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[關(guān)鍵詞]社會(huì)資本社會(huì)網(wǎng)絡(luò)交易費(fèi)用效率和諧

社會(huì)資本是由社會(huì)學(xué)家率先提出、而后被經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家廣泛采納，并用來解釋和說明各自研究領(lǐng)域問題的綜合性概念和研究方法。

一、社會(huì)資本是繼物質(zhì)資本、人力資本之后的第三種資本形態(tài)

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出,資源的配置是通過市場(chǎng)交易且借助科層組織的指令來完成的，投入生產(chǎn)的資本形態(tài)主要有二種,一是物質(zhì)資本（物質(zhì)的，如土地、機(jī)器、貨幣、房屋等）;二是人力資本,即參與生產(chǎn)過程的勞動(dòng)者和企業(yè)家，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨（TheodoreW.Schultz）和貝克爾（GaryBecker）把人力資本引入經(jīng)濟(jì)學(xué)分析之中，認(rèn)為社會(huì)擁有的、受過教育和訓(xùn)練的健康工人決定了古典生產(chǎn)要素的利用率。企業(yè)所擁有的物質(zhì)資本和人力資本已構(gòu)成決定企業(yè)成敗與否的核心競(jìng)爭(zhēng)力,這一點(diǎn)已為人們所廣泛共識(shí)。人力資本的提出使“資本”向廣義擴(kuò)展成為了可以帶來增值的所有資源的代名詞，為社會(huì)資本的提出奠定了詞源上的基礎(chǔ)。

近年來，對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的研究促進(jìn)了社會(huì)資本理論的產(chǎn)生。20世紀(jì)70年代初,美國(guó)學(xué)者格蘭諾維特(Granovetter)和林南(LinNan)在個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與其擁有的社會(huì)資源關(guān)系領(lǐng)域的研究,使其成了“社會(huì)資本”理論研究的先拓者?！吧鐣?huì)資本”最早是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅瑞(G.C.Loury)于1977年首次提出的，到20世紀(jì)80年代,法國(guó)社會(huì)學(xué)家、哲學(xué)家皮埃爾.布迪厄(Pierre.Bourdiea)在《社會(huì)科學(xué)研究》雜志上正式提出“社會(huì)資本(socialcapital)”概念，并對(duì)其進(jìn)行了一系列的研究。

布迪厄把社會(huì)資本定義為“實(shí)際或潛在的資源集合體,這些資源是同某種持久性的網(wǎng)絡(luò)占有分不開的,這一網(wǎng)絡(luò)是大家熟悉并得到公認(rèn)的,而且是一種體制化的網(wǎng)絡(luò)。個(gè)體所占有的資本數(shù)量依賴于他所占有的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和數(shù)量,依賴于和他有聯(lián)系的所有行動(dòng)者以自己的權(quán)力所占有的資源數(shù)量”。普特南(RobertPutnam)則把社會(huì)資本定義為“社會(huì)組織中諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)等特點(diǎn),它們可以通過促進(jìn)合作的行動(dòng)而提高社會(huì)的效率”，換句話說，社會(huì)資本是處于一個(gè)共同體之內(nèi)的個(gè)人、組織,通過與內(nèi)部、外部對(duì)象的長(zhǎng)期交往、合作互利而形成的一系列認(rèn)同關(guān)系,以及在這些關(guān)系背后積淀下來的歷史傳統(tǒng)、價(jià)值理念、信仰和行為范式。普特南開創(chuàng)性地把社會(huì)資本這一范式應(yīng)用到更大規(guī)模的民主政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中。他認(rèn)為社會(huì)資本有助于參與者更加有效地共同行動(dòng)以追求共同的目標(biāo),提高社會(huì)的效率,能夠提高物質(zhì)資本和人力資本投資的收益,是全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素?？茽柭?JamesColeman)從結(jié)構(gòu)和功能主義角度出發(fā),將社會(huì)資本定義為“人們?cè)谝粋€(gè)集體和組織中為了共同的目的而在一起工作的能力,它是在兩個(gè)方面具有共同特征的實(shí)體,這些構(gòu)成了社會(huì)結(jié)構(gòu)的許多方面;在這種結(jié)構(gòu)框架中,它們促進(jìn)了行為主體(無論是個(gè)人還是公司)的某些行動(dòng)”。福山(Fukuyama)則認(rèn)為社會(huì)資本是“……群體成員之間共享的非正式的價(jià)值觀念、規(guī)范,能夠促進(jìn)他們之間的相互合作。如果全體的成員與其他人將會(huì)采取可靠和誠(chéng)實(shí)的行動(dòng),那么他們就會(huì)逐漸相互信任。信任就像是劑,可以使個(gè)人、群體或組織更高效地運(yùn)作……人們?cè)谝粋€(gè)組織中為了共同的目的去合作的能力，擁有社會(huì)資本多的地方,能夠形成較大范圍的誠(chéng)信關(guān)系和合作關(guān)系,致使社會(huì)成本降低，從而導(dǎo)致其他交易成本低”福山的社會(huì)資本理論把社會(huì)資本結(jié)構(gòu)納入到文化的范疇,突出了文化傳統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要性。

20世紀(jì)90年代以來,社會(huì)資本成為許多學(xué)科關(guān)注的重要概念和分析工具。目前,社會(huì)資本理論已被廣泛應(yīng)用于家庭和青年行為問題、工作和組織問題、企業(yè)家和企業(yè)績(jī)效問題、社會(huì)資本與科技創(chuàng)新、社會(huì)資本與民主、民主與政

府治理、公民精神與公民社會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域,并取得了顯著的成果。

二、社會(huì)資本可以創(chuàng)造新價(jià)值、減少交易成本、提高運(yùn)行效率

經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思（DouglassC．North）指出,經(jīng)濟(jì)史上的每次重大變遷都源于稀缺生產(chǎn)要素的更迭。比如,從游牧?xí)r代進(jìn)入農(nóng)業(yè)時(shí)代時(shí),稀缺的生產(chǎn)要素是有限的土地；而在工業(yè)社會(huì)中,用于購(gòu)置機(jī)器設(shè)備的貨幣資本是人們競(jìng)相追逐的稀缺要素；當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代時(shí),計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)就成為了這一時(shí)代的顯著特征，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也就成為了稀缺要素。與此相適應(yīng),兼具網(wǎng)絡(luò)與信息傳遞功能的社會(huì)資本（一個(gè)具體的表現(xiàn)形式為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)）就成為了把“網(wǎng)絡(luò)”和“經(jīng)濟(jì)效益”聯(lián)系起來的、新的資本形態(tài)。

社會(huì)資本被認(rèn)為是一種資源，即存在于社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系中的資源，它體現(xiàn)為:(1)個(gè)人關(guān)系；(2)成員身份;(3)社會(huì)網(wǎng)絡(luò);(4)信任關(guān)系。以上這些要素均可稱作“社會(huì)資本”，一是因?yàn)樗鼈兇嬖谟谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)之中，二是因?yàn)樗鼈兛梢栽鲋?，是無形資產(chǎn)。個(gè)人關(guān)系可以打通阻礙，減少運(yùn)行程序，提高效率；成員身份可以享用組織或網(wǎng)絡(luò)提供的內(nèi)部資源;社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可以讓其找到歸屬感或證明其成員的社會(huì)存在，從而提升其信譽(yù)度，并利用網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)匯集而來的各種資源；信任關(guān)系可以讓其形成合作，降低交易費(fèi)用，使交易順利達(dá)成?？傊鐣?huì)資本能夠創(chuàng)造價(jià)值，可以使各種資源要素得到增值。其“增值”包含兩層意思：一是創(chuàng)造新的價(jià)值；二是減少交易費(fèi)用，降低交易成本。

具體而言,社會(huì)資本主要涵蓋三方面內(nèi)容,即信任或信用、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范體系。一般說來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行有賴于信任或信用,人際關(guān)系的持久也同樣要靠信任來維持,沒有信任,就不會(huì)有任何組織機(jī)構(gòu)或網(wǎng)絡(luò)的存在,也不可能有社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生。而信任或信用的積累在很大程度上與制度和社會(huì)規(guī)范有關(guān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,理性經(jīng)濟(jì)人是否選擇誠(chéng)信,主要由一定制度安排下的成本──收益原則來決定。那么,社會(huì)資本是通過什么途徑來影響經(jīng)濟(jì)績(jī)效的呢?作為一種新的資本形態(tài),社會(huì)資本主要是通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體之間的反復(fù)博弈而逐步生產(chǎn)、積累起來的。社會(huì)資本能夠增加交易的頻率和次數(shù),減少市場(chǎng)中的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn),有效降低交易費(fèi)用和協(xié)調(diào)成本,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),為參與者或交易者提供便利，比如,與“老客戶”做交易的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于同陌生人交易的成本。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)一個(gè)很大的特點(diǎn)就是信用附加,它可以賦予人們交叉交易、多邊交易、多次交易的機(jī)會(huì),成員從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中會(huì)明顯地獲得溢出收益,這就是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)及其吸引力所在。

與市場(chǎng)制度中的契約及企業(yè)制度中的產(chǎn)權(quán)相比,社會(huì)資本不僅交易費(fèi)用低,組織費(fèi)用也低。社會(huì)資本通過對(duì)人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、對(duì)互動(dòng)能力與合作潛力的開發(fā),增加了物質(zhì)資本和人力資本的收益,從而提高了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)績(jī)效，使其社會(huì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效具有明顯的倍增放大或乘數(shù)效應(yīng)。因此,對(duì)企業(yè)而言,社會(huì)資本的存在既是一種潛在的挑戰(zhàn),又是一個(gè)難得的機(jī)遇,廠商如果不能營(yíng)造足夠多的社會(huì)資本,就很難獲得持續(xù)長(zhǎng)期的市場(chǎng)成功。在這個(gè)意義上,每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該尋求社會(huì)資本的最大化,深諳社會(huì)資本的營(yíng)造和交易之道,以發(fā)揮企業(yè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),占領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。

社會(huì)資本強(qiáng)調(diào)人們相互之間的信任、互惠、合作網(wǎng)絡(luò)、公共精神、宗親關(guān)系等。不同性質(zhì)的社會(huì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不同的影響。為什么許多國(guó)家或地區(qū)在地理環(huán)境、氣候條件、自然資源稟賦等方面有著驚人的相似,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻有著巨大差別呢？從經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的角度來看,主要是因?yàn)樗麄兊纳鐣?huì)資本不同。社會(huì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是降低信息搜尋成本、交易成本和法律實(shí)施成本，產(chǎn)生溢出效應(yīng)，促進(jìn)資源的節(jié)約和配置效率的提高。比如，誠(chéng)實(shí)合作和集體主義行為有助于社會(huì)資源配置效率的提高和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是社會(huì)資本理論把體現(xiàn)個(gè)人主義的利己動(dòng)機(jī)與體現(xiàn)集體主義的利他動(dòng)機(jī)有機(jī)地結(jié)合起來，使個(gè)人理性與社會(huì)理性、個(gè)人利益與社會(huì)利益有機(jī)統(tǒng)一，有效地體現(xiàn)了公平與效率的均衡關(guān)系。三是提高社會(huì)資本水平有助于促進(jìn)人們之間的合作、信任和互惠。

三、社會(huì)資本從文化、信仰、道德、價(jià)值體系等方面來發(fā)揮其作用

社會(huì)資本的研究對(duì)象包括制度、組織、文化凝聚力、人際關(guān)系和共有信息等，國(guó)家的法律體系、道德水準(zhǔn)、民主制度、先進(jìn)文化、民族凝聚力等都屬于社會(huì)資本的范疇。20世紀(jì)80年代以來，隨著社會(huì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有賴于物質(zhì)資本和人力資本投入的增長(zhǎng)，也受到制度設(shè)計(jì)和文化遺產(chǎn)等社會(huì)資本因素的制約，并且，隨著物質(zhì)資本的日益豐富，社會(huì)資本因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將日益顯著。

按照社會(huì)資本的性質(zhì)來看，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和人們的信仰、道德、價(jià)值體系等主觀因素，都具有了“資本”的功能，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。社會(huì)資本以聲譽(yù)、社會(huì)地位為符號(hào)，以社會(huì)規(guī)約為制度化形式。它的出現(xiàn)說明了良好社會(huì)運(yùn)行的機(jī)制不但要靠政府及其正式制度，而且還要有公共領(lǐng)域、社區(qū)意識(shí)與公民參與。社會(huì)資本有兩個(gè)特點(diǎn)：一方面它是隱性的，是一種無形的、滲透性的、難以轉(zhuǎn)移的資本；另一方面它對(duì)于每一個(gè)受益者來說，不需付出什么成本，是一種公共品。社會(huì)資本具有公共物品性質(zhì)，是具有使用價(jià)值的資源，但具有不可轉(zhuǎn)讓性；社會(huì)資本與其他資本一樣，需要不斷地投入與更新；個(gè)人、社會(huì)和政府通過適當(dāng)“投資”可以提高社會(huì)資本的存量。社會(huì)資本發(fā)生的前提在于個(gè)體是否愿意通過自愿聯(lián)接的各種方式——市場(chǎng)、俱樂部、志愿者、協(xié)會(huì)、非政府組織等，來加入社區(qū)或一些組織并積極參與其活動(dòng)。

目前，我國(guó)的社會(huì)資本流失得很嚴(yán)重,公民之間的相互信任程度越來越低,對(duì)政府的信任度也大大下降,從而使得人們對(duì)社會(huì)活動(dòng)的參與熱情大幅度降低。社會(huì)資本的流失導(dǎo)致一系列社會(huì)不良現(xiàn)象的產(chǎn)生,如犯罪、單親家庭、離婚率以及非婚生子女的增加、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的抵制等等。近年來，我國(guó)政府致力于構(gòu)建一個(gè)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的“和諧社會(huì)”。社會(huì)資本理論向我們揭示,人類面臨的許多社會(huì)問題僅僅憑借國(guó)家力量或市場(chǎng)力量都無法得到解決，通過遙遠(yuǎn)的國(guó)家調(diào)節(jié)或間接、昂貴的民主法律程序也不容易得到改善。相反，大力發(fā)展社會(huì)資本，結(jié)合國(guó)家和法律的權(quán)威可以產(chǎn)生良好的效果。所以，對(duì)社會(huì)資本的研究分析與實(shí)際應(yīng)用，對(duì)構(gòu)建我國(guó)“和諧社會(huì)”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞:和諧校園；和諧社會(huì)；構(gòu)建

和諧校園是指校園內(nèi)部各種要素如校園組織結(jié)構(gòu)要素、教育環(huán)境、教師間人際關(guān)系、學(xué)生間人際關(guān)系、師生關(guān)系以及家庭教育、社會(huì)教育和學(xué)校教育等等方面處于一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的狀態(tài)。它體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,即以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。

1構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

學(xué)校承載著道德教育的傳播與發(fā)展,要使思想品德好的學(xué)生在中學(xué)大學(xué)階段和未來發(fā)展中獲益,就要時(shí)刻改進(jìn)小中大學(xué)生在科學(xué)文化知識(shí)與思想品德教育、評(píng)價(jià)、考核中重視程度的不平衡,搞清思想道德教育與學(xué)生成長(zhǎng)的內(nèi)在聯(lián)系。要制定實(shí)行有益于思想品德好的學(xué)生規(guī)定。目前,獎(jiǎng)勵(lì)品德優(yōu)秀學(xué)生的涉及面較小,像中小學(xué)“三好學(xué)生”升學(xué)考試加分、免試入學(xué)的優(yōu)勢(shì)只局限在一小部分人,這與作為道德建設(shè)的主陣地之一的學(xué)校的重要地位不相稱。和諧校園建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的內(nèi)容。一方面,和諧社會(huì)可提供和諧校園建設(shè)所需要的持久動(dòng)力,公平公正、和諧友愛的社會(huì)能夠給和諧校園的建設(shè)提供有利的外部環(huán)境;另一方面,和諧校園的建設(shè),能夠直接為和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展輸送人才,提供思想和智力的支持。從本質(zhì)上來說,和諧校園的建設(shè)能夠使以人為本的科學(xué)發(fā)展觀得到踐行。首先,以人為本意味著要關(guān)心和尊重他人。再是,立足學(xué)校角度,促進(jìn)個(gè)人的全面健康發(fā)展就需要營(yíng)造使師生身心愉快的物質(zhì)和精神環(huán)境,而和諧校園實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。從學(xué)校的總體發(fā)展而言,構(gòu)建和諧校園有助于完善學(xué)校自身的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)軟件硬件兼顧建設(shè)。和諧的環(huán)境有利培養(yǎng)美好的品德、激發(fā)人奮發(fā)的動(dòng)力,促進(jìn)人的全面健康發(fā)展,這對(duì)培養(yǎng)合格人才的有著重大意義。

2建設(shè)和諧校園是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分

落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀意味著要建設(shè)和諧校園。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是和諧校園建設(shè)的必要條件。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心,要突出人的發(fā)展,以人為中心。人是教育的中心和目的,也是教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,更是教育的基礎(chǔ)和根本。近代教育的基本價(jià)值是一切教育都要以人為本。如同上文所言,以人為本需要做到關(guān)心和尊重人,促進(jìn)個(gè)人的全面健康發(fā)展就需要建立一種使師生身心愉快的物質(zhì)和精神環(huán)境,因此,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就要建設(shè)以人為本的和諧校園。和諧校園的建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要條件。建設(shè)和諧校園的重點(diǎn)是要凈化校園環(huán)境,抵制不良風(fēng)氣,加強(qiáng)校園人際關(guān)系建設(shè),堅(jiān)持機(jī)會(huì)均等和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,全面建設(shè)公平和諧的校園。深化教學(xué)改革,狠抓教學(xué)質(zhì)量,提高學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的效益最大化。和諧校園在培養(yǎng)團(tuán)結(jié)力量的同時(shí)也可以促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展,要充分發(fā)揮學(xué)校的組織效能,提高教師教書育人的積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,培養(yǎng)出合格的高素質(zhì)人才,必須要建設(shè)和諧校園。

3和諧校園建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的時(shí)代要求

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科學(xué)發(fā)展觀中的以人為本，即是以最廣大人民群眾的根本利益為本，一切從人民群眾的利益出發(fā)，一切以人民群眾的利益為最高準(zhǔn)則，尊重人民、依靠人民，即“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。同志指出,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須堅(jiān)持以人為本,始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，只有樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)健在于落實(shí)“以人為本”和人的全面發(fā)展的核心價(jià)值觀。以人為本在處理人和社會(huì)的關(guān)系上，就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展，是指每個(gè)人的素質(zhì)、能力和潛能全面提高，人的多樣性需求不斷滿足，人的社會(huì)關(guān)系日益豐富，人與自然和諧共處，人的自由個(gè)性充分發(fā)揮，并從這種自由中獲得最大的幸福。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的根本目標(biāo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面發(fā)展、全面進(jìn)步中去，保證政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及環(huán)境等各個(gè)層次結(jié)構(gòu)中的各個(gè)要素之間的協(xié)調(diào)和發(fā)展。只有堅(jiān)持“以人為本”，將人的自由而全面發(fā)展確定為社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的中心目標(biāo)，我們的社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展才會(huì)有明確的方向和正確的發(fā)展戰(zhàn)略，才能從根本上建立和完善有利于保障人的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)利的制度體系，才有可能從根本上把實(shí)現(xiàn)“以人為本”納入法治軌道，才能從根本上克服單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、片面強(qiáng)調(diào)局部利益或以整體利益棲牲個(gè)人利益的施政傾向，才能在不斷提高人們生活水平和生活質(zhì)量，滿足生存、健康等自然需求的同時(shí)，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，才能努力滿足人的民利、人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)、人的精神文化需要等社會(huì)需求，真正從法的意義上實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)國(guó)家和諧共進(jìn)。

二、以人為本是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提

以人為本就是要把人作為社會(huì)發(fā)展的主體。認(rèn)為：社會(huì)的發(fā)展是人類實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果，是依靠人有目的的、為滿足其生存與發(fā)展需要而進(jìn)行的活動(dòng)來推動(dòng)的。所以，人既是社會(huì)存在和發(fā)展的前提，又是社會(huì)發(fā)展的目的，社會(huì)發(fā)展的程度最終是通過人的發(fā)展程度來衡量的。人民群眾是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本力量，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的利益追求作為發(fā)展的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，讓全體人民在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都得到實(shí)實(shí)在在的好處，才能最廣泛最充分地發(fā)揮一切積極因素，動(dòng)員和組織廣大人民群眾投身于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力。堅(jiān)持以人為本，就是要肯定最廣大人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體地位和作用，把是否體現(xiàn)人性、滿足人的需要、促進(jìn)人的發(fā)展作為檢驗(yàn)工作得失的根本尺度，處處講求尊重人、愛護(hù)人、理解人、關(guān)心人，乃至依靠人、塑造人；全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。對(duì)人的主體地位的認(rèn)定和維護(hù)，是實(shí)現(xiàn)人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展的前提。

三、以人為本是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想

社會(huì)主義和諧社會(huì)首先包含著人與自然之間關(guān)系的和諧發(fā)展。改革開放以來，隨著社會(huì)的進(jìn)步，工業(yè)文明的發(fā)展，以高消耗、高污染、粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為特征的社會(huì)生產(chǎn)力水平給自然帶來了巨大的反作用，造成人與自然的尖銳矛盾，可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值訴求必然要求我們既關(guān)心人，也要關(guān)注自然，愛護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的攜手。人與人之間關(guān)系的和諧發(fā)展，是指人們之間沒有根本的利益沖突，能夠各盡其能地勞動(dòng)，各得其所地生活，人的差異性得到尊重，個(gè)人獲得充分自由的發(fā)展空間。人與社會(huì)的和諧，是個(gè)人的自由與社會(huì)的認(rèn)同、社會(huì)的需要相適應(yīng)，個(gè)人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展方向協(xié)調(diào)一致。各個(gè)環(huán)節(jié)的核心內(nèi)容都是人，和諧社會(huì)首先是作為社會(huì)主體的人的和諧，因此在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中必須堅(jiān)持以人為本。

四、以人為本是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑

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從上個(gè)世紀(jì)90年代中期之后，中國(guó)社會(huì)兩極分化的趨勢(shì)不斷加劇。無論是按照基尼系數(shù)來衡量，還是按照收入分組還衡量，我國(guó)的貧富差距都已經(jīng)進(jìn)入世界上收入分配很不平等國(guó)家行列。在絕對(duì)的水平上，我國(guó)的貧富差距要比西方發(fā)達(dá)國(guó)家、東亞其他國(guó)家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)東歐國(guó)家都大。有人說，中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，中國(guó)是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，基尼系數(shù)等衡量貧富差距的指標(biāo)，應(yīng)該在城鄉(xiāng)內(nèi)部分別計(jì)算，城市算城市的，農(nóng)村算農(nóng)村的。這樣的主張是不能成立的。因?yàn)槭澜缟弦恍┴毟徊罹鄳沂獾膰?guó)家，往往也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。比如，巴西是世界上最不平等的國(guó)家之一，但巴西的貧富差距也有相當(dāng)部分是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的。那么，這些國(guó)家是不是也要城鄉(xiāng)分開計(jì)算貧富差距？進(jìn)一步推論，有的國(guó)家貧富差距大，是不是貧富也要分開計(jì)算？

有人努力掩飾我國(guó)貧富差距過大的問題，也許是用心良苦，即擔(dān)心注重利益關(guān)系的調(diào)整會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是在為繼續(xù)堅(jiān)持效率優(yōu)先進(jìn)行論證。其實(shí)這是一種缺少分析的看法。必須看到，在最近幾年間，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素正在發(fā)生變化，需求越來越成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素，而且，能不能形成相對(duì)充沛的內(nèi)需，是關(guān)涉到我國(guó)未來十年二十年經(jīng)濟(jì)是否能夠持續(xù)高速度發(fā)展的關(guān)鍵之所在。而要形成足以支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速度增長(zhǎng)的內(nèi)需，必須以調(diào)整利益關(guān)系為前提。現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)是，過大的貧富差距已經(jīng)成為抑制需求形成的一個(gè)不可忽視的因素。一個(gè)流行的說法是，我國(guó)社會(huì)中20%的人擁有整個(gè)社會(huì)80%的財(cái)富，而另外80%的人只擁有20%的財(cái)富。這個(gè)說法雖然有些簡(jiǎn)單化，但大體可以為多次調(diào)查的結(jié)果所證明?，F(xiàn)在的問題是，擁有80%財(cái)富的那20%的富人，雖然有充沛的支付能力，但需求開始處于飽和狀態(tài)。而擁有20%財(cái)富的那80%的窮人，雖然有多方面的需求，但卻缺乏足夠的支付能力。這樣的貧富格局不解決，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求是不可能旺盛起來的。

從推進(jìn)市場(chǎng)化改革的意義上說，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，特別是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制，是建立一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的背景是，通過過去四分之一世紀(jì)的改革，我國(guó)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架，但理應(yīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的種種利益均衡機(jī)制卻沒有相應(yīng)地建立起來，結(jié)果就是社會(huì)利益格局的嚴(yán)重失衡以及由于利益格局失衡引致的各種社會(huì)矛盾的大量出現(xiàn)。因此，要建立一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)，我們必須將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制建立起來。

協(xié)調(diào)利益關(guān)系，政策很重要，機(jī)制更根本

調(diào)整社會(huì)中的利益關(guān)系與格局，當(dāng)然需要一系列的政策調(diào)整，但更重要的是要形成能夠協(xié)調(diào)利益關(guān)系的機(jī)制。從這個(gè)意義上說，政策很重要，但機(jī)制更根本。

一個(gè)值得探討的問題是，是什么原因使得中國(guó)居民的收入差距在十幾年的時(shí)間里發(fā)生了如此戲劇性的變化？在這種變化背后的深層因素是什么？實(shí)際上，只要我們認(rèn)真地追溯一下，就可以發(fā)現(xiàn)，在這種種因素背后的，是不同群體在表達(dá)和追求自己利益的能力上所存在的巨大差異。因此可以說，貧富懸殊的背后是不同群體在表達(dá)和追求自己利益的能力上失衡的結(jié)果。利益格局嚴(yán)重失衡的背后，往往都無例外地存在這個(gè)因素。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題成為中國(guó)社會(huì)的一個(gè)頑癥，與農(nóng)民在利益追求能力上的弱勢(shì)是聯(lián)系在一起的；在征地和拆遷中發(fā)生的嚴(yán)重不公，是與利益被損害者缺少有效的利益表達(dá)渠道與直接關(guān)系的；勞工權(quán)益屢屢被侵犯，上百萬民工辛勞一年后領(lǐng)不到工資，原因也在于他們?nèi)鄙僦贫然睦姹磉_(dá)和追逐渠道。

自上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來，我國(guó)社會(huì)的兩極化結(jié)構(gòu)就開始形成和定型化，伴隨這種定型化過程的是社會(huì)能力和社會(huì)權(quán)利的失衡。在強(qiáng)勢(shì)群體一方，強(qiáng)勢(shì)群體的各個(gè)部分不僅已經(jīng)形成了一種比較穩(wěn)定的結(jié)盟關(guān)系，而且具有了相當(dāng)大的社會(huì)能量，對(duì)整個(gè)社會(huì)生活開始產(chǎn)生重要的影響。這個(gè)強(qiáng)勢(shì)群體的社會(huì)能量主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。第一，對(duì)公共政策制定和執(zhí)行過程的影響。第二，對(duì)社會(huì)公共輿論的影響和話語形成的能力。第三，形成了弱勢(shì)群體對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體的依附型關(guān)系。而弱勢(shì)群體在追逐自己的利益上，顯然處于無力的狀態(tài)。這首先表現(xiàn)在，弱勢(shì)群體在國(guó)家的政治構(gòu)架中缺少利益代表。弱勢(shì)群體擁有的眾多人口與在國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)中代表的比重是很不相稱的。而更重要的是，在我國(guó)，弱勢(shì)群體缺少國(guó)際上通行的弱勢(shì)群體表達(dá)自己利益的制度化方式。

建立有效的利益表達(dá)機(jī)制，實(shí)際上是構(gòu)建相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)不可缺少的組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說是一種建立在利益主體分化基礎(chǔ)上的博弈經(jīng)濟(jì)，較為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種不同利益主體之間的良性博弈。在這樣的體制中，利益表達(dá)是博弈的基礎(chǔ)。在有關(guān)利益表達(dá)的討論中，人們更多強(qiáng)調(diào)的是利益表達(dá)對(duì)于弱勢(shì)群體的重要性，這當(dāng)然是對(duì)的，但是不全面。實(shí)際上，在目前的中國(guó)社會(huì)中，利益表達(dá)不僅對(duì)于弱勢(shì)群體，就對(duì)于其他群體包括強(qiáng)勢(shì)群體來說，也是非常重要的。

調(diào)節(jié)利益關(guān)系的基礎(chǔ)是規(guī)范財(cái)富分配

而在政策和體制的層面上進(jìn)行利益關(guān)系的調(diào)整，前提是規(guī)范收入分配制度。必須看到，目前我國(guó)的收入和財(cái)富分配在很大程度上處于一種非規(guī)范化的狀態(tài)，在這種情況下，能夠用諸如個(gè)人收入所得稅等常規(guī)性手段進(jìn)行有效調(diào)控的收入和財(cái)富分配過程已經(jīng)比較有限。可以說，沒有收入和財(cái)富分配的規(guī)范化，任何旨在縮小貧富差距的具體政策措施，在實(shí)踐中其效果都要打很大的折扣，甚至不能發(fā)揮作用。

分析一下近年來我國(guó)收入和財(cái)富分配的具體狀況，特別是貧富差距演變的具體過程，就可以發(fā)現(xiàn)，貧富差距的擴(kuò)大已經(jīng)在一定意義上處于失控的狀態(tài)。進(jìn)入21世紀(jì)之后，政府對(duì)社會(huì)中利益關(guān)系失衡的狀況開始給予很高的重視，并采取種種措施，以遏制社會(huì)不平等程度的發(fā)展。但從效果上來說，預(yù)期的目的并沒有達(dá)到，貧富懸殊的趨勢(shì)仍在擴(kuò)大。問題出在什么地方？關(guān)鍵是與收入和國(guó)民財(cái)富配分有關(guān)的制度安排處于混亂之中。

我們可以以2002年為例，來看看在這一年里，我們共創(chuàng)造了多少財(cái)富，這些財(cái)富是通過何種渠道，以何種方式進(jìn)行分配的？這些財(cái)富都分給了誰？政府有關(guān)部門能不能監(jiān)控這個(gè)分配過程？2002年是一個(gè)有標(biāo)志性意義的年頭，這一年我國(guó)GDP首次超過10萬億大關(guān)。如果將折舊的因素忽略掉，可以粗略地說，這一年我們這個(gè)社會(huì)創(chuàng)造了10萬億的財(cái)富。下面我們就看看這10萬億是如何在社會(huì)的各個(gè)部分中進(jìn)行分配的。大體可以分成四個(gè)部分。第一塊是企業(yè)的利潤(rùn)，大約1萬億；第二塊是政府的財(cái)政收入，大約2萬億，其中預(yù)算內(nèi)收入為1.5萬億；第三塊是城鎮(zhèn)居民的收入，2002年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7703元，如果城鎮(zhèn)人口按4.8億人（2001年的數(shù)字）計(jì)算，2002年城市居民的全部可支配收入將近3.7萬億。第四塊是農(nóng)村居民獲得的收入，2002年全國(guó)農(nóng)民人均純收入為2476元，如果農(nóng)村人口按8億人計(jì)算，2002年農(nóng)村全部居民的純收入將近2萬億。這四塊加起來共8.7萬億。也就是說，還有1.3萬億找不到主兒，其中包括折舊、非貨幣化的部分、計(jì)算的誤差等。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，上述的計(jì)算是非常粗略的，當(dāng)中有重復(fù)計(jì)算，有誤差等，但大體還是看得出來我國(guó)國(guó)民分配的大致格局。

問題出在什么地方？首先我們可以看到，在共10萬億的財(cái)富分配中，有1.3萬億找不到主兒。但主要的問題不在這里，而是在城市居民3.7萬億的收入中。這一塊比重是最大的，而同時(shí)又是最模糊的。因此需要對(duì)這塊財(cái)富的分配加以認(rèn)真的分析。在這一塊中，有一個(gè)部分是“工資總額”，按照統(tǒng)計(jì)部門的標(biāo)準(zhǔn)，“工資總額合計(jì)”是指國(guó)有、集體和其它所有經(jīng)濟(jì)單位的職工工資總額合計(jì)，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼等。在2002年，工資總額約1.2萬億。3.7萬億去掉1.2萬億，還有2.5萬億。這2.5萬億包括城市中的個(gè)體職業(yè)者的收入，包括股息、利息、租金等收入。但我們知道，這幾塊加在一起，遠(yuǎn)達(dá)不到2.5萬億。也就是說，城市居民的收入中，有相當(dāng)一部分處于灰色狀態(tài)，不過我們尚沒有辦法知道確切的數(shù)字或比例。但有一點(diǎn)是明確的，即城市居民收入中，除了工資總額部分是處在國(guó)家的監(jiān)控之下外，其余的2.5萬億，即城市居民可支配收入的三分之二，是處在國(guó)家的監(jiān)控之外的。除此之外，我國(guó)每年還有相當(dāng)數(shù)量的存量資產(chǎn)介入了分配，其中最主要的是國(guó)有資產(chǎn)的流失和在強(qiáng)征農(nóng)民土地上獲得的級(jí)差地租。如果將這個(gè)因素考慮在內(nèi)，每年以不規(guī)范的方式分配的財(cái)富比例是相當(dāng)大的。

收入和財(cái)富分配的高度非規(guī)范化，給調(diào)節(jié)社會(huì)中的利益關(guān)系造成了一系列的困難。

首先，稅收無法實(shí)現(xiàn)對(duì)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)的有效調(diào)控，有時(shí)甚至起相反的作用。在有的國(guó)家中，人們?cè)诙惽笆杖氲牟罹嗫赡軙?huì)很大，但經(jīng)過個(gè)人收入所得稅的調(diào)節(jié)，這種差距會(huì)大大縮小。但在我國(guó)，個(gè)人收入所得稅顯然還沒有起到這樣的作用。結(jié)果是不同群體的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

其次，政府難以分辨富人和窮人，再分配的調(diào)節(jié)措施難以準(zhǔn)確落實(shí)到人頭。在實(shí)施最低生活保障制度時(shí)，則將落實(shí)低保對(duì)象的任務(wù)交給了居民委員會(huì)。于是就出現(xiàn)了養(yǎng)寵物不能享受低保、使用手機(jī)不能享受低保等荒唐但卻無可奈何的標(biāo)準(zhǔn)。

再次，工資占GDP的比例過低，勞動(dòng)報(bào)酬分配所占比重過小，工薪階層難以分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。應(yīng)當(dāng)說，即使與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家比較，這個(gè)比例也是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>

以理性和制度化的方式化解沖突

在過去20多年改革的過程中，中國(guó)社會(huì)分化的程度大大加深了。這意味著社會(huì)的利益主體越來越多元化。而由于利益主體的多元化，發(fā)生在不同利益主體之間的利益矛盾和利益沖突將會(huì)成為一種頻繁發(fā)生的、常規(guī)化的社會(huì)現(xiàn)象。在這里，我們要關(guān)注的不是利益沖突中的是與非，我們要關(guān)注的是沖突的內(nèi)容與性質(zhì)，以及化解沖突的具體方式。

事實(shí)上，利益的多元化以及在利益多元化基礎(chǔ)上形成的利益沖突和矛盾，并不是一種多么可怕的現(xiàn)象。類似現(xiàn)象的存在，在世界上是一個(gè)通例，而且有相當(dāng)一部分國(guó)家，其利益矛盾和沖突比我們社會(huì)還要嚴(yán)重。但在這樣的社會(huì)中，雖然嚴(yán)重的沖突有導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩的可能性，比如象前一段時(shí)間法國(guó)的騷亂，但在一般情況下，利益的表達(dá)和博弈是一種比較溫和的社會(huì)互動(dòng)方式，是正常社會(huì)生活的一部分。進(jìn)一步說，即使某些嚴(yán)重利益沖突導(dǎo)致了社會(huì)的動(dòng)蕩，實(shí)質(zhì)上導(dǎo)致沖突的真正原因并不是表達(dá)，而是利益對(duì)立的本身，甚至有時(shí)恰恰是因?yàn)槿狈τ行У谋磉_(dá)渠道。

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[論文摘要]構(gòu)建和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,圖書館作為社會(huì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)該為構(gòu)建和諧社會(huì)提供智力支持,筆者從分析圖書館在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用出發(fā),探討圖書館參與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的主要途徑。

2004年9月,同志在黨的十六屆四中全會(huì)上,從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的命題,同時(shí)也向全黨提出當(dāng)前歷史任務(wù),給全國(guó)各族人民指明了現(xiàn)階段社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的大方向。只有和諧,人民才能安居樂業(yè),社會(huì)才能健康穩(wěn)定,國(guó)家才能長(zhǎng)足發(fā)展?！皹?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”已成為中華民族的主旋律。構(gòu)建和諧社會(huì),就要以人為本,全面協(xié)調(diào),建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。社會(huì)和諧是千百年來中華民族努力追求的理想。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中,尤其是在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化事業(yè)中,圖書館發(fā)揮著重要的作用,圖書館應(yīng)該樹立“以人為本”的服務(wù)理念,徹底改變觀念,體現(xiàn)和諧社會(huì)精神,對(duì)此圖書館要有清醒的認(rèn)識(shí),本文擬從圖書館在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用、圖書館參與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的主要途徑等方面進(jìn)行論述,以求教于同行。

1圖書館在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用

1.1為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持

圖書館在體現(xiàn)自身價(jià)值、尋求政府支持,積極參與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)過程中,得到了地方政府的充分重視。公共圖書館的建設(shè)和公共圖書館事業(yè)的發(fā)展,地方政府看到了圖書館在經(jīng)濟(jì)建設(shè)及文化建設(shè)中的作用,最大限度降低了圖書館社會(huì)效益的非直接性,凸顯圖書館的社會(huì)文化價(jià)值。圖書館在調(diào)整職能的基礎(chǔ)上,能夠更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化事業(yè)做貢獻(xiàn),更好地為地方領(lǐng)導(dǎo)的“政績(jī)”錦上添花,甚至雪中送炭。圖書館盡量貼近國(guó)家政治重心,緊密聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。一是圍繞國(guó)家“科教興國(guó)”戰(zhàn)略,提高國(guó)民素質(zhì)。發(fā)揮圖書館作為社會(huì)文化財(cái)富保存者和社會(huì)教育、知識(shí)傳播者的作用,真正體現(xiàn)圖書館作為社會(huì)大眾深造、進(jìn)修、終身教育的“沒有圍墻大學(xué)”的功用;二是抵御文化侵略,維護(hù)國(guó)家文化安全。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球一體化趨勢(shì)明顯,包括中華文明在內(nèi)的人類許多文明瑰寶、精神財(cái)富正受到來自西方資本主義國(guó)家腐朽文化、拜金享樂主義的無情侵蝕,許多優(yōu)秀的、獨(dú)具特色的民族文化傳統(tǒng),有的遭到損害,有的甚至已被湮滅、同化,有的危在旦夕,對(duì)人類文明安全、各國(guó)文化安全造成嚴(yán)重威脅,而文化生存是民族生存的前提條件,一旦一個(gè)民族的文化消失了,這個(gè)民族也就從世界民族之林中消失了。公共圖書館作為社會(huì)文化財(cái)富保存者能夠擔(dān)當(dāng)起抵御資本主義文化侵略的責(zé)任和義務(wù),起到保衛(wèi)我國(guó)文化安全的戰(zhàn)斗堡壘作用,因?yàn)閳D書館有識(shí)之士深知,一旦文化消亡了,圖書館也就沒有了存在的意義,皮之不存,毛將附焉。

1.2開展文化活動(dòng)、豐富人們業(yè)余精神娛樂生活

最根本的目的是確實(shí)發(fā)揮圖書館的作用,圖書館貼近國(guó)家政治重心,發(fā)揮社會(huì)功能,密切配合國(guó)家“科教興國(guó)”戰(zhàn)略,開展豐富多彩、卓有成效的文化教育工作和活動(dòng)。比如福建省圖書館邀請(qǐng)廈門大學(xué)文學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師易中天到福州開題為《城市個(gè)性與城市文化》的講座,近千人的場(chǎng)地座無虛席,受到了福州市民的熱烈歡迎,既豐富了群眾的文化娛樂生活,也使得公共圖書館的知名度和社會(huì)影響力得到提高和加強(qiáng)。又如,最近易中天、于丹、紀(jì)連海深受老百姓喜歡,其書《品三國(guó)》、《于丹〈論語〉心得》、《紀(jì)連海新解乾隆朝三大名臣》頗得大眾喜愛,正處熱銷之中,尤其是易中天的《品三國(guó)》,引起了廣大青少年對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的興趣,公共圖書館抓住機(jī)遇,多購(gòu)入這些書及相關(guān)圖書,加強(qiáng)宣傳,讓更多的讀者到館借書,擴(kuò)大圖書館的社會(huì)影響力,體現(xiàn)價(jià)值。

圖書館在提高我國(guó)公民國(guó)民素質(zhì),抵御西方文化侵略,保護(hù)傳統(tǒng)文化,維護(hù)國(guó)家文化安全,占領(lǐng)文化陣地,豐富人民大眾文化生活等社會(huì)建設(shè)中體現(xiàn)了巨大價(jià)值,圖書館在扶助社會(huì)弱勢(shì)群體、縮小信息鴻溝方面也有重要作用,上述的圖書館功能在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中是不可或缺的。

1.3為地區(qū)實(shí)現(xiàn)文化戰(zhàn)略添磚加瓦

圖書館改變觀念,改善自己在社會(huì)公眾心中的形象,貼近國(guó)家政治重心,體現(xiàn)自身社會(huì)文化價(jià)值,進(jìn)而改善自己的生存、發(fā)展環(huán)境。在當(dāng)前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文化建設(shè)中確實(shí)發(fā)揮出公共圖書館的作用,作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),從而讓政府看到公共圖書館存在并發(fā)展的重要意義,爭(zhēng)取得到政府的大力支持,為實(shí)現(xiàn)地區(qū)文化戰(zhàn)略添磚加瓦,尤其是處在中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)的圖書館,如廣東、上海、北京、深圳、江蘇、浙江、福建、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好的省、市,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的基礎(chǔ)上,相繼提出建設(shè)文化大省強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo),圖書館抓住機(jī)遇,調(diào)整好職能和目標(biāo),努力開展工作,在省市實(shí)現(xiàn)文化戰(zhàn)略的過程中體現(xiàn)出自己的作用和價(jià)值,并且達(dá)到自身快速健康發(fā)展的目的。

2圖書館參與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的主要途徑

2.1改變觀念,積極參與

長(zhǎng)期以來,圖書館工作人員意識(shí)上形成一種錯(cuò)誤觀念,認(rèn)為自己是國(guó)家工作人員,崗位屬于事業(yè)單位編制性質(zhì),干好干壞一個(gè)樣,一不會(huì)下崗,二不會(huì)少拿一分錢工資,一旦捧上了這個(gè)飯碗就不怕失業(yè)下崗,具有濃重的“吃皇糧”、“鐵飯碗”思想。圖書館工作人員應(yīng)改變觀念,樹立“以人為本”的思想,堅(jiān)持“讀者第一,服務(wù)至上”的理念,積極參與和諧社會(huì)建設(shè)。

2.2建立相關(guān)制度,優(yōu)化管理

當(dāng)前,圖書館沒有建立有效的人員“出口”和人員激勵(lì)機(jī)制、工作考核制度。因此造成圖書館工作人員被動(dòng)地為社會(huì)大眾服務(wù),等著讀者上門借書,觀念保守,甚至有的館員素質(zhì)低下,常與讀者大眾發(fā)生糾紛。且不論國(guó)內(nèi)發(fā)生的“國(guó)圖事件”和“蘇圖事件”,館方和讀者誰對(duì)誰錯(cuò),他們已使公共圖書館甚至其館員在社會(huì)大眾心目中的形象受到一定程度的不良影響,加上圖書館與大眾媒體溝通不足、有的館員又與讀者溝通不足,我國(guó)公共圖書館的公眾形象已在某些程度上陷入困境,這不利于圖書館在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用。故圖書館應(yīng)建立人員分流機(jī)制和業(yè)績(jī)考核制度,并制定相關(guān)處罰措施,對(duì)于考核不合格者應(yīng)先予以教育,對(duì)屢教不改或是無法勝任工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)或輪換崗位,再不合格者直至分流,取消“鐵飯碗”制度。此外,還應(yīng)建立圖書館從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把公共圖書館“進(jìn)人關(guān)”,逐步吸收高素質(zhì)的人才到圖書館工作。

2.3加強(qiáng)圖書館職業(yè)精神教育

部分公共圖書館員缺乏較強(qiáng)的職業(yè)精神和職業(yè)榮譽(yù)感,對(duì)圖書館工作這一職業(yè)缺乏正確的認(rèn)識(shí),圖書館員敬業(yè)精神淡化。因此,應(yīng)加強(qiáng)圖書館人才隊(duì)伍建設(shè),開展人文素質(zhì)教育,提高館員素質(zhì),在對(duì)館員的教育和考察方面,要業(yè)務(wù)技術(shù)和人文素養(yǎng)并重,使館員對(duì)圖書館職業(yè)價(jià)值的認(rèn)識(shí)上升到哲學(xué)高度,意識(shí)到自身作為社會(huì)公眾信息公平獲得使者的巨大價(jià)值,意識(shí)到自身作為社會(huì)文化、知識(shí)傳播和保存使者的重要性和不可或缺性,尤其是在保障社會(huì)底層民眾信息公平獲取權(quán)方面,更是不可替代。

2.4加強(qiáng)公共圖書館的財(cái)務(wù)管理

一是加強(qiáng)館員教育,使其形成節(jié)約意識(shí),制止鋪張浪費(fèi),節(jié)省辦公費(fèi)用,并且建立監(jiān)督機(jī)制,把節(jié)約納入館員考核范圍,與館員的職稱評(píng)定和職務(wù)提拔相掛鉤,有效制止浪費(fèi);二是要做好基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化規(guī)范化管理,要做到以下幾個(gè)方面:設(shè)置獨(dú)立的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu),配備稱職的財(cái)務(wù)人員,建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督;三是要做好預(yù)算管理工作,加強(qiáng)和提高公共圖書館的財(cái)務(wù)管理水平,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)圖書館財(cái)務(wù)管理的良好運(yùn)轉(zhuǎn),節(jié)約不必要的開支。四是要優(yōu)化資金的配置,有的館領(lǐng)導(dǎo)寧愿買大部頭書以充當(dāng)“鎮(zhèn)館之寶”,而對(duì)群眾喜歡閱讀的圖書購(gòu)之甚少,應(yīng)當(dāng)改變這種狀況,把有限的資金用在購(gòu)買讀者喜歡的圖書上面,以吸引更多的讀者,促進(jìn)社會(huì)公眾信息公平獲取,構(gòu)建和諧社會(huì)。

2.5改善圖書館工作人員待遇

館員待遇差,比如高校圖書館專業(yè)人員,在學(xué)習(xí)進(jìn)修、職稱評(píng)聘、職務(wù)提拔及科研條件等方面,都比高校系統(tǒng)的其他知識(shí)分子群體來得差。待遇差又造成社會(huì)地位低下,館員一有機(jī)會(huì)就“跳槽”從政或另謀高就,把圖書館工作當(dāng)成“副業(yè)”,另外再搞一個(gè)“正業(yè)”,做事急功近利、急于求成。只有改善圖書館工作人員待遇,才能夠穩(wěn)定“軍心”,保證圖書館從業(yè)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性,促進(jìn)和諧。

2.6積極開展公關(guān)活動(dòng),促進(jìn)圖書館事業(yè)與社會(huì)文化事業(yè)的和諧發(fā)展

當(dāng)前,圖書館應(yīng)為保障社會(huì)公民信息自由獲取權(quán)利以及社會(huì)弱勢(shì)群體信息平等的實(shí)現(xiàn)而努力奮斗,與此同時(shí),積極開展公關(guān)活動(dòng),并體現(xiàn)圖書館的社會(huì)文化價(jià)值,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量,同時(shí)也在這一過程中實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)圖書館事業(yè)與整個(gè)社會(huì)文化事業(yè)的良性和諧共同發(fā)展。比如廣東省佛山市石灣區(qū)圖書館在促進(jìn)地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的同時(shí)爭(zhēng)取到作為社會(huì)公眾一員的蘇李秀英女士150萬元捐款,圖書館在獲得社會(huì)支持后既促進(jìn)自身更好地發(fā)展,又回饋社會(huì),投入到社會(huì)文化事業(yè)中,從而實(shí)現(xiàn)圖書館事業(yè)和社會(huì)文化事業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展,這也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)相當(dāng)重要的一個(gè)方面。

總之,圖書館工作人員應(yīng)從思想上意識(shí)到“吃皇糧”思想的錯(cuò)誤性以及圖書館職業(yè)精神的欠缺,徹底改變觀念,確實(shí)為社會(huì)大眾提供良好的服務(wù),強(qiáng)化圖書館工作職業(yè)榮譽(yù)感,樹立危機(jī)意識(shí),加強(qiáng)溝通,力圖改善并提高圖書館及館員在公眾心目中的形象和地位,積極參與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),尤其是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè),推進(jìn)社會(huì)主義和諧事業(yè)建設(shè)。

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篇6

長(zhǎng)期以來，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素之一，這不僅關(guān)系到我國(guó)農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且也與我國(guó)社會(huì)秩序的穩(wěn)定及構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境息息相關(guān)。我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境意味著全民共享、城鄉(xiāng)共進(jìn)，然而城市奔小康呈現(xiàn)大好局面的同時(shí)，與之相對(duì)的卻是農(nóng)民的收入水平低，提高速度慢，步履蹣跚的尷尬局面，農(nóng)村的這種情況不得不引起人民的嚴(yán)重關(guān)注。

一、農(nóng)民收入低，提高慢的形勢(shì)嚴(yán)峻

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2005年全國(guó)農(nóng)民人均收入3255元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是10493元，前者僅為后者的31.02%。2004年全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入2936元扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9422元，前者僅相當(dāng)后者的31%，1997年至2002年，農(nóng)村居民家庭人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)3.8%，而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)13.4%，前者僅相當(dāng)于后者的35.8%，2003年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8472元，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.0%，農(nóng)村居民人均純收入2622元，實(shí)際增長(zhǎng)4.3%，農(nóng)村相當(dāng)于城市的30.94%，中國(guó)反映貧富差距的基尼系數(shù)已超出了國(guó)際公認(rèn)的警戒線0.40，世界銀行的一份報(bào)告說，中國(guó)是過去20多年里貧富差距擴(kuò)大速度最快的國(guó)家。

二、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢存在的主要問題

影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素是多元的，既有制度方面的因素，也有其他方面的因素。

1、產(chǎn)權(quán)不明的農(nóng)地制度。

20世紀(jì)80年代初期實(shí)行的農(nóng)村，改變了已實(shí)行了20多年的地在集體經(jīng)營(yíng)模式，使農(nóng)民獲得了對(duì)土地的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放，從而歷史性解決了中國(guó)8億農(nóng)民的溫飽問題，但實(shí)踐證明，這種農(nóng)地制度卻存在著產(chǎn)權(quán)主題不明問題，更為嚴(yán)重的是出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體空缺。這種產(chǎn)權(quán)主體不明或空缺問題會(huì)促使農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)益經(jīng)常受到侵犯，主要表現(xiàn)在土地征用時(shí)低價(jià)強(qiáng)征強(qiáng)占農(nóng)民承包的耕地，截留、扣繳農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)，不解決失地農(nóng)民的就業(yè)安置，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包耕地，非法改變土地的農(nóng)業(yè)用途。這種濫征耕地現(xiàn)象，使大批祖祖輩輩以土地為生的農(nóng)民從此便失去了的來源、職業(yè)的依托和生活的依靠。這種新情況是近年來凸現(xiàn)出來的，并且是農(nóng)民收入增幅持續(xù)下的一個(gè)新的重要原因。

2、城鄉(xiāng)有別的的二元公共產(chǎn)品供給體制

由于我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給制度，城市的公共產(chǎn)品完成由政府保障，并列入城市財(cái)政預(yù)算，而農(nóng)村的公共產(chǎn)品，政府投入很少，主要由農(nóng)民上繳稅費(fèi)和集資、集勞、自給自足解決。

農(nóng)村公共產(chǎn)品的主體部分是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，國(guó)家用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資占國(guó)家基本建設(shè)總投資的比重不僅相當(dāng)?shù)?，而且呈遞減的趨勢(shì)。由于對(duì)農(nóng)村的投入減少，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，使農(nóng)村交通、道路、電力、通訊建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)科技信息等公共服務(wù)也大大滯后，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。尤為突出的是，農(nóng)業(yè)投入減少，使較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，并且許多水利設(shè)施年久失修，帶病運(yùn)行，因而近年來洪澇災(zāi)害的比例明顯增加，從而對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成的經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢(shì)。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。

（1）農(nóng)產(chǎn)品品種單一，品質(zhì)低下。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，缺口較大，生產(chǎn)什么就消費(fèi)什么，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和種類的要求不高。改革開放后，特別是20世紀(jì)90年代以來，伴隨著人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量自然就產(chǎn)生了新的要求。然而農(nóng)產(chǎn)品的供給卻未能適應(yīng)時(shí)常需求的這種變化，農(nóng)產(chǎn)品品種不夠豐富，大路產(chǎn)品和低檔產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)、專用產(chǎn)品少，造成了一方面大多數(shù)產(chǎn)品供過于求，大量積壓，銷售困難，價(jià)格過低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。另一方面，深受消費(fèi)者關(guān)注的名、優(yōu)、特產(chǎn)品供給不足，滿足不了市場(chǎng)需求。

（2）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大特點(diǎn)是種植業(yè)比重仍明顯偏高，而中指業(yè)中糧食作物又居主導(dǎo)地位地位，著就限制了經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物的發(fā)展，從而進(jìn)一步限制了畜牧業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)民的收入難以大幅度提高。

（3）農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。城市吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的制約在很大程度聲要靠就地轉(zhuǎn)移，這就要求農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，而現(xiàn)階段的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)總量不足，發(fā)展相對(duì)滯后，主要集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和餐飲業(yè)。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使農(nóng)民收入來源渠道少，收入增長(zhǎng)勢(shì)必緩慢。

4、農(nóng)村教育發(fā)展滯后，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)普及九年義務(wù)教育已達(dá)到85%，所剩15%幾乎都是農(nóng)村。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化程度與農(nóng)民的收入水平存在著密切的關(guān)系。由于農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍偏低，缺乏及時(shí)掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的本領(lǐng)，對(duì)市場(chǎng)變化也難以做出敏捷的反應(yīng)，因而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨很大的約束和風(fēng)險(xiǎn)，增收極其困難，即使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其它部門，也由于素質(zhì)較低、勞動(dòng)技能差、應(yīng)變能力弱，只能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，收入也較低。

三、增加農(nóng)民收入的主要對(duì)策

1、明確農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)制度

首先是明確構(gòu)建以村為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體的產(chǎn)權(quán)制度。在現(xiàn)行的鄉(xiāng)、村、村民小組三級(jí)體制中，村民委員會(huì)是由全體村民選舉產(chǎn)生的農(nóng)村最基層的一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，相對(duì)于村民小組來說，它有比較健全的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制，村集體經(jīng)濟(jì)組織管轄的范圍和擁有的農(nóng)地的數(shù)量與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度都比較適應(yīng)，同時(shí)，它還具有獨(dú)立的法律地位，也符合我們憲法所規(guī)定的土地集體所有的法律原則。所以由它來代表農(nóng)村集體土地的所有者而行使土地所有權(quán)的職能，既合理又合法。這樣，由村委會(huì)及授權(quán)機(jī)構(gòu)（管理土地的常設(shè)機(jī)構(gòu)）作為明確的農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權(quán)主體，依據(jù)法律在其管轄的集體范圍內(nèi)行使土地的所有、占有、支配、使用及財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。

其次，應(yīng)改革現(xiàn)行的征地制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)?，F(xiàn)行的征地制度缺乏對(duì)農(nóng)民權(quán)利收益的保護(hù)。農(nóng)民失去土地后，無法利用過低的補(bǔ)償去生活、就業(yè)。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出：“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照保障農(nóng)民權(quán)益，控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序，即使給予農(nóng)民合理補(bǔ)償。必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，嚴(yán)格規(guī)范土地市場(chǎng)，嚴(yán)禁違法下放土地審批權(quán)，任何單位和個(gè)人都不得與鄉(xiāng)村組織簽訂協(xié)議圍占土地或進(jìn)行商品房開發(fā)，政府對(duì)土地的征地也要引入時(shí)常機(jī)制。通過市場(chǎng)方式，實(shí)行”陽光作業(yè)“；應(yīng)借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的辦法，將土地的市場(chǎng)價(jià)格作為對(duì)農(nóng)民征地后的補(bǔ)償依據(jù)；應(yīng)以征地安置費(fèi)和土地征用后的增值收益作為主要資金來源，來保障失地農(nóng)民的基本生活和生產(chǎn)就業(yè)。

2、改變城鄉(xiāng)有別的二元公共產(chǎn)品供給制度。

首先，要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活等基礎(chǔ)設(shè)施方面公共產(chǎn)品的投入。國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比例要保持穩(wěn)定，并逐步提高。適當(dāng)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資結(jié)構(gòu)，增加支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村中小基礎(chǔ)建設(shè)的投入，重點(diǎn)是水利建設(shè)。繼續(xù)搞好生態(tài)建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林還草和濕地保護(hù)等生態(tài)工程。要統(tǒng)籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實(shí)效，這樣既能大量使用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，又能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

其次，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技投入。應(yīng)重視高新技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品種的培育、農(nóng)產(chǎn)品深加工等的推行。同時(shí)，要建立農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之路，從而促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。

再次，要增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的投入，要切實(shí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主“的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，要合理劃分各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任及比例，切實(shí)改變以往把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)責(zé)任層層下推而無法落實(shí)的狀況。同時(shí)，要建立專項(xiàng)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度，重點(diǎn)解決農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)過程中的突出問題和突出困難。

最后，要建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。農(nóng)村社會(huì)保障應(yīng)建立由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體、社會(huì)多方面籌資，家庭保障與社會(huì)保障相結(jié)合的社會(huì)保障制度。

3、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

首先，在農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品的品種，尤其要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量來滿足市場(chǎng)的需求。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民按照自然規(guī)律、供求規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，在時(shí)空上合理安排發(fā)展錯(cuò)季生產(chǎn)。另外，要引進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長(zhǎng)“貨架期”，增加附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而在競(jìng)爭(zhēng)中提高效率，增加收入。其次，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，尤其要注意調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部比重。種植業(yè)要改變糧食作物—經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)，逐步調(diào)整為糧食作物-—經(jīng)濟(jì)作物—飼料的三元結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，從而增加農(nóng)民收入。最后，大力發(fā)展農(nóng)村第一、第二產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增加渠道。

篇7

(一)依法納稅現(xiàn)狀近年來，我國(guó)稅收收入保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2012年全國(guó)稅收收入突破10萬億元，2013年達(dá)到12.9萬億元，國(guó)家財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，奠定了社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是在企業(yè)中存在的稅收違法違紀(jì)問題也相當(dāng)突出。據(jù)了解，某企業(yè)僅內(nèi)部財(cái)稅自查就查出違紀(jì)金額347萬元，其中國(guó)家入庫(kù)金額只有92萬元。另外在當(dāng)年經(jīng)營(yíng)責(zé)任終結(jié)時(shí)所進(jìn)行的財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，查出違紀(jì)金額1860萬元。還有某些地方政府官員為了突出政績(jī)，讓一些基層單位提前繳納大額的產(chǎn)品稅，企業(yè)只能以貸款方式完成。這些虛假申報(bào)、偷稅漏稅的行為制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，破壞了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。同時(shí)國(guó)家財(cái)政支出計(jì)劃和民眾生活都將得不到保障，更談不上社會(huì)的福利。遏制偷稅漏稅行為，全面實(shí)現(xiàn)依法納稅的目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)，是我國(guó)現(xiàn)階段面臨的重大問題。

(二)存在的問題及其成因1.經(jīng)營(yíng)違紀(jì)違法行為嚴(yán)重，國(guó)家稅收受侵害。目前，在我國(guó)諸多企業(yè)行業(yè)內(nèi)仍然自查出許多經(jīng)營(yíng)違紀(jì)違法行為，這些行為都和稅收相關(guān)，但與之相關(guān)行業(yè)的責(zé)任人卻沒有因此而被撤職或受到處分。有些法人代表甚至所犯的錯(cuò)誤嚴(yán)重到已不能在原單位繼續(xù)工作，卻還被派到異地為官；還有雖然經(jīng)常受到群眾舉報(bào)并多次被查出有違紀(jì)違法問題，但始終沒有被追究任何責(zé)任，這些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在明知被舉報(bào)人將該公司正常經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到它人公司———實(shí)際就是被舉報(bào)人的賬上，并仍還以最低的價(jià)格將被舉報(bào)人所負(fù)責(zé)的國(guó)有公司房產(chǎn)包括公司商品“賣”給被舉報(bào)人。對(duì)發(fā)現(xiàn)的其管轄范圍內(nèi)的稅收違法違紀(jì)行為姑息遷就，查處力度不大。并且他們對(duì)于這些稅收違法違紀(jì)行為不采取從重、從快、從嚴(yán)地的態(tài)度給予查處，而是擅自從輕、減輕或免予處罰，對(duì)于那些該罰款的不罰款或罰的較少，甚至不予處理或者故意拖延查處，致使國(guó)家稅收遭受損失，使稅法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性受到影響，也給國(guó)家稅收事業(yè)帶來嚴(yán)重的損害。2.納稅意識(shí)淡薄，違法犯罪行為不斷滋生。對(duì)于依法納稅，大多數(shù)國(guó)人的意識(shí)是淡薄的，因?yàn)樗麄儧]有意識(shí)到違法經(jīng)營(yíng)對(duì)他們公民自身權(quán)利的侵害有多大。有些經(jīng)營(yíng)者挖空心思，千方百計(jì)想盡辦法來偷稅漏稅，做假賬，開假發(fā)票，甚至內(nèi)外勾結(jié)，置國(guó)家利益于不顧；還有人甚至采取暴力抗稅，這些都是公民依法納稅意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。不依法納稅，勢(shì)必會(huì)造成全社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，不僅國(guó)家權(quán)利會(huì)受到侵害，而且所有處在這個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中的經(jīng)營(yíng)者都會(huì)受到傷害。由于大家都不再遵循市場(chǎng)規(guī)則，所有公平交易的概念在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將不復(fù)存在，市場(chǎng)將失去控制，市場(chǎng)投機(jī)商將會(huì)操縱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，隨心所欲，為利所為，尤其是目前，我國(guó)相當(dāng)多的納稅人至今尚未樹立起“納稅光榮、偷稅可恥”的觀念，缺少自覺守法的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，這些人往往受自身利益驅(qū)使，致使偷逃稅、抗稅、騙稅等違法犯罪行為不斷滋生。3.監(jiān)管不力，相關(guān)法律責(zé)任不明確。監(jiān)管不力主要包括：一是國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管辦法不力，條例不嚴(yán)密；二是對(duì)國(guó)企法人代表行使權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不力，權(quán)力過于放松；三是國(guó)家對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)本身的再監(jiān)督不力，監(jiān)督機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，權(quán)力過于獨(dú)立，行為不受監(jiān)督。其原因造成了部分應(yīng)該受到國(guó)家監(jiān)督或自覺接受監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)、國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)和法人代表失去了良好的監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)管，而失去監(jiān)督的政權(quán)是產(chǎn)生腐敗的根源。另外，我國(guó)關(guān)于稅收的相關(guān)法律責(zé)任還不是很明確。如在《稅收征管法》當(dāng)中，對(duì)虛假申報(bào)、欠稅、騙稅、抗稅等違法行為的法律責(zé)任規(guī)定中，都有對(duì)稅收違法違紀(jì)行為進(jìn)行罰款的處罰，但對(duì)其罰款的數(shù)額規(guī)定設(shè)置了上下限，這樣，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰時(shí)的金額有了波動(dòng)，仍是處于一個(gè)不確定的狀態(tài)，這樣就給了稅務(wù)人員很大的自由決定空間，也助長(zhǎng)了很多納稅人“抓住了是你的，抓不住是我的”僥幸心理。

二、促進(jìn)依法納稅，構(gòu)建和諧社會(huì)的有效對(duì)策

(一)倡導(dǎo)依法納稅，強(qiáng)調(diào)守法經(jīng)營(yíng)提倡依法納稅，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)守法經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)則是給在中國(guó)國(guó)土上所有參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、包括私營(yíng)企業(yè)者提供的一個(gè)公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)秩序，使大家都能夠在一個(gè)公平規(guī)則的平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)。近幾年改革開放，私有企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)在國(guó)民生產(chǎn)、流通中占了較大比例，而國(guó)家對(duì)他們實(shí)施的稅收政策確不是很有力度，大多數(shù)人的心態(tài)是即使想守法經(jīng)營(yíng)，也不想依法納稅，真正的經(jīng)營(yíng)者都明白：買賣好不怕繳稅。那么我國(guó)現(xiàn)在的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是私有企業(yè)，靠的就是偷稅漏稅？假若我們的國(guó)有企業(yè)恣意違法違紀(jì)，個(gè)體企業(yè)偷稅漏稅，那我們的國(guó)家財(cái)政將會(huì)收到嚴(yán)重的損害。因此，政府可在全社會(huì)范圍內(nèi)向國(guó)有企業(yè)管理者和私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提倡守法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的思想風(fēng)尚，倡導(dǎo)企業(yè)管理者和私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者尊重自己的名譽(yù)，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任心，提高他們的文化程度及素質(zhì)修養(yǎng)，鼓勵(lì)他們樹立國(guó)家興亡匹夫有責(zé)的責(zé)任感。

(二)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮法律效力依法納稅，國(guó)外企業(yè)自覺的納稅意識(shí)值得我們借鑒。文化經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，大多是由資本家壟斷的私有企業(yè)，這些企業(yè)依法納稅意識(shí)很強(qiáng)，往往不需要國(guó)家相關(guān)稅務(wù)部門進(jìn)行督促和催促，就會(huì)自覺地把應(yīng)繳稅金按照稅法規(guī)定的稅率計(jì)算出來進(jìn)行上交，當(dāng)然這與國(guó)外的法律、文化素質(zhì)有直接關(guān)系。國(guó)外雖然是資本主義體制下的社會(huì)，好多文化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家是非常講法治的社會(huì)，在他們的社會(huì)里，如果發(fā)現(xiàn)誰故意少交稅金、漏繳稅金，相關(guān)的法律法規(guī)就能罰得他傾家蕩產(chǎn)，同時(shí)他的企業(yè)信譽(yù)度也要下降，個(gè)人信譽(yù)受到質(zhì)疑，一般情況下今后不會(huì)有人再放心地與之進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來。在我們國(guó)內(nèi)的外資企業(yè)開始經(jīng)營(yíng)時(shí)，繳稅意識(shí)也是非常強(qiáng)烈的，納稅行為相對(duì)較好，可在經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間之后，受到國(guó)內(nèi)有些不正當(dāng)繳稅行為的影響，一部分企業(yè)也開始尋求在合理避稅、打球上下功夫了。鑒于此，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮法律效力，國(guó)內(nèi)企業(yè)法人代表和私營(yíng)企業(yè)者對(duì)待我國(guó)法律問題也不應(yīng)小視。

(三)完善稅收法律體系，保證稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)的可靠性國(guó)有企業(yè)應(yīng)該自覺地維護(hù)黨和國(guó)家的利益，主動(dòng)繳納稅金，在守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅方面給私有企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者做出正面的榜樣。目前大多數(shù)國(guó)人的納稅意識(shí)還很模糊，主動(dòng)做出納稅行為的甚少，逃稅行為更是普遍，很多有些私有中小企業(yè)偷、逃、漏現(xiàn)象普遍存在。例如提進(jìn)口的美國(guó)豪華悍馬大吉普，人們自然就想起前段時(shí)間報(bào)紙上對(duì)山西煤礦的承包商人手一輛悍馬大吉普的宣傳，若說他們經(jīng)營(yíng)是暴利我不否認(rèn)，可是他們暴利后是否報(bào)稅了呢？而當(dāng)前我國(guó)關(guān)于稅收的相關(guān)法律法規(guī)條款還較少，稅收法律體系還不健全。如，現(xiàn)行的《稅收征收管理法》只是一部綜合性的稅收程序法典，其不可能對(duì)稅收征收管理的各個(gè)方面都作出明確、具體的規(guī)定。而有關(guān)稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)等的規(guī)定都是由國(guó)家稅務(wù)總局制定的部門規(guī)章，不僅法律效力不高，內(nèi)容也不規(guī)范。因此，應(yīng)依據(jù)目前的稅收法制現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)加快建立完善的稅收法律體系，保證稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)的可靠性，促使各企業(yè)和公民依法納稅。

(四)加大依法納稅的宣傳力度，共同營(yíng)造依法納稅的良好氛圍主動(dòng)納稅不僅是一個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé)，也是一個(gè)企業(yè)必須盡到的義務(wù)。依法納稅與我們的生活息息相關(guān)，打開電視看新聞，很多時(shí)候都能看到跟宣傳稅收有關(guān)的內(nèi)容，這里且不說有些明星偷稅漏稅的可恥行徑，就說我們的國(guó)有企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)的管理者，為了個(gè)人的利益和榮譽(yù)，甚至為了小集體的利益，喪失了黨性和原則，鉆國(guó)家的空子，甚至有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者因?yàn)椴卉壍募{稅行為觸犯了法律而受到了法律的追究，但這樣的嚴(yán)重問題在企業(yè)內(nèi)部不但沒有受到相應(yīng)的追究，反而都得到了保護(hù)。在社會(huì)上沒有形成一種視偷稅漏稅行為可恥的氛圍，有些偷稅漏稅者占據(jù)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加之偷漏稅金，企業(yè)效益自然不錯(cuò)，所以不僅受不到問責(zé)，很可能作為優(yōu)秀管理者職務(wù)得到提拔。因此，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持不懈的加大稅收的宣傳力度，進(jìn)一步改進(jìn)宣傳方式，切實(shí)提高稅法宣傳的效果。要加強(qiáng)稅收職能作用、稅收取之于民、用之于民的宣傳，使納稅人了解稅收為社會(huì)管理和公共服務(wù)提供財(cái)力保障，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要作用，從而進(jìn)一步增強(qiáng)依法誠(chéng)信納稅的榮譽(yù)感和自覺性。

篇8

自古以來人們妄想通過神話、巫術(shù)甚至理智去尋找、確立和諧法則,試圖建立一個(gè)永久的和諧社會(huì)狀態(tài),但是如果不能征服命運(yùn),那也只能是空想而已。假使可以感知命運(yùn)、認(rèn)識(shí)命運(yùn)、順從命運(yùn),那么就可以避免命運(yùn)的力量所帶來的失敗。這便是馬克思哲學(xué)出現(xiàn)之前人們尋找確定性的普遍方法。對(duì)于那些一開始就依靠自己的力量,通過不斷努力、奮斗,以此來改變自己身處的環(huán)境的人來說,和諧社會(huì)的起源就是人們的不同境遇,發(fā)展于人們隨不同境遇而不斷變化發(fā)展的創(chuàng)造性活動(dòng),和諧社會(huì)就是隨著人們身處的環(huán)境變化而變化,隨著人身處環(huán)境的發(fā)展而發(fā)展的。馬克思哲學(xué)開創(chuàng)的和諧社會(huì)的探索之路說的便是這個(gè)。但是我們必須意識(shí)到,和諧社會(huì)并不是人們永久的避風(fēng)港,它應(yīng)該是人們?nèi)松吠局械捏A站,不應(yīng)該凌駕于人本身的存在。雖然說和諧社會(huì)是人們一直以來苦苦追尋的東西,但是這并不代表人們?cè)谧穼さ氖且环N長(zhǎng)久性的,換而言之就是永久性的和諧的存在。永久性的永恒本身存在就是一個(gè)不可能了,更不可能說去追尋。和諧社會(huì)在人們不斷地質(zhì)疑、不斷地爭(zhēng)論之中逐漸變成了一種存在,一種關(guān)于反思的存在。在歷史中的任何一個(gè)相對(duì)和諧的時(shí)間段都會(huì)在人們追尋新選擇的過程中變成一種可以被修訂的選擇,還有一些的和諧階段則被人們否定。歷史就像一個(gè)容器,容器里承載的都是有保質(zhì)期限的東西,沒有東西是永恒不變的,而每一次的改變都不代表下一次還可以這樣轉(zhuǎn)變。

2確定性,追求和諧的知識(shí)傾向

在古希臘哲學(xué)中存在一種追求知識(shí)的傾向,他們把一個(gè)與多個(gè)、不變與變化、真理與謬論、善良與邪惡一一對(duì)立起來,以此作為尋找世界統(tǒng)一的觀念,追尋事物之后的那些不變的規(guī)律和這些事物形成的原因。把和諧社會(huì)當(dāng)作是思想體系并進(jìn)行研究的第一個(gè)西方人是柏拉圖。從正義概念進(jìn)行分析,柏拉圖正是以此作為研究起點(diǎn),并且從這開始展開了他理想國(guó)度的追尋之路,但是柏拉圖研究的理想國(guó)度是作為觀念的國(guó)家,它強(qiáng)調(diào)的是前人的經(jīng)驗(yàn)與自我的理想之間根本區(qū)別。古希臘哲學(xué)家們對(duì)理想社會(huì)的研究是尋求統(tǒng)一的理念,這種理念的獲得來源于人的認(rèn)識(shí)、靜觀、沉思。對(duì)于一些會(huì)涉及到比較特殊情境的實(shí)踐活動(dòng)來說,那些特殊的情境是變化不定的、是不可復(fù)制,獨(dú)一無二的。但是人是實(shí)踐活動(dòng)參與者,因?yàn)槿吮旧砭痛嬖诓淮_定的因素,這就使得實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果是不可預(yù)料的。因?yàn)槿说牟蛔孕潘匀藗兛释撟晕摇Ｈ藗冋J(rèn)為在一定的認(rèn)知領(lǐng)域可以達(dá)到某種超越人的實(shí)踐困境的境界。通過實(shí)踐認(rèn)識(shí)所獲得的實(shí)在,構(gòu)成了其他活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),是真實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。主客體分離是知識(shí)性傾向的前提。在和諧社會(huì)形成過程之中歷,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)了的巨大認(rèn)知傾向。單單就人存在這一方面上看,人的自由與追尋和諧的只是傾向是息息相關(guān)的。人們?cè)噲D尋找一種外在的保障來避免掉個(gè)人的責(zé)任和自由的負(fù)擔(dān)。為了能夠掌握社會(huì)的變化以及獲得生存及自由的保障,人們形成了這樣的信念:構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是規(guī)律、價(jià)值的發(fā)現(xiàn)和認(rèn)知。但是人的信念在唯一的支配者即現(xiàn)實(shí)的面前,所有的人類仿佛都變成統(tǒng)一的個(gè)體,所有信仰好像都被清零。雖然人們好像是失去信仰,當(dāng)時(shí)人們還是可以從其中得到新的力量,一種新的靈魂,猶如被救贖般,個(gè)人的存在都被超越。

3不確定性,追求和諧的行動(dòng)傾向

社會(huì)應(yīng)該具有的職能是尋求確定性來獲得保障和安全感,這也是人存在的前提。但是確定性不是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo),但卻是人不斷超越的給定狀態(tài),是過去的代表。和諧社會(huì)對(duì)確定性的尋找能夠讓人們進(jìn)一步地超越這種確定性,它始終建立在個(gè)性的批判及超越的活動(dòng)之上。在這一方面上康德的貢獻(xiàn)十分巨大,他的功績(jī)?cè)谟谒箓鹘y(tǒng)古典思想傾向更加明顯化了。康德認(rèn)為知識(shí)是受宇宙的客觀組織決定的,對(duì)自然的認(rèn)識(shí)可以用這一認(rèn)識(shí)來解釋說明,康德的認(rèn)識(shí)論從客體回到了主體。人們通過康德的認(rèn)識(shí)體系了解到自身所存在的力量,人們開始渴望掙脫命運(yùn)的束縛,渴望擺脫命運(yùn)的壓制。這一表現(xiàn)表明人們開始從神權(quán)信仰想人權(quán)轉(zhuǎn)變?？档碌南忍斓男问?、范疇,使得人們的實(shí)踐獲得了確定性和安全性,但是人們的認(rèn)識(shí)還僅僅是停在概念及心理認(rèn)識(shí)的過程之中?？档碌挠^點(diǎn)是將和諧社會(huì)的建設(shè)歸結(jié)于人的存在,這并不是哥白尼當(dāng)初提出的革命的實(shí)質(zhì),只有馬克思完成并且解釋了這一實(shí)質(zhì)。思想不僅指出了唯物主義的直觀性,而且還指出了唯心主義的主觀性。它們的共同點(diǎn)是不知道或者忽視人的感,抬高理論而忽視實(shí)踐。通過人的活動(dòng)還有人的存在來使得和諧社會(huì)的發(fā)展這才是確定性真正尋求的東西。舊哲學(xué)的中心是思維和心靈,新哲學(xué)的中心是人的存在,即現(xiàn)實(shí)個(gè)人的感性的活動(dòng),它是一種自然的活動(dòng)進(jìn)程,但是這進(jìn)程是欠缺的,是不完美的。它需要人們通過不斷地選擇、試驗(yàn)、操作得出一個(gè)可以更加自由活動(dòng)的結(jié)果。理念成為人們自由思維的一個(gè)方面,成為人活動(dòng)的產(chǎn)物。理念、規(guī)律是人們歷史活動(dòng)的產(chǎn)物,作為人們說認(rèn)識(shí)的事物,它們是在人們有意識(shí)或者無意識(shí)的重新計(jì)劃和打點(diǎn)過的,是人工生產(chǎn)之后的產(chǎn)物,它們是通過人為的活動(dòng),在此之后又加上修正和驗(yàn)證的對(duì)象。世界是“人化的自然”。

4和諧,超越性的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)

和諧社會(huì)是人存在過程中表現(xiàn)出的相對(duì)平穩(wěn)、和睦的狀態(tài),它具有相對(duì)性、暫時(shí)性、可變性。它的前提是不斷地超越人存在的現(xiàn)狀,把實(shí)現(xiàn)人的自由作為目標(biāo)。它就是人活動(dòng)的本質(zhì)即本身,它存在于人活動(dòng)之中。人的自由是人的一個(gè)任務(wù)和義務(wù),是設(shè)定的。所以為了自由,我們不得不去創(chuàng)造一個(gè)和諧社會(huì)。很明顯,假如人們簡(jiǎn)單地遵從人的本能及客觀規(guī)律,那么他絕對(duì)不會(huì)自由。依靠他人的實(shí)踐結(jié)果來使得自己得到保障,這遠(yuǎn)比自己判斷、選擇來的容易,更不必說人存在的本身就需要面對(duì)太對(duì)太多的危險(xiǎn),所以在現(xiàn)實(shí)中,面對(duì)困難,多數(shù)人會(huì)選擇前人的方法,通過模仿別人來解決問題。這表明一旦可以減輕負(fù)擔(dān),人們就會(huì)主動(dòng)減輕包袱,以一種舒適安定的方式面對(duì)生活,這是天性。真正的和諧社會(huì)是靠每個(gè)人努力創(chuàng)造的一個(gè)過程,是人們?yōu)榱顺浆F(xiàn)存狀態(tài)的不斷策劃的一個(gè)過程。站在人存在的角度看,和諧社會(huì)就是一種社會(huì)存在的狀態(tài)。在馬克思哲學(xué)里和諧社會(huì)就是人類行動(dòng)的指向,是人類發(fā)展中不斷超越的持續(xù)的狀態(tài)。馬克思哲學(xué)思想的內(nèi)容直接地表明了這么一個(gè)觀點(diǎn):和諧社會(huì)就是人存在的本身。馬克思思想哲學(xué)自始至終都是把未來的和諧社會(huì)當(dāng)成是人存在的超越的必然過程。馬克思再一次強(qiáng)調(diào):和諧社會(huì)不可能是在必然性之中尋找,也不可能是在必然性的范圍之外設(shè)定一個(gè)理想社會(huì)形態(tài)。

5結(jié)語

篇9

論文摘要：“數(shù)字化社區(qū)”是為了提高政府管理、服務(wù)的職能而推出的。主要包括三個(gè)核心系統(tǒng)：社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)服務(wù)呼叫中心，社區(qū)一鍵通報(bào)警平臺(tái)。通過“數(shù)字化社區(qū)”，政府可以建設(shè)一個(gè)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)，更好地為社會(huì)居民提供快捷的服務(wù)，創(chuàng)建和諧社會(huì)。

論文關(guān)鍵詞：數(shù)字化社區(qū)呼叫中心“一鍵通”報(bào)警平臺(tái)

數(shù)字化社區(qū)就是運(yùn)用各種信息技術(shù)和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)為政府、居委會(huì)、居民和包括企業(yè)在內(nèi)的各種組織和機(jī)構(gòu)，搭建互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立溝通服務(wù)渠道，從而使管理更加高效，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，最終使居民滿意，建設(shè)和諧社會(huì)。其核心系統(tǒng)為：社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)服務(wù)呼叫中收、社區(qū)一鍵通報(bào)警平臺(tái)。

一、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)

社區(qū)服務(wù)平臺(tái)由社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站和社區(qū)綜合管理系統(tǒng)組成。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站主要面向居民提供服務(wù)，居民可以登陸網(wǎng)站查詢與自己生活相關(guān)的政策法規(guī)以及相關(guān)便民信息，使居民做到輕松處理日常事宜；社區(qū)綜合管理系統(tǒng)則是為相關(guān)管理部門方便辦公所建立的一套綜合性系統(tǒng)，使辦公程序簡(jiǎn)化，將不同的部門集中化，從而方便了社區(qū)居民。

社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站作為向居民提供服務(wù)的信息平臺(tái)，適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的應(yīng)用需求，對(duì)安全性、可靠性，靈活的可擴(kuò)充性、高度的穩(wěn)定性以及服務(wù)質(zhì)量等都做了很好的滿足。同時(shí)網(wǎng)站還可以為百姓提供在線申請(qǐng)并受理用戶的服務(wù)請(qǐng)求等功能。

網(wǎng)站的內(nèi)容主要包括四類：一般事務(wù)、政策法規(guī)、政務(wù)服務(wù)和便民利民。詳細(xì)功能包括：今日城區(qū)、政府相關(guān)、城區(qū)政務(wù)、參政議政、街道社區(qū)、公告欄、城區(qū)快訊、政府公文、辦事指南、熱點(diǎn)關(guān)注、基層動(dòng)態(tài)、民意反饋、網(wǎng)站調(diào)查、便民服務(wù)等。同時(shí)，網(wǎng)站可以接受居民的各種咨詢、監(jiān)督反饋等，統(tǒng)一進(jìn)入到后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。

社區(qū)綜合管理系統(tǒng)是專門為社區(qū)、街道、區(qū)職能部門使用的綜合信息管理系統(tǒng)，主要模塊包括：行政事務(wù)辦理(92項(xiàng)功能)、輔助辦公(8個(gè)功能)、基礎(chǔ)管理(9個(gè)功能)等。主要功能包括：社區(qū)居民基礎(chǔ)信息庫(kù)、政務(wù)服務(wù)流程、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表系統(tǒng)、公文傳遞、輔助辦公。

社區(qū)服務(wù)平臺(tái)中涉及的相關(guān)技術(shù)有數(shù)據(jù)庫(kù)安全技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境搭建技術(shù)。

1社區(qū)服務(wù)平臺(tái)是以數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建為基礎(chǔ)形成的一套綜合性系統(tǒng)。在整個(gè)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫(kù)占據(jù)了重要的地位，因?yàn)榉?wù)的平臺(tái)主要是運(yùn)行在大量居民數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，因此數(shù)據(jù)庫(kù)的選擇、建設(shè)和安全問題至關(guān)重要，下面簡(jiǎn)要分析一下數(shù)據(jù)庫(kù)安全的實(shí)現(xiàn)策略。

數(shù)據(jù)庫(kù)安全策略是涉及信息安全的高級(jí)指導(dǎo)方針，這些策略根據(jù)用戶需要、安裝環(huán)境、建立規(guī)則和法律等方面的限制來制定。數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的基本安全性策略主要是一些基本性安全的問題，如訪問控制、偽裝數(shù)據(jù)的排除、用戶的認(rèn)證、可靠性，這些問題是整個(gè)安全性問題的基本問題。數(shù)據(jù)庫(kù)的安全策略主要包含保證數(shù)據(jù)庫(kù)存在安全和保證數(shù)據(jù)庫(kù)使用安全兩個(gè)方面。

數(shù)據(jù)庫(kù)的安全實(shí)現(xiàn)主要有數(shù)據(jù)庫(kù)存在安全的實(shí)現(xiàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)完整性的實(shí)現(xiàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)保密性的實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)庫(kù)可用性的實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面。正確理解系統(tǒng)的硬件配置、操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)配置及功能對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)存在安全十分重要，這三方面的安全運(yùn)行是和維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)存在安全不可分割的；數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性包括庫(kù)的完整性和元素的完整性，數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性是DBMS(數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng))、操作系統(tǒng)和系統(tǒng)管理者的責(zé)任，數(shù)據(jù)庫(kù)元素的完整性是指它們的正確性和準(zhǔn)確性；數(shù)據(jù)庫(kù)的保密性可以通過用戶身份鑒定和訪問控制來實(shí)現(xiàn)，DBMS要求嚴(yán)格的用戶身份鑒定，一個(gè)DBMS可能要求用戶傳遞指定的通行字和時(shí)間日期檢查，這一認(rèn)證是在操作系統(tǒng)完成的認(rèn)證之外另加的，DBMS在操作系統(tǒng)之外作為一個(gè)應(yīng)用程序被運(yùn)行，這意味著它沒有到操作系統(tǒng)的可信賴路徑，因此必須懷疑它所收的任何數(shù)據(jù)，包括用戶認(rèn)證，因此DBMS最好有自己的認(rèn)證機(jī)制，訪問控制是指根據(jù)用戶訪問特權(quán)邏輯地控制訪問范圍和操作權(quán)限，如一般用戶只能訪問一般數(shù)據(jù)、市場(chǎng)部可以得到銷售數(shù)據(jù)、以及人事部可以得到工資數(shù)據(jù)等，DBMS必須實(shí)施訪問控制政策，批準(zhǔn)對(duì)所有指定的數(shù)據(jù)的訪問或者禁止訪問，DBMS批準(zhǔn)一個(gè)用戶或者程序可能有權(quán)讀、改變、刪除或附加一個(gè)值，可能增加或刪除整個(gè)字段或記錄，或者重新組織完全的數(shù)據(jù)庫(kù)；數(shù)據(jù)庫(kù)的可用性包括數(shù)據(jù)庫(kù)的可獲性、訪問的可接受性和用戶認(rèn)證的時(shí)間性三個(gè)因素。

2．在如何能夠保證不同地點(diǎn)的終端共同訪問數(shù)據(jù)庫(kù)所帶來的數(shù)據(jù)安全問題方面考慮采用虛擬專用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接，即VPN技術(shù)。

VPN是指在共用網(wǎng)絡(luò)上建立專用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)，之所以稱為虛擬網(wǎng)主要是因?yàn)檎麄€(gè)VPN網(wǎng)絡(luò)的任意兩個(gè)結(jié)點(diǎn)之間的連接并沒有傳統(tǒng)專網(wǎng)建設(shè)所需的點(diǎn)到點(diǎn)的物理鏈路，而是架構(gòu)在公用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商ISP所提供的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上的邏輯網(wǎng)絡(luò)。用戶的數(shù)據(jù)是通過ISP在公共網(wǎng)絡(luò)(Internet)中建立的邏輯隧道(Tunne1)，即點(diǎn)到點(diǎn)的虛擬專線進(jìn)行傳輸?shù)?。通過相應(yīng)的加密和認(rèn)證技術(shù)來保證用戶內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)在公網(wǎng)上安全傳輸，從而真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的專有性。用于構(gòu)建VPN的公共網(wǎng)絡(luò)包括Internet、幀中繼、ATM等，而且提供了比傳統(tǒng)方法更強(qiáng)的安全性和可靠性。

VPN是利用公網(wǎng)來構(gòu)建專用網(wǎng)絡(luò)，它是通過特殊設(shè)計(jì)的硬件和軟件直接通過共享的IP網(wǎng)所建立的隧道來完成的。通常將VPN當(dāng)作WAN解決方案，但它也可以簡(jiǎn)單地用于LAN。VPN類似于點(diǎn)到點(diǎn)直接撥號(hào)連接或租用線路連接，盡管它是以交換和路由的方式工作。

可以說，VPN是Intranet(內(nèi)部網(wǎng))在公眾網(wǎng)絡(luò)上的延伸，它可以提供與專用網(wǎng)一樣的安全性、可管理性和傳輸性能。VPN是建立在實(shí)際網(wǎng)絡(luò)(或物理網(wǎng)絡(luò))基礎(chǔ)上的一種功能性網(wǎng)絡(luò)。它克服了公共網(wǎng)絡(luò)缺乏保密性的弱點(diǎn)，在VPN網(wǎng)絡(luò)中，位于公共網(wǎng)絡(luò)兩端的網(wǎng)絡(luò)在公共網(wǎng)絡(luò)上傳輸信息時(shí)，其信息都是經(jīng)過安全處理的，可以保證數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和私有性。

二、社區(qū)服務(wù)呼叫中心

呼叫中心(CallCenter)，也稱作客戶服務(wù)中心，是基于電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)等通信、辦公設(shè)備于一體的交互式增值業(yè)務(wù)系統(tǒng)。用戶可以通過電話接入、傳真接入、MODEM撥號(hào)接入和訪問Internet網(wǎng)站等多種方式進(jìn)入系統(tǒng)，在系統(tǒng)自動(dòng)語音導(dǎo)航或人工坐席幫助下訪問系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，獲取各種咨詢服務(wù)信息或完成相應(yīng)的事務(wù)處理。呼叫中心最早出現(xiàn)在美國(guó)，我國(guó)于1995年出現(xiàn)了第一家合資的呼叫中心九五資訊，通過了十多年的發(fā)展，目前我國(guó)呼叫中心已經(jīng)在通信、銀行、電力、保險(xiǎn)等行業(yè)普及，隨著互聯(lián)網(wǎng)分類廣告、電視購(gòu)物和高檔消費(fèi)品進(jìn)入循環(huán)消費(fèi)階段，呼叫中心越來越多地進(jìn)入了生產(chǎn)型企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)，為越來越多的企業(yè)提供銷售、服務(wù)、技術(shù)支持等服務(wù)和事務(wù)處理類工作。

社區(qū)服務(wù)呼叫中心與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站是密切結(jié)合的，所有網(wǎng)站上的內(nèi)容，都可以通過服務(wù)專線了解，使居民可以足不出戶，通過電話就可以享受方便快捷的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息化社區(qū)服務(wù)。現(xiàn)階段呼叫中心存在三種業(yè)務(wù)發(fā)展模式：企業(yè)自建、傳統(tǒng)外包和虛擬呼叫中心。當(dāng)今主流的發(fā)展模式是虛擬呼叫中心，它不受地點(diǎn)的限制，只要能夠上網(wǎng)就可以實(shí)現(xiàn)。

呼叫中心是通過用戶撥打一個(gè)固定的接入號(hào)碼，采用輪詢機(jī)制選擇空閑接線人員接聽電話處理用戶需求的一種信息類服務(wù)形式?，F(xiàn)在通用的呼叫中心模式有硬件方式坐席和軟件坐席兩種，并且可以通過互聯(lián)網(wǎng)在任何一臺(tái)可以訪問互聯(lián)網(wǎng)的主機(jī)上進(jìn)行操作。當(dāng)前通訊類運(yùn)營(yíng)商的客服系統(tǒng)就是典型的呼叫中心。

社區(qū)服務(wù)熱線采用一個(gè)專用的電話號(hào)碼，專門為社區(qū)的居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。需要建設(shè)一套完善的系統(tǒng)，需要幾個(gè)人24小時(shí)值班。社區(qū)服務(wù)熱線基于先進(jìn)的CTI(計(jì)算機(jī)與電信集成)技術(shù)，集程控交換技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)于一體，按照CallCenter(呼叫中心)的動(dòng)作模式，采用技術(shù)領(lǐng)先、性能可靠的平臺(tái)為呼叫處理和業(yè)務(wù)支撐設(shè)備，以靈活的人工、自動(dòng)服務(wù)方式提供多種客戶服務(wù)業(yè)務(wù)手段，并可按運(yùn)營(yíng)者要求在線生成新的業(yè)務(wù)。

社區(qū)服務(wù)熱線具備所需的幾乎全部呼叫處理應(yīng)用功能，如：模擬中繼、數(shù)字中繼(一號(hào)和七號(hào)信令)、Internet接入；自動(dòng)語音導(dǎo)航、自動(dòng)語音應(yīng)答、人工坐席服務(wù)、多媒體坐席服務(wù)、語音合成、傳真、語音的錄放等。交換能力強(qiáng)勁，功能齊備。(該系統(tǒng)可采用各市分公司提供坐席出租的方式，采用客戶制定的呼叫號(hào)碼，提供最專業(yè)的24小時(shí)語音服務(wù)，為客戶節(jié)省了大量的人力和財(cái)力。)其主要功能有：政策、法規(guī)咨詢；政務(wù)服務(wù)流程咨詢；便民服務(wù)事項(xiàng)查詢；便民信息；便民信息查詢。“社區(qū)服務(wù)呼叫中心”與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站在資源上有機(jī)結(jié)合。

在建設(shè)中，推薦客戶租用我公司114系統(tǒng)。使用集團(tuán)下發(fā)的專用號(hào)碼“116190”?！?14電話導(dǎo)航”定位于全市信息檢索、商業(yè)信息、通信助理等。兩項(xiàng)業(yè)務(wù)可以共享支撐系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互及資源整合。

篇10

在社會(huì)的專業(yè)分工、系統(tǒng)化、規(guī)?；八从械慕裉?，溝通協(xié)調(diào)已成為無處不在、無時(shí)不有的行為方式，連接著社會(huì)各個(gè)單元，并初已形成一種風(fēng)氣，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入愈加濃烈而彰顯出其特殊的影響力。由此，它也成為影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要元素，帶來了自身效應(yīng)的如何和諧問題，亟待我們?nèi)ミM(jìn)一步思考和把握。

一、溝通協(xié)調(diào)之風(fēng)帶來了和諧也帶來了不調(diào)

從現(xiàn)實(shí)來看，溝通協(xié)調(diào)以彈性制約、人性化補(bǔ)充的方式彌補(bǔ)了制約機(jī)制的不足，拉進(jìn)了彼此間的距離，為各級(jí)提供了迅速靈便、科學(xué)高效的決策、運(yùn)籌能力，在承辦各類事務(wù)尤其是處理爭(zhēng)端、加強(qiáng)合作以及完成急難險(xiǎn)重等特殊任務(wù)中發(fā)揮了巨大作用。但綜合來看，它也有其負(fù)面效應(yīng)，盡管沒有形成氣候，但帶來的危害也是不能低估的。

（一）溝通協(xié)調(diào)有時(shí)削弱了制約機(jī)制的權(quán)威。有的單位辦事，總習(xí)慣于讓個(gè)別“能人”開道，成事自然順當(dāng)；有的運(yùn)動(dòng)員或運(yùn)動(dòng)團(tuán)體參加比賽，想方設(shè)法打通裁判員，借“黑哨”壓制對(duì)手取得好的成績(jī)；有的包工頭，不惜代價(jià)去占有關(guān)系，提前搞到了標(biāo)底進(jìn)而攬下大項(xiàng)工程……對(duì)此種種通過非正常溝通協(xié)調(diào)渠道，常常達(dá)成意愿的現(xiàn)象，人們往往予以鄙視、責(zé)怪、抨擊，但針對(duì)的有時(shí)只是現(xiàn)象本身，而忽視了它的最終受害對(duì)象——制約機(jī)制?，F(xiàn)實(shí)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，有的單位秩序雜亂無章，管理漏洞百出，究其原因，不是缺乏制約機(jī)制，而是不去依靠制約機(jī)制的正常運(yùn)作或特定職能去協(xié)調(diào)解決問題，卻依靠特殊地位去干預(yù)、影響事情的發(fā)展，從而降低了制約機(jī)制的權(quán)威和約束力。久而久之，致使單位制約機(jī)制再健全，也因缺乏影響力而變得蒼白無力。

（二）溝通協(xié)調(diào)有時(shí)抬高了承辦事務(wù)的門檻。在溝通協(xié)調(diào)領(lǐng)域，我們還發(fā)現(xiàn)一種“怪圈”，即有時(shí)出現(xiàn)的越溝通越不通、越協(xié)調(diào)越不調(diào)繼而越不通越溝通、越不調(diào)越協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。按照常理，我們所進(jìn)行的溝通協(xié)調(diào)行為，應(yīng)當(dāng)帶來更加通達(dá)順暢的結(jié)果，但事實(shí)有時(shí)恰恰相反。正是由于溝通協(xié)調(diào)多了，造成了一些不該溝通協(xié)調(diào)的事也要溝通協(xié)調(diào)一番。這從當(dāng)今職業(yè)病、機(jī)構(gòu)病等頑癥的表象上得到了充分體現(xiàn)：救死扶傷是醫(yī)生的天職，但如今病人就醫(yī)有時(shí)卻要與“紅包”相伴；老師自古就有傳道授業(yè)解惑之責(zé)，但如今徒弟求學(xué)有時(shí)卻要以“吃請(qǐng)、送禮”為代價(jià)……之所以稱之為“怪圈”，還因?yàn)槠渲械某杀臼窃絹碓街?、越來越多，但成事卻越來越難。現(xiàn)在有的單位，部門之間高墻壁壘，本位思想突顯，崗位之間互不買帳，臉難看、門難進(jìn)、事難辦問題較為突出，問題恰恰就是：凡事講溝通，凡事要協(xié)調(diào)，卻忽視了最根本的東西，也是最需要貫徹的部門與崗位職責(zé)。

（三）溝通協(xié)調(diào)有時(shí)促成了事務(wù)交往的庸俗化。談及交往的庸俗化問題時(shí)，溝通協(xié)調(diào)領(lǐng)域尤其是其中的吃請(qǐng)、送禮現(xiàn)象，往往是議論最多的話題。透過一組組驚人的消費(fèi)數(shù)據(jù)，我們不禁思索著這樣昂貴的溝通協(xié)調(diào)代價(jià)究竟帶來了什么？如今每逢重大節(jié)日，商場(chǎng)里的禮品是琳瑯滿目、天價(jià)倍出，路上送禮的人群和車輛是絡(luò)繹不絕、擁擠不堪，高檔酒店是客座一空、人滿為患……借以重大節(jié)日，通過吃請(qǐng)、送禮等方式來溝通感情、協(xié)調(diào)事務(wù)本無可厚非，但其中出現(xiàn)的亂拉關(guān)系，搞攀比、浪費(fèi)、賄賂等五法八門、無孔不入式的請(qǐng)客送禮，卻違背了應(yīng)有之義，有時(shí)反倒使人與人之間的美好情感變得越來越淡了，原本單純的人情變了味道，蒙上了污濁之色。

二、溝通協(xié)調(diào)之風(fēng)有時(shí)隱含不調(diào)而近乎和諧地存在

對(duì)于溝通協(xié)調(diào)之風(fēng)帶來的負(fù)面影響，人人都有切身體會(huì)，但因受諸多因素的影響和制約，并非人人都能正確去面對(duì)和處理，從而使其有時(shí)保持隱性狀態(tài)，進(jìn)而也使溝通協(xié)調(diào)有時(shí)近乎和諧起來。

（一）溝通協(xié)調(diào)歷史久遠(yuǎn)、涉面寬泛，對(duì)其帶來的不調(diào)人們?nèi)菀琢?xí)以為常、見怪不怪。不管站在什么角度來看，溝通協(xié)調(diào)都不是一個(gè)新奇領(lǐng)域。張騫出使西域、玄奘西行求法、鄭和下西洋等故事綿延歷史長(zhǎng)河，《康熙微服私訪》等一大批作品中的件件溝通協(xié)調(diào)故事歷歷在目，當(dāng)今“交流年”、“合作論壇”、“合作峰會(huì)”、“多邊會(huì)談”等活動(dòng)層出不窮……無論是縱觀古今，還是橫覽中外，無論是國(guó)際間的往來，還是人與人之間的交流，溝通協(xié)調(diào)總是與視野相伴，它存在與社會(huì)的各個(gè)角落，表現(xiàn)形勢(shì)千姿百態(tài)。正是對(duì)溝通協(xié)調(diào)太熟悉了，人們對(duì)這一領(lǐng)域所反映出的正面或負(fù)面效應(yīng)不去更多的在乎，甚至有時(shí)對(duì)顧及它的影響的現(xiàn)象感到不可理解。

（二）溝通協(xié)調(diào)因受利益誘惑和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，即使損害了大局利益人們有時(shí)也要予以認(rèn)同和感激。有時(shí)因受條件制約，一些人總是習(xí)慣于站在自我角度思考問題，而常常忽視對(duì)大局和長(zhǎng)久的影響。這樣一來，溝通協(xié)調(diào)總會(huì)帶來“甜頭”，也正因如此，才使得負(fù)面的溝通協(xié)調(diào)大有市場(chǎng)。為什么一些人一事當(dāng)前不是通過正當(dāng)途徑去解決而是亂拉關(guān)系，一些人主要精力不是用在工作上而是用在迎來送往、把盞碰杯等應(yīng)酬上，甚至挖空心思拜門子、找路子，編織個(gè)人的關(guān)系網(wǎng)，根本原因就是個(gè)人從中可以撈取高息回報(bào)。事實(shí)上，當(dāng)從溝通協(xié)調(diào)中償?shù)健疤痤^”的時(shí)候，一些人不僅對(duì)其有認(rèn)同感，還常常對(duì)幫助自己成事的溝通協(xié)調(diào)者存有感激之情，這也算是“人之常情”。也由此時(shí)常出現(xiàn)了“組織親自出面搞協(xié)調(diào)”、“領(lǐng)導(dǎo)親自出面跑經(jīng)費(fèi)”等行為被作為先進(jìn)典型來報(bào)道推崇的現(xiàn)象。

（三）溝通協(xié)調(diào)勢(shì)頭強(qiáng)勁，在多方強(qiáng)求之下人們有時(shí)習(xí)慣于順從求全。不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)生活中，有些事情，包括正當(dāng)?shù)摹⒑侠淼囊螅ㄟ^正常途徑辦不通，通過溝通協(xié)調(diào)一下就通了。這自然就使社會(huì)各行各業(yè)催化或者強(qiáng)化了溝通協(xié)調(diào)的功能。目前，許多單位在招聘管理人員或考核任用干部時(shí)，都會(huì)不約而同地列上“有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力”條件，有的單位甚至把溝通協(xié)調(diào)能力上升為內(nèi)部最關(guān)鍵、最重要的崗位勝任能力。事實(shí)上也是如此，即使你的業(yè)務(wù)能力再?gòu)?qiáng)，如果你不善于溝通，你就很難得到領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。相反，有時(shí)你不管通過什么辦法，只要能把領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)協(xié)調(diào)溝通好，你就會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。因此，面對(duì)各方對(duì)溝通協(xié)調(diào)素質(zhì)的強(qiáng)求，一些人為了生存和發(fā)展的需要，有時(shí)即使對(duì)負(fù)面溝通協(xié)調(diào)深惡痛絕，但也要樂此不疲。

三、溝通協(xié)調(diào)之風(fēng)理應(yīng)成為純正的和諧之風(fēng)

溝通是“使兩方面能通連”；協(xié)調(diào)是“使配合得適當(dāng)”。在大力倡導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，對(duì)于影響社會(huì)和諧的重要元素——溝通協(xié)調(diào)之風(fēng)，我們理應(yīng)還其本來之意，使其真正成為促進(jìn)社會(huì)和諧的純正的和諧之風(fēng)。

（一）要堅(jiān)決剎住溝通協(xié)調(diào)中的不正之風(fēng)。首先，要確立剎住不正之風(fēng)的信心。要認(rèn)識(shí)到，非正常的溝通協(xié)調(diào)再頑固復(fù)雜，但它總有見不得陽光的脆弱一面；要看到，非正常的溝通協(xié)調(diào)，損害的是大多數(shù)人的利益，而得好處的只是個(gè)別人，“唱黑臉”定會(huì)得到廣大群眾的擁護(hù)和支持，更有堅(jiān)強(qiáng)的組織作后盾。其次，要健全強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。要全方位地不留死角，尤其要把“特權(quán)”現(xiàn)象納入監(jiān)督視野，真正體現(xiàn)制約機(jī)制的權(quán)威；要發(fā)動(dòng)力量，讓社會(huì)的每一名成員都成為監(jiān)督員，不給非正常的溝通協(xié)調(diào)者以棲息之地。再次，要獎(jiǎng)罰分明。對(duì)于非正常溝通協(xié)調(diào)者，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，決不能聽之任之；對(duì)違反規(guī)定造成不良后果和影響者，要嚴(yán)肅查處，決不能姑息遷就。同時(shí)，還要大張旗鼓地宣揚(yáng)那些敢于堅(jiān)持原則不為權(quán)勢(shì)利益所動(dòng)的先進(jìn)典型。只有這樣，才會(huì)讓非正常的溝通協(xié)調(diào)逐步失去市場(chǎng)，溝通協(xié)調(diào)之風(fēng)才會(huì)真正和諧起來。