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市在土地整理項(xiàng)目實(shí)施中，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，以有利于水土保持和環(huán)境改善為前提，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，著力打造一流土地整理工程。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)，打造土地整理社會(huì)工程。

市委、市政府高度重視土地整理工作，把它作為全市的一項(xiàng)重要工作來抓，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與土地整理工作，形成了政府牽頭、部門協(xié)作、群眾參與、齊抓共管的良好工作機(jī)制。一是組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管國土資源工作和農(nóng)業(yè)工作的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，國土資源、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政、交通、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、電力等部門負(fù)責(zé)人為成員的土地整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，明確一個(gè)項(xiàng)目有一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮，全程組織領(lǐng)導(dǎo)。二整合部門力量。項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立了項(xiàng)目建設(shè)辦公室，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，處理建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，協(xié)調(diào)解決村、組和農(nóng)戶之間的矛盾問題。各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管、形成合力。同時(shí)，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，每個(gè)月召開一次會(huì)議，互通信息情況，共同解決問題，發(fā)揮整體功能。三是發(fā)動(dòng)群眾參與。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、橫幅、宣傳資料等進(jìn)行深入宣傳，使項(xiàng)目區(qū)群眾全面了解土地整理的目的、意義和作用，都能以大局為重，支持項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，集中時(shí)間組織召開了“三個(gè)會(huì)”，即黨政干部會(huì)、村組干部會(huì)和群眾大會(huì)，使干部形成共識(shí)，使群眾特別是戶主了解整個(gè)項(xiàng)目的概況、施工組織情況及項(xiàng)目竣工后生產(chǎn)生活條件改善情況等，充分調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，形成項(xiàng)目建設(shè)合力。

二、科學(xué)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取，打造土地整理民心工程。

一是科學(xué)編制整理規(guī)劃?？茖W(xué)合理的規(guī)劃是實(shí)施土地整理工作的基礎(chǔ)，我們結(jié)合土地調(diào)查，對(duì)全市耕地資源進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，在準(zhǔn)確掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，因地制宜編制了市土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，并制定了土地整理項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)確定了15個(gè)重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目區(qū)，經(jīng)過專家評(píng)審后上報(bào)省國土資源廳備案，為全市土地整理工作有計(jì)劃有步驟地開展打下了良好的基礎(chǔ)。二是積極爭(zhēng)取整理項(xiàng)目。市委、市政府高度重視項(xiàng)目申報(bào)工作，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建了項(xiàng)目申報(bào)工作專班，積極主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，確保土地整理工作的連續(xù)性。目前，我市已申報(bào)入庫的省級(jí)投資基本農(nóng)田和高產(chǎn)農(nóng)田土地整理項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)規(guī)模7117.38公頃，投資規(guī)模15997.72萬元，實(shí)施后可凈增耕地224.76公頃。三是精心做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，市政府專門成立項(xiàng)目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)項(xiàng)目區(qū)存在的主要問題，組織專家深入現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查研究、廣泛收集基礎(chǔ)資料。同時(shí)，組織專班人員，深入走訪群眾，多方面征求群眾意見和建議，努力做到規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)化，力求使大多數(shù)群眾滿意。在施工階段，針對(duì)農(nóng)民提出的意見和要求，及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)方案，力求工程實(shí)施做到科學(xué)合理。

三、嚴(yán)格“五制”，規(guī)范管理，打造土地整理精品工程。

一是加強(qiáng)施工組織管理。進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段，分別成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組、工程建設(shè)指揮部、項(xiàng)目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期研究解決建設(shè)中的重大問題，全天值班制，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決施工中的各種問題，為土地整理項(xiàng)目實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織和經(jīng)費(fèi)保障。二是加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理。委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位進(jìn)行預(yù)審，嚴(yán)把施工單位準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵭姓型稑?biāo)，市紀(jì)委、市檢察院等單位參加，成立了招投標(biāo)監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行了全程監(jiān)督。如在實(shí)施問安鎮(zhèn)張家橋、朱家灣基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目時(shí)，從來自全國的140多家具備資質(zhì)的施工單位中，通過預(yù)審，確定56家單位參加投標(biāo)，最終擇優(yōu)確定了8家中標(biāo)單位，保證了施工隊(duì)伍質(zhì)量。在施工過程中，要求施工隊(duì)伍的“五大員”必須每天在現(xiàn)場(chǎng)，按設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量要求施工，需要變更的必須履行程序，工程量的核算必須經(jīng)過指揮部和監(jiān)理簽字。三是加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，由專業(yè)工程監(jiān)理人員對(duì)建筑材料進(jìn)行檢查，凡不合格、不達(dá)標(biāo)的建筑材料一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)把施工工序關(guān)。凡是不按規(guī)定程序和施工工藝操作的，責(zé)令施工單位改正，上一道工序驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一道工序施工，否則不能進(jìn)入下一道施工工序。嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)變更論證關(guān)。深入走訪群眾，多方面征求群眾意見和建議，不斷修改完善設(shè)計(jì)方案，努力做到規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)化，力求使大多數(shù)人民群眾滿意。嚴(yán)把單元工程驗(yàn)收關(guān)。聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民代表和各村的負(fù)責(zé)人為義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，參與施工全過程和單項(xiàng)工程驗(yàn)收；在實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理的基礎(chǔ)上，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)單項(xiàng)工程質(zhì)量逐一進(jìn)行檢測(cè)，達(dá)不到要求的，限期整改，并對(duì)施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行處罰，從而有力地保證了工程施工質(zhì)量。嚴(yán)把工程款支付關(guān)。凡是單元工程驗(yàn)收不合格的工程，限期整改，整改不合格的不進(jìn)入工程計(jì)量程序和工程款支付程序。四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。按照國家和省級(jí)投資土地開發(fā)整理資金管理有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目資金的收入和使用均納入了財(cái)政國庫集中收付中心專戶，實(shí)行專人管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。同時(shí)，規(guī)范資金請(qǐng)、撥付程序，對(duì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管和審計(jì)，保證了資金使用的合理和安全。