的壟斷。此外，農(nóng)民開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游相對(duì)工業(yè)制造也更具比較優(yōu)勢(shì)。

另外，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游也有了更加廣闊的市場(chǎng)前景。近些年，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)很快，雖然造成了城鄉(xiāng)收入差距的日漸擴(kuò)大，但是同時(shí)也增加了農(nóng)業(yè)旅游的潛在旅游者。此外在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的出游還是會(huì)以短距離為主。城市周邊的農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)有望成為多數(shù)城鎮(zhèn)居民的周末出游的主要目的地。此外隨著交通條件的改善，私家車(chē)的迅速發(fā)展，也給遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游提供了契機(jī)。這使得農(nóng)業(yè)旅游有可能為更多的農(nóng)民脫貧致富做出新的貢獻(xiàn)。

為了更好地發(fā)揮旅游業(yè)在解決"三農(nóng)"問(wèn)題中的作用，我們還有許多工作要抓緊做實(shí)做好。國(guó)家旅游局將在今年開(kāi)始驗(yàn)收一批全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，就是推動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的一個(gè)重要舉措。需要注意的是，目前勢(shì)頭較盛的"農(nóng)家樂(lè)"面臨著產(chǎn)品單一、老化的危險(xiǎn)，有必要未雨綢繆，對(duì)其規(guī)范引導(dǎo)，推動(dòng)其創(chuàng)新，以更好地吸引游客。此外，在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》中，特別提到要"要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)"，國(guó)務(wù)院已批轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)部等幾個(gè)部委的農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，每年要培訓(xùn)上千萬(wàn)人?？梢钥紤]在其培訓(xùn)中有更多針對(duì)旅游服務(wù)的內(nèi)容，以便通過(guò)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)來(lái)增加其進(jìn)入旅游業(yè)的機(jī)會(huì)。另外，還應(yīng)爭(zhēng)取加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)有一定市場(chǎng)前景的旅游風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，從而帶動(dòng)這些地區(qū)農(nóng)民就業(yè)，增加這些地區(qū)農(nóng)民的收入。因此我們一定要認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)在解決"三農(nóng)"問(wèn)題上有其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法替代的特殊作用，大力發(fā)展旅游業(yè)，并在發(fā)展旅游的過(guò)程中更好地解決農(nóng)民的就業(yè)和增收問(wèn)題，為"三農(nóng)"問(wèn)題的解決做出更大貢獻(xiàn)。