導(dǎo)語：加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)實(shí)踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“全面加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入”。并提出要在全黨大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。這是以同志為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)揚(yáng)我黨優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，適應(yīng)新形勢新要求進(jìn)一步強(qiáng)化黨要管黨、黨管干部原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略思考與舉措。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是各級黨委和政府出思路、抓落實(shí)、出政績的中堅力量，是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)是與群眾會面最多、群眾感觸最深、最能讓群眾評說的形象，直接關(guān)系到一個區(qū)域、一個單位的政風(fēng)民心和發(fā)展環(huán)境。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，既是保障科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的需要，更是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“干部就是干事”職業(yè)道德要求。

一、問題及現(xiàn)象

作風(fēng)是人的世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是一種思想上、工作上的態(tài)度，通常是看不見、摸不著的，它潛藏在一件件具體事物之中，蟄伏于一個個有形表象之內(nèi)，只有通過一件件實(shí)事進(jìn)行由此及彼、由表及里的分析，才能獲得對思想和作風(fēng)的本質(zhì)認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)則是領(lǐng)導(dǎo)干部政治觀、事業(yè)觀、群眾觀的外在體現(xiàn)和展示。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不良工作作風(fēng)和表現(xiàn)主要集中在以下幾個方面。

唯言，鈷名釣譽(yù)的“功利主義”。個別領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)“官本位”思想頑疾影響，工作只是為功名利祿。對宗親唯言，權(quán)位低了怕對不起列祖列宗和父母妻兒；對自身“缺點(diǎn)”唯言，暴露陽光下怕上綱上線，因而把“缺點(diǎn)”包裝成既人人皆有、又人人皆無的“光榮缺點(diǎn)”，用“急躁”、“不夠”、“有待”編織成一個個筐，啥毛病都里面裝。對群眾唯言，職權(quán)小了怕名氣不足、威風(fēng)不夠；對工作唯言，擔(dān)責(zé)多了怕引火燒身，處處回避矛盾，不敢觸及焦點(diǎn)。對“情分”唯言，奉行好人主義，怕得罪人，素來面子薄，畏首畏尾，經(jīng)不起親情、友情甚至愛情的攻略，把本該用于工作的權(quán)利“分享”給了所謂的“情分”，親人謂之曰“人之常情”，友人謂之曰“有情有義”，情人謂之曰“地久天長”。

唯上，心態(tài)各異的“機(jī)會主義”。遵守上級指示，理解上級意圖，服從上級管理，是一名領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)使然。但在實(shí)際工作中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對下級和群眾的意見和建議不屑一顧，對上級卻唯諾至極，尊崇過分。一是工作能力有限，靠上級。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，官雖然越當(dāng)越大，而工作激情和創(chuàng)新能力卻在逐年下降，工作中只好處處依靠上級指導(dǎo)，等待上級拿主意、定調(diào)子，發(fā)話“給活干”，為官一任，僅僅在程序?qū)用媛男袨榱恕奥鋵?shí)”而“抓落實(shí)”的義務(wù)，滿足于當(dāng)“傳聲筒”、“收發(fā)員”。二是工作動機(jī)不純，怕上級。個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作只是為了個人升遷，諳熟察顏觀色之術(shù)，處處揣摸領(lǐng)導(dǎo)心理，時時圍著上級領(lǐng)導(dǎo)、甚至是個別領(lǐng)導(dǎo)的好惡轉(zhuǎn)，惟恐上級抓住小辮子影響“前程”，工作中如此怕上級，工作中畏手畏腳自然不在話下。三是工作導(dǎo)向不清，蒙上級。有的領(lǐng)導(dǎo)干部忘卻手中的權(quán)力從何而來，在“為誰服務(wù)”的目標(biāo)追求上很模糊，樂衷于做表面文章，投機(jī)取巧，報喜藏憂，嘩眾取寵，工作僅僅是做給上級“看”，等著上級“夸”，而對群眾的冷暖疾苦卻漠不關(guān)心。

唯書，內(nèi)容翻新的“教條主義”。書乃智慧的大全，生活的先師，工作的益友。飽讀詩書可以正人之德行，化人之境界，造人之能力。但書也可以固化人的思想，以至在實(shí)踐中常常出現(xiàn)“學(xué)用所非”的現(xiàn)象。不用細(xì)說涉世不深、傳統(tǒng)典型的“書呆子”，就是在用現(xiàn)代知識武裝起來的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上也同樣不同程度地存在著“唯書”現(xiàn)象，而且隨著時代的變化，社會的發(fā)展，內(nèi)容時有翻新。一是“照搬照抄”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中往往奉行拿來主義，唯書是道，很少思謀創(chuàng)新，會上講話照本宣科，會下談話不分對象，安排工作條條框框。二是“空屋懸梁”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中太過于相信下級和群眾的理論理解水平，只顧自己書本理論水平上高度，不在聯(lián)系群眾上見深度，理論引用上滴水不漏，工作指導(dǎo)上卻令人無所適從。三是“夸夸其談”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部津津樂道于社會上流行的“灰段子”、群眾中流傳的“順口溜”，將嚴(yán)肅的政治理論“調(diào)侃化”，常常不分場合說“段子”，滔滔不絕說“新詞”。

唯虛，作風(fēng)飄浮的“形式主義”。務(wù)虛本是高層次的務(wù)實(shí)，但在極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，務(wù)虛的工作卻有點(diǎn)誤入歧途。有的工作就是開會，檢查就是喝醉；有的沉醉于文山會海，緊忙于各種應(yīng)酬之中；有的謀劃工作動輒喊口號，落實(shí)工作有上文沒下文；有的要顯績不要潛績，顧眼前不顧子孫。有的沾沾自喜于“吃的鹽多，過的橋多”，滿足于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，觀念陳舊，固步自封。凡此種種，不一而語。

二、原因分析

領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不實(shí)的原因很多，既與中國傳統(tǒng)思想、道德、文化觀念有很大關(guān)聯(lián)，也與每個人的成長經(jīng)歷、生活環(huán)境、工作氛圍及世界觀、人生觀、價值觀的形成過程不可分離。概括來講，既有歷史文化因素，也有現(xiàn)實(shí)社會因素；既有環(huán)境客觀因素，也有個人主觀因素。

1、宗旨意識淡化。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)業(yè)初期確實(shí)根正苗紅，無可挑剔，但隨著黨和人民賦予的職權(quán)增大，在“為誰服務(wù)”的根本性問題上漸次模糊起來。有的迷信官位，把封建“官本位”思想帶入工作，視“職位”為光宗耀祖的“招牌”，仿效封建仕族官僚作派，只求當(dāng)大官，不求做大事，求“官大”不擇手段，求“位顯”不圖“有為”。有的迷信權(quán)力，在未成為領(lǐng)導(dǎo)干部之前還能規(guī)規(guī)矩矩、本本份份做人做事，一旦成為領(lǐng)導(dǎo)干部，就像換了一個人。目空一切，聽不進(jìn)批評意見；急功近利，只圍繞立功去做事，把立功當(dāng)作升官的階梯和籌碼，所立的“功”沒有“德”支撐；特權(quán)思想，把單位當(dāng)成“私營”公司，不允許別人參與或了解任何決策過程；濫用權(quán)力，任人唯親，以權(quán)謀私；視“權(quán)力”為“私有品”，只要自己風(fēng)光，不要群眾監(jiān)督，想怎么來就怎么來，以至于出現(xiàn)了權(quán)力外包、尋租等現(xiàn)象。其根本原因就在于忘記了自己是一名黨員，是一位黨教育培養(yǎng)起來的黨員干部。其根源就在于極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部淡忘了為人民服務(wù)的根本宗旨，在為誰服務(wù)的問題上產(chǎn)生了位移。

2、創(chuàng)業(yè)激情減退。領(lǐng)導(dǎo)干部大多從基層一步步干起，無論是年代跨度，還是工作經(jīng)歷，都經(jīng)歷了一個相對漫長而又循序漸進(jìn)的鍛煉成長過程。在這個過程中，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能順應(yīng)時展變化要求，通過不斷解放思想，煥發(fā)出新的創(chuàng)業(yè)激情適應(yīng)新的崗位，但也有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在多年的“奮斗”中磨去了棱角，頭腦中裝滿了計劃經(jīng)濟(jì)條件下為官處事的“潛規(guī)則”，事事按部就班，處處不緊不慢，當(dāng)起了太平官，不惹事，不出事，當(dāng)然也不創(chuàng)事。缺少應(yīng)變市場競爭的危機(jī)感，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題的能力很弱，隨著年齡漸次到杠、職位再提升逐漸渺茫，更不圖思想解放，抖擻精神創(chuàng)業(yè)，僅有的守業(yè)心情也在消退。

3、知識結(jié)構(gòu)陳舊。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部雖然在職級提升，但能力素質(zhì)卻沒有隨著職位的提升而提高。尤其是成為領(lǐng)導(dǎo)干部后，客觀理由多多，來自外界的學(xué)習(xí)壓力更小，有條件不再事必窮親，不但各種材料稿需要屬下準(zhǔn)備，有的甚至學(xué)習(xí)筆記屬下補(bǔ)、體會文章屬下寫等等，日子一長，早年的知識存底掏空殆盡，新知識格格不入，工作墨守成規(guī)、固步自封更是自然，頭腦對新形勢新情況新問題反應(yīng)遲鈍自在情理之中，面對工作困境只能是拆東墻補(bǔ)西墻，四處應(yīng)付。

4、監(jiān)督渠道不暢。領(lǐng)導(dǎo)干部不良工作作風(fēng)的形成并非一朝一夕，糾正起來也不能指望一天兩天之功，需要建立和形成一種長效監(jiān)督機(jī)制才行。當(dāng)前，監(jiān)督渠道不暢、制度措施皮軟是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題糾而無力、整而無效的一個重要原因。正如中紀(jì)委副書記劉錫龍談對官員監(jiān)督的五大困境：上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難，組織監(jiān)督時間太短，紀(jì)律監(jiān)督為時太晚。

5、政績評價失準(zhǔn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上之所以出現(xiàn)這樣或那樣的工作作風(fēng)問題，還有一個重要的原因就是現(xiàn)行的干部政績考評機(jī)制還不夠完善，很大程度上還不能夠準(zhǔn)確評價、激勵、提醒、制約領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作行為。政績評價標(biāo)準(zhǔn)太原則，量化操作困難，板子很難打到具體人身上?？己嗽u價不準(zhǔn)的問題還不同程度地存在；考核結(jié)果運(yùn)用還存在失缺現(xiàn)象，考評干部與任用干部結(jié)合得還不太緊密。

三、實(shí)踐與探索

近年來，大同市委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持一級抓一級，一級帶一級，通過創(chuàng)新思想政治建設(shè)載體，科學(xué)選配各級領(lǐng)導(dǎo)干部，提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)，強(qiáng)化全市效能建設(shè)、科學(xué)考評政績、健全監(jiān)督機(jī)制等方法，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)建設(shè)，一些特色經(jīng)驗(yàn)做法受到中組部和省委的好評，有效保證了絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)佳、創(chuàng)業(yè)勁頭足、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，形成了團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展、齊心協(xié)力建和諧的良好氛圍，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

1、創(chuàng)新思想政治建設(shè)載體，活躍各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的創(chuàng)業(yè)激情。市委在分析全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀時認(rèn)為：“大同作為山西第二大城市，之所以在全國全省大開放、大發(fā)展的形勢面前不能贏得與其名相符的發(fā)展速度，深層次的原因之一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部與時俱進(jìn)解放思想不夠，搶抓機(jī)遇奮力趕超意識不濃，開拓進(jìn)取創(chuàng)新觀念不強(qiáng)，爭先創(chuàng)優(yōu)工作動力不足。思想是行動的先導(dǎo)，干部是事業(yè)的核心，抓住了思想就抓住了人，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部就抓住了事業(yè)的龍頭。全市要盡快實(shí)現(xiàn)好中求快地發(fā)展，就必須打造一支思想觀念超前、工作干勁超強(qiáng)、有活力有動力，能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。”針對全市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，市委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的意見》和《關(guān)于在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“樹四觀創(chuàng)真績”、“四看四比”、“四爭一樹”主題實(shí)踐活動的意見》。重點(diǎn)在縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中，針對為政動機(jī)不純、創(chuàng)新能力不足的問題，大力開展“樹立科學(xué)發(fā)展觀，完善目標(biāo)規(guī)劃；樹立正確的政績觀，端正為政動機(jī)；樹立新型的人才觀，科學(xué)識人用人；樹立牢固的群眾觀，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”為主要內(nèi)容的“樹四觀創(chuàng)真績”活動，著力打造創(chuàng)業(yè)型的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。在市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中，針對效能低下、作風(fēng)不實(shí)的問題，大力開展“在全省看位次、比實(shí)績，在全市看大局、比創(chuàng)新，在單位看團(tuán)結(jié)、比作風(fēng)，在基層看服務(wù)、比形象”為主要內(nèi)容的“四看四比”活動，著力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)干部中，針對模范帶頭作用不突出、干勁不足的問題，大力開展以“爭做市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)路人、科技推廣帶頭人、文化教育熱心人、生態(tài)建設(shè)創(chuàng)業(yè)人”為主要內(nèi)容的“四爭一樹”活動，塑造新時期基層領(lǐng)導(dǎo)干部新形象。市委還專門成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期匯報在活動中的進(jìn)步情況，適時督查改進(jìn)，檢查考核，并將活動開展情況納入年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果通過新聞媒體向社會公布。三項(xiàng)活動覆蓋市縣鄉(xiāng)村，牽動黨政群團(tuán)，使黨建政治工作具體化，領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變平臺化，取得了較好的實(shí)踐成果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識進(jìn)一步深化，實(shí)踐科學(xué)執(zhí)政、追求科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)在大同蔚成風(fēng)氣，受到全市干部群眾的認(rèn)可。

2、科學(xué)選人用人，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的目標(biāo)信心。市委始終堅持科學(xué)擇優(yōu)選人用人。一是科學(xué)選人。著眼干部的全面發(fā)展，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，健全機(jī)制，擴(kuò)大民主，大力選拔各類優(yōu)秀干部。在選任程序上，市委從規(guī)范民主推薦制度入手，著力解決“民意失真”的問題；從完善考察方式入手，著力解決“考察失實(shí)”的問題；從提高領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識入手，著力解決“醞釀失公”的問題；從貫徹民主集中制入手，著力解決“決定失范”的問題。在健全機(jī)制上，出臺了《認(rèn)真貫徹〈干部任用條例〉規(guī)范民主推薦工作的實(shí)施意見》、《大同市考察領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》、《大同市討論決定領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》、《大同市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行辦法》、《關(guān)于選拔任用市管干部征求有關(guān)部門意見的規(guī)定》、《縣區(qū)黨委換屆工作方案》、《屆末考核及全額定向推薦工作方案》，從制度上保證選人用人公正公平。二是科學(xué)用人。針對縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)減少、婦女干部和年輕干部少、許多干部長期在一地任職活力不足等問題，市委以去年縣區(qū)黨委換屆和今年縣鄉(xiāng)人大、政府、縣政協(xié)換屆為契機(jī)，加大了班子配備改革和領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，在交流中既注重干部交流回避，又注重交流干部與本地干部的合理搭配；既注重選派年輕干部到艱苦地方磨煉，又堅持由偏遠(yuǎn)到近郊、由小縣到大縣的原則，調(diào)動干部積極性；既考慮縣域經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展，又考慮干部自身的鍛煉成長；既考慮班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又考慮個人專長、能位匹配及縣區(qū)工作的連續(xù)性，從而最大程度地優(yōu)化了各級班子結(jié)構(gòu)，激活了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作干勁。去年黨委換屆中，全市共交流縣級干部104名，占調(diào)整干部總數(shù)的81.25％。今年縣區(qū)人大、政府、縣政協(xié)換屆中，市委堅持重基層、重能力、重實(shí)績、重民意、重結(jié)構(gòu)的用人導(dǎo)向,調(diào)整干部緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崗位結(jié)構(gòu)需要，把經(jīng)驗(yàn)豐富、能力突出的干部選配到最需要、最適合的崗位。換屆中提拔的56名干部，有54名從縣區(qū)干部中產(chǎn)生的，只有2名為市直單位產(chǎn)生，新提拔的7名副縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全部是縣區(qū)的中層干部；配備缺額的5名非中共黨員副縣區(qū)長，全部是經(jīng)過多個崗位鍛煉的副縣級干部平轉(zhuǎn)。

3、開展大規(guī)模培訓(xùn)，打牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的素質(zhì)基礎(chǔ)。2004年初，市委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的意見》，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，立足提升能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，大規(guī)模培訓(xùn)干部。一是從知識型向能力型轉(zhuǎn)變。改變過去主要由課堂講授為主的培訓(xùn)方式，通過實(shí)踐鍛煉提升領(lǐng)導(dǎo)干部的能力。2003年以來，全市先后選派了近800多名領(lǐng)導(dǎo)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份掛職學(xué)習(xí)，解放思想，更新觀念，增長見識。二是從傳統(tǒng)型向開放型轉(zhuǎn)變。與中央黨校和社會主義學(xué)院確立長期合作意向，先后在中央黨校和社會主義學(xué)院舉辦了三期培訓(xùn)班；從2003年以來，選送580多名干部出國（境）進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、企業(yè)管理、金融、城建、環(huán)保、招商引資等20多個方面，使廣大干部開闊眼界，增長見識。選聘知名專家學(xué)者請進(jìn)來講學(xué)；聘請一批知名專家學(xué)者來同講學(xué)，近3萬名干部接受了各種社會前沿知識的專題培訓(xùn)。建立流動黨校送學(xué)上門，組織市內(nèi)知名專家、學(xué)者，創(chuàng)建了市委流動黨校，定期深入各縣區(qū)、市直單位巡回宣講。三是從常規(guī)型向需要型轉(zhuǎn)變。從提高不同行業(yè)、不同級別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平和工作能力出發(fā)，設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)宗旨意識教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，端正為政動機(jī)；加強(qiáng)政治理論教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部理解和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力；加強(qiáng)國情、省情、市情教育，樹立大局意識。四是從隨意型向制度型轉(zhuǎn)變。結(jié)合實(shí)際制定了《大同市“十一五”大規(guī)模培訓(xùn)干部的實(shí)施意見》，建立健全了黨委中心組學(xué)習(xí)制度、干部學(xué)習(xí)日制度、干部培訓(xùn)檔案制度、考試考核制度、干部調(diào)訓(xùn)制度，推進(jìn)了干部培訓(xùn)工作的規(guī)范化和制度化，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的保持和發(fā)揚(yáng)良好工作作風(fēng)的能力素質(zhì)不斷得到鞏固和加強(qiáng)。

4、深化效能建設(shè)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的緊迫感和規(guī)范性。市委針對群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、作風(fēng)漂浮、效率低下等沉疴頑癥，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全市縱深推動效能建設(shè)。市委專門成立了黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，紀(jì)檢委牽頭的“全市效能建設(shè)辦公室”，召開全市效能建設(shè)千人動員大會，在全市范圍開展萬人問卷調(diào)查和機(jī)關(guān)作風(fēng)大討論活動。在全市大會上，讓各級機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部針對本單位的作風(fēng)漂浮、工作消極、態(tài)度粗暴、以權(quán)謀私、執(zhí)法不嚴(yán)等工作作風(fēng)問題自查自糾，自亮家丑，在向全市干部群眾公開道歉的同時，拿出整改措施，通過新聞媒體接受群眾監(jiān)督。輪番“邀請”各單位領(lǐng)導(dǎo)干部上電視、電臺做節(jié)目，擺問題、說缺點(diǎn)，向群眾檢討工作過失，主動承擔(dān)責(zé)任。市“效能辦”高效開展工作，明察暗訪，積極接訴應(yīng)訴，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部不縱容包庇，堅決一查到底，依照法規(guī)定性處理。天鎮(zhèn)縣一名信訪領(lǐng)導(dǎo)干部，擅離工作崗位，造成不良影響，被撤職查辦。陽高縣糧食局局長無故長期不上班，被責(zé)令辭職。被群眾測評滿意率最低的兩個基層站所，不但站所主要領(lǐng)導(dǎo)干部被撤銷了行政職務(wù)，上級分管領(lǐng)導(dǎo)干部也受到了行政處分。據(jù)統(tǒng)計，自2006年全市開展效能建設(shè)以來，有31個單位收到效能辦下發(fā)的效能告誡書，有24名領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理，有力地震懾了工作中不作為、亂作為的歪風(fēng)邪氣，主動擔(dān)責(zé)任事、高效履職謀事、一心意干事正在成為全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的自覺行動。

5、科學(xué)考評政績，正確引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的目標(biāo)方向。市委著眼于識別“有績”型領(lǐng)導(dǎo)干部，完善政績考核評價體系。從2002年就實(shí)施了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度目標(biāo)考核，并不斷按照科學(xué)發(fā)展觀要求改進(jìn)考核評價辦法，逐步建立起較為科學(xué)的干部政績考核評價體系。一是實(shí)績考核，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀任事用權(quán)。在考核內(nèi)容上，主要包含思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律五方面。既有共性目標(biāo)，又有個性目標(biāo)；既有定量目標(biāo)，又有定性目標(biāo)；既有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)目標(biāo)，又有民生指標(biāo)；整個目標(biāo)體系既體現(xiàn)單位部門的重大工作部署和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，又反映領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職能特點(diǎn)。在考核標(biāo)準(zhǔn)上，依照德、能、勤、績、廉等綜合考評結(jié)果，給領(lǐng)導(dǎo)干部本人評定優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職等次，并實(shí)施獎懲。二是常態(tài)考核，動態(tài)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)年度目標(biāo)的任事用權(quán)。市委把目標(biāo)考核工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、為民執(zhí)政的“導(dǎo)向標(biāo)”。每年年底，市委組織部都要派出綜合考核組，采取領(lǐng)導(dǎo)干部述職、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實(shí)地察看等方式進(jìn)行綜合考評，把與領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作生活關(guān)聯(lián)度較高的上級、同級、下級、基層群眾和新聞媒體都請來，廣泛聽取各方面意見。三是導(dǎo)向考核，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。市委堅持把年度目標(biāo)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部”調(diào)整使用和獎懲的重要依據(jù)。每年考核結(jié)束后，按縣區(qū)和市直單位兩大塊，對領(lǐng)導(dǎo)干部考核情況進(jìn)行打分排隊(duì)，并在新聞媒體公布。2004年以來，有21名連續(xù)三年目標(biāo)考核被評為優(yōu)秀等次的干部得到了提拔重用。去年縣區(qū)黨委換屆提拔的10名黨政正職，全部為連續(xù)三年考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的干部。根據(jù)考核結(jié)果，對9名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，有5名領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)整職務(wù)，有4名“一把手”因考核不稱職被免職。

6、健全監(jiān)督機(jī)制，保障各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的長效性。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部的用人、花錢和干事三個重點(diǎn)，有效開展干部選任監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、年度目標(biāo)考核，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。市委制定了《關(guān)于在市直機(jī)關(guān)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的規(guī)定》、《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行干部試用期制的規(guī)定》。按照規(guī)定，對市人大、政協(xié)新提拔的23名縣級干部實(shí)行了試用期。制定出臺了《關(guān)于調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)施意見》。2005年，對4名不稱職縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了免職處理。建立談話誡勉制度。對平時發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，隨時采取個別談話方式予以警示。2003年以來共談話誡勉66人，其中縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)1人，市直部門“一把手”6人，企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人8人。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。在堅持對黨政“一把手”離任審計的同時，不斷加大任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的力度，實(shí)現(xiàn)由“離任審計”向“全程審計”的轉(zhuǎn)變。2004年以來，共對71名“一把手”進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其中黨政“一把手”38人、事業(yè)單位“一把手”18人、企業(yè)“一把手”15人。實(shí)行回復(fù)函詢、調(diào)查核實(shí)制度。2005年以來，已回復(fù)函詢23人，其中查處3人。依靠紀(jì)檢部門，發(fā)揮監(jiān)督作用。每次選任干部，都請紀(jì)檢部門參與選任工作的全過程，既對每一個選拔對象的廉潔情況進(jìn)行把關(guān)，又對組織部門選任干部各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，增強(qiáng)了干部選任工作的透明度，從組織程序上保證了新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作權(quán)威性和身份信任度。

四、啟示與思考

工作作風(fēng)是一種觀念、一種責(zé)任、一種意志。良好的工作作風(fēng)出凝聚力、出生產(chǎn)力、出創(chuàng)造力。領(lǐng)導(dǎo)干部良好工作作風(fēng)的實(shí)現(xiàn)途徑因人而異、因時而異、因地而異。

1、把發(fā)現(xiàn)問題、正視問題當(dāng)作改進(jìn)工作作風(fēng)的“起點(diǎn)”。北京師范大學(xué)教授于丹在《莊子心得》一書中提到了“心齋”一詞，心齋就是不光要用耳朵來聽，還要用心來聽，更要用氣來聽。用你的氣息去進(jìn)行一切的感受，回歸到心里，得到自我的確認(rèn)，意思就是用心的齋戒去真正反躬內(nèi)省。在改進(jìn)作風(fēng)方面，我們廣大黨員干部也應(yīng)該學(xué)習(xí)這種“心齋”意識，努力反省、發(fā)現(xiàn)和正視我們在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。鄧小平同志在抗日戰(zhàn)爭時期曾鮮明地提出：“發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)是改進(jìn)的開端”。結(jié)束后，他剛一復(fù)出，就再三強(qiáng)調(diào)說：“承認(rèn)我們哪些方面有缺點(diǎn)，哪些方面還不足，這就是解決問題的起點(diǎn)，克服弱點(diǎn)、克服缺點(diǎn)的起點(diǎn)”。把“真正反躬自省”作為認(rèn)識自己的能力起點(diǎn)來對待，值得我們尤其是黨的各級干部深思學(xué)習(xí)。

一是要在勇于發(fā)現(xiàn)問題中正視問題。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，正視問題是解決問題的關(guān)鍵。當(dāng)前，一些黨員干部作風(fēng)問題歸根結(jié)底可以概括為：終身學(xué)習(xí)的理念樹得不牢，理論學(xué)習(xí)不夠一貫經(jīng)常；運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法分析問題，解剖人生意義的真諦不夠機(jī)動靈活；在運(yùn)用鄧小平理念、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、真信真用上不夠果敢堅定；在日益復(fù)雜的社會環(huán)境中不善于改造思想，調(diào)整狀態(tài)，以至于放松了警惕，辨別是非、善惡、美丑、榮辱的能力減弱。以上這些問題如果不加以正視，就會從思想領(lǐng)域蔓延到工作生活領(lǐng)域，直至損害黨的肌體，敗壞黨在人民群眾中的形象。

二是要在勇于糾正錯誤中解決問題。黨的十六屆四中全會《決定》指出：“我們黨是一個勇于追求真理、修正錯誤，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、不斷提高自己的黨”。由此可見，勇于堅持真理、修正錯誤，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是取得革命勝利、推進(jìn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。一些黨員干部的作風(fēng)存在問題不奇怪、也不可怕，可怕是知錯不改。要做到解決問題，并在今后的工作生活中防止再犯同類錯誤，就要提高黨員干部的糾錯能力，通過運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，對照黨章黨性要求反復(fù)自查，深刻思考，找出為什么會出現(xiàn)問題，問題究竟出哪里，拿出對癥下藥的解決辦法，并在今后的不斷學(xué)習(xí)改造中加以狀態(tài)保持，取得人民群眾的永恒理解、支持和信任。省長于幼軍在今年的《政府工作報告》中，針對我省的環(huán)境污染指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的問題，公開向全省人民道歉。這種敢于直面問題、糾正錯誤的勇氣感動了群眾，贏得了全省上下同心協(xié)力綠化美化山西的合力。大同近年來的經(jīng)濟(jì)排位為什么屢屢在全省排名靠后，其中一個重要原因就在作風(fēng)建設(shè)上，我們的一些單位和部門工作效率不高，人浮于事；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員辦事推諉、態(tài)度粗暴、執(zhí)法不公、甚至以權(quán)謀私。這些嚴(yán)重影響黨員和干部在人民群眾中形象的問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員必須認(rèn)真思考，嚴(yán)肅對待，牢記“群眾利益無小事”的原則，關(guān)注民生不拘大事小事，塑造形象注重言談舉止。

2、把專心謀事、勇于任事當(dāng)作改進(jìn)工作作風(fēng)的“重點(diǎn)”。實(shí)干興邦，空談?wù)`國。鄧小平同志曾經(jīng)說過，世界上一切事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。當(dāng)前我國正處在難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何在全國各省競相發(fā)展的大好形勢下?lián)屪C(jī)遇，又好又快地發(fā)展自己，是擺在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前的現(xiàn)實(shí)課題。要想干成事，就要把專心謀事、勇于任事當(dāng)作改進(jìn)工作作風(fēng)的重點(diǎn)，用良好的心態(tài)、堅定的行動，樹立肯干事、能干事、干成事的作風(fēng)。

一要提高謀事的境界，養(yǎng)成對重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行戰(zhàn)略思考的習(xí)慣。這里講的重大現(xiàn)實(shí)問題是指關(guān)乎國計民生、社會穩(wěn)定與發(fā)展的大事新事。我們不提倡“小人物說大話，大人物抓小事”，但無論大小領(lǐng)導(dǎo)都必須在戰(zhàn)略全局下行動。為什么我們有的單位工作思路總是與上級的工作部署和形勢發(fā)展要求不合拍，思想認(rèn)識跟不上，工作質(zhì)量不合格，就是因?yàn)殛P(guān)注和研究重大現(xiàn)實(shí)問題不夠。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻把想大事、謀大事、抓大事、成大事當(dāng)成一種工作習(xí)慣，一種責(zé)任境界，小中見大，近中見遠(yuǎn)，個別中見全局，自覺擺正個人在單位集體、單位集體在全市工作中的定位，著眼全局想事情、干工作，這樣胸懷就會更遠(yuǎn)大，思路就會更寬闊，實(shí)踐意識就會更強(qiáng)烈，謀事就會更具針對性。如：思考研究如何站在省市委的決策高度做好本職工作、創(chuàng)新本部門的工作，為構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)。如何立足本單位的實(shí)際，把實(shí)實(shí)在在的工作干得更加出色。如何創(chuàng)新工作方法提高工作效率等，如此上下結(jié)合關(guān)注多了，思考多了，解決問題的辦法就會多起來，個人的工作成效也就高起來。

二要提高任事的能力，增強(qiáng)在實(shí)際工作中勇挑重?fù)?dān)的氣度和責(zé)任。作風(fēng)問題是個事業(yè)觀的問題。見困難就上，見難題就解，見群眾就幫，這是我們共產(chǎn)黨人勇于任事的責(zé)任風(fēng)范和勇于犧牲的品性境界。當(dāng)前，在我們少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上除看不到這種崇高的責(zé)任風(fēng)范和品性境界外，反而不時能聽到和看到與民爭利、與民爭位的現(xiàn)象，原因在于這些黨員干部黨性觀念淡薄，把個人利益追求置于黨的根本宗旨之上，以至于明哲保身，畏首畏腳，消極怠工、不想任事，怕?lián)?zé)任、不敢任事，心中無底、沒能力任事，這種作風(fēng)如不改變，大則影響黨的事業(yè)發(fā)展，中則延誤本地發(fā)展，小則貽失的個人發(fā)展。所以，廣大黨員干部要從強(qiáng)化責(zé)任感事業(yè)心入手，在全市“重振雄風(fēng)、奮力趕超”的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施中勇挑重?fù)?dān)，在推進(jìn)節(jié)能降耗減排和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的城市轉(zhuǎn)型中勇于任事，以干事求有為，以成事促發(fā)展。

3、把增長本領(lǐng)、永葆本色當(dāng)作改進(jìn)工作作風(fēng)的“亮點(diǎn)”。全國唯一的一屆至十屆人大代表、平順縣西溝村黨總支副書記，在今年“兩會”期間成為新聞媒體關(guān)注亮點(diǎn)的申紀(jì)蘭同志，就是一位扎根農(nóng)村有本事、永葆共產(chǎn)黨人本色的典型代表。申紀(jì)蘭之所以能成為亮點(diǎn)，最根本的就是模范執(zhí)行黨的良好作風(fēng)。

一是實(shí)實(shí)在在長本領(lǐng)，讓群眾佩服。本領(lǐng)是黨員干部服務(wù)群眾的基本功，本領(lǐng)的高低決定著服務(wù)群眾的質(zhì)量，服務(wù)群眾的質(zhì)量高，體現(xiàn)黨的良好作風(fēng)就明顯，群眾就佩服。所以，黨員干部一定要把增長本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)與服務(wù)群眾作為永恒追求。

二是清清白白保本色，讓群眾信服。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，只長本事，不能擔(dān)當(dāng)重任，是不稱職的，更不會有什么政績。但有本事而不保本色的人，就有可能走向腐敗，走向墮落，而且危害更大，造成的影響更惡劣。近年來揭露的一些腐敗案件中，有的人還是很有本事的，或者說能力是很強(qiáng)的，比如被稱為“才子”的原國家統(tǒng)計局長邱曉華。但他們不能正確對待自己，不能正確對待組織，有本事卻不保本色，常以本事掩蓋不廉潔，以成績掩藏貪婪。因此，作為一名共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，光有本事是不夠的，還要有更高的思想境界和道德標(biāo)準(zhǔn)，保持共產(chǎn)黨人艱苦奮斗、廉潔奉公的本色，為人民鞠躬盡瘁，死而后已的本色，拒腐蝕、永不沾的本色，一身正氣、兩袖清風(fēng)的本色。保住了這些本色，就能經(jīng)受各種考驗(yàn)，就能在各種誘惑面前立于不敗之地，為黨和人民做出更大的貢獻(xiàn)。

4、把服務(wù)人民、服務(wù)社會當(dāng)作改進(jìn)工作作風(fēng)的“極點(diǎn)”?！暗妹裥恼叩锰煜隆薄？v觀歷史，不少政治組織和政治集團(tuán)，在奪取政權(quán)階段，其政策主張大多能代表群眾利益，但是在取得政權(quán)之后，就忘乎所以，久而久之，就脫離了人民群眾，最后被群眾所拋棄。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的命運(yùn)結(jié)局，就是明證。中國共產(chǎn)黨從最初的50多人發(fā)展為近7000萬黨員的執(zhí)政黨，這一路走來，就是中國共產(chǎn)黨選擇了人民，人民也歷史地選擇了中國共產(chǎn)黨。廣大人民群眾為什么能夠80多年一如既往地跟著中國共產(chǎn)黨走，就是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨能夠始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終做到為人民服務(wù)，始終做到“三個有利于”，始終做到“三個代表”。但不可否認(rèn)，在一些地方、一些部門也確實(shí)不同程度地存在著“不能代表”“不會代表”的問題，造成黨群關(guān)系緊張，引起社會不和諧，損害了黨的威信和形象。作為一名對黨忠誠、熱愛黨的事業(yè)的黨員干部，就應(yīng)該常懷感激之情，把維護(hù)黨在人民群眾中的形象當(dāng)作自己的生命一樣看待；常懷感恩之念，把服務(wù)人民、服務(wù)社會當(dāng)作改進(jìn)作風(fēng)的永恒追求和終極目標(biāo)。

一是要把情感貼在民心上。“感人者，莫先乎情”。黨員干部要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，常懷親民之心，常念為民之責(zé)，常思富民之策，從心靈深處端正對人民群眾的態(tài)度，做人講真實(shí)、待人講真誠、做事講真情。

二是要把工作做到群眾的心坎上。堅持把群眾的呼聲和意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，緊緊盯住上學(xué)難、看病難、住房難、就業(yè)難、打官司等群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題做工作，努力讓人民群眾享受改革發(fā)展的成果。

三是要把群眾的評價作為衡量政績的重要尺度。作風(fēng)問題是個群眾觀的問題，黨員干部做了什么，做得如何，群眾心里最清楚最明白，上級領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)有時是出于鼓勵，而群眾的贊揚(yáng)則完全是發(fā)自內(nèi)心，正所謂：“金獎銀獎，不如群眾夸獎”。一名合格的黨員干部要主動接受群眾監(jiān)督，不斷以人民群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)衡量作風(fēng)改進(jìn)的成效，人民滿意的作風(fēng)就努力堅持，不滿意的就堅決克服，在群眾的支持和監(jiān)督下不斷提高作風(fēng)建設(shè)水平。