導(dǎo)語(yǔ)：文化市場(chǎng)管理問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

隨著我國(guó)的改革開(kāi)放和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步形成了文化市場(chǎng)并逐步發(fā)展起來(lái)。作為改革的物，從70年代至今，得到了及其迅猛地發(fā)展，本文主要從我國(guó)文化市場(chǎng)發(fā)展的歷程中文化市場(chǎng)存在的問(wèn)題、形成問(wèn)題原因分析及對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、文化市場(chǎng)發(fā)展歷程中存在的市場(chǎng)方面的問(wèn)題

（一）初創(chuàng)起步階段：這一階段從1979年到1990年。

我國(guó)文化市場(chǎng)的初創(chuàng)和起步最早從1979年*東方賓館出現(xiàn)國(guó)內(nèi)第一家音樂(lè)茶座的興起，緊接著歌廳、舞廳、錄像放映廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的相繼面世，并迅速?gòu)奈覈?guó)的南疆向北推移，從沿海向內(nèi)陸延伸。從此，人們參與文娛活動(dòng)逐漸成為時(shí)尚。但是，文化管理層的覺(jué)醒是滯后的，由于左的思想的束縛，對(duì)新興的文化市場(chǎng)一時(shí)顯得手足無(wú)措。這個(gè)時(shí)期的文化市場(chǎng)管理主要表現(xiàn)為干預(yù)、限制、甚至禁止，處于被動(dòng)保守的態(tài)勢(shì)。到1987年2月，由文化部、公安部、國(guó)家工商局聯(lián)合發(fā)文，解除對(duì)營(yíng)業(yè)性舞會(huì)的禁令，賦予文化活動(dòng)以合法地位：1988年又有文化部、國(guó)家工商局第222號(hào)文聯(lián)合《關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作的通知》首次提出了文化市場(chǎng)的科學(xué)概念，并由此開(kāi)始注重文化市場(chǎng)的管理工作。而此時(shí)文化戰(zhàn)線上的人有原來(lái)被人管轉(zhuǎn)變到來(lái)管理人，一時(shí)也摸不著頭腦。從這一時(shí)期的發(fā)展來(lái)看，文化市場(chǎng)的管理主要依靠大量的臨時(shí)性“紅頭文件”用行政手段來(lái)管理。

（二）急劇發(fā)展階段：這一階段大約從1991年至1996年。

1992年春，鄧小平南巡講話、以及1993年黨的十四大的召開(kāi)，確定市場(chǎng)取向的改革方向，提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為我國(guó)文化市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了空前機(jī)遇，文化市場(chǎng)的容量迅速擴(kuò)大，內(nèi)容也日益豐富。逐步形成幾大市場(chǎng)。如：娛樂(lè)市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、印刷市場(chǎng)、書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)等。藝術(shù)培訓(xùn)、文物市場(chǎng)也應(yīng)運(yùn)而生。文化市場(chǎng)的急劇擴(kuò)張、發(fā)展，也帶來(lái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制黃、販黃、庸俗的色情表演、賭博等；文物市場(chǎng)的地下交易，使我國(guó)許多珍貴文物流往國(guó)外等等。文化市場(chǎng)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。以山東省為例：1991年山東省文化廳以魯文市（1991）第1號(hào)文《關(guān)于組建文化市場(chǎng)稽查隊(duì)和發(fā)放文化市場(chǎng)稽查證有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在省及以下各級(jí)建立文化市場(chǎng)稽查隊(duì)，加大對(duì)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)；1992年9月山東省政府第35號(hào)令頒布了《山東省文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，《條例》的出臺(tái)雖說(shuō)有法可依，但跟不上時(shí)展的潮流，在現(xiàn)實(shí)中不是很好運(yùn)用。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，只有采取文化、公安、工商等部門(mén)聯(lián)合檢查，來(lái)遏制文化市場(chǎng)的各種非法活動(dòng)。但是，在聯(lián)合檢查執(zhí)法活動(dòng)中也暴露出很多問(wèn)題，除了缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)依據(jù)外，每個(gè)部門(mén)都有上一級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)制定的管理法規(guī)，這些管理法規(guī)角度尺度不一，在很大程度上造成政出多門(mén)，多頭管理給文化市場(chǎng)留下空白和死角。

（三）調(diào)整規(guī)范階段：這一階段從1997年至今。

1998年爆發(fā)了亞洲金融危機(jī)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“軟著陸”的調(diào)整，文化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境已不如以前，行業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理上的問(wèn)題也日益凸顯；如20*年3月2日河南焦作市音像俱樂(lè)部發(fā)生重大火災(zāi)而釀成74人死亡的慘劇。造成這樣的安全問(wèn)題，一方面是經(jīng)營(yíng)者只顧追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視消費(fèi)者人身安全；另一方面，從管理者角度來(lái)看，法律法規(guī)不健全，無(wú)法可依，執(zhí)法不嚴(yán)。一直被別人管慣了的“文化人”從思想上還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。截至目前，國(guó)務(wù)院已頒布了《電影管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)業(yè)管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等多個(gè)行政法規(guī)，基本上形成了一套文化市場(chǎng)管理體系。但幾十年來(lái)，強(qiáng)調(diào)文化屬于上層建筑，意識(shí)形態(tài)性較強(qiáng)，法制觀念和認(rèn)識(shí)較弱，行政管理取代了法制管理。以微觀管理為主，宏觀調(diào)控能力差。在我國(guó)社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，依法治文的認(rèn)識(shí)有所加強(qiáng)，但由于前期法制建設(shè)的薄弱，以及多頭管理使文化市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，成為這一時(shí)期的突出問(wèn)題。

1999年，國(guó)家對(duì)專(zhuān)職文化稽查隊(duì)伍進(jìn)行政策調(diào)整。停止征收文化市場(chǎng)管理費(fèi)，實(shí)行費(fèi)稅改革，使文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)受到一定的影響，同時(shí)也對(duì)隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高的要求。以山東省為例：至1998年低，全省有文化管理186個(gè)，其中117個(gè)是市場(chǎng)行政管理機(jī)構(gòu)，69支專(zhuān)職文化稽查隊(duì)。至2000年上半年已有55個(gè)停發(fā)存在工資?；殛?duì)的編制不落實(shí)，人員身份不明等問(wèn)題普遍存在。農(nóng)村文化市場(chǎng)管理尤其薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下沒(méi)有專(zhuān)職管理人員。農(nóng)村的文化市場(chǎng)管理幾乎處于一種松散狀態(tài)。

綜上所述，在文化市場(chǎng)發(fā)展的歷程中，存在著法制不健全，政出多門(mén)，多頭管理。管理機(jī)構(gòu)不健全和管理隊(duì)伍建設(shè)參差不齊的問(wèn)題等。目前，我國(guó)社會(huì)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時(shí)期，文化市場(chǎng)管理在由微觀管理為主向宏觀管理為主，由行政手段為主向依法管理為主的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中所出現(xiàn)的這些問(wèn)題，已經(jīng)不容忽視，它困擾著文化市場(chǎng)的健康發(fā)展，必須及時(shí)分析形成這些問(wèn)題的原因，以“對(duì)癥下藥”，使文化市場(chǎng)的管理工作走上科學(xué)化法制化的良性發(fā)展軌道。

二、形成問(wèn)題的原因分析

（一）思想方面的原因

在改革開(kāi)放發(fā)前，我國(guó)提出“以階級(jí)斗爭(zhēng)為剛”，使我國(guó)的經(jīng)建設(shè)基本停滯不前，甚至到了快崩潰的邊緣。在以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的政治中心時(shí)代，以政治視角審視人類(lèi)文明的各個(gè)領(lǐng)域，雖然沒(méi)有導(dǎo)致全域政治化，又走向了泛政治主義和政治萬(wàn)能論的歧途，“十年”是典型的例證，也是典型而又慘痛的教訓(xùn)。改革開(kāi)放以來(lái)鄧小平同志提出要實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移，要一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他的方面事業(yè)都要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時(shí)代，在一些人尤其是管理層的思想認(rèn)識(shí)上，又出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)主義和經(jīng)濟(jì)萬(wàn)能論的苗頭，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好了，其他一切問(wèn)題就迎刃而解了，輕視甚至忽視了文化市場(chǎng)建設(shè)和文化市場(chǎng)的管理工作，這是造成文化市場(chǎng)管理的法制不完善的根本原因。

過(guò)去我國(guó)一直以物質(zhì)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主干線，并且認(rèn)為只有滿足了人們物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)才創(chuàng)造財(cái)富，創(chuàng)造價(jià)值，只有滿足了人們物質(zhì)需要的活動(dòng)才屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，甚至狹隘地認(rèn)為，流通領(lǐng)域和服務(wù)勞動(dòng)都不創(chuàng)造價(jià)值，只有創(chuàng)造具有具體的物化形態(tài)的產(chǎn)品才是創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)。因此，長(zhǎng)期以來(lái)的世界上存在著兩種不同的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，我國(guó)為社會(huì)主義國(guó)家使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡表體系、即依據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，把整個(gè)社會(huì)帶動(dòng)分為物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域和非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域兩個(gè)部分，首先計(jì)算物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品成果，同時(shí)計(jì)算國(guó)民收入在非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造的再分配，但不將其看作創(chuàng)國(guó)民收入的產(chǎn)業(yè)因而不能真正反映非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的價(jià)值創(chuàng)造情況；而西方國(guó)家使用的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬中體系。一直到了1985年我國(guó)參照國(guó)外的理論和作法，按照“三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)法制分產(chǎn)生部門(mén)并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范疇，才在繼續(xù)進(jìn)行社會(huì)總產(chǎn)值，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和國(guó)民收入統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，開(kāi)始建立國(guó)民生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。其實(shí)現(xiàn)化經(jīng)濟(jì)早已突破了物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的狹隘概念。

走向“大經(jīng)濟(jì)”的廣闊天地在大經(jīng)濟(jì)范疇里，不僅物質(zhì)產(chǎn)品可以具有價(jià)值，而且服務(wù)產(chǎn)品也可具有價(jià)值；不僅物質(zhì)生產(chǎn)創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品可以具有價(jià)值，而且精神生產(chǎn)創(chuàng)造的精神產(chǎn)品也可以具有價(jià)值。因此同，當(dāng)文化產(chǎn)品和服務(wù)為載體進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域通過(guò)交換演變?yōu)樯唐?，就形成了文化市?chǎng)，它可以滿足人們對(duì)精神生活的需要。只有確立了大經(jīng)濟(jì)的觀念，才能使文化市場(chǎng)進(jìn)而建立發(fā)展成的文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原野上找到了立足之地。過(guò)去那種忽視精神文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)的觀念已經(jīng)過(guò)時(shí)了。精神經(jīng)濟(jì)與精神產(chǎn)業(yè)地位正在上升。文化經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)是其中的一個(gè)重要領(lǐng)域，并且已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。因此，經(jīng)濟(jì)和文化已逐漸融合，但不會(huì)主動(dòng)的融合，需要人們提高思想認(rèn)識(shí)去大力推動(dòng)，物質(zhì)經(jīng)濟(jì)搞上去了，并不會(huì)主動(dòng)帶動(dòng)精神經(jīng)濟(jì)自動(dòng)上升，并且大力發(fā)展文化市場(chǎng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作，進(jìn)而使文化產(chǎn)業(yè)化。提升其經(jīng)濟(jì)功能，使文化產(chǎn)業(yè)及早成為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)組成部分，具體到文化市場(chǎng)管理工作，就要大力加強(qiáng)管理方面的法制建設(shè)，完善立法，保障文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（二）管理理念方面的原因

有的管理者認(rèn)為為社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益不能統(tǒng)一，或者犧牲社會(huì)效益去追求經(jīng)濟(jì)效益，或者犧牲經(jīng)濟(jì)效益去追求效益去追求經(jīng)濟(jì)效益，前一種觀念造成了在實(shí)際管理中失之于寬的現(xiàn)象，即執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者“網(wǎng)開(kāi)一面”，認(rèn)為只要有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就可以少管或者不管，在一定程度上造成了地方保護(hù)主義或部門(mén)保護(hù)主義，一方面說(shuō)明管理者的思想認(rèn)識(shí)不到位，另一方面也說(shuō)明管理者隊(duì)伍建設(shè)的良莠不齊，他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)需要很大幅度提高。

有的管理者過(guò)分夸大市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)功能，主張政府采取無(wú)為式管理，任由市場(chǎng)自生自滅，因此它們不愿健全管理機(jī)構(gòu)或者根本不去健立管理機(jī)構(gòu)。對(duì)于這種觀點(diǎn)可以說(shuō)并未完全否認(rèn)政府干預(yù)的積極作用。因此我們應(yīng)該說(shuō)在尊重市場(chǎng)規(guī)律，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的前提下，綜合運(yùn)用法制；行政經(jīng)濟(jì)輿論等多種手段，適時(shí)適度地加以引導(dǎo)，建立健全管理機(jī)構(gòu)使市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只“看不見(jiàn)的手”與政府干預(yù)這只“看得見(jiàn)的書(shū)”共同發(fā)揮作用，來(lái)保證文化市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）管理體制方面的原因。

由于思想認(rèn)識(shí)上的偏頗，市場(chǎng)管理體制方面存在的問(wèn)題在實(shí)際管理過(guò)程中越來(lái)越明顯。文化市場(chǎng)作為一個(gè)社會(huì)化的新興市場(chǎng)，它超出了部門(mén)、地域的限制。雖然文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體在現(xiàn)階段即社會(huì)主義的初級(jí)階段可以屬于不同地域不同階層不同部門(mén)。但市場(chǎng)管理主體應(yīng)該也必須是唯一的。否則，很容易造成法出多門(mén)，多頭管理而使職責(zé)交叉，權(quán)限不清，導(dǎo)致文化市場(chǎng)管理的混亂。目前文化市場(chǎng)管理體制的現(xiàn)狀是：一是市場(chǎng)管理不統(tǒng)一，各管各的，二是管理權(quán)限不明，幾個(gè)職能部門(mén)彼此交叉，三是管理能力和管理權(quán)限不一致。有執(zhí)法隊(duì)伍的無(wú)法管理，沒(méi)有隊(duì)伍的卻管理一塊市場(chǎng)。四是上下錯(cuò)位，五是本位主義，即仍以部門(mén)，地區(qū)來(lái)劃分管理權(quán)和管理范圍。一個(gè)地區(qū)一個(gè)樣。一個(gè)部門(mén)一個(gè)樣。

以上思想認(rèn)識(shí)管理體制和管理理念，三個(gè)方面分析了形成問(wèn)題的原因，以下試從“原因”下手提出改進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作的建議。

三、對(duì)策及建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，破除舊觀念

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中增加文化的建設(shè)也應(yīng)同樣注重社會(huì)效益一經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化的互相融合與協(xié)調(diào)發(fā)展、將文化市場(chǎng)的建設(shè)與管理作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)對(duì)待，把繁榮和發(fā)展文化市場(chǎng)作為培育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，把滿足人民群眾精神文化需求作為根本任務(wù)，促進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作健康有序地發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變管理理念

在尊重市場(chǎng)規(guī)律市場(chǎng)調(diào)節(jié)的前提下，綜合運(yùn)用各種手段，鑒于現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)文化部門(mén)來(lái)講，其中法制手段是主要的管理約束手段，因此建議盡早制定全國(guó)性文化市場(chǎng)管理大法。提高方法層次，加大執(zhí)法力度，完善文化市場(chǎng)法治體系，使法制建設(shè)具有適當(dāng)?shù)某靶?；同時(shí)綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、輿論的手段，同時(shí)，要客觀面對(duì)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展水平，掌握這樣的政策標(biāo)準(zhǔn)，允許文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，但前提是不可損壞社會(huì)效益，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者尋求兩個(gè)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益的最大化。在具體操作上，應(yīng)明確不損壞社會(huì)效益的一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，在此標(biāo)準(zhǔn)以下的經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)禁止，在此標(biāo)準(zhǔn)以上，但違背道德準(zhǔn)則的應(yīng)予限制。

（三）創(chuàng)新管理體制，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)化

文化市場(chǎng)有著自己行業(yè)的特殊性。要求經(jīng)濟(jì)效益于社會(huì)效益并重。因此需要一個(gè)專(zhuān)門(mén)的集統(tǒng)籌規(guī)劃綜合治理于一體的機(jī)構(gòu)，來(lái)研究文化市場(chǎng)的特殊性和客觀規(guī)律。制定出適合文化市場(chǎng)的管理法規(guī)，方式和措施，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。完善和建立專(zhuān)門(mén)的文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，可根治多頭管理缺乏統(tǒng)一意志的弊端，合理調(diào)配人、財(cái)、物力資源，平衡地區(qū)之間的發(fā)展，加大宏觀調(diào)控力度，使管理組織和管理本身日趨科學(xué)化，規(guī)范化。

2、管理職能明確化

現(xiàn)階段，文化市場(chǎng)管理職能的劃分較含糊，文化、新聞、公安，工商等職能互相交叉，都管又都不管，導(dǎo)致市場(chǎng)管理出現(xiàn)空白死角，文化市場(chǎng)渣滓，精神垃圾不時(shí)泛起，明確著管理職能，意味著對(duì)不同部門(mén)和單位進(jìn)行法律上的明確，界定。清晰分工有針對(duì)性地進(jìn)行有效管理，要奉行即分級(jí)又統(tǒng)一的原則，既適當(dāng)分級(jí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一審批，統(tǒng)一辦證，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的強(qiáng)化管理，共同發(fā)展。

3、管理人才專(zhuān)業(yè)化。

管理者的素質(zhì)，能力，精神狀態(tài)和業(yè)務(wù)水平將直接影響文化市場(chǎng)管理的質(zhì)量和文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。進(jìn)行文化市場(chǎng)管理，需要大批專(zhuān)業(yè)人才。這些人才除了具有較高的政治素質(zhì)和政策水平外還應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理技能，必須嚴(yán)格挑選文化市場(chǎng)管理人才，不斷加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍及其思想業(yè)務(wù)的建設(shè)，和法規(guī)技能的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)是非常必要的。

4、管理方法多樣化

在文化市場(chǎng)管理中，管理不實(shí)現(xiàn)自己的作用必須借一定的方法和手段。隨著社會(huì)法制的不斷健全，文化市場(chǎng)管理應(yīng)越來(lái)越依靠法律手段，嚴(yán)格依法管理。但是，文化市場(chǎng)管理工作面對(duì)紛繁復(fù)雜的管理對(duì)象，在法律手段之外還應(yīng)綜合運(yùn)用各種管理方法，靈活多變的處理各類(lèi)具體問(wèn)題，只有這樣，才能有效地適應(yīng)市場(chǎng)管理對(duì)象的復(fù)雜性。