提高國(guó)稅機(jī)關(guān)效能經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-03-09 03:40:00
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機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本目的在于增強(qiáng)執(zhí)行力,促進(jìn)工作落實(shí),充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的職能作用。國(guó)稅機(jī)關(guān)如何適應(yīng)新形勢(shì),盡快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能,對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展具有重要意義。近幾年來(lái),縣國(guó)稅局征管改革向前推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了新的歷史跨越。相形之下,國(guó)稅機(jī)關(guān)行政管理改革相對(duì)滯后,與國(guó)稅改革發(fā)展的要求并不同步,因此亟待推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,科學(xué)管理國(guó)稅機(jī)關(guān),全面提高行政效能,既是對(duì)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展成果的一種鞏固,也是對(duì)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的再促進(jìn)。在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行之際,我們就如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行了一點(diǎn)思考和探索,提出了一點(diǎn)意見(jiàn)和方案,希望對(duì)解決消除國(guó)稅事業(yè)建設(shè)中存在的消極因素,改革和優(yōu)化阻礙發(fā)展落后機(jī)制,整體提高國(guó)稅機(jī)關(guān)效能,實(shí)現(xiàn)國(guó)事統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展有所裨益。
一、幾年來(lái)國(guó)稅機(jī)關(guān)在規(guī)范行政管理,提高行政效率所采取的措施及成效
近年來(lái),國(guó)稅機(jī)關(guān)把規(guī)范行政管理,提高行政效率作為建設(shè)五型機(jī)關(guān)的內(nèi)在要求,結(jié)合國(guó)稅部門(mén)實(shí)際,采取了一些相應(yīng)的措施,并收到了較好成效。
(一)在完善制度體系上夯實(shí)基礎(chǔ)。將制度建設(shè)放在效能建設(shè)的突出位置,作為重中之重來(lái)抓。按照“有利于提高工作效率和質(zhì)量,有利于接受納稅人的監(jiān)督,有利于給納稅人帶來(lái)便利”的原則,按照依法行政、為民執(zhí)政、科學(xué)理政、從嚴(yán)治政的要求,從改善內(nèi)部管理、強(qiáng)化外部監(jiān)督入手,依照主要職能和具體業(yè)務(wù),建立健全了崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦事一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效考評(píng)制和責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度,初步形成了以制度管人理事的制度體系,通過(guò)制度規(guī)范、行為引導(dǎo)到養(yǎng)成素質(zhì),建立起了追求效能的工作運(yùn)行體系。
(二)以信息化為依托,充分發(fā)揮稅收整合效能。稅收信息化建設(shè)實(shí)踐證明,先進(jìn)的稅收管理手段對(duì)提高稅收管理的整合效能起著至關(guān)重要的作用。在既定人力資源的前提下,稅收管理效能的提高,取決于技術(shù)手段的改進(jìn)和創(chuàng)新。為此,國(guó)稅機(jī)關(guān)在大力整合相關(guān)稅收信息資源的基礎(chǔ)上,通過(guò)積極推進(jìn)稅收征管軟件CTAIS上線運(yùn)行工作,基本上實(shí)現(xiàn)了稅收管理全過(guò)程的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作,以計(jì)算機(jī)代替了稅收管理各環(huán)節(jié)人工的簡(jiǎn)單勞動(dòng)和重復(fù)勞動(dòng),減少了人力資源的機(jī)械消耗;以規(guī)范化的信息化手段實(shí)現(xiàn)了對(duì)稅收征管各種法律、政策問(wèn)題的客觀公正評(píng)判,減少了稅收管理過(guò)程中政策執(zhí)行的人為因素,使行政效能有了實(shí)質(zhì)性的提高。
(三)提高干部綜合素質(zhì),確立正確用人機(jī)制。首先,不斷提高干部的政治理論素養(yǎng)和能力素質(zhì)。把學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)干部政治敏銳性、更新知識(shí)、熟悉業(yè)務(wù)、提高本領(lǐng)、加強(qiáng)修養(yǎng)的基本方法和重要途徑,通過(guò)建立強(qiáng)化培訓(xùn)、以考促學(xué)等學(xué)習(xí)機(jī)制,引導(dǎo)干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念,形成工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化良好氛圍,大力推進(jìn)了學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。其次,確立正確的用人機(jī)制。以能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、不拘一格用人才的選人用人理念,努力在系統(tǒng)內(nèi)部形成一種奮發(fā)向上的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。并著眼于人才個(gè)體效能的充分發(fā)揮,把事業(yè)需要和個(gè)人專長(zhǎng)結(jié)合起來(lái),做到因事?lián)袢?,量才任職,為廣大干部創(chuàng)造了良好的個(gè)人發(fā)展環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)了他們干事業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
(四)提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新服務(wù)理念。以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳為重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展“納稅服務(wù)年”活動(dòng)。統(tǒng)一標(biāo)識(shí),規(guī)范窗口設(shè)置,精心營(yíng)造“納稅人家園”,納稅服務(wù)硬件設(shè)施更具人性化;修改和完善了與優(yōu)化服務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)制度,改革了崗位職責(zé)交叉、工作銜接不緊等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程明晰化;積極推行“一窗多能”、“一站式”服務(wù),解決納稅人在國(guó)稅局辦事多頭找、多次跑等問(wèn)題,滿足納稅人的各種需求,實(shí)現(xiàn)服務(wù)形式的多樣化;推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)申報(bào),全縣80%的納稅人可以利用網(wǎng)絡(luò)或就近到銀行完成繳稅,實(shí)現(xiàn)了申報(bào)納稅方式的多元化;實(shí)施了“六項(xiàng)取消、二項(xiàng)簡(jiǎn)化、二項(xiàng)規(guī)范”的減負(fù)措施,對(duì)納稅人報(bào)送的各項(xiàng)資料、各種批轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清理,使納稅人負(fù)擔(dān)大大減輕,實(shí)現(xiàn)辦稅過(guò)程的便捷化,服務(wù)形式的多樣化。
二、當(dāng)前國(guó)稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)亟待加強(qiáng)的幾個(gè)方面
對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,客觀分析國(guó)稅機(jī)關(guān)效能工作,我們認(rèn)為還存在差距,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)信息化功能整合有待加強(qiáng)。信息化功能的整合是稅務(wù)信息化發(fā)展必由之路,雖然近年來(lái)國(guó)稅機(jī)關(guān)積極適應(yīng)信息化發(fā)展要求,在信息化建設(shè)方面投入了大量的資金和人力,也確實(shí)收到了較為明顯的成效,但其整合功能還沒(méi)有得到完全發(fā)揮。如何使信息系統(tǒng)與新的業(yè)務(wù)需求實(shí)行對(duì)接,是當(dāng)前稅務(wù)信息需要解決的問(wèn)題。隨著稅務(wù)管理創(chuàng)新的發(fā)展,要建立完善的以納稅、申報(bào)以及優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),基于網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化,集中征收,強(qiáng)化征收稅務(wù)管理的模式,解決管理創(chuàng)新與信息化建設(shè)同步的問(wèn)題。
(二)資源配置還不夠優(yōu)化。資源配置包括機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源的分配。國(guó)稅系統(tǒng)的行政效能,最重要、最直接的體現(xiàn)就是追求稅收收入的最大化和稅收服務(wù)的最優(yōu)化。原來(lái)設(shè)立在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)稅基層分局相繼收縮或撤并后,農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)稅收管理員少、稅源小、地理范圍大而偏的現(xiàn)象。城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)稅收管理員多、稅源大,但企業(yè)和個(gè)體管理力量“倒掛”,人力資源的配置與稅源分布情況不相協(xié)調(diào)。同時(shí),稅源管理大多依賴稅收管理員來(lái)完成,但由于管理員繁雜瑣事很多,造成管理員的重點(diǎn)工作如下戶調(diào)查、走訪等得不到很好的落實(shí)。在很大程度上影響了征收效率和納稅服務(wù)效果。
(三)依法治稅還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是執(zhí)法程序不規(guī)范。還存在重實(shí)體,輕程序的思想慣性,導(dǎo)致程序不規(guī)范;有的程序規(guī)定雖然很規(guī)范,但執(zhí)法帶有隨意性,執(zhí)行上有時(shí)流于形式,如個(gè)體稅負(fù)核定等工作中,盡管程序規(guī)定很明確,但納稅人就是有意見(jiàn),說(shuō)明在執(zhí)法中還一定程度存在不公平、不公正現(xiàn)象。二是執(zhí)法監(jiān)督力度不大。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督不夠,稅收信息公開(kāi)的內(nèi)容還不全面、渠道不多、不夠及時(shí),既沒(méi)有充分保障納稅人的知情權(quán),也不利于發(fā)揮納稅人的執(zhí)法監(jiān)督作用。內(nèi)部監(jiān)督力度不夠,執(zhí)法考核手段單一,過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不到位。目前,大多數(shù)的責(zé)任追究?jī)H限于扣發(fā)少量的考核獎(jiǎng),對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人和其他執(zhí)法人員的震動(dòng)并不大,影響了執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施效果和執(zhí)法水平的提高。三是執(zhí)法綜合效應(yīng)不明顯。與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合不夠,稅收?qǐng)?zhí)法合力還沒(méi)有形成,對(duì)偷、逃、騙、抗稅缺乏有效的預(yù)防和應(yīng)對(duì)機(jī)制,對(duì)一些大案、要案沒(méi)有及時(shí)曝光,整頓和規(guī)范稅收秩序還不夠深入等。
(四)征管基礎(chǔ)還需夯實(shí)。“疏于管理,淡化責(zé)任”的現(xiàn)象依然不同程度地存在。稅收管理仍處于粗放型狀態(tài),征管質(zhì)效較低,科學(xué)化、精細(xì)化管理水平還不高;與相關(guān)部門(mén)的信息溝通不暢通,對(duì)稅收的變化情況不能及時(shí)掌握。信息化對(duì)稅收管理的支撐作用發(fā)揮得還不充分。特別是應(yīng)用上還存在各類征管軟件不共享、不兼容問(wèn)題,征管信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,數(shù)據(jù)分析處理能力不強(qiáng),個(gè)別干部應(yīng)用能力始終提不高,信息化建設(shè)一體化水平低等。
(五)納稅服務(wù)水平還不高。一是在思想上意識(shí)不強(qiáng)。一些單位和干部沒(méi)有從提高稅法遵從度,構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要性認(rèn)識(shí)納稅服務(wù),在實(shí)踐中側(cè)重執(zhí)法管理,輕視納稅服務(wù),服務(wù)觀念不強(qiáng),服務(wù)手段落后,不能夠滿足納稅人日益增長(zhǎng)的個(gè)性化服務(wù)需求,納稅人和基層不必要的負(fù)擔(dān)還比較重,重形式、輕實(shí)質(zhì)的問(wèn)題仍不同程度存在。二是在納稅服務(wù)措施和形式不新。納稅服務(wù)整體上不夠系統(tǒng),納稅服務(wù)手段不多;服務(wù)措施針對(duì)性、有效性不夠,個(gè)性化不突出;納稅服務(wù)渠道和途徑還比較少,服務(wù)載體功能不全;納稅服務(wù)考核機(jī)制、監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制還沒(méi)有健全等。
(六)干部隊(duì)伍素質(zhì)還有差距。一是從隊(duì)伍整體素質(zhì)看,表現(xiàn)在干部學(xué)歷水平顯著提高,但具體業(yè)務(wù)操作技能還不高;學(xué)習(xí)型組織體系基本建立,教育投資加大,但干部職工終生學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、自我教育的觀念還不強(qiáng),學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力不足;隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍提高,但高素質(zhì)復(fù)合型的專業(yè)骨干人才還很缺乏,法律、計(jì)算機(jī)、文秘、稽查等方面的高精尖人才的培養(yǎng)亟待加強(qiáng)。二是從思想上看,缺乏戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維能力,視野不開(kāi)闊、思想不解放、思路不清晰,因循守舊、不善創(chuàng)新,解決實(shí)際問(wèn)題辦法不多、效果不明顯,常常陷入老辦法不管用、新辦法用不好的窘境。三是從作風(fēng)建設(shè)上看,一些黨員干部理想信念不堅(jiān)定,工作陷入一種應(yīng)付狀態(tài),創(chuàng)新能力不足,作風(fēng)散漫,服務(wù)意識(shí)淡薄。四是從黨風(fēng)廉政建設(shè)上看,為稅不廉、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象沒(méi)有杜絕,廉政建設(shè)的任務(wù)依然繁重。
以上對(duì)問(wèn)題的分析只是勾勒了一個(gè)脈絡(luò),不一定全面,也不一定完全準(zhǔn)確,我們還需要通過(guò)深入的調(diào)研和分析檢查,進(jìn)一步找準(zhǔn)、摸清影響和制約國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。當(dāng)前,國(guó)稅工作面臨的困難和挑戰(zhàn)較多。處在這樣的一個(gè)特殊時(shí)期,我們一定要圍繞“保增長(zhǎng)促發(fā)展”大局找準(zhǔn)存在的困難和問(wèn)題,并正視這些困難和問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步更新發(fā)展理念,創(chuàng)新體制機(jī)制,破解發(fā)展難題。
三、加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)的對(duì)策
國(guó)稅機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作。必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),把實(shí)施科技興稅作為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展,提高行政機(jī)關(guān)工作效能的有效手段和必由之路,在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中,提出以下對(duì)策。
(一)從夯實(shí)思想基礎(chǔ)入手,確立效率優(yōu)先理念促效能。搞好效能建設(shè)必須先解決思想觀念上的問(wèn)題,通過(guò)正確理解國(guó)稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)的概念、涵義、目標(biāo),把握效能建設(shè)的原則方法,才能從真正意義上提高效能建設(shè)的成效。效能建設(shè)應(yīng)該是漸進(jìn)的,不是一蹴而就的,也不是一勞永逸的,隨著形式的變化,根據(jù)不同時(shí)期的任務(wù),效能建設(shè)有著不同的側(cè)重點(diǎn)或控制點(diǎn),行政機(jī)關(guān)的特點(diǎn)決定了在效率、質(zhì)量和成果三者之中,效率處于優(yōu)先位置。特別是稅務(wù)機(jī)關(guān),其辦事效率是當(dāng)前社會(huì)公眾特別是廣大納稅人關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,國(guó)稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須確立效率優(yōu)先的發(fā)展理念,通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為、簡(jiǎn)化辦稅程序、優(yōu)化工作流程、減少審批事項(xiàng)等,不斷提高稅務(wù)管理和服務(wù)的效率,并以全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、首辦責(zé)任、限時(shí)服務(wù)、過(guò)錯(cuò)追究等制度體系予以保證,使效能建設(shè)盡快見(jiàn)到實(shí)效。
(二)發(fā)揮信息化整合功能,提升信息化管理水平促效能。信息化加專業(yè)化的改革方向是新時(shí)期杜絕執(zhí)法隨意性、提高稅收征管質(zhì)量和效率、全面提升稅收服務(wù)水平的重要措施和保障,必須加快稅收信息化建設(shè)作為效能建設(shè)的驅(qū)動(dòng)和技術(shù)支撐,提高辦稅服務(wù)的工作效能、優(yōu)化納稅服務(wù)體系。一是加強(qiáng)國(guó)稅網(wǎng)站建設(shè),進(jìn)一步拓寬宣傳渠道,擴(kuò)充宣傳內(nèi)容,為納稅人提供全新的信息服務(wù)平臺(tái)。二是積極推行多元化申報(bào)方式,為納稅人申報(bào)納稅提供便利。逐步實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)申報(bào)為主體的遠(yuǎn)程申報(bào)方式,推廣稅、銀、庫(kù)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)稅款繳納的電子化,使納稅人足不出戶就可以完成申報(bào)納稅電子解繳,消除辦稅服務(wù)上的時(shí)空限制問(wèn)題,提高工作效率,方便納稅人。三是積極探索與銀行、國(guó)庫(kù)、國(guó)稅等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作、信息共享的有效途徑,提高信息資源的綜合利用效率,初步形成社會(huì)化的稅收監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)現(xiàn)稅收管理和行政管理全過(guò)程的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作和監(jiān)控,推進(jìn)效能建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
(三)提高服務(wù)水平,創(chuàng)新納稅服務(wù)手段促效能。正確處理優(yōu)質(zhì)服務(wù)與規(guī)范執(zhí)法的關(guān)系,以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題,一是強(qiáng)化依法服務(wù)理念。新征管法及其實(shí)施細(xì)則充分體現(xiàn)了以人為本、尊重納稅人權(quán)利的理念,將稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供服務(wù)作為法定職責(zé)。因此,國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)該嚴(yán)格按照法律的規(guī)定,使納稅服務(wù)真正從職業(yè)道德范疇轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)盡的法律義務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化依法服務(wù)的理念。二是拓展服務(wù)的內(nèi)涵。變事后查處為事前服務(wù),變被動(dòng)適應(yīng)為制度化服務(wù),變粗放運(yùn)作為統(tǒng)籌的規(guī)范化管理。三是推進(jìn)納稅服務(wù)手段的創(chuàng)新。運(yùn)用信息技術(shù)打造新型納稅服務(wù)技術(shù)支撐平臺(tái)和多元化、多功能的網(wǎng)絡(luò)體系,為納稅人提供全面周到的客戶式服務(wù)。
(四)實(shí)施有效監(jiān)控,嚴(yán)格監(jiān)督和考核促效能。設(shè)立督查員,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào),切實(shí)履行對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督職能,對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行即時(shí)督查督辦。同時(shí),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái),形成監(jiān)督合力,使不講效能、不廉政的行為得到有效的遏制和及時(shí)的揭露、查處。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。充分利用國(guó)稅部門(mén)信息化程度較高的優(yōu)勢(shì),制定科學(xué)、量化、可操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法,并把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來(lái),通過(guò)組織考評(píng)、社會(huì)評(píng)議等多種方式,實(shí)施對(duì)干部職工的有效管理和科學(xué)考核。并把考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用。
(五)健全完善制度體系,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制促效能。國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)效能建設(shè)從根本上要靠制度,用制度提供保證。要把制度建設(shè)貫穿于各個(gè)方面和環(huán)節(jié),把法律約束和制度規(guī)范結(jié)合起來(lái),形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。一是要圍繞建設(shè)效能機(jī)關(guān)的要求,在法律法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上,通過(guò)部門(mén)規(guī)范性文件來(lái)明確和規(guī)范單位的職責(zé)、程序、權(quán)力和資源配置,使機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作過(guò)程和標(biāo)準(zhǔn)受到規(guī)章制度的約束,完善征收、管理、評(píng)估、稽查等各個(gè)環(huán)節(jié)的分工協(xié)作,建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制,提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。二是要使社會(huì)各界和納稅人能夠被直接吸收到管理決策中來(lái),增加稅收管理和服務(wù)的公開(kāi)性和透明度,擴(kuò)大公眾對(duì)稅收政策執(zhí)行情況和效能的追究權(quán)力,增強(qiáng)成本意識(shí),提高服務(wù)效率和管理效益。三是要堅(jiān)持結(jié)果取向,改變過(guò)去稅務(wù)行政行為重程序過(guò)程輕結(jié)果效益的習(xí)慣。把單純關(guān)注權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程轉(zhuǎn)向關(guān)注執(zhí)法過(guò)程和管理效果上來(lái),促進(jìn)稅收管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化,推進(jìn)國(guó)稅機(jī)關(guān)行政效能的全面提高。
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