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意見，是單位或個(gè)人對(duì)某項(xiàng)事業(yè)或工作有所研究和思考，進(jìn)而提出改進(jìn)措施和建設(shè)性意見而寫成的一種書面材料，可供單位領(lǐng)導(dǎo)討論決定下發(fā)，也可供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)討論決定批轉(zhuǎn)，都具有公文效用。

意見的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。

標(biāo)題。一般采用“關(guān)于……的意見”、“對(duì)……的幾點(diǎn)意見。

正文。一是先寫形勢(shì)或情況，導(dǎo)出問題，然后再寫解決問題的辦法；二是開門見山，即直截了當(dāng)?shù)貙憣?duì)問題的看法和解決問題的辦法。常采用序號(hào)分條來(lái)寫。有的采用序號(hào)加小標(biāo)題的寫法。

落款。在標(biāo)題下面或正文以后，寫上撰寫意見的單位和時(shí)間。上級(jí)批轉(zhuǎn)時(shí)，也在標(biāo)題之下寫上批轉(zhuǎn)單位和時(shí)間。

寫意見，要有針對(duì)性、可行性，文字表達(dá)要明確具體。

范例

關(guān)于賦予生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)

有關(guān)問題的意見

國(guó)務(wù)院：

為了貫徹落實(shí)中央工作會(huì)議精神，深化外貿(mào)體制改革，增強(qiáng)國(guó)營(yíng)大中型生產(chǎn)企業(yè)的活力，使其直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品出口，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)盡快趕上國(guó)際先進(jìn)水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)活力的通知》（國(guó)發(fā)［1991］25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)請(qǐng)示的通知》（國(guó)發(fā)［1991］71號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對(duì)外貿(mào)易體制若干問題的決定》（國(guó)發(fā)［1990］70號(hào)）的精神，應(yīng)本著積極慎重的原則，對(duì)具備條件的大中型生產(chǎn)企業(yè)賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)?，F(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：

一、賦予生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的原則

（一）賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)（含企業(yè)集團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)），主要應(yīng)是符合國(guó)家規(guī)定的國(guó)營(yíng)大中型生產(chǎn)企業(yè)。

（二）對(duì)產(chǎn)品技術(shù)密集、需要在境外進(jìn)行售后服務(wù)的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)，優(yōu)先考慮賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

（三）對(duì)產(chǎn)品技術(shù)密集程度較高、市場(chǎng)變化的非機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，視其生產(chǎn)產(chǎn)品特性及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求情況，賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

（四）對(duì)生產(chǎn)資源性、原料性、大宗初級(jí)產(chǎn)品的企業(yè)，以及產(chǎn)品受配額限制和市場(chǎng)單一的生產(chǎn)企業(yè)，賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)從嚴(yán)掌握，原則上不批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)一類商品。

（五）已賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)集團(tuán)，其核心企業(yè)及緊密層企業(yè)不再賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。已成立全資進(jìn)出口貿(mào)易子公司的國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，其核心企業(yè)及緊密層企業(yè)也不再賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。已參加出口聯(lián)合體，出口聯(lián)營(yíng)公司的企業(yè)一般也不再賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

（六）對(duì)非生產(chǎn)性的國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，可視其行業(yè)特點(diǎn)，賦予相應(yīng)的自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

二、自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)具備的條件

（一）必須是政企分開、自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)對(duì)其緊密層企業(yè)、總公司（含聯(lián)合公司、總廠）對(duì)直屬企業(yè)，應(yīng)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理。

（二）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)所需要的設(shè)施和資金，以及其他必備的物質(zhì)條件。

（三）有健全的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和與經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)相應(yīng)的外貿(mào)、技術(shù)等專業(yè)人員。

（四）有自產(chǎn)的出口產(chǎn)品和出口市場(chǎng)。

（五）經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)能自負(fù)盈虧。

（六）生產(chǎn)的產(chǎn)品符合出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（七）產(chǎn)品技術(shù)密集的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)兩年年均出口供貨額（含出口。下同）一般應(yīng)在一百萬(wàn)美元以上。

（八）一般機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)兩年年均出口供貨額一般應(yīng)在四百萬(wàn)美元以上。

（九）非機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)兩年年均出口供貨額一般應(yīng)在四百萬(wàn)美元以上。

（十）對(duì)非生產(chǎn)性的國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，參照上述條件執(zhí)行。

三、生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)需要申報(bào)的材料

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的可行性報(bào)告（主要應(yīng)包括：企業(yè)的基本情況、產(chǎn)品出口情況、國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)、自營(yíng)外貿(mào)所具備的條件、自營(yíng)效益分析、今后發(fā)展設(shè)想等）。

（二）企業(yè)行政主管部門的意見。

（三）企業(yè)前三年出口供貨實(shí)績(jī)（非生產(chǎn)性國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)提供前三年委托進(jìn)出口實(shí)績(jī)或其業(yè)務(wù)收匯情況）。

（四）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（五）企業(yè)實(shí)有資金狀況（銀行或當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)律師事務(wù)所出具的證明）。

（六）企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)章程（包括明確的經(jīng)營(yíng)范圍）。

（七）企業(yè)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口商品目錄。

四、賦予生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的審批程序

（一）地方所屬企業(yè)，由企業(yè)的行政主管部門向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委（廳、局）和經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委、生產(chǎn)委）提出申請(qǐng)，經(jīng)其共同審查取得一致意見后聯(lián)合報(bào)經(jīng)貿(mào)部、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦。

（二）國(guó)務(wù)院各部門所屬企業(yè)，由其行政主管部門審核同意后報(bào)經(jīng)貿(mào)部、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦。

（三）實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列的大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)直接向經(jīng)貿(mào)部、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦申請(qǐng)。

（四）國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦征求國(guó)家行業(yè)主管部門（其中屬機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征求國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室）的意見后，對(duì)各地區(qū)、各部門申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行審查，將符合條件企業(yè)的審查意見送經(jīng)貿(mào)部。經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦的審查意見，進(jìn)行審核批復(fù)。

五、自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的權(quán)利

（一）有權(quán)以本企業(yè)的名稱直接對(duì)外從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動(dòng)；國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)可以集團(tuán)核心企業(yè)名稱或其一家全資子公司名稱對(duì)外從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動(dòng)。

（二）在批準(zhǔn)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，有權(quán)出口本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品，進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需的技術(shù)、設(shè)備、零部件和原輔材料。

（三）有權(quán)申請(qǐng)加入與其進(jìn)出口業(yè)務(wù)有關(guān)的商會(huì)，參加國(guó)家、地方經(jīng)貿(mào)部門組織的與企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍有關(guān)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，并得到國(guó)家對(duì)外貿(mào)易方針、政策的指導(dǎo)。

（四）有權(quán)享受國(guó)家在進(jìn)出口貿(mào)易方面所給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

六、自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的義務(wù)：

（一）必須遵守國(guó)家對(duì)外貿(mào)易方針政策和各項(xiàng)法令法規(guī)，按批準(zhǔn)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）在進(jìn)出口業(yè)務(wù)上必須接受國(guó)家或地方經(jīng)貿(mào)部門的行業(yè)管理、監(jiān)督和檢查。

（三）必須承擔(dān)國(guó)家或地方下達(dá)的出口創(chuàng)匯任務(wù)，并保持適當(dāng)?shù)某隹谠鲩L(zhǎng)速度。

七、對(duì)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的獎(jiǎng)罰

（一）企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方針政策、各項(xiàng)法令法規(guī)和促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方面有杰出貢獻(xiàn)和重大成績(jī)的，有關(guān)主管部門應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)違反國(guó)家有關(guān)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)定的企業(yè)，將視具體情節(jié)，給予警告、通報(bào)批評(píng)、罰款一直至撤銷其自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的處罰。

（三）企業(yè)如完不成國(guó)家或地方下達(dá)的出口創(chuàng)匯任務(wù)，要限期達(dá)到，在限期內(nèi)達(dá)不到的，要撤銷其自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。