審計(jì)計(jì)劃管理工作幾個(gè)關(guān)系
時(shí)間:2022-01-11 10:11:00
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一要處理好審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作與審計(jì)計(jì)劃管理的關(guān)系。審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)尤其是分管審計(jì)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),面對(duì)繁雜的審計(jì)工作,應(yīng)從何入手,才能使審計(jì)工作既能有條不紊地進(jìn)行,又能按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求和政府領(lǐng)導(dǎo)的意圖做出業(yè)績(jī)?我們認(rèn)為最重要的是抓好審計(jì)計(jì)劃的制定和實(shí)施。
第一,心中要有計(jì)劃。要認(rèn)識(shí)到審計(jì)計(jì)劃是在總結(jié)歷年審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的安排和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)意圖確定的。計(jì)劃不是可有可無(wú)的,只有擺正計(jì)劃在領(lǐng)導(dǎo)工作中的特殊地位,才能充分發(fā)揮其作用。
第二,注重計(jì)劃制訂的周密性和科學(xué)性。制定計(jì)劃的過(guò)程可以分成三個(gè)階段,首先是自上而下,即年初要將上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的指令性計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)的精神及思路傳達(dá)到各科室,充分領(lǐng)會(huì)好上級(jí)審計(jì)工作會(huì)議精神的實(shí)質(zhì);其次是自下而上,即由各科室上報(bào)審計(jì)計(jì)劃,從而形成全局性、指導(dǎo)性和操作性強(qiáng)的審計(jì)計(jì)劃草稿,在此基礎(chǔ)上召開(kāi)局務(wù)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行討論,并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定,并力求做到各業(yè)務(wù)科的業(yè)務(wù)量基本均衡,最后是再由上而下——即將審計(jì)計(jì)劃以文件形式下達(dá)各科室貫徹執(zhí)行。
第三,要抓好實(shí)施檢查和考核。在實(shí)施過(guò)程中要經(jīng)常檢查各科計(jì)劃的實(shí)施情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,年終對(duì)計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行考核、評(píng)比。我局《審計(jì)工作百分考核制度》,就是依據(jù)計(jì)劃中確定的指標(biāo)進(jìn)行考核的。實(shí)踐證明,這種有計(jì)劃、有考核的領(lǐng)導(dǎo)方法,不僅使領(lǐng)導(dǎo)工作得心應(yīng)手,駕輕就熟,而且使審計(jì)科長(zhǎng)、科員能夠按照計(jì)劃目標(biāo),積極工作,努力實(shí)現(xiàn)或超額完成計(jì)劃。不依規(guī)矩,不成方圓,可見(jiàn)計(jì)劃既是一種領(lǐng)導(dǎo)方法,也是一種激勵(lì)機(jī)制。我局之所以連續(xù)多年在大連市審計(jì)機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)考核中被評(píng)為大連市區(qū)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位,從某種意義上可以說(shuō),這是我局重視抓好計(jì)劃目標(biāo)管理的結(jié)果。
二要處理好上級(jí)指令性計(jì)劃與地方審計(jì)計(jì)劃的關(guān)系。縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作為最基層的審計(jì)機(jī)關(guān),每年在安排審計(jì)計(jì)劃時(shí),必須將審計(jì)署、省審計(jì)廳和市局的審計(jì)指令性計(jì)劃納入本局審計(jì)計(jì)劃之中,無(wú)條件地貫徹執(zhí)行。一是把完成上級(jí)指令性審計(jì)計(jì)劃指標(biāo)作為審計(jì)工作的重要任務(wù)來(lái)完成。在全國(guó)糧食企業(yè)交叉審計(jì)中,我局以出色的審計(jì)工作成績(jī)受到了審計(jì)署的肯定,被評(píng)為全省糧食審計(jì)工作先進(jìn)單位。二是借助上級(jí)指令性計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目或調(diào)查,認(rèn)真抓好專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或調(diào)查,不搞走過(guò)場(chǎng)。對(duì)每次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或調(diào)查我們都象抓領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)那樣抓好,決不許應(yīng)付了事。20*年我局根據(jù)署定項(xiàng)目計(jì)劃安排,由行政事業(yè)科對(duì)*地區(qū)兩個(gè)社保機(jī)構(gòu)及醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。并針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位挪用勞動(dòng)保險(xiǎn)基金和違規(guī)提取管理費(fèi)423萬(wàn)元等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。三是分清輕重緩急,確保指令性計(jì)劃完成。對(duì)由于某些科室交辦任務(wù)多而影響上級(jí)指令性計(jì)劃完成的審計(jì)項(xiàng)目,我們則采取集中全局骨干力量打突擊戰(zhàn)的辦法,既確保及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦,又確保及時(shí)完成指令性計(jì)劃。近年來(lái),盡管領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)較多,但由于我們統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)持兩個(gè)“確?!钡脑瓌t,因而沒(méi)有出現(xiàn)由于交辦任務(wù)多等原因而拖了上級(jí)審計(jì)計(jì)劃的后腿。
三要處理好計(jì)劃外項(xiàng)目與計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的關(guān)系。所謂計(jì)劃外項(xiàng)目是指地方領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù),這是一個(gè)不確定量,且不斷發(fā)生甚至激增的審計(jì)項(xiàng)目,因?yàn)樵谥贫▽徲?jì)計(jì)劃時(shí)無(wú)法將此項(xiàng)審計(jì)確定下來(lái)。對(duì)此,我們采取以下方法處理:
一是在安排計(jì)劃時(shí),要留有余地,確保圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計(jì)事項(xiàng)。例如,20*年在對(duì)財(cái)政科計(jì)劃安排中除預(yù)算決算審計(jì)外,故意留有較大空間。20*年3月份,市領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)大連冰峪旅游度假區(qū)的資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)任務(wù)交給我局,并要求在一周內(nèi)審計(jì)完畢,當(dāng)?shù)谝惠唽徲?jì)結(jié)束后,市政府根據(jù)審計(jì)結(jié)果,做出將冰峪度假區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)予以轉(zhuǎn)讓的決策,并安排我局進(jìn)行第二輪審計(jì),即對(duì)冰峪度假區(qū)進(jìn)行改制審計(jì),根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行審計(jì)評(píng)估,并在短時(shí)間內(nèi)成功轉(zhuǎn)讓?zhuān)?.6億元)。此后,市政府針對(duì)仙人洞鎮(zhèn)政府與冰峪度假區(qū)往來(lái)賬項(xiàng)不清問(wèn)題,又安排我局進(jìn)行第三輪審計(jì),即對(duì)仙人洞鎮(zhèn)人民政府截止20*年5月末資產(chǎn)負(fù)債權(quán)益情況進(jìn)行審計(jì)。此后又安排了第四輪審計(jì)——對(duì)冰峪度假區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及村民上訪的門(mén)票分成及燒柴補(bǔ)貼等長(zhǎng)達(dá)12年遺留問(wèn)題進(jìn)行了審計(jì)。市政府根據(jù)審計(jì)結(jié)果付清了欠付冰峪周邊村屯的門(mén)票補(bǔ)貼和燒材補(bǔ)貼,使我市的多起農(nóng)民上訪案件得到有效遏制。盡管冰峪審計(jì)占用了大量的審計(jì)人力和時(shí)間,但由于我們安排到位,沒(méi)有使其與計(jì)劃內(nèi)審計(jì)項(xiàng)目發(fā)生沖突。
二是在安排計(jì)劃前,對(duì)可能確定的審計(jì)事項(xiàng)作出充分的估計(jì),經(jīng)過(guò)主動(dòng)爭(zhēng)取最終納入當(dāng)年審計(jì)計(jì)劃之中,使可能性審計(jì)事項(xiàng)變成現(xiàn)實(shí)性審計(jì)事項(xiàng)。20*年,對(duì)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng),我局積極與組織部門(mén)溝通,及時(shí)確定任中審計(jì)對(duì)象,并將組織部門(mén)委托的審計(jì)對(duì)象——16名鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,分解成各業(yè)務(wù)科的具體審計(jì)計(jì)劃,從而保證任中審計(jì)任務(wù)如期完成。
三是在安排計(jì)劃時(shí)要立足當(dāng)前,兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn),既要制定當(dāng)年的審計(jì)計(jì)劃安排,又要制定中長(zhǎng)期(五年或十年)審計(jì)規(guī)劃,這樣做有利于審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè),以穩(wěn)健的步伐邁向未來(lái)。20*年,我局根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,制定了《*市審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃》,其中主要內(nèi)容被*市委《信息簡(jiǎn)報(bào)》和《審計(jì)文匯》采用。