測(cè)土配方施肥工作方案
時(shí)間:2022-01-11 10:07:00
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一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的部署和要求,緊緊圍繞發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),以提高科學(xué)施肥技術(shù)的入戶率、覆蓋率、到位率為主攻方向,以測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目為支撐,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐步推進(jìn)和技術(shù)指導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民受益原則,突出主要農(nóng)作物、主要區(qū)域和主要技術(shù)環(huán)節(jié),全面推進(jìn)科學(xué)施肥工作。
20*年免費(fèi)為1億以上農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥服務(wù),推廣測(cè)土配方施肥面積6.4億畝,配方施肥建議卡和施肥技術(shù)指導(dǎo)入戶率達(dá)到90%以上,肥料利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上,畝節(jié)本增效25元以上。
二、重點(diǎn)工作
(一)爭(zhēng)取資金投入,加大項(xiàng)目實(shí)施力度。各地要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳和財(cái)政部辦公廳關(guān)于申報(bào)20*年測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案及補(bǔ)貼資金的通知》(農(nóng)辦財(cái)[20*]25號(hào))和《測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)[20*]101號(hào))要求,密切配合當(dāng)?shù)刎?cái)政部門,確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位,協(xié)調(diào)安排測(cè)土配方施肥所需的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持測(cè)土配方施肥工作,加大投入力度,擴(kuò)大測(cè)土配方施肥實(shí)施規(guī)模和面積。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,構(gòu)建完善支撐體系。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳和財(cái)政部辦公廳關(guān)于申報(bào)20*年測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案及補(bǔ)貼資金的通知》(農(nóng)辦財(cái)[20*]25號(hào))要求,配置必要的化驗(yàn)分析儀器、數(shù)據(jù)處理和技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備、應(yīng)用軟件等,滿足測(cè)土配方施肥工作的需要。要加強(qiáng)化驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高技術(shù)水平,加強(qiáng)檢測(cè)質(zhì)量控制,確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。要認(rèn)真開展農(nóng)戶施肥現(xiàn)狀調(diào)查,及時(shí)了解農(nóng)民施肥情況,跟蹤掌握實(shí)施效果。要廣泛開展肥效田間試驗(yàn),逐步摸清作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng),建立不同區(qū)域、不同作物的施肥指標(biāo)體系,開發(fā)和完善測(cè)土配方施肥專家咨詢系統(tǒng),構(gòu)建科技支撐體系,為推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作提供技術(shù)保障。
(三)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),創(chuàng)建標(biāo)志示范區(qū)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,創(chuàng)新工作方法,逐村逐戶開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢,確保技術(shù)指導(dǎo)到位。要優(yōu)先對(duì)農(nóng)業(yè)種植大戶、科技示范戶、重點(diǎn)戶等進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn),通過大戶帶動(dòng),使廣大農(nóng)民接受測(cè)土配方施肥技術(shù)。要編寫通俗易懂的培訓(xùn)教材和小冊(cè)子,讓農(nóng)民一看就懂,一學(xué)就會(huì)。同時(shí),采用喜聞樂見的形式,寓教于樂,提高農(nóng)民參與和學(xué)習(xí)的興趣。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制和工作制度,鼓勵(lì)和支持科技人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和田間地頭,開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要?jiǎng)?chuàng)建測(cè)土配方施肥示范區(qū),讓廣大農(nóng)民看到測(cè)土配方施肥的顯著成效,以點(diǎn)帶面推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作。
(四)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),探索企業(yè)參與機(jī)制。各地要認(rèn)真總結(jié)測(cè)土配方施肥的成功經(jīng)驗(yàn)和有效模式,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,探索和完善企業(yè)參與測(cè)土配方施肥的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)作模式,著力解決配方肥區(qū)域性較強(qiáng)、小批量需求與肥料規(guī)?;a(chǎn)、批量化供應(yīng)之間的矛盾,努力擴(kuò)大配方肥施用量。要根據(jù)各地實(shí)際,進(jìn)一步完善測(cè)土配方施肥定點(diǎn)企業(yè)招投標(biāo)辦法,提倡以省級(jí)為單位進(jìn)行招投標(biāo)。要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持更多的肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),特別是有實(shí)力的大中型企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)、營(yíng)銷,鼓勵(lì)和支持肥料企業(yè)運(yùn)用連鎖、超市、配送等現(xiàn)代物流手段,構(gòu)建基層肥料直供網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民提供質(zhì)量?jī)?yōu)良、配方科學(xué)、價(jià)格合理的肥料。
(五)評(píng)價(jià)耕地地力,深化科學(xué)施肥工作。各地要按照全國(guó)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案要求,組織開展地力評(píng)價(jià)工作,以摸清本區(qū)域內(nèi)耕地地力和環(huán)境質(zhì)量狀況,分析研究不同耕地類型土壤肥力演變規(guī)律和土壤退化原因。要建立和完善測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),逐步建立和完善耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系,為建立科學(xué)施肥長(zhǎng)效機(jī)制、全面提升耕地質(zhì)量提供基礎(chǔ)。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作到位。測(cè)土配方施肥涉及面廣,政策性強(qiáng),技術(shù)性高,是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)性工作,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)測(cè)土配方施肥工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性,要將測(cè)土配方施肥作為為農(nóng)民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,擺到突出位置。測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目縣要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,分解任務(wù),明確職責(zé),落實(shí)到人,并加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通,動(dòng)員全社會(huì)力量支持測(cè)土配方施肥工作。要成立技術(shù)指導(dǎo)組,并整合農(nóng)業(yè)行政、推廣、科研、教學(xué)等方面的資源,加強(qiáng)對(duì)測(cè)土配方施肥工作的指導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各地要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站上開辟測(cè)土配方施肥專欄,進(jìn)行重點(diǎn)宣傳和連續(xù)報(bào)道。要采用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、明白紙、宣傳周(月)、流動(dòng)廣播車等形式,廣泛宣傳測(cè)土配方施肥的意義、做法和成效,努力擴(kuò)大測(cè)土配方施肥的社會(huì)影響,營(yíng)造良好的輿論氛圍,使全社會(huì)關(guān)注和支持測(cè)土配方施肥工作。
(三)加強(qiáng)調(diào)查研究,制定支持政策。測(cè)土配方施肥是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在實(shí)際工作中,會(huì)遇到許多新的困難和問題。要通過廣泛開展調(diào)查研究,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式,完善強(qiáng)化支持政策,有針對(duì)性解決面臨的問題,保證測(cè)土配方施肥工作順利開展。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理,建立獎(jiǎng)懲制度。各地要制定和完善資金使用管理辦法,加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管,建立資金使用責(zé)任追究制,確保資金安全,提高使用效益。要加強(qiáng)肥料質(zhì)量監(jiān)管,特別要注重對(duì)配方肥生產(chǎn)過程的監(jiān)管,逐步建立配方肥質(zhì)量追溯制度,保證配方肥質(zhì)量。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序,防止假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)和趁機(jī)哄抬肥料價(jià)格的現(xiàn)象發(fā)生;要建立獎(jiǎng)懲制度,對(duì)存在問題的,及時(shí)予以通報(bào)并限期改正,對(duì)問題嚴(yán)重的項(xiàng)目單位,堅(jiān)決依法依紀(jì)處理。
四、農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)活動(dòng)
(一)下達(dá)20*年測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目。為保證測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目服務(wù)春耕生產(chǎn),2月份我部辦公廳和財(cái)政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)20*年測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案及補(bǔ)貼資金的通知》(農(nóng)辦財(cái)[20*]25號(hào)),3月初批復(fù)各地上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案,預(yù)撥項(xiàng)目資金。
(二)建立部級(jí)農(nóng)戶施肥情況長(zhǎng)期觀測(cè)點(diǎn)。制定《國(guó)家級(jí)農(nóng)戶施肥情況長(zhǎng)期觀測(cè)點(diǎn)工作指南》,設(shè)計(jì)觀測(cè)調(diào)查表格,確定觀測(cè)點(diǎn)和內(nèi)容,組織培訓(xùn)觀測(cè)點(diǎn)人員,定期收集觀測(cè)點(diǎn)信息。
(三)編印全國(guó)培訓(xùn)教材并舉辦管理和技術(shù)人員培訓(xùn)班。組織有關(guān)人員,編寫全國(guó)測(cè)土配方施肥管理與技術(shù)培訓(xùn)教材,編輯出版全國(guó)測(cè)土配方施肥管理辦法、典型經(jīng)驗(yàn)匯編。4月份,舉辦測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目管理與技術(shù)培訓(xùn)班,分層次、分環(huán)節(jié)對(duì)省級(jí)管理及技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),并開展肥料配方師培訓(xùn)與鑒定工作。
(四)開展測(cè)土配方施肥集中宣傳。組織開展春季、秋季測(cè)土配方施肥宣傳活動(dòng),邀請(qǐng)中央有關(guān)媒體,組成采訪小組,分赴有關(guān)省進(jìn)行采訪。在中央電視臺(tái)7頻道、中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開辟專欄進(jìn)行連續(xù)宣傳報(bào)道;結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié),在農(nóng)民日?qǐng)?bào)《種植業(yè)??方M織5-6期測(cè)土配方施肥專版;繼續(xù)編發(fā)《種植業(yè)快報(bào)》測(cè)土配方施肥???/p>
(五)開展小麥、水稻測(cè)土配方施肥效果調(diào)查。5-6月份對(duì)冬小麥,6-7月份、9-10月份對(duì)水稻測(cè)土配方施肥應(yīng)用效果分別進(jìn)行調(diào)查;同時(shí),每半年對(duì)定點(diǎn)農(nóng)戶施肥情況進(jìn)行匯總分析,全面客觀評(píng)價(jià)測(cè)土配方施肥效果。
(六)召開測(cè)土配方施肥現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。5月份、9月份分別組織召開測(cè)土配方施肥現(xiàn)場(chǎng)會(huì),觀摩現(xiàn)場(chǎng),交流經(jīng)驗(yàn)。
(七)召開企業(yè)參與測(cè)土配方施肥經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。組織召開企業(yè)參與測(cè)土配方施肥經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),了解和掌握配方肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)參與測(cè)土配方施肥工作。
(八)開展測(cè)土配方施肥工作督促檢查。8—10月份組織人員深入基層,督導(dǎo)各地測(cè)土配方施肥工作,檢查補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,提出解決的辦法和措施。
(九)組織測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目部級(jí)抽驗(yàn)。根據(jù)《測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法》,適時(shí)對(duì)20*年和20*年的項(xiàng)目進(jìn)行部級(jí)抽驗(yàn),形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
(十)總結(jié)20*年度測(cè)土配方施肥工作。12月份組織開展20*年全國(guó)測(cè)土配方施肥工作總結(jié)及成果展。