導(dǎo)語：如何才能寫好一篇和諧社區(qū)創(chuàng)建方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

構(gòu)建“和諧社區(qū)”是自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會、全國“兩會”、市委十一屆四次全會及上級有關(guān)會議精神的重要任務(wù)，也是力促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“五型社區(qū)”的首要職責(zé)。按照創(chuàng)建“全國生態(tài)市”、“和諧社區(qū)”的要求，使命光榮、責(zé)任重大、時不我待、奮起超越。必須始終堅持貫徹落實(shí)上級指示精神，解放思想、創(chuàng)新實(shí)踐；必須始終堅持結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作；必須始終堅持抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，切實(shí)提高“和諧社區(qū)”創(chuàng)建水準(zhǔn)。必須進(jìn)一步堅定了“踐行科學(xué)發(fā)展觀、打造‘和諧社區(qū)’”的信念及“有為有位”的信心和決心。必須樹立“四種意識”，構(gòu)建“和諧社區(qū)”。

一是樹立“爭先創(chuàng)優(yōu)”意識，構(gòu)建“活力”社區(qū)。堅持將上級的要求、社區(qū)的追求、群眾的需求作為和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的突破口，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子必須高度統(tǒng)一思想，深化創(chuàng)建理念，立足社區(qū)實(shí)際，狠抓措施落實(shí)。主要是著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，制定好我們短、中、長期“和諧社區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)，在規(guī)劃制定、創(chuàng)建方案、實(shí)施措施等方面，統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。既考慮實(shí)現(xiàn)目標(biāo)及創(chuàng)建過程的統(tǒng)一，又考慮有針對性、可行性、可操作性。特別是要堅持以人為本抓創(chuàng)建的新理念，樹立社區(qū)與駐區(qū)單位共創(chuàng)共建的新舉措。如，深化“社區(qū)與共建單位聯(lián)抓聯(lián)創(chuàng)制”、“樓院與居民聯(lián)戶共建制”、“骨干與群眾聯(lián)手共促制”等等。通過優(yōu)化社區(qū)綜合管理手段，營造“千家萬戶抓創(chuàng)建”氛圍，夯實(shí)“共創(chuàng)共建”基礎(chǔ)，激活“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活力，彰顯“和諧社區(qū)”特色。

二是樹立“有為有位”意識，構(gòu)建“五型”社區(qū)。堅持將“和諧社區(qū)”的創(chuàng)建，與當(dāng)前創(chuàng)建“全國生態(tài)市”活動有機(jī)地結(jié)合起來，與創(chuàng)建“平安型社區(qū)”活動有機(jī)地結(jié)合起來，與創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動有機(jī)地結(jié)合起來，與創(chuàng)建“省級和諧社區(qū)”活動有機(jī)地結(jié)合起來。要在社區(qū)黨建、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)平安、社區(qū)民生、社區(qū)管理、社區(qū)文明等方面出新招、亮實(shí)招、促實(shí)效。特別是，要根據(jù)社區(qū)各項(xiàng)工作增多、外來人口比較密集，管理難度相對增加等特點(diǎn)，在鞏固提高的基礎(chǔ)上，加大“人性化管理”、“親情化管理”的力度，使他們感受到“第二故鄉(xiāng)”的溫暖，為和諧社區(qū)建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

三是樹立“和睦親善”意識，構(gòu)建“人文”社區(qū)。必須充分發(fā)揮好社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一班人的作用，堅持“講黨性、重品行、做表率”，身體力行科學(xué)發(fā)展觀，率先垂范“和諧社區(qū)”創(chuàng)建，凝心聚力凸顯人格魅力。充分調(diào)動好社區(qū)黨員骨干、積極分子的創(chuàng)建積極性，躬身實(shí)踐、深入調(diào)研、體察民情、善解民意、為民務(wù)實(shí)、樹好形象。特別是要充分發(fā)揮好社區(qū)志愿者隊(duì)伍、“爺爺奶奶學(xué)?！薄ⅰ凹议L學(xué)?！薄ⅰ吧鐓^(qū)文化娛樂陣地”等作用，切實(shí)抓好居民之間的和睦相處教育、社區(qū)與弱勢群體之間的“結(jié)對幫扶”教育等。通過優(yōu)化創(chuàng)建活動載體，量化創(chuàng)建活動考核，展示創(chuàng)建活動成效，進(jìn)一步完善“人際和睦”的“聯(lián)系鏈”，凸顯社區(qū)居民道德新風(fēng)尚。

四是樹立“不斷創(chuàng)新”意識，構(gòu)建“和諧”社區(qū)。始終堅持創(chuàng)新、求實(shí)、進(jìn)取、高效的創(chuàng)建理念，找準(zhǔn)“和諧社區(qū)”創(chuàng)建的結(jié)合點(diǎn)，提升“民生工程”的滲透力，將為民做好事、辦實(shí)事貫穿于“和諧社區(qū)”創(chuàng)建的始終，將發(fā)揮社區(qū)功能、整合社區(qū)資源、優(yōu)化社區(qū)管理貫穿于社區(qū)發(fā)展的始終。就東山社區(qū)而言，必須充分發(fā)揮好“混合型社區(qū)”的潛在活力，切實(shí)加強(qiáng)對“東山股份經(jīng)濟(jì)合作社”的科學(xué)管理，放大現(xiàn)有資產(chǎn)效應(yīng)，確保資產(chǎn)保值增值，使廣大股民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的福祉。同時，進(jìn)一步深化“生態(tài)社區(qū)”創(chuàng)建等活動，在創(chuàng)建內(nèi)容、方法舉措、運(yùn)作機(jī)制等方面，下苦功、創(chuàng)新路、出實(shí)效。通過上級的關(guān)心指導(dǎo)、駐區(qū)單位的大力支持、社區(qū)上下的共同努力，將“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作提高到一個新水平。

篇2

一是樹立“爭先創(chuàng)優(yōu)”意識，構(gòu)建“活力”社區(qū)。堅持將上級的要求、社區(qū)的追求、群眾的需求作為和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的突破口，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子必須高度統(tǒng)一思想，深化創(chuàng)建理念，立足社區(qū)實(shí)際，狠抓措施落實(shí)。主要是著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，制定好我們短、中、長期“和諧社區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)，在規(guī)劃制定、創(chuàng)建方案、實(shí)施措施等方面，統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。既考慮實(shí)現(xiàn)目標(biāo)及創(chuàng)建過程的統(tǒng)一，又考慮有針對性、可行性、可操作性。特別是要堅持以人為本抓創(chuàng)建的新理念，樹立社區(qū)與駐區(qū)單位共創(chuàng)共建的新舉措。如，深化“社區(qū)與共建單位聯(lián)抓聯(lián)創(chuàng)制”、“樓院與居民聯(lián)戶共建制”、“骨干與群眾聯(lián)手共促制”等等。通過優(yōu)化社區(qū)綜合管理手段，營造“千家萬戶抓創(chuàng)建”氛圍，夯實(shí)“共創(chuàng)共建”基礎(chǔ)，激活“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活力，彰顯“和諧社區(qū)”特色。

二是樹立“有為有位”意識，構(gòu)建“五型”社區(qū)。堅持將“和諧社區(qū)”的創(chuàng)建，與當(dāng)前創(chuàng)建“全國生態(tài)市”活動有機(jī)地結(jié)合起來，與創(chuàng)建“平安型社區(qū)”活動有機(jī)地結(jié)合起來，與創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動有機(jī)地結(jié)合起來，與創(chuàng)建“省級和諧社區(qū)”活動有機(jī)地結(jié)合起來。要在社區(qū)黨建、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)平安、社區(qū)民生、社區(qū)管理、社區(qū)文明等方面出新招、亮實(shí)招、促實(shí)效。特別是，要根據(jù)社區(qū)各項(xiàng)工作增多、外來人口比較密集，管理難度相對增加等特點(diǎn)，在鞏固提高的基礎(chǔ)上，加大“人性化管理”、“親情化管理”的力度，使他們感受到“第二故鄉(xiāng)”的溫暖，為和諧社區(qū)建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

三是樹立“和睦親善”意識，構(gòu)建“人文”社區(qū)。必須充分發(fā)揮好社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一班人的作用，堅持“講黨性、重品行、做表率”，身體力行科學(xué)發(fā)展觀，率先垂范“和諧社區(qū)”創(chuàng)建，凝心聚力凸顯人格魅力。充分調(diào)動好社區(qū)黨員骨干、積極分子的創(chuàng)建積極性，躬身實(shí)踐、深入調(diào)研、體察民情、善解民意、為民務(wù)實(shí)、樹好形象。特別是要充分發(fā)揮好社區(qū)志愿者隊(duì)伍、“爺爺奶奶學(xué)?！?、“家長學(xué)校”、“社區(qū)文化娛樂陣地”等作用，切實(shí)抓好居民之間的和睦相處教育、社區(qū)與弱勢群體之間的“結(jié)對幫扶”教育等。通過優(yōu)化創(chuàng)建活動載體，量化創(chuàng)建活動考核，展示創(chuàng)建活動成效，進(jìn)一步完善“人際和睦”的“聯(lián)系鏈”，凸顯社區(qū)居民道德新風(fēng)尚。

四是樹立“不斷創(chuàng)新”意識，構(gòu)建“和諧”社區(qū)。始終堅持創(chuàng)新、求實(shí)、進(jìn)取、高效的創(chuàng)建理念，找準(zhǔn)“和諧社區(qū)”創(chuàng)建的結(jié)合點(diǎn)，提升“民生工程”的滲透力，將為民做好事、辦實(shí)事貫穿于“和諧社區(qū)”創(chuàng)建的始終，將發(fā)揮社區(qū)功能、整合社區(qū)資源、優(yōu)化社區(qū)管理貫穿于社區(qū)發(fā)展的始終。就社區(qū)而言，必須充分發(fā)揮好“混合型社區(qū)”的潛在活力，切實(shí)加強(qiáng)將“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作提高到一個新水平。

五、存在的主要問題及原因分析

按照“第二批學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)街道”的要求，經(jīng)過廣泛征求群眾的意見和建議，深入開展“三對照、三查找”，街道領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在以下四個方面的問題。

1、對照“八個必須、八個解放出來”和“五個針對、五個破除”的要求，在以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)街道工作方面有一定差距。對街道社區(qū)的使用開發(fā)和發(fā)揮社會效益最大化方面，需要政策上的支持。

2、對照落實(shí)建設(shè)“首善之區(qū)”推動科學(xué)發(fā)展的要求，在以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、形成有利于促進(jìn)社區(qū)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制制度方面有一定的差距。當(dāng)前的一些行政體制和用人考核機(jī)制不能適應(yīng)時代的發(fā)展，改革沒有新突破，在編制、人才引進(jìn)管理機(jī)制不靈活，不能因事業(yè)和用人單位實(shí)際進(jìn)行合理調(diào)配，缺乏內(nèi)在的動力和活力。

3、對照實(shí)施“第二批學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)街道”的戰(zhàn)略要求，在培養(yǎng)街道社區(qū)管理人才方面有一定的差距。對照實(shí)施“社區(qū)”的要求，全局上下思想統(tǒng)一、決心堅定，隊(duì)伍的整體規(guī)模和實(shí)力水平也有了較大提升。但是，我社區(qū)水平還不夠高、科訓(xùn)意識和能力還不夠強(qiáng)，具有國際和國內(nèi)競爭實(shí)力的項(xiàng)目不多。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，服務(wù)社區(qū)居民，構(gòu)建和諧社會為主要內(nèi)容，以與社區(qū)結(jié)對共建為主要方式，進(jìn)一步深化社區(qū)文明創(chuàng)建活動，為推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建活動打造良好的社區(qū)環(huán)境。

二、共建內(nèi)容

（一）抓教育，建設(shè)文明社區(qū)。緊緊圍繞“爭做文明市民，共創(chuàng)文明城市”這一主題，以提高居民文明素質(zhì)為重點(diǎn)，大力開展公民基本道德規(guī)范、營造健康向上、文明進(jìn)步、團(tuán)結(jié)協(xié)作的社區(qū)教育氛圍。以“樹立文明新風(fēng)，構(gòu)建和諧社區(qū)”為主題，形成良好的創(chuàng)建氛圍。大隊(duì)要立足社區(qū)和單位實(shí)際，有計劃地組織開展形式多樣的教育活動，引導(dǎo)社區(qū)居民、單位干部職工廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在社區(qū)內(nèi)建立團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同進(jìn)步的新型人際關(guān)系；要大力開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動，加強(qiáng)科學(xué)知識、科學(xué)思想的宣傳教育，在社區(qū)內(nèi)形成崇尚科學(xué)、破除迷信的良好氛圍；要組織開展好創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)教育活動，倡導(dǎo)居民進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)自主就業(yè)能力；要發(fā)動廣大干部職工與社區(qū)工作人員，認(rèn)真聽取居民群眾對創(chuàng)建全國文明城市的意見、建議，提高社區(qū)居民對創(chuàng)建全國文明城市的知曉率、支持率和滿意度。

（二）抓幫扶，建設(shè)和諧社區(qū)。大隊(duì)要幫助社區(qū)進(jìn)一步完善社會服務(wù)體系。積極組織單位、社區(qū)志愿者和廣大干部群眾，深入開展關(guān)愛空巢老人以及對社區(qū)鰥寡孤獨(dú)人員的志愿幫扶活動，結(jié)成幫扶對子，定期開展幫扶活動，密切與社區(qū)群眾的聯(lián)系。采取有效措施，從根本上解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題和生活中的實(shí)際困難，化解影響社會和諧的矛盾，減少不和諧因素，進(jìn)一步提高廣大居民群眾對政府職能部門的滿意度，共同創(chuàng)建和諧社區(qū)。

（三）抓文化，建設(shè)文化社區(qū)。依托大隊(duì)和社區(qū)的資源和人才優(yōu)勢，組織單位文體骨干和社區(qū)文藝隊(duì)伍，廣泛開展群眾喜聞樂見、健康有益、形式多樣的群眾性文體活動和聯(lián)誼活動，豐富職工、居民文化生活，增強(qiáng)社區(qū)文化的凝聚力，滿足廣大居民群眾精神文化需求，形成科學(xué)文明、健康向上的工作和生活方式。

（三）抓環(huán)境，建設(shè)潔凈社區(qū)。積極開展“創(chuàng)建文明城市，建設(shè)美好家園”活動，教育居民、干部職工樹立“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的責(zé)任意識，引導(dǎo)居民、干部職工共同參與環(huán)境衛(wèi)生治理活動，大隊(duì)要在帶頭落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任，建立環(huán)境衛(wèi)生保障長效機(jī)制的基礎(chǔ)上，投入一定的人力、物力、財力，幫助社區(qū)搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理及植樹綠化活動，搞好綠色庭院、綠色小區(qū)建設(shè)，清除衛(wèi)生死角及樓宇內(nèi)外小廣告，大力改善轄區(qū)人居環(huán)境，共同建設(shè)綠色家園。

（四）抓治安，建設(shè)平安社區(qū)。積極開展建設(shè)“平安社區(qū)”活動，大力開展民主法制教育，增強(qiáng)職工、居民法律意識，自覺遵紀(jì)守法，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，并積極同各種違法犯罪行為作斗爭。局機(jī)關(guān)要幫助社區(qū)落實(shí)人防、物防、技防、消防措施。建立社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，完善群防群治體系，認(rèn)真做好人民調(diào)解工作，積極疏導(dǎo)化解各種矛盾糾紛。

三、實(shí)施步驟

第一階段2012年2月底前為準(zhǔn)備階段。局機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)社區(qū)開展調(diào)查研究，摸清結(jié)對雙方情況，制定活動方案，對“結(jié)對共建”活動做出全面安排部署。

第二階段2012年3月底前為對接階段。共建雙方見面對接，一起研究協(xié)商共建活動方案。

第三階段2012年4月至12月為全面開展階段。共建雙方按照本方案的要求和達(dá)成的意見，分步組織實(shí)施。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成共建工作合力。

充分認(rèn)識與社區(qū)結(jié)對共建的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對共建活動的領(lǐng)導(dǎo)，把結(jié)對共建和諧文明社區(qū)融入到機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建中去，充分運(yùn)用這一共建活動載體，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工積極投身和諧文明社區(qū)建設(shè)和全國文明城市創(chuàng)建，形成齊心共創(chuàng)的工作局面。

（二）立足實(shí)際，真抓實(shí)干，注重共建活動的實(shí)效。

實(shí)事求是、量力而行開展共建活動，從具體事情抓起，從解決社區(qū)和居民群眾的實(shí)際需要和困難入手，為社區(qū)辦實(shí)事、辦好事，讓居民切實(shí)感受到結(jié)對共建帶來的新變化?；顒硬桓阈问剑蛔哌^場，把群眾評價作為檢驗(yàn)活動成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。

篇4

【關(guān)鍵詞】 精神文明；和諧社區(qū)；構(gòu)建途徑

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我黨全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興夢的一項(xiàng)重大任務(wù)。精神文明建設(shè)是和諧社區(qū)建設(shè)的一個重要方面，隨著城市建設(shè)力度的不斷加大和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的形勢，因此，構(gòu)建和諧文明社區(qū)，首先要研究新形勢下的新問題，要從堅持思想教育入手，抓好公德教育，把提高居民整體素質(zhì)做為基礎(chǔ)。其次，要積極加強(qiáng)社區(qū)制度建設(shè)，使社區(qū)工作制度化、規(guī)范化，提升社區(qū)服務(wù)水平。三是創(chuàng)造一個文明社區(qū)的和諧氛圍，要把每個社區(qū)建設(shè)成文明祥和的社區(qū)，為職工居民提供一個學(xué)習(xí)生活和工作的良好環(huán)境。

一、加強(qiáng)思想建設(shè)，提高居民的整體素質(zhì)

思想建設(shè)是一切建設(shè)的基礎(chǔ)，精神文明建設(shè)也不例外。要提高居民的整體素質(zhì)，就必須從思想教育入手，社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，公民思想道德建設(shè)是社區(qū)精神文明建設(shè)的重點(diǎn)，我們要根據(jù)社區(qū)居民的思想狀況和普遍規(guī)律，從滿足他們的精神文化需求、提高他們的整體素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)精神文明全面建設(shè)做起，努力把服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾和提高群眾素質(zhì)，最大限度的滿足他們的文化和精神需求做為我們的工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。一是要加強(qiáng)政治理論教育。要通過各種途徑，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的路線方針和政策，學(xué)習(xí)國家的法律法令，學(xué)習(xí)中國特色的社會主義理論，“三個代表”，科學(xué)發(fā)展觀和黨的十報告，引導(dǎo)大家為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興夢而做出不懈的努力。二是要引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀。要用中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和引導(dǎo)群眾，用雷鋒精神和民族英雄和革命先烈們的先進(jìn)事跡教育大家，使他們樹立無私奉獻(xiàn)、愛國家愛民族的高尚情操。使他們樹立愛崗敬業(yè)，尊重他人，尊老愛幼，誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣。三是要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集中講座等形式，進(jìn)行政治、法律、計生、環(huán)保、科普等方面的知識學(xué)習(xí)，不斷豐富他們的科學(xué)文化知識，提高他們的個人素養(yǎng)和整體素質(zhì)。四是要通過建立老年大學(xué)、居民學(xué)校、科普學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成全民參與、全員服務(wù)、全方位、立體式的社區(qū)教育體系。五是要積極組織各種主題鮮明的精神文明創(chuàng)建活動。如開展評選“街道示范社區(qū)”、“星級文明小區(qū)”活動、創(chuàng)建“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動，組織和動員社區(qū)單位和居民群眾參與，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造力，使他們在活動中受到教育，通過教育改變社區(qū)精神面貌。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范社區(qū)的行為準(zhǔn)則

加強(qiáng)社區(qū)制度建設(shè)是保障社區(qū)各方面工作能夠落到實(shí)處的關(guān)鍵，也是社區(qū)精神文明建設(shè)的根本保證。因此，加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，就必須根據(jù)社區(qū)工作的實(shí)際，按照有關(guān)社區(qū)建設(shè)的要求，制定出相應(yīng)的激勵考核機(jī)制，不斷加大社區(qū)精神文明建設(shè)的力度。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)的責(zé)任制度。要在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會，要建立精神文明創(chuàng)建聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)包抓社區(qū)制度、建立健全社區(qū)工會、婦委會、團(tuán)組織以及街道、社區(qū)、居委會等工作制度，使社區(qū)精神文明建設(shè)有章可依，有據(jù)可循。二是要完善會議匯報工作制度。要建立由社區(qū)各單位參加的區(qū)街兩級信息員工作網(wǎng)絡(luò)，及時收集、分析社區(qū)的社情民意，反饋居民的思想動態(tài)，有目的、有針對性的開展社區(qū)精神文明建設(shè)。同時，要根據(jù)各個時期、各個階段社區(qū)工作狀況和存在的問題，及時召開會議進(jìn)行研究討論，并拿出切實(shí)有效的解決問題的辦法和方案。要定期對精神文明建設(shè)的情況進(jìn)行督促和檢查，定期召開研討會和經(jīng)驗(yàn)交流會及總結(jié)表彰會，對社區(qū)精神文明建設(shè)情況及時的進(jìn)行總結(jié)，不斷增強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)的生機(jī)和活力。三是要建立健全考核獎懲制度。要結(jié)合社區(qū)工作特點(diǎn)和社區(qū)的發(fā)展歷史，制定適合本社區(qū)的《居民公約》《居民行為準(zhǔn)則》《居民道德規(guī)范》等制度。同時還要經(jīng)常性地開展好鄰居、好媳婦、模范丈夫等活動。對在精神文明建設(shè)中成績突出的單位、個人要適時的進(jìn)行表彰和獎勵。同時，還要對社區(qū)中的不文明行為及時的進(jìn)行通報和批評，以達(dá)到棄惡揚(yáng)善，宏揚(yáng)先進(jìn)的目的。

篇5

為全面貫徹落實(shí)市委辦、市政辦《關(guān)于印發(fā)〈*市爭創(chuàng)安徽省文明城市工作方案〉的通知》（辦[*]62號）精神，扎實(shí)有效推進(jìn)我市物業(yè)管理行業(yè)爭創(chuàng)安徽省文明城市工作，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為,提升物業(yè)管理水平,創(chuàng)造更加文明和諧的人居環(huán)境,現(xiàn)就開展“規(guī)范物業(yè)服務(wù)?創(chuàng)建文明城市”活動提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，通過做好爭創(chuàng)全省文明城市工作,努力實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化文明用語、統(tǒng)一著裝、持牌上崗、健全制度、明確職責(zé)、誠信履約,并自覺接受社區(qū)居委會的指導(dǎo)和監(jiān)督,形成業(yè)主參與、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相互支持、相互配合的良好局面,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),提升社會和市民對物業(yè)管理的滿意度，為我市創(chuàng)建省級文明城市打下堅實(shí)的社區(qū)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展規(guī)范物業(yè)服務(wù)?創(chuàng)建文明城市活動，全面推動我市物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)建全省文明城市工作深入開展，創(chuàng)造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧適宜居住環(huán)境的新型住宅小區(qū)。

三、具體標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)建文明物業(yè)管理活動的主體是物業(yè)服務(wù)企業(yè),考評范圍為物業(yè)服務(wù)企業(yè)所服務(wù)的全部項(xiàng)目,著重點(diǎn)是企業(yè)行為規(guī)范、小區(qū)環(huán)境、業(yè)主滿意率等內(nèi)容。

（一）行為規(guī)范（20）分

1.能夠模范執(zhí)行國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和省市有關(guān)物業(yè)管理政策,自覺接受政府行業(yè)主管部門的監(jiān)督、文明執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、守法經(jīng)營。(4分)

2.企業(yè)有完善的工作制度和考核制度,機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和人員配置符合小區(qū)物業(yè)管理的要求。（4分)

3.物業(yè)管理從業(yè)人員儀表整潔、文明用語、行為規(guī)范,持證上崗。(4分)

4.臺帳記錄齊全。規(guī)范、完整。(4分)

5.公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)制度。(4分)

（二）環(huán)境整潔（30分）

1.按照等級約定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，清掃小區(qū)衛(wèi)生、垃圾實(shí)行袋裝化并日產(chǎn)日清,無暴露垃圾和水面漂浮物。(5分)

2.無亂搭亂建,無擅自懸掛廣告。（4分）

3.在小區(qū)內(nèi)有創(chuàng)建文明城市和文明小區(qū)的宣傳欄和宣傳牌，小區(qū)大門安裝有LED電子顯示屏的，要有宣傳創(chuàng)建文明城市和文明小區(qū)滾動字幕。(3分)

4.建筑物表面和樓道內(nèi)禁止亂涂、亂貼、亂堆、亂放現(xiàn)象。(4分)

5.綠化保持完好，做到喬灌結(jié)合,修剪整齊。(4分)

6.機(jī)動車、非機(jī)動車按指定位置停放。(3分)

7.公共照明設(shè)施使用正常。(3分)

8.道路平坦,無大的破損,下水道、化糞池暢通,無堵塞,窨井蓋無缺失。(4分)

（三）秩序良好（20分）

l.有門衛(wèi)24小時值班。(4分)

2.按照等級約定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全巡查。(4分)

3.無違規(guī)占道經(jīng)營現(xiàn)象。(4分)

4.居住小區(qū)有處理火災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（3分）

5.有安全防范制度，2000年后建成的小區(qū)有樓宇防盜裝置，有符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施；2000年以前建成的小區(qū)有簡易防火、防盜裝置，樓道無被占用現(xiàn)象，有消防設(shè)施的完好率100%。(5分)

（四）受理及時（15分）

l.有高效的投訴、回訪處理機(jī)制;公開物業(yè)服務(wù)企業(yè)投訴電話，建立首問責(zé)任制工作機(jī)制。(5分)

2.接待群眾來訪來電和問題處理有記錄。(5分)

3.24小時受理業(yè)主使用人投訴、報修;業(yè)主的投訴處理率達(dá)100%；維修及時率達(dá)95%以上。(5分)

（五）關(guān)系和諧（15分）

1.自覺接受社區(qū)居委會的指導(dǎo)和監(jiān)督,與社區(qū)居委會之間有良好的的協(xié)調(diào)機(jī)制。(5分)

2.積極參加社區(qū)居委會開展的各類精神文明建設(shè)活動。(4分)

3.業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)滿意率達(dá)90%以上。(6分)

四、實(shí)施步驟

創(chuàng)建活動分四個階段進(jìn)行

（一）動員部署階段（*年10月）

*年10月份為“規(guī)范物業(yè)服務(wù)?創(chuàng)建文明城市”動員部署階段,印發(fā)實(shí)施方案、明確任務(wù)。

（二）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)階段（*年11月）

各物業(yè)服務(wù)企業(yè),根據(jù)自身情況,對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強(qiáng)窗口建設(shè),規(guī)范自身行為,健全各項(xiàng)制度,提高管理水平,并做好自查、整改工作。

（三）考核評比階段（*年12月）

11月中旬前,各申報企業(yè)先按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則進(jìn)行自查自評。然后提請縣（市）區(qū)物業(yè)行政主管部門、街道辦事處、社區(qū)居委會等部門按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建工作進(jìn)行初評,最后由市房地產(chǎn)管理局、市文明辦組織對申報企業(yè)考評，并對物業(yè)管理創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和暗訪,對創(chuàng)建中的問題進(jìn)行督查整改。

(四)總結(jié)表彰階段（2009年元月）

市房地產(chǎn)管理局、市文明辦根據(jù)考評情況,對全部項(xiàng)目分別考評得分在90分以上的授予“文明小區(qū)”榮譽(yù)稱號,對未開展創(chuàng)建活動,沒有履行合同規(guī)定,問題比較突出的企業(yè),責(zé)令限期整改,對拒不按期整改、影響創(chuàng)建進(jìn)程的,嚴(yán)肅追究責(zé)任,并依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰,全市通報。

五、工作要求

（一）在提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織上下功夫。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)都要成立相應(yīng)創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu),提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé),細(xì)化操作方案,做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任、措施的落實(shí)。

篇6

××團(tuán)市委，

××市以其發(fā)達(dá)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)聞名全國，作為一個重工業(yè)城市，××市的社區(qū)中居住大多是一個單位的職工，一直以來就有和睦相處、互相幫助的和諧氛圍，近年來，××市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)在和諧社會構(gòu)建中的作用，××團(tuán)市委圍繞市委、市政府中心工作，在團(tuán)中央、團(tuán)省委指導(dǎo)下，按照“社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動”的統(tǒng)一部署和要求，以“青春共建和諧社區(qū)行動”為主線，以義務(wù)、專職志愿隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以全面參與社區(qū)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，以機(jī)制體系建設(shè)為保障，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大青年積極投身和諧社區(qū)建設(shè)，為我市和諧社會構(gòu)建做出了重大貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研，創(chuàng)造社區(qū)志愿服務(wù)工作新思路

（一）統(tǒng)一認(rèn)識

共青團(tuán)怎樣領(lǐng)導(dǎo)青年參與和諧社區(qū)建設(shè)，要通過什么渠道參與，為統(tǒng)一認(rèn)識我們進(jìn)行了一系列工作。一是通過工作會議、培訓(xùn)班等形式，組織團(tuán)干部領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想；二是邀請××青年志愿者及社區(qū)工作有關(guān)專家、學(xué)者就在社區(qū)中開展志愿服務(wù)活動開展理論研討，探索工作思路；三是加強(qiáng)了與各城區(qū)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)常性溝通，積極爭取各地各部門對“青春共建和諧社區(qū)行動”的支持。

（二）調(diào)研論證

為制訂一個切實(shí)可行的行動方案，我們組織專門力量，對社區(qū)團(tuán)的工作狀況、社區(qū)青年志愿者構(gòu)成和分布情況、社區(qū)未成年人、老年人、青年弱勢群體等急需幫助人群分布情況、社區(qū)居民服務(wù)需求情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了“1234”即實(shí)施1項(xiàng)行動，打造2支隊(duì)伍，參與3個環(huán)境建設(shè)，建立4級組織的社區(qū)志愿服務(wù)新模式，保證“青春共建和諧社區(qū)行動”有序的推進(jìn)。

二、整合資源，創(chuàng)新模式，建設(shè)完整的社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍

××團(tuán)市委充分發(fā)揮各行業(yè)、各系統(tǒng)青年的積極性，組建、擴(kuò)大各類志愿服務(wù)隊(duì)，組織他們進(jìn)入社區(qū)開展義務(wù)志愿服務(wù)，并創(chuàng)新模式，招募大學(xué)生專職志愿者常駐社區(qū)進(jìn)行志愿服務(wù)，建立由義務(wù)志愿者、專職志愿者組成的多渠道志愿服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)行全方位的志愿服務(wù)，創(chuàng)造定期服務(wù)和隨時服務(wù)相結(jié)合全天候的服務(wù)模式，努力構(gòu)筑“青春共建和諧社區(qū)”的氛圍。

（一）建設(shè)多領(lǐng)域的義務(wù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍

1.組建大學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)。組織大學(xué)生志愿者利用課余時間和假期開展“四進(jìn)社區(qū)”（文體、科教、法律、衛(wèi)生）社會實(shí)踐活動，建立完善的大學(xué)生進(jìn)街道、社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。鐵東區(qū)解放街道解放社區(qū)，志愿者組成便民服務(wù)隊(duì)，定期來到孤寡老人家里，照顧老人生活。目前，像這樣社區(qū)服務(wù)小隊(duì)已有60余個活躍在××的社區(qū)中。

2.組建社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生青年志愿服務(wù)隊(duì)。組織全市醫(yī)療衛(wèi)生單位按照地域組建社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生青年志愿服務(wù)隊(duì)，定期走進(jìn)社區(qū)為居民開展義診及衛(wèi)生保健知識講座、健康咨詢等服務(wù)，幫助他們解決就醫(yī)難問題。目前，全市已成立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生青年志愿服務(wù)隊(duì)20余支，結(jié)成1000余個幫扶對子。

3.組建青年警官、檢察官、法官、律師志愿服務(wù)隊(duì)。組織各級公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、司法等單位按照地域組建青年志愿服務(wù)隊(duì)，定期走進(jìn)社區(qū)為社區(qū)工作人員、居民、青少年宣講法律知識，提供法律幫助。目前，全市已成立青年警官、檢察官、法官、律師志愿服務(wù)隊(duì)30支，開展各類法律教育、宣講、援助活動200余次。

4.組建社區(qū)文藝演出志愿服務(wù)隊(duì)。組織市文化部門青年志愿者定期開展送文化進(jìn)社區(qū)活動，依托當(dāng)?shù)貙W(xué)校、青少年活動家（站、點(diǎn)）、社區(qū)文化廣場、社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等陣地，組建社區(qū)文藝演出志愿服務(wù)隊(duì)，組織開展消夏納涼文藝晚會、文體才藝展示、社區(qū)青少年趣味運(yùn)動會等群眾喜聞樂見的活動，豐富社區(qū)青少年、群眾的精神文化生活。

（二）招募大學(xué)生組建專職志愿者服務(wù)隊(duì)

社區(qū)居民對志愿服務(wù)的要求日益提高，一些居民的服務(wù)需求不能在短期的服務(wù)中得到解決，需要長期對其跟蹤服務(wù)，而義務(wù)志愿者在服務(wù)時間、服務(wù)項(xiàng)目又有其局限性。為解決問題更好為和諧社區(qū)建設(shè)服務(wù)，團(tuán)市委創(chuàng)造性開展工作，招募專職志愿者組建服務(wù)隊(duì)在社區(qū)進(jìn)行長期志愿服務(wù)。團(tuán)市委每年公開招募50名大學(xué)生，根據(jù)社區(qū)服務(wù)的需求，對志愿者開展專門培訓(xùn)，使志愿者掌握教育、法律、心理等社區(qū)工作相關(guān)的知識和技能，培訓(xùn)結(jié)束后，派駐到社區(qū)，從事為期2年的勞動保障和就業(yè)、青少年教育、棚戶區(qū)改造、社區(qū)管理等社區(qū)居民急需的志愿服務(wù)工作，團(tuán)市委協(xié)調(diào)解決他們的各種生活費(fèi)用，指導(dǎo)他們投入和諧社區(qū)建設(shè)事業(yè)，解決社區(qū)居民的服務(wù)需求與義務(wù)志愿服務(wù)局限的矛盾，從而在全市形成多渠道、長時間、全覆蓋的志愿服務(wù)體系。

三、滿足社區(qū)居民需求，參與社區(qū)環(huán)境建設(shè)，開展全方位的社區(qū)志愿服務(wù)

（一）積極參與社區(qū)和諧文化環(huán)境建設(shè)

1、豐富社區(qū)精神文化生活。利用城市青年中心、健身廣場、文化站、居委會活動室等活動場所，低償或無償為社區(qū)居民提供各類文化娛樂服務(wù)，為青少年創(chuàng)造了健康、文明的文化學(xué)習(xí)環(huán)境。在鐵東區(qū)山南街道，青年志愿者們依托青年中心活動，舉辦圍棋大獎賽、體育比賽；利用假期組織夏令營、開展社區(qū)小主任等系列活動，豐富了社區(qū)居民的社區(qū)文化生活，促進(jìn)了青少年在社區(qū)健康成長。立山區(qū)立山街道正福社區(qū)青年志愿者編排宣傳“八榮八恥”社會主義榮辱觀的消夏晚會，輪流在各社區(qū)上演，給社區(qū)居民帶來精神的盛宴。

2、引導(dǎo)社區(qū)居民確立健康文明的文化生活。聘任工商、公安、文化部門的青年志愿者和“五老”隊(duì)伍等為社區(qū)文化監(jiān)督員，在社區(qū)宣傳健康有益的文化娛樂，減少酗酒、賭博等在社區(qū)的發(fā)生，并對社區(qū)內(nèi)影響青少年身心健康的文化娛樂場所，特別是網(wǎng)吧、游戲廳進(jìn)行監(jiān)督管理，凈化社區(qū)青少年成長環(huán)境。

（二）積極參與社區(qū)和諧治安環(huán)境建設(shè)

1、推進(jìn)青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃。利用節(jié)假日、紀(jì)念日等有利時機(jī)，組織青年志愿者對社區(qū)青少年開展普法宣傳和“遵紀(jì)守法，反對暴力”等主題教育活動；發(fā)揮專職青年志愿者常駐社區(qū)優(yōu)勢，建立閑散青少年信息管理系統(tǒng)，對社區(qū)中刑釋解教和緩刑、假釋青少年進(jìn)行結(jié)對跟蹤幫教，并建立社區(qū)失足青少年幫教、技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)等“一條龍”矯治體系，幫助失足青少年獲得新生。其中，刑滿釋放青年宋波，在志愿者的幫教下于今年“五四”青年節(jié)前夕光榮加入中國共青團(tuán)，在××媒體上被廣泛報道，在問題青少年群體和社會各界中引起強(qiáng)烈反響。，

2、加強(qiáng)社區(qū)教育活動。加強(qiáng)社區(qū)居民特別是青少年的文化、思想道德及法制宣教工作，積極引導(dǎo)他們參與社區(qū)精神文明建設(shè)，開辟文化補(bǔ)習(xí)班、成立家長學(xué)校，進(jìn)行文明市民教育、普法教育、文明健康教育等系列文明教育，提高社區(qū)居民特別是青少年文明程度。今年，針對××市棚戶區(qū)改造工作，××團(tuán)市委組織青年志愿者分別在鐵西區(qū)南華街道陶官社區(qū)、永樂街道教育社區(qū)以及立山區(qū)曙光街道沿海社區(qū)設(shè)立了棚戶區(qū)家庭子女暑期補(bǔ)習(xí)班——“陽光教室”，共有100多名孩子參與其中。

3、開展社區(qū)青少年自護(hù)教育活動。組織相關(guān)專業(yè)志愿者赴社區(qū)向宣講自我保護(hù)、青少年生理和心理的自我保健等方面的知識和技能，通過開展少年平安行動、主題講座、情景模擬、危險演習(xí)等寓教于樂、有趣互動的活動，促使廣大青少年樹立科學(xué)、正確的自護(hù)觀，掌握合理、實(shí)用的避險逃生方法，培養(yǎng)健康、成熟的心理承受能力，使社區(qū)廣大青少年遠(yuǎn)離、遠(yuǎn)離危險、遠(yuǎn)離不健康文化場所，預(yù)防青少年違法犯罪。

（三）積極參與社區(qū)和諧人際關(guān)系環(huán)境建設(shè)

1、開展鄰里相識和互助活動。通過在社區(qū)中廣泛組織開展“小伙伴手拉手”、“鄰里聯(lián)系卡”、樓道電話簿、家庭聯(lián)誼會、社區(qū)廣場文藝演出等活動，促進(jìn)社區(qū)各層面居民之間的熟悉和了解，使社區(qū)逐漸成為團(tuán)結(jié)友愛、相互幫助的“熟人社區(qū)”；通過開展社區(qū)“小雷鋒行動”、“小手拉大手”、“雙陽同輝”、志愿者與未成年人結(jié)對、“鄰里連心互助鈴”等活動，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的未成年人、老年人，家庭等之間的互動與互助，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)鄰里之間的互相幫助與困難救助。

2、開展青年志愿者心貼心服務(wù)活動。從貼近居民需求和方便居民生活出發(fā)，積極開展青年志愿者集中服務(wù)和“一助一”結(jié)對服務(wù)等活動。集中服務(wù)定期舉辦，預(yù)先公布服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)放服務(wù)卡片，促進(jìn)志愿服務(wù)活動人性化，更貼近居民生活。同時，為克服集中服務(wù)的不足，設(shè)立社區(qū)專職志愿者、開通居民求助熱線電話、懸掛青年志愿者服務(wù)信箱，并組織青年志愿者與特困家庭、孤寡老人、問題青少年等開展“一助一”結(jié)對服務(wù)，志愿者做到每叫必到、生病必到、節(jié)假日必到。組織青年開展愛心幫困、愛心助學(xué)活動。團(tuán)市委在青年團(tuán)員、青聯(lián)委員、青年企業(yè)家會員中籌集捐款，為全市下崗職工子女、棚戶區(qū)兒童等困難青少年群體提供資助，近2年已發(fā)放助學(xué)金223萬余元，定期資助學(xué)生5120余人次。青年志愿者與700多名貧困學(xué)生結(jié)成“愛心互助對子”，為貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活提供必要的幫助。初步形成你幫我助、排憂解難的良好風(fēng)尚。

四、健全組織，創(chuàng)新機(jī)制，推動社區(qū)志愿服務(wù)自主運(yùn)行

（一）健全組織，拓展陣地

建立以市志愿者協(xié)會——區(qū)（市）縣志愿者協(xié)會——街道志愿者分會——社區(qū)志愿者（站）隊(duì)為基本脈絡(luò)，以企事業(yè)單位、學(xué)校的志愿者工作站為補(bǔ)充的4級社區(qū)志愿服務(wù)組織體系。以城市青年中心和社區(qū)志愿服務(wù)站為基地，依托社區(qū)服務(wù)中心、愛心超市、學(xué)校、敬老院等廣泛建立社區(qū)志愿服務(wù)陣地，實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)與需求的有效對接。

（二）創(chuàng)建制度，規(guī)范發(fā)展

篇7

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹以人為本的執(zhí)政理念，以實(shí)現(xiàn)“兩個統(tǒng)籌”、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和提高居民綜合素質(zhì)、構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會為目標(biāo)，圍繞提高家庭生活質(zhì)量、生育質(zhì)量、生命質(zhì)量，為家庭成員提供面向生命全過程的指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力，提高家庭幸福指數(shù)，最大限度地增加和諧因素，使居住在區(qū)的群眾共建、共享良好的人口發(fā)展環(huán)境。

二、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）總體目標(biāo)。以推動人口和計劃生育公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，以提高家庭幸福指數(shù)和家庭發(fā)展力為重點(diǎn)，探索建立起“政府主導(dǎo)、社會支持、專家指導(dǎo)、志愿者參與”的長效服務(wù)管理機(jī)制。通過五年努力，達(dá)到“五個一”的總體目標(biāo)。一是在全區(qū)范圍內(nèi)形成一個運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理有序、服務(wù)有力的體系；二是樹立一批誠信、互助、友愛的鄰里和健康向上、安定團(tuán)結(jié)的和諧社區(qū)；三是形成一個服務(wù)渠道暢通、援助內(nèi)容豐富、受益人群廣泛的救助保障網(wǎng)絡(luò)；四是組建一支想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)的人口家庭志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)；五是健全一批社區(qū)服務(wù)組織，有序發(fā)展民間組織和社會中介組織，使其成為和諧社區(qū)建設(shè)的重要支持、參與力量。最終，使“婚育文明、性別平等、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸?！睘橹饕獌?nèi)容的新型家庭人口文化深入人心，在全區(qū)營造出人口身心健康、家庭幸福和諧、社區(qū)安定有序的良好氛圍和基本完善的人口與計劃生育公共服務(wù)格局。將通過點(diǎn)、線、面——服務(wù)、教育、宣傳立體交叉三條路徑和一個網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一是咨詢指導(dǎo)。通過專業(yè)人員的培訓(xùn)、咨詢、互動交流，由解決個案問題入手幫助群眾培養(yǎng)良好的身心素質(zhì)。二是教育引導(dǎo)。在全區(qū)廣泛開設(shè)“人口家庭”大講堂，定期請專家講授科學(xué)知識，傳播先進(jìn)理念，組織開展自我教育，讓先進(jìn)文化和理念內(nèi)化為群眾的自覺行為。三是宣傳倡導(dǎo)。發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體作用，采取多種形式的宣傳營造氛圍，讓新型家庭人口文化深入人心。與之相應(yīng)，宣傳、計生、民政、衛(wèi)生、教育等部門共同組建的宣傳、教育、服務(wù)網(wǎng)，涵蓋全人口和生命全周期，在全區(qū)搭建起一個多維立體的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)宣傳輿論的倡導(dǎo)和工作格局的構(gòu)架。

（二）工作重點(diǎn)。利用五年時間在全區(qū)62個社區(qū)全面落實(shí)“家佳推進(jìn)計劃”。將“家佳推進(jìn)計劃”這一載體功能放大，在健康指導(dǎo)、心理援助等方面形成具有區(qū)特色的優(yōu)勢項(xiàng)目和亮點(diǎn)工作。以社區(qū)為陣地，以建設(shè)專業(yè)志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以家庭建設(shè)為切入點(diǎn)，以人口和家庭的身心健康促進(jìn)為突破口，以婚姻家庭心理調(diào)適、青少年教育、空巢老人身心保健等相關(guān)內(nèi)容為專題，以“美家佳園”為陣地，落實(shí)好我區(qū)“家佳推進(jìn)計劃”系列活動的年度工作任務(wù)。

三、工作步驟

（一）成立組織、調(diào)研宣傳（2011年）。

1．區(qū)政府成立“家佳推進(jìn)計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，人口與計生委牽頭，宣傳、衛(wèi)生、教育、民政、人事、婦聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目工作的服務(wù)、指導(dǎo)和督辦。各職能部門明確分工，履行職責(zé)，發(fā)揮作用，形成合力。

2．成立由心理學(xué)專家、社會學(xué)專家、醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者組成的專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目計劃進(jìn)行論證，確定實(shí)施方案。

3．組建心理咨詢師督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃、督導(dǎo)方案及心理干預(yù)評估計劃和實(shí)施辦法。

4．?dāng)M組建心理援助志愿者隊(duì)伍，志愿者接受專業(yè)培訓(xùn)后，持證上崗，開展服務(wù)。

具體實(shí)施：一是確定人選。通過推薦、篩選，每個社區(qū)至少配備2至3名心理志愿者人選。二是組織培訓(xùn)。按照專家團(tuán)制訂的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對志愿者進(jìn)行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。三是成立團(tuán)隊(duì)。每一階段培訓(xùn)任務(wù)完成之后，由各街道辦事處根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民情況，組建適合于服務(wù)本轄區(qū)居民群眾的心理援助服務(wù)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)在專家指導(dǎo)下開展咨詢服務(wù)。各街定期組織各團(tuán)隊(duì)進(jìn)行“案例”分析，區(qū)計生委不定期組織專家進(jìn)行“案例”督導(dǎo)。

通過以上組織的建立，努力形成區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人口計生委協(xié)調(diào)、相關(guān)部門合作、專家指導(dǎo)、志愿者參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

5．摸清底數(shù)，分類登記。在全區(qū)范圍內(nèi)對“核心家庭”、“主干家庭”、“單親家庭”、“重組家庭”、“新婚家庭”、“空巢家庭”、“新市民家庭”七大類型進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，摸清底數(shù)，分類登記，為分類服務(wù)指導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。

6．創(chuàng)新宣傳形式，發(fā)揮宣傳先導(dǎo)作用，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動。圍繞婚育文明、性別平等、生殖健康、家庭幸福等內(nèi)容開展宣傳教育活動。宣傳采取大課堂與小課堂相結(jié)合、全面普及與專題深入相結(jié)合、專家講座與咨詢服務(wù)相結(jié)合等形式進(jìn)行。

7．“家佳推進(jìn)計劃”與計劃生育服務(wù)管理相交融。將傳統(tǒng)的家庭隨訪內(nèi)容增添新內(nèi)涵，范圍擴(kuò)大至單親家庭和空巢家庭等。嘗試在社區(qū)建立“美家佳園”人口家庭社區(qū)服務(wù)宣傳陣地，形成“全區(qū)建設(shè)，一街一品，一社一特”的發(fā)展格局。

（二）試點(diǎn)啟動，凸顯特色（2012年）。

1．各街確定試點(diǎn)社區(qū)。社區(qū)對目標(biāo)人群進(jìn)行分類、分組。設(shè)置嬰幼兒、青少年、新婚、計劃懷孕、懷孕、新出生、更年期、老年8個服務(wù)模塊，根據(jù)社區(qū)不同需求，將心理干預(yù)目標(biāo)人群分為老年組、中年組、更年期婦女組、青年組、少年兒童家長組、青年家長組等。

2．將人口心理援助作為特色工作加以強(qiáng)化。在試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行目標(biāo)人群心理援助實(shí)踐，總結(jié)、編寫適合社區(qū)心理工作的教材。

制定心理健康知識普及計劃。根據(jù)試點(diǎn)工作的階段性成果有針對性的制定在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的心理健康知識普及工作計劃和方案，并將心理援助和“美家佳園”陣地建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣到30%的社區(qū)，打造一批示范社區(qū)。

3．圍繞主題開展服務(wù)。以“健康寶寶與家庭發(fā)展”為主題，開展準(zhǔn)媽媽、孕期和嬰幼兒早期教育心理衛(wèi)生干預(yù)工作。開展生殖健康保健和心理咨詢服務(wù)，使其掌握必要的生理、心理衛(wèi)生知識，學(xué)會自我心理調(diào)節(jié)方法，緩解精神、心理等方面的壓力，提高家庭發(fā)展能力。

（三）鞏固成果、拓展服務(wù)（2013年）。

1．鞏固項(xiàng)目成果，擴(kuò)大咨詢服務(wù)、心理援助受益面。各街將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大，以前期成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谛麻_展咨詢服務(wù)和心理援助工作的社區(qū)進(jìn)行推廣應(yīng)用，60%至70%社區(qū)建有“美家佳園”人口計生陣地。

2．形成三級心理援助網(wǎng)絡(luò)。區(qū)計劃生育分中心配備專業(yè)心理咨詢師，完善心理咨詢室面向社會服務(wù)的功能；街服務(wù)中心計生干部接受專業(yè)心理咨詢培訓(xùn)，能夠完成心理咨詢的接待、轉(zhuǎn)介工作；在成熟社區(qū)的“美家佳園”設(shè)立心理咨詢室，社區(qū)主任持培訓(xùn)合格證上崗。

3．以“快樂青春與家庭未來”為主題，鞏固區(qū)“青春健康教育”成果，繼續(xù)面向?qū)W校、社區(qū)，發(fā)揮區(qū)青年網(wǎng)絡(luò)作用和同伴教育的優(yōu)勢，積極開展青少年生理、心理、性與生殖健康相關(guān)知識普及活動，促進(jìn)青少年“青春快樂，健康成長”。

（四）全面推進(jìn)，形成氛圍（2014年）。

1．“家佳推進(jìn)計劃”與計劃生育服務(wù)管理相交融的服務(wù)管理格局在全區(qū)范圍內(nèi)形成，新理念、新思路、新方法在計劃生育服務(wù)管理中占主導(dǎo)地位，80%以上社區(qū)建成“美家佳園”陣地。

2．擁有一批具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平的“生殖健康技術(shù)指導(dǎo)者”、“心理援助志愿者”、“家庭幸福關(guān)懷使者”隊(duì)伍，為健康促進(jìn)、家庭幸福、社會和諧提供支持和幫助。

3．依托社區(qū)開展心理咨詢形成規(guī)范。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的社區(qū)志愿者能夠?yàn)橛行睦砑不嫉娜颂峁┟鞔_方便的康復(fù)渠道，能夠進(jìn)行一般的心理疏導(dǎo)和心理咨詢。

4．圍繞“尊老敬老與家庭教育”的主題，針對弱勢群體開展關(guān)懷行動。對社區(qū)中缺乏社會支持系統(tǒng)的家庭和家庭成員開展關(guān)懷活動，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)困難家庭、單親家庭、空巢家庭中開展心理上的援助和經(jīng)濟(jì)上的結(jié)對幫扶活動，使這些家庭感受社會大家庭的溫暖。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成體系（2015年）。

2015年“家佳推進(jìn)計劃”與“區(qū)人口計劃生育事業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”同時終結(jié)，“家佳推進(jìn)計劃”作為區(qū)“十二五”期間的重要工作內(nèi)容之一，將完成區(qū)、街、社區(qū)三級為社區(qū)家庭成員提供面向生命全程指導(dǎo)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，居民不出門或不出社區(qū)就能得到家庭及家庭成員所需要的生理、心理、等咨詢指導(dǎo)，不出社區(qū)就能了解到人口和計劃生育工作的政策、制度。一個互相關(guān)心、互相信任、真誠友好的人際關(guān)系環(huán)境；一個科學(xué)文明、健康向上的生活環(huán)境；一個安定有序，舒適和諧的社區(qū)環(huán)境將在區(qū)展現(xiàn)。

以“家庭幸福與社會和諧”為主題，做好區(qū)“家佳推進(jìn)計劃”五年發(fā)展成果的總結(jié)工作，適時以動靜結(jié)合的形式進(jìn)行創(chuàng)建成果的展示，完成一部電視片，出版一部案例集，推出一批和諧幸福家庭的好典型，表彰一批在“家佳推進(jìn)計劃”中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位、個人典型。實(shí)現(xiàn)“美家佳園”陣地在各社區(qū)的全覆蓋。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定工作方案和行動計劃，明確部門分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各級計劃生育部門要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，合力推進(jìn)工作方案的落實(shí)。

（二）建立工作機(jī)制。區(qū)人口和計生委作為“家佳推進(jìn)計劃”的牽頭單位，要主動協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，整合各種社會資源和公共服務(wù)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大“家佳推進(jìn)計劃”覆蓋范圍，使廣大家庭普遍受益。要在實(shí)行科學(xué)管理上下功夫，合理安排服務(wù)流程，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和服務(wù)信息反饋制度。各社區(qū)要在摸底分類的基礎(chǔ)上，建立家庭服務(wù)檔案，充分利用信息化手段，了解和掌握服務(wù)即時信息，用信息引導(dǎo)服務(wù)，將服務(wù)績效納入工作業(yè)績的考核。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建和諧社區(qū)為主線，以普及災(zāi)害預(yù)防、救護(hù)知識和救助技能為重點(diǎn)，以深入開展應(yīng)急科普宣教活動為載體，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，維護(hù)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

根據(jù)民政部提出的“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)要求，按照典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)的方式，積極開展“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，不斷完善社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)處置預(yù)案，健全防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍，提高應(yīng)對各種災(zāi)害的能力，確保完成我鎮(zhèn)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。

三、創(chuàng)建任務(wù)

（一）建立健全減災(zāi)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各村要成立相應(yīng)的減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織專門班子，及時制定“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動實(shí)施方案，明確減災(zāi)目標(biāo)，制定減災(zāi)計劃和實(shí)施方案，使減災(zāi)工作做到組織到位，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。

（二）修訂編制村災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。各村要在4月底前修訂完善村災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確村災(zāi)害應(yīng)急的組織指揮體系、職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)報與信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建等方面的內(nèi)容，并組織村民開展應(yīng)急預(yù)案演練，使村民掌握必要的緊急疏散、自救互救、醫(yī)療救護(hù)等技能，以及消防滅火、電力搶修、煤氣搶修等急救技術(shù)。

（三）設(shè)置各種村減災(zāi)避災(zāi)（難）場所和設(shè)施。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程建設(shè)。一是設(shè)置村災(zāi)害避難場所。利用公園、綠地、廣場、學(xué)校操場等空曠地劃定避災(zāi)（難）場所；指定具有抗震、抗臺風(fēng)、耐燃燒等性能良好的大型公共設(shè)施作緊急情況時的避災(zāi)（難）場所；在人員較為集中的場所和地段劃定緊急疏散通道；保持避災(zāi)（難）場所及緊急疏散通道的完好，并按照規(guī)范設(shè)置明顯標(biāo)志。二是購置急救器材、照明器材、滅火器材、逃生設(shè)備等必要的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備，各村要結(jié)合本村實(shí)際情況至少購置兩種以上的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備。三是設(shè)置逃生導(dǎo)向標(biāo)志等設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)。四是治理村內(nèi)災(zāi)害隱患點(diǎn)，盡早排除各種災(zāi)害隱患。

（四）深入開展各種形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。宣傳教育的形式可采取集中宣傳與分散教育相結(jié)合的形式進(jìn)行。每年的“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”期間由縣減災(zāi)委統(tǒng)一組織防災(zāi)減災(zāi)宣傳；平時由各村根據(jù)實(shí)情分別進(jìn)行，可采取專家講座、文藝表演、播放專題片、發(fā)放宣傳資料、組織流動宣傳車、出版黑板報、張貼宣傳標(biāo)語和掛圖等多種形式開展村減災(zāi)宣傳，對村民進(jìn)行減災(zāi)安全教育，使村民了解減災(zāi)知識，增強(qiáng)減災(zāi)意識。宣傳教育的內(nèi)容主要是宣傳防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)，防災(zāi)避災(zāi)的常規(guī)知識，逃生自救互救技能技巧等。

（五）督促轄區(qū)家庭做好防災(zāi)準(zhǔn)備。結(jié)合村自然地理?xiàng)l件和面臨的主要災(zāi)害風(fēng)險，針對家庭成員、住宅、環(huán)境等具體情況，制定多種緊急避險方案，編列緊急情況下攜帶物品清單，配備必要的滅火設(shè)備、逃生工具、對外聯(lián)絡(luò)工具等應(yīng)急設(shè)備。

（六）組建村減災(zāi)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。各村都要組建一支10人以上的村減災(zāi)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，人員主要由村組干部、基層民兵和其他志愿人員組成，主要任務(wù)是結(jié)合本村實(shí)際情況，參與減災(zāi)宣傳教育活動，遇有災(zāi)害事件及時匯報，同時協(xié)助村干部做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援和群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

（七）建立災(zāi)害信息報告、告知制度。各村要建立專職或兼職災(zāi)害信息員隊(duì)伍，適時組織專業(yè)培訓(xùn)和參加技能鑒定，確保能及時、準(zhǔn)確提供災(zāi)害性預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情的第一手信息。各村要將災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等災(zāi)害相關(guān)信息通過各種傳媒途徑及時告知村民，確保社區(qū)居民快速有效獲取災(zāi)害信息。

（八）強(qiáng)化弱勢群體應(yīng)急保護(hù)措施。在遇有災(zāi)害緊急情況時，要對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體采取有效的保護(hù)措施，切實(shí)保證弱勢群體能夠及時得到救助和妥善安置。

四、時間安排

準(zhǔn)備階段（2月20日－3月20日）

（一）成立創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）確定創(chuàng)建社區(qū)，上報創(chuàng)建名單；

（三）對照民政部印發(fā)的《全國“減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)》制定實(shí)施方案。

推進(jìn)階段（3月20日－5月20日）

（一）各創(chuàng)建社區(qū)對照民政部印發(fā)的《全國“減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)；

（二）鎮(zhèn)減災(zāi)委辦公室進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

自查驗(yàn)收階段（5月20日－6月30日）

（一）對照民政部印發(fā)的《全國“減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)》，組織進(jìn)行減災(zāi)示范社區(qū)自查驗(yàn)收。

（二）各村根據(jù)自查情況，查缺補(bǔ)漏，及時整改，并完善各種資料檔案；

（三）鎮(zhèn)減災(zāi)委辦公室選擇示范社區(qū)向縣民政局申報全國減災(zāi)示范社區(qū)。

接受縣市檢查驗(yàn)收（6月30日－7月30日）。

五、工作要求

篇9

一、構(gòu)建和諧社區(qū)關(guān)系是自然保護(hù)區(qū)管理的必然要求

1.有利于改善保護(hù)區(qū)和周邊社區(qū)的關(guān)系

構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)和諧社區(qū)可以使廣大居民積極參與自然資源保護(hù)并分享自然資源的合理利用，讓他們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性有深刻的認(rèn)識。這樣既加大了保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，又使得我們避免了以前單一保護(hù)，忽略了了社區(qū)居民利益的保護(hù)方式，從而讓我們工作的開展更具人性化。如此以來，自然保護(hù)區(qū)和周邊社區(qū)以前的那種“對立”和“不協(xié)作”的關(guān)系將會徹底的改變。如九寨溝自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā),由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c的股份制經(jīng)營方式能較好地保障居民利益又促進(jìn)自然資源的有效保護(hù)，使社區(qū)關(guān)系較為融合。

2.有利于改善保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境

通過構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)和諧社區(qū)，社區(qū)居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性都被調(diào)動起來。他們積極參加保護(hù)區(qū)的日常管理和維護(hù)工作，從而使社區(qū)居民的保護(hù)意識得到顯著增強(qiáng)。這樣做不但資源破壞活動與以前相比明顯減少，還使我們的保護(hù)工作得到有效加強(qiáng)，野生動植物在自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量顯著增加[2]。例如過去大熊貓的足跡很少在陜西長青大西溝自然保護(hù)區(qū)出現(xiàn)，而如今可以經(jīng)常在這一帶發(fā)現(xiàn)大熊貓的足跡。這就明顯體現(xiàn)社區(qū)共管的功效。

3.有利于提高社區(qū)居民生態(tài)保護(hù)意識

構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)和諧社區(qū)可以有效地在社區(qū)居民中開展宣傳教育活動，這樣可以讓居民們明白在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)偷盜、狩獵等行為的嚴(yán)重性，更能明確生物多樣性的保護(hù)對我們國家、地區(qū)環(huán)境的重要性[3]。要讓居民不要只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，更要看到保護(hù)區(qū)的生態(tài)效益與社會效益的重要性。要讓社區(qū)居民認(rèn)識到自己的日常行為在自然保護(hù)區(qū)中的重要作用。

4.有利于提高社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入

構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)和諧社區(qū)可以有效地讓社區(qū)居民參與生態(tài)旅游活動。隨著自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)利用，促進(jìn)了社區(qū)村莊面貌的改善，提升了社區(qū)居民的就業(yè)能力，提高了社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入，使社區(qū)居民共享自然保護(hù)的豐碩成果。

二、構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)和諧社區(qū)存在的主要問題

1.法律法規(guī)不完善

就現(xiàn)行法律來看，國家級的法律法規(guī)有《森林法》、國務(wù)院1994年頒布的《自然保護(hù)區(qū)條例》、1985年林業(yè)部頒布的《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、1997年農(nóng)業(yè)部頒布的《水生動植物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等幾部，而且法規(guī)條文也存在一些問題，如《森林法》第三十一條第三款“……自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐”，因此，社區(qū)開路、架電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因涉及林木采伐而難以實(shí)施。還有劃入保護(hù)區(qū)內(nèi)的山林權(quán)屬較大部分是集體的，而且有的村大部分山林都已劃入保護(hù)區(qū)，群眾生產(chǎn)生活用柴、用樹都要靠這些山上來，不讓當(dāng)?shù)厝罕娛褂?，群眾的生產(chǎn)生活就會發(fā)生困難，因此在實(shí)施時做到有法可依就很難[4]。而且還涉及自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管中包括自然資源的歸屬，以及開發(fā)利用等多方面問題。所以盡快完善我國關(guān)于社區(qū)共管的法律已經(jīng)刻不容緩。要使法律達(dá)到更加系統(tǒng)，層次更加分明，從而協(xié)調(diào)好社區(qū)共管在實(shí)際遇到的多種問題。

2.周邊居民生活條件差

我國自然保護(hù)區(qū)的主要特點(diǎn)是：人口稀少、生物資源豐富、地理位置較偏僻、交通不便、社會經(jīng)濟(jì)較為落后。生活在那里的群眾不容易接受到新的文化熏陶，發(fā)展觀念落后，以至于他們接受不了新的科技與技術(shù)，致使村民們的生活依舊很困苦，大部分人只靠耕地為生，但是村民所居住的地方用于耕種的土地十分貧瘠，而且地形坡度較大，很不利于耕種，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來。更重要的是，社區(qū)居民所能用來耕種的土地少之又少，致使一部分人為了生計必須出外打工，但是因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)代社會對工人技能的要求，很難找到工作，所以依舊很貧困。

3.建設(shè)與發(fā)展資金匱乏

要發(fā)展健全的自然保護(hù)區(qū)和諧社區(qū)關(guān)系，必不可少的就是資金的支持，但是國家的投入并不能支持保護(hù)區(qū)的長期建設(shè)。主要原因有一是保護(hù)區(qū)管理中職責(zé)與權(quán)限不明確使政府在自然保護(hù)區(qū)投入的主體作用不突出，我國現(xiàn)行管理措施并沒有明確國家級自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)費(fèi)由哪一級政府安排；二是保護(hù)區(qū)管理中職責(zé)與權(quán)限不明確使自然保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)來源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度直接相關(guān)，造成保護(hù)區(qū)之間管理與發(fā)展很不平衡，由此體現(xiàn)了保護(hù)區(qū)之間社區(qū)發(fā)展上的投入差距很大；三是保護(hù)區(qū)所在地一般是偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對落后，對保護(hù)區(qū)的投入更是成為當(dāng)?shù)卣呢?fù)擔(dān)；四是保護(hù)區(qū)所在地地理?xiàng)l件差，工資待遇差等原因造成管理人員特別是科技人員難以保留，都對建設(shè)好和諧社區(qū)關(guān)系形成制約。

4.生態(tài)旅游開發(fā)群眾的認(rèn)可度不高

生態(tài)旅游是當(dāng)下十分流行的行業(yè)，而自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境又是很受游客們歡迎的地方。所以大力開發(fā)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游，將自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和旅游業(yè)的開發(fā)結(jié)合起來，不但可以提高居民經(jīng)濟(jì)收入，還能帶動保護(hù)區(qū)其他行業(yè)的發(fā)展，使保護(hù)區(qū)的自我發(fā)展能力得到顯著增強(qiáng)；而且創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提高社區(qū)居民收入。然而現(xiàn)實(shí)問題是保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在著大量的集體林，而在生態(tài)旅游開發(fā)的問題上，政府往往是實(shí)行“一言堂”（或者是由承包商提供經(jīng)營方案）很少有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民討論的余地，也就是說社區(qū)在開發(fā)生態(tài)旅游開發(fā)中處于被動局面，這樣勢必造成利益上的失衡，影響了社區(qū)居民保護(hù)自然，利用自然的熱情。由于生態(tài)旅游開發(fā)沒有得到社區(qū)群眾的普遍認(rèn)可，區(qū)內(nèi)的土地、林地糾紛及破壞林木資源、野生動物案件時有發(fā)生，極大地影響了社區(qū)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。

三、構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)和諧社區(qū)的主要措施

1.完善社區(qū)共管法律體系

社區(qū)共管的順利實(shí)施和發(fā)展，要以完善的法律法規(guī)體系為前提，法律是一切行動的切實(shí)保障。因此，我們不僅要為保護(hù)區(qū)在國家立法中取得統(tǒng)一的規(guī)定和原則，還要根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的范圍，具體問題具體分析，制定出與自己區(qū)域相適合，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的法律法規(guī)[6]。自然保護(hù)區(qū)與自然、社會、經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域息息相關(guān)，我們必須以具體管理的規(guī)則為指導(dǎo)，為保護(hù)機(jī)構(gòu)提供可靠的法律保障。

2.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣涣?/p>

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)關(guān)注的問題，而自然保護(hù)區(qū)所在地一般為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此當(dāng)?shù)卣蛔⒅亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更有甚者他們還為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)從而過度開采利用資源。因此，在解決自然保護(hù)區(qū)附近居民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差的問題上,我們要建立一個權(quán)威機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣級政府及各部門之間的工作，它應(yīng)該以保護(hù)區(qū)上級主管部門為首，各級部門的負(fù)責(zé)人為輔,爭取各項(xiàng)工作都得到地方政府的支持[5]。把保護(hù)區(qū)的全面發(fā)展特別是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入到當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展計劃中，根據(jù)保護(hù)區(qū)社區(qū)普遍存在偏遠(yuǎn)貧困現(xiàn)狀，在政策上給予傾斜，把促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展列入當(dāng)?shù)卣甓瓤己酥小?/p>

3.建立社區(qū)共管機(jī)制

社區(qū)共管是社區(qū)群眾和保護(hù)區(qū)管理部門結(jié)成合作伙伴關(guān)系，共同參與保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展的一種運(yùn)行機(jī)制，社區(qū)參與應(yīng)包括激勵機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制。保護(hù)區(qū)管理部門只有實(shí)行社區(qū)共管，促使社區(qū)居民在管理中得到實(shí)惠與發(fā)展，努力使保護(hù)區(qū)的發(fā)展與社區(qū)的發(fā)展同步進(jìn)行，使之建立一種“榮辱與共、唇齒相依”的兄弟合作關(guān)系。社區(qū)居民成為保護(hù)區(qū)管理的主人，政策才能順利執(zhí)行。通過相互間的宣傳、管理實(shí)現(xiàn)共贏。

4.加大社區(qū)扶持力度

保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)分布著大量的集體林，國家應(yīng)在維護(hù)林農(nóng)權(quán)益的基礎(chǔ)上對其所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)與保護(hù)區(qū)行使管理權(quán)之間的關(guān)系從法律上加以必要的界定；要加大對保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林的補(bǔ)償力度，作為特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)域，在財政上要給予重點(diǎn)傾斜支持，使林農(nóng)在保護(hù)中受益；當(dāng)?shù)卣c保護(hù)區(qū)管理部門應(yīng)積極爭取資金與項(xiàng)目用于社區(qū)的公益事業(yè)的支出，鼓勵社區(qū)群眾參與生態(tài)旅游服務(wù)，努力提供社區(qū)群眾就業(yè)機(jī)會，扶持社區(qū)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)等措施為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展提供人力、物力、財力上的支持，使社區(qū)擺脫困境。

5.創(chuàng)建社區(qū)激勵機(jī)制

激勵機(jī)制應(yīng)包括就業(yè)機(jī)制、利益分配機(jī)制、獎勵機(jī)制等，讓各種利益者都參與到社區(qū)的共管中來是共管成功的關(guān)鍵。因此，我們?yōu)榱俗屔鐓^(qū)利益群體共管積極性得到充分的調(diào)動，必須充分組合景區(qū)內(nèi)的旅游資源，把生態(tài)旅游取得的經(jīng)濟(jì)利益均衡分配，從而使居民參加社區(qū)共管的積極性達(dá)到空前高漲。

6.提高自我發(fā)展能力

自然保護(hù)區(qū)的建立，不但使周圍社區(qū)居民的土地面積明顯減少，而且還會使許多居民失去生產(chǎn)、生活的物資來源?！翱可匠陨?，靠水吃水”這種以前就有的傳統(tǒng)觀念要根據(jù)實(shí)際情況得以改善。因此我們應(yīng)該以社區(qū)自身的基本情況為依據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)“村村有主要產(chǎn)業(yè)、村村有特色產(chǎn)業(yè)”，通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、土特產(chǎn)再加工等經(jīng)濟(jì)體系，從而既減輕了居民對資源的依賴，又顯著提高了居民的自我積累和發(fā)展能力。

7.大力發(fā)展生態(tài)旅游

生態(tài)旅游作為一種全新的旅游方式,遵循的是可持續(xù)發(fā)展思想,其根本宗旨就是旅游經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)旅游的開發(fā)既可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),又可以擴(kuò)大旅游經(jīng)濟(jì)收入。因此推動環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施[7],正確地認(rèn)識生態(tài)旅游開發(fā)的基本宗旨,是保護(hù)區(qū)管理者最基本的工作。在生態(tài)旅游實(shí)施過程中，積極讓社區(qū)群眾參與，使社區(qū)群眾在生態(tài)旅游過程中得到更多的實(shí)惠，努力實(shí)現(xiàn)“利益共享、共同發(fā)展 ”，“旅游促發(fā)展、發(fā)展促保護(hù)”的管理目標(biāo)。

四、結(jié)語

發(fā)展自然保護(hù)區(qū)事業(yè),其周邊社區(qū)的貧困和發(fā)展問題是我們應(yīng)該首先解決的基本問題。用發(fā)展的理念解決當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理中存在的一系列問題是我們當(dāng)前的主要任務(wù)。妥善解決這兩個問題，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)好周邊社區(qū)的發(fā)展問題便會迎刃而解。面對這種情況，在研究制定政策解決自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃發(fā)展問題時，保護(hù)區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社區(qū)居民生活水平的提高是我們首先考慮的問題，接下來要在對法律、政策和制度進(jìn)行的改進(jìn)和完善，使居民廣泛的參與到自然保護(hù)區(qū)管理中來，讓他們的積極性得到充分的調(diào)動和發(fā)揮。只有這樣，科學(xué)、和諧、協(xié)調(diào)的發(fā)展才能使我們的達(dá)到雙贏的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃文娟,楊道德.我國自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管研究進(jìn)展[J].湖南林業(yè)科技,2004,(1):48-50.

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[4]于久華.自然保護(hù)區(qū)有效管理的理論與實(shí)踐[M].西安:西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社,2006.

[5]張明海,王雙玲.社區(qū)共管:我國自然保護(hù)區(qū)社區(qū)工作方式的轉(zhuǎn)變(英文)[J].林業(yè)研究(英文版),2004,(4):313-318.

[6]劉德榮,石德金.自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管探析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2003,(1):57-59.

篇10

為進(jìn)一步深化以“倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，培育綠色市場，暢通綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”建設(shè)，全面提高我區(qū)居民綠色消費(fèi)意識，優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)青四辦發(fā)〔**〕47號文件精神要求，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)居民綠色消費(fèi)意識、提高食品安全水平為核心，以倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、維護(hù)群眾權(quán)益、開展便民服務(wù)為主線，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，改善優(yōu)化市場環(huán)境，不斷提高居民的綠色消費(fèi)意識，提高自我保護(hù)能力，樹立健康科學(xué)的消費(fèi)觀念，營造綠色消費(fèi)的良好氛圍。

二、工作步驟

“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建工作分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段：**年5月下旬，召開街道創(chuàng)建“綠色消費(fèi)社區(qū)”動員會議，對創(chuàng)建工作進(jìn)行動員和全面部署，各社區(qū)根據(jù)全區(qū)的總體要求，制定工作方案，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。

（二）組織實(shí)施階段：**年6月起，組織開展宣傳培訓(xùn)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展創(chuàng)建活動。年底有六個社區(qū)參加。以后逐步推開所有社區(qū)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段：**年11月至12月，迎接對創(chuàng)建工作進(jìn)行的驗(yàn)收。

三、工作措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

開展“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建活動是深化社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全國文明城市，建設(shè)“平安**”，構(gòu)建和諧社區(qū)的重要組成部分，是一項(xiàng)造福于民的民心工程，各社區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，制定相應(yīng)的具體措施，確保取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。

“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建活動涉及面廣，工作量大，需要各方面配合。各社區(qū)、市場要履行各自職責(zé)，落實(shí)好創(chuàng)建活動的各項(xiàng)任務(wù)。各創(chuàng)建社區(qū)要充分發(fā)揮社區(qū)工作的優(yōu)勢，整合社會各方面力量，利用各種創(chuàng)建載體借力造勢，推動創(chuàng)建活動深入發(fā)展，努力形成齊抓共管、廣泛參與的整體合力。

（三）完善制度，建立長效機(jī)制。

要建立健全宣傳教育、權(quán)利保障、服務(wù)測評、便民服務(wù)、激勵約束等工作制度，形成長效管理機(jī)制，使綠色消費(fèi)社區(qū)建設(shè)制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。要抓好隊(duì)伍建設(shè)，在社區(qū)建立高素質(zhì)的創(chuàng)建工作隊(duì)伍，包括社區(qū)工作者隊(duì)伍，各具特色的志愿者隊(duì)伍，社會監(jiān)督員隊(duì)伍等，為創(chuàng)建工作提供組織保障。

（四）抓重點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)創(chuàng)建范圍。

廣泛深入開展宣傳教育活動，不斷提高居民的綠色消費(fèi)意識；加強(qiáng)市場建設(shè)，改善優(yōu)化社區(qū)消費(fèi)環(huán)境；建立食品安全社會監(jiān)督體系，維護(hù)居民合法消費(fèi)權(quán)益。進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)創(chuàng)建范圍，年內(nèi)街道開展創(chuàng)建活動的社區(qū)達(dá)到6個，創(chuàng)建集綠色消費(fèi)、公共衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)等為一體的精品社區(qū)3個，各社區(qū)要成立創(chuàng)綠工作小組，由專人負(fù)責(zé)綠色消費(fèi)工作，及時上報綠色消費(fèi)工作信息，鼓勵有條件的社區(qū)加強(qiáng)綠色消費(fèi)工作的硬件建設(shè)。以興電社區(qū)創(chuàng)建典型，各社區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流，辦事處要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)創(chuàng)建中的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行推廣。按照**區(qū)“綠色消費(fèi)社區(qū)”建設(shè)考核表的要求，每月進(jìn)行檢查，落實(shí)考核指標(biāo)。真正使“三綠”工程建設(shè)深入社區(qū)、深入千家萬戶。

（五）資源共享，綜合利用

充分利用社區(qū)學(xué)校、“星光老年之家”、文化活動室等社區(qū)資源開辦“綠色消費(fèi)課堂”，并以社區(qū)黑板報、宣傳欄、社區(qū)報等為載體，開設(shè)“綠色消費(fèi)櫥窗”，同時要發(fā)揮好“綠色消費(fèi)e線通”網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合食品消費(fèi)信息資源，為社區(qū)工作者和廣大居民提供高效、便捷的信息咨詢服務(wù)。根據(jù)社區(qū)目前的狀況，需要區(qū)發(fā)改委在財力、培訓(xùn)、宣傳等方面給于大力支持。