導(dǎo)語：和諧社會(huì)重要基礎(chǔ)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

任何事物的存在和運(yùn)動(dòng)都是時(shí)間和空間的統(tǒng)一，構(gòu)建和諧社會(huì)也不例外。作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，我們所要構(gòu)建的和諧社會(huì)，從全民族和全國(guó)范圍來看，理應(yīng)趨向時(shí)間上的同步和空間上的均衡。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是為了彌合不同民族和地區(qū)在發(fā)展進(jìn)程和水平上的差距，創(chuàng)造構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件。

一、區(qū)域協(xié)調(diào)

發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和必要條件。新中國(guó)成立半個(gè)多世紀(jì)以來，根據(jù)不同時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)，我國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)發(fā)展政策幾經(jīng)調(diào)整，雖有過失誤，但總體上是成功的，取得了舉世公認(rèn)的成就。隨著改革開放的不斷深入，我們實(shí)行的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)生的一系列矛盾逐漸暴露，其中區(qū)域發(fā)展失衡特別是東西部發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，不僅影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，也關(guān)系到社會(huì)政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和邊疆鞏固。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)以及暴露出的矛盾和問題，自1990年代中期開始，我國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在不斷地調(diào)整和完善。世紀(jì)之交，國(guó)家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，試圖遏制和縮小東西部發(fā)展差距。十六大以來，逐步確立了以人為本科學(xué)發(fā)展觀的新思路，提出了統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的新目標(biāo)，進(jìn)一步完善了區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，即堅(jiān)持西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展。新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的核心是協(xié)調(diào)，通過統(tǒng)籌兼顧達(dá)到公平和效率的統(tǒng)一，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大戰(zhàn)略任務(wù)。和諧社會(huì)在空間結(jié)構(gòu)上應(yīng)該均衡，在時(shí)間順序上應(yīng)該收斂。區(qū)域是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的載體，是人與自然共存互動(dòng)的空間形式，區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展進(jìn)程和水平差距過大，和諧社會(huì)就失去了依存的基礎(chǔ)。區(qū)域過度失衡將導(dǎo)致利益分配不公、地區(qū)差距鴻溝、城鄉(xiāng)發(fā)展割裂的矛盾，這將從根本上動(dòng)搖構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容和重要標(biāo)志。

二、西部大開發(fā)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展，但在國(guó)家能力特別是財(cái)政能力有限、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到各種要素約束的條件下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程更多地表現(xiàn)為不平衡性，亦即區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須有重點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)通過恰當(dāng)?shù)牡貐^(qū)發(fā)展政策引導(dǎo)要素的合理流動(dòng)，優(yōu)先解決制約區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展問題。

我們認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)是西部大開發(fā)，整個(gè)西部是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)。這是因?yàn)椋旱谝?，西部地區(qū)最落后。這種落后是全方位的，包括發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)等諸多方面。世紀(jì)之交國(guó)家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，雖說基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域取得了很大成績(jī)，但東西部差距依然在持續(xù)擴(kuò)大，區(qū)域間發(fā)展矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)。究其原因，固然有自然、歷史、社會(huì)等既定條件的約束，但不可否認(rèn)的是，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的不確定性和地區(qū)發(fā)展政策的搖擺不定以及政策手段的乏力是造成這種局面的重要原因之一。我們必須及時(shí)調(diào)整和完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)西部大開發(fā)的思想認(rèn)識(shí)，制訂切實(shí)可行的政策措施，使西部大開發(fā)真正取得實(shí)效。第二，西部地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位。首先，西部地區(qū)有人口3億多，占全國(guó)總?cè)丝诘?/4以上；有土地面積近700萬平方公里，占國(guó)土總面積的2/3以上。無論從哪個(gè)角度來衡量，西部大開發(fā)都具有促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速運(yùn)行的戰(zhàn)略作用；其次，西部地區(qū)擁有保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。一方面，西部擁有相對(duì)豐裕的自然資源，這是我國(guó)未來若干年內(nèi)工業(yè)化快速擴(kuò)張所高度依賴、不可或缺的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備，是國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性資源。另一方面，西部既是全國(guó)的生態(tài)安全屏障，又是生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)。西部地區(qū)尤其是青藏高原，是我國(guó)絕大多數(shù)河流的發(fā)源地，生態(tài)退化已經(jīng)影響到中下游廣大地區(qū)的生產(chǎn)生活；沙塵、水土流失等自然災(zāi)害已經(jīng)波及到了全國(guó)廣大地區(qū)。只有加大力度、加快步伐實(shí)施西部大開發(fā)，從根本上改變西部廣大地區(qū)生產(chǎn)生活條件，才能有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)并逐步加以改善。從這個(gè)意義上說，西部大開發(fā)絕不僅僅是為了西部而開發(fā)，更是為了全局的戰(zhàn)略性開發(fā)。西部大開發(fā)是全國(guó)各個(gè)地區(qū)、各族人民的共同事業(yè)。第三，西部大開發(fā)關(guān)系到民族和諧和邊疆鞏固。我國(guó)民族區(qū)域和民族人口絕大部分集中在西部，區(qū)域的民族性和民族的區(qū)域性特征明顯，因此，區(qū)域發(fā)展和民族發(fā)展在很大程度上是同一的。區(qū)域發(fā)展差距同時(shí)也表現(xiàn)為民族發(fā)展差距。民族問題始終是我國(guó)社會(huì)政治生活中的重大問題之一，而解決民族問題的根本出路是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來看，要解決好民族問題、處理好民族關(guān)系，就必須推進(jìn)西部大開發(fā)。只有通過西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是縮小東西部發(fā)展差距，民族平等的權(quán)利才能體現(xiàn)、民族團(tuán)結(jié)的局面才能保持、民族互助的責(zé)任才能落實(shí)、民族和諧的社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建全民族和諧社會(huì)的基礎(chǔ)才能牢固。另外，西部民族地區(qū)大多數(shù)地處邊疆，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，事關(guān)國(guó)家的國(guó)際形象和邊疆安寧。從指導(dǎo)思想上應(yīng)該明確，西部大開發(fā)不能只算經(jīng)濟(jì)賬，還要算政治賬、社會(huì)賬，要從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)西部大開發(fā)的意義，要從保持社會(huì)政治穩(wěn)定和保障國(guó)家安全的高度堅(jiān)定不移地推進(jìn)西部大開發(fā)。

總之，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要合理、恰當(dāng)、有效的制度設(shè)計(jì)和安排。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅僅是生產(chǎn)力領(lǐng)域的事情，也是生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的事情，直接關(guān)系到區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部廣大人民群眾的切身利益，因此說，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和必要條件。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要受到國(guó)家能力和要素短缺的約束，講協(xié)調(diào)不是沒有重點(diǎn)。綜觀我國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展格局，西部大開發(fā)理應(yīng)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。