提高干部選用公信度交流
時(shí)間:2022-10-20 02:41:00
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黨的十七大報(bào)告明確提出:“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部,提高選人用人的公信度,”進(jìn)一步明確了新時(shí)期干部選拔任用工作的方向、原則、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向。因此,提高選人用人公信度,對(duì)于提高選人用人質(zhì)量和水平具有重要的意義。我們惠民縣從干部選拔任用的實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)干部人事制度改革,不斷創(chuàng)新干部選用方式,選準(zhǔn)用好干部,著力提高干部選用工作的公信度。
一、創(chuàng)新干部初始提名方式,擴(kuò)大民主推薦范圍
干部選拔任用的初始提名,是干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接影響和作用于干部工作的其他環(huán)節(jié),是有效解決“少數(shù)人選人”、從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的關(guān)鍵。因此,創(chuàng)新初始提名顯得尤為迫切和重要。創(chuàng)新初始提名應(yīng)在嚴(yán)格遵守《干部任用條例》的基礎(chǔ)上,做到以下四點(diǎn):一是推行重要崗位“海選”提名。對(duì)重要崗位干部的初始提名,在全委擴(kuò)大會(huì)上進(jìn)行“海選”推薦。出現(xiàn)推薦票分散、缺少意見(jiàn)較為一致的人選或多名人選基本條件大體相當(dāng)時(shí),按選拔職位的一定比例,提名兩名或兩名以上的考察人選。差額提名后,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,接受群眾的監(jiān)督。今年年初,我們縣在全委擴(kuò)大會(huì)上,對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職位和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)職位進(jìn)行“海選”,共有11人被確定為提名人選。二是實(shí)行業(yè)績(jī)遴選提名。建立重大事項(xiàng)跟蹤考察制度,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作對(duì)干部進(jìn)行跟蹤考察,對(duì)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、協(xié)辦部門負(fù)責(zé)人及其他干部在工作中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行備案,根據(jù)工作業(yè)績(jī)遴選優(yōu)秀干部進(jìn)行提名。近兩年來(lái),我們先后對(duì)在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、古城開(kāi)發(fā)、孫子文化旅游節(jié)籌辦等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作中業(yè)績(jī)突出的36名干部進(jìn)行了提名,其中31名被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。三是探索后備干部直接提名。進(jìn)一步健全后備干部管理層級(jí)化管理的辦法,把后備干部隊(duì)伍分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)三個(gè)層次,結(jié)合經(jīng)常性考察和實(shí)績(jī)備案,不斷充實(shí)完善內(nèi)容。進(jìn)入一級(jí)后備干部隊(duì)伍庫(kù)的,作為中青班學(xué)員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),并直接提名。近年來(lái),我們連續(xù)舉辦了兩期中青年干部培訓(xùn)班,培訓(xùn)中青年干部84人,已有56名中青年干部被直接提名,走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是鼓勵(lì)個(gè)人自薦提名。在干部職位出現(xiàn)空缺且需要配備時(shí),要通過(guò)多種形式通告,將出現(xiàn)空缺的職位、任職資格條件和任職要求進(jìn)行公布,擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán),鼓勵(lì)符合條件的個(gè)人自我推薦提名,進(jìn)一步擴(kuò)大提名范圍,提高干部群眾的“參與度”。
二、創(chuàng)新干部選拔方式,拓寬選人用人視野
全面落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的各項(xiàng)要求,建立科學(xué)有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,是打破干部選拔任用壁壘,拓寬選人視野,選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部的有效渠道。一是完善公開(kāi)選拔機(jī)制。變“伯樂(lè)相馬”為經(jīng)常性“疆場(chǎng)賽馬”,使公開(kāi)選拔常態(tài)化,拿出更多的職位進(jìn)行公開(kāi)考選,徹底打破身份、行業(yè)、地域等方面的界限,給更多的優(yōu)秀人才提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)廣泛選賢任能,促進(jìn)社會(huì)公平正義的目的。去年我們縣拿出10個(gè)科級(jí)干部職位進(jìn)行了公開(kāi)選拔,今年又拿出15個(gè)科級(jí)崗位進(jìn)行公開(kāi)考選。二是全面推行中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗制。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,健全機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部能上能下、公平公正、充滿活力的選人用人機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。今年,我們結(jié)合“干部素質(zhì)提高年”活動(dòng),在全縣范圍內(nèi)推行中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,要求每個(gè)單位至少拿出30%的中層崗位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。目前,已有8個(gè)單位陸續(xù)推開(kāi),56名年紀(jì)輕、有活力的年輕干部走上了中層崗位,初步改變了年齡老化、文化偏低、辦事效率不高的現(xiàn)象。在競(jìng)爭(zhēng)上崗的基礎(chǔ)上,對(duì)一般干部試行雙向選擇,即在明確了科室負(fù)責(zé)人和科室編制數(shù)的前提下,由科室負(fù)責(zé)人選科員,科員選科室,對(duì)在雙向選擇中落選的干部再由黨委進(jìn)行分配,對(duì)表現(xiàn)的確比較差的,作待崗處理。進(jìn)一步激勵(lì)廣大機(jī)關(guān)干部愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守、開(kāi)拓進(jìn)取,奮發(fā)向上。三是深化公開(kāi)招錄制。實(shí)行“以考代分、以考代調(diào)”制度,破解每年的大中專畢業(yè)生和復(fù)退伍軍人等迫切進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的難題。近三年來(lái),先后有500多名大中專學(xué)生畢業(yè)生、200多名復(fù)退伍軍人通過(guò)“陽(yáng)光考選”,走上了工作崗位,進(jìn)一步優(yōu)化了全縣人力資源配置。四是探索選聘優(yōu)秀農(nóng)村干部充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。去年以來(lái),我們縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部干事創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)考核等方式,選聘了11名優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)任職。進(jìn)一步疏通了農(nóng)村基層干部出口,拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍來(lái)源,激發(fā)了現(xiàn)任農(nóng)村干部的學(xué)習(xí)熱情,讓村干部看到了奔頭和盼頭,看到了希望和前途,激發(fā)了他們服務(wù)本鄉(xiāng)本土、建功立業(yè)的工作熱情和創(chuàng)造活力。
三、創(chuàng)新干部考察方式,確保干部考察真實(shí)性
干部考察是干部選拔任用、監(jiān)督管理至關(guān)重要的環(huán)節(jié),是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證措施,也是干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題??疾煺呤歉刹靠疾旃ぷ鞯闹黧w,其素質(zhì)如何,直接影響著考察的質(zhì)量。為提高干部考察的真實(shí)性,我們建立健全了兩項(xiàng)制度,著力規(guī)范干部考察行為。一是建立干部考察培訓(xùn)考核制。根據(jù)干部考察工作的特殊性要求,去年,我們結(jié)合干部的思想狀況、工作年限、學(xué)識(shí)水平、工作能力、職務(wù)職級(jí)等要素,對(duì)30名政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的組工人事干部進(jìn)行了干部考察資格集中培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行了嚴(yán)格的考核,考核不合格者一律不準(zhǔn)參與干部考察。二是健全完善干部考察責(zé)任追究制。針對(duì)有的考察組成員工作大而化之,不深不細(xì),掌握情況不全面,匯報(bào)工作不具體甚至有遺漏的現(xiàn)象,實(shí)行工作責(zé)任追究,凡違反《干部任用條例》規(guī)定,隱瞞或歪曲事實(shí)真相,不能客觀公正評(píng)價(jià)干部,造成不良影響的,嚴(yán)肅追究考察組長(zhǎng)及相關(guān)人員責(zé)任。干部?jī)?yōu)秀不優(yōu)秀,群眾看的最清楚,因此,要想把干部選準(zhǔn),就必須充分發(fā)揚(yáng)民主,走群眾路線,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。在干部考察中工作中,進(jìn)一步增加基層干部群眾的數(shù)量,擴(kuò)大基層群眾參與的深度和廣度,在研究干部時(shí),充分尊重基層干部和群眾的意見(jiàn),把群眾的滿意度作為任用干部的重要參數(shù)。一是實(shí)行跟蹤考察。對(duì)參與重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作及其他急難險(xiǎn)重工作任務(wù)的干部進(jìn)行跟蹤考察,根據(jù)干部表現(xiàn)情況進(jìn)行實(shí)績(jī)備案,對(duì)實(shí)績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先進(jìn)行提拔。對(duì)在重點(diǎn)工作中表現(xiàn)不佳,群眾來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)較多的干部及時(shí)從工程一線撤下,并建立“問(wèn)題檔案”。去年以來(lái),我們先后對(duì)57名參與全縣重點(diǎn)工作的干部進(jìn)行了跟蹤考察,其中16名實(shí)績(jī)突出的考察對(duì)象被提拔重用,為3名有不良表現(xiàn)的干部建立了“問(wèn)題檔案”。二是實(shí)施溯源考察。對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)崗位特別是“一把手”人選的考察,要到考察對(duì)象曾經(jīng)學(xué)習(xí)、生活、工作過(guò)的地方實(shí)地調(diào)查摸底,多方了解掌握社情民意。在今年年初對(duì)2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的考察中,考察組先后走訪了與考察對(duì)象一起工作過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)同志,包括離退休老同志、曾經(jīng)與考察對(duì)象有過(guò)意見(jiàn)分歧的同志等。走訪了考察對(duì)象的同學(xué)、戰(zhàn)友,走訪了考察對(duì)象曾經(jīng)的同事、鄰居等,提高了考察的覆蓋面。三是推行“兩圈”考察。對(duì)考察對(duì)象的生活圈和社交圈實(shí)行同步考察,有選擇地聽(tīng)取與考察對(duì)象有密切接觸的工作人員和周圍鄰居的反映,深入了解“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)。去年,我們根據(jù)對(duì)群眾的考察了解,對(duì)1名生活圈不健康的干部取消了考察資格。四是實(shí)行聯(lián)審考察。建立由紀(jì)委、政法委、審計(jì)局、計(jì)生局、信訪局等部門組成的干部“聯(lián)審”信息網(wǎng)絡(luò),對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行聯(lián)合審驗(yàn),合格者方能列為提拔對(duì)象,凡反映有問(wèn)題的,在查清實(shí)情前暫緩提拔,切實(shí)防止干部考察失真失實(shí)和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問(wèn)題。去年,先后有2名同志因?yàn)椤奥?lián)審”不合格,而被取消了提拔資格。
四、創(chuàng)新干部考核方式,樹(shù)立憑實(shí)績(jī)用干部的導(dǎo)向
科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要保證。要注重把扎根基層、埋頭苦干、不事張揚(yáng),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),營(yíng)造決不讓勤勤懇懇、埋頭苦干的人吃虧受屈的良好氛圍。一是制定科學(xué)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。去年,我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,制定出臺(tái)了《惠民縣關(guān)于進(jìn)行干部干事創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)備案的暫行辦法》,考核干部實(shí)績(jī)既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況,又看反映社會(huì)發(fā)展情況的民生狀況;既看GDP增長(zhǎng)情況,又看發(fā)展的成本和代價(jià);既看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)果,又看個(gè)人主觀努力程度;既橫向看名次,更縱向看增幅。二是改進(jìn)考核辦法。堅(jiān)持組織考核與群眾考核相結(jié)合,把群眾的口碑作為衡量干部是否優(yōu)秀的重要依據(jù)。干部的日常表現(xiàn)最能反映其真實(shí)的面目,去年,我們?yōu)槿h每位副科級(jí)以上干部和386名后備干部建立了日常考核檔案,使考核從工作向生活延伸,從定期向平時(shí)延伸,改變了干部不提拔不考核的傾向。三是健全鼓勵(lì)埋頭苦干的機(jī)制。對(duì)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差,在貧困、落后、偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)及在缺少區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)的地方工作,但經(jīng)過(guò)努力仍取得一定實(shí)績(jī)的干部?jī)?yōu)先任用;對(duì)付出艱辛努力但由于種種非人為因素導(dǎo)致實(shí)績(jī)不突出,或短時(shí)間內(nèi)難見(jiàn)實(shí)效的干部,根據(jù)實(shí)際情況給予充分肯定,決不能讓勤勤懇懇、埋頭苦干的人吃虧受屈。去年以來(lái),有8名長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志被提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位,13名長(zhǎng)期在基層一線工作的年輕同志被提拔重用,5名長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志被選拔到縣直部門任職。四是實(shí)行干部責(zé)任追究制。強(qiáng)化干部為民履責(zé)的意識(shí),打破“不犯錯(cuò)誤不下臺(tái)”、“干好干壞一個(gè)樣”的干部使用模式,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。對(duì)疏于理事、工作不負(fù)責(zé)任,只顧眼前利益或不計(jì)成本、盲目投入等高成本低產(chǎn)出等現(xiàn)象給予嚴(yán)肅批評(píng),對(duì)追求形象工程、政績(jī)工程造成不良后果的,要進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究,從而切實(shí)增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)。
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