如何完善加油站的稅收管理

時間:2022-06-21 04:42:00

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如何完善加油站的稅收管理

(1)設(shè)立專人專崗負責。加油站企業(yè)的稅控IC卡申報和管理應(yīng)設(shè)立專人專崗,負責申報時對企業(yè)上報的《加油站月份加油信息明細表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數(shù)量明細表》與加油IC卡和增值稅申報表上的數(shù)據(jù)進行核對,以及時對數(shù)據(jù)波動較大、稅負較低等異常情況進行調(diào)查。在日常管理工作中及時了解企業(yè)的經(jīng)營情況,督促企業(yè)按照規(guī)定建立健全加油站日銷售臺賬,并負責通知企業(yè)對稅控裝置進行維護。

(2)加大稅源監(jiān)控力度。一是采取“駐站測算售量”法,派員實地核準加油站的實際銷售規(guī)模,以測算數(shù)據(jù)作為參照系數(shù),對其他加油站進行對比分析,以掌握加油站應(yīng)達到的實際稅負。二是加大對加油站的常規(guī)檢查力度。當稅控裝置運行到一段時間后,加油站總是要想方設(shè)法做手腳逃漏稅款。因此,加強對加油站的稅務(wù)常規(guī)檢查是一種傳統(tǒng)但不會過時的手段。內(nèi)容包括抄表和觀察實際銷售密度等,抄表后不給加油站留底,只交其負責人登記簽名后帶回,月終根據(jù)其申報的銷售情況對照,弄虛作假者加以重罰。這種作法,可以減少加油站做手腳的機會,從而有效防止稅款流失。三是嚴格臺賬登記制度,加強日常管理。加油站必須按日嚴格記錄銷售情況,按月結(jié)存,在申報納稅的同時報送附列資料,經(jīng)審核后,基層征收機關(guān)將相關(guān)加油信息錄入加油站稅控管理系統(tǒng)。

(3)實行“實耗法”抵扣稅款。即按當月銷項稅額抵扣當月銷售數(shù)量的進項稅額計算。加油站作為一般納稅人享受進項稅款抵扣,有的油站采用多進貨少銷售的方法,使當月甚至以后的好幾個月都沒法產(chǎn)生稅款。為保證稅款勻衡、足額入庫,防止加油站突然停業(yè)或破產(chǎn)導(dǎo)致實際已產(chǎn)生的增值稅款流失,建議每月按“實耗法”抵扣稅款。

(4)強化加油站納稅評估。成品油零售單位增值稅納稅評估屬于增值稅一般納稅人納稅評估的一個特殊組成部分。筆者認為可建立一套成品油零售單位的納稅評估辦法,對在申報中發(fā)現(xiàn)的《加油站月份信息明細表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數(shù)量明細表》與讀取的加油IC卡和增值稅申報表數(shù)據(jù)不符以及存在其他稅收問題的加油站列為本月納稅評估對象,移交納稅評估崗實施納稅評估,對低于最低稅負標準的實施稅務(wù)稽查。

(5)健全統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度。建議制定加油站行業(yè)稅收征收管理辦法,并下發(fā)統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)文書,明確規(guī)范的操作流程,包括稅控加油機的安裝與維修,稅控裝置的初始化,報稅信息卡的數(shù)據(jù)讀取與接收,納稅申報及附報資料的報送,自用油、代儲油、倒灌油、檢測用油的認定與扣除辦法,征收方式的界定,納稅評估及稅務(wù)稽查的實施,加油站的違章處理等,對行業(yè)管理責任人員虛假登記稅源變化、虛假鉛封或擅自啟封加油機、虛假審批倒灌油和自測用油的行為,也要制定具體的考核追究辦法。

(6)加強部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加裝稅控裝置基本上保證了反映加油站的銷售量和銷售額,然而,要想更準確地反映其經(jīng)營情況,還須把住其油品進口關(guān)。把住進口關(guān),可以準確地了解庫存情況,剎住“帳外經(jīng)營”或“借庫經(jīng)營”等偷逃稅款的現(xiàn)象發(fā)生。當前各加油站受管理的部門較多(目前對加油站實行檢查管理的有稅務(wù)、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門),但由于各部門各自為政,致使國稅部門無法完全控制進罐油品的數(shù)量及庫存情況。為協(xié)調(diào)統(tǒng)一控制住油品進罐關(guān)口,管住油料的體外循環(huán),筆者建議,各有關(guān)部門應(yīng)成立一個聯(lián)合機構(gòu),對加油站的油罐進行統(tǒng)一管理。