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一、**工作基本情況

**期間，在國家民委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我社三任領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全社職工以面向民族地區(qū)宣傳鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策為首要任務(wù)，努力貫徹“三貼近”的要求，積極發(fā)展民族出版事業(yè)：

──完成了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人講話、政策文獻(xiàn)、法律法規(guī)、兩會文件等重大出版任務(wù)，出版了《同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話》、《中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表文件匯編》、《中華人民共和國憲法》等政治類圖書，切實履行了為黨的民族工作服務(wù)的職能；

──啟動了《漢蒙詞典》、《雪域十明精粹大全?因明卷》等重大出版項目，推出了《公務(wù)員法》、《突厥語大詞典》、《延邊阿里郎》等一批民族工作、民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、民族學(xué)術(shù)、工具書以及少數(shù)民族日常生活急需類精品圖書。其中數(shù)十種圖書獲國家、地區(qū)和省部級圖書獎，多部圖書入選國家、地區(qū)和省部級優(yōu)秀圖書目錄；

──擴(kuò)大了生產(chǎn)品種和出版規(guī)模，5年來出版圖書總計達(dá)4007種，總印數(shù)達(dá)22763千冊，總印張為193348千印張，總碼洋為33547萬元；

──嘗試了市場化經(jīng)營，在“保民拓漢”方針的指導(dǎo)下，積極尋找市場對路產(chǎn)品，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，增強(qiáng)市場意識，緩解資金壓力；

──深化了內(nèi)部改革，制定了《民族出版社深化改革思路與初步方案》，實行了中層干部聘任制，制定、完善了“三審三?！睄徫回?zé)任制、《圖書質(zhì)量管理責(zé)任制實施辦法》、編輯室目標(biāo)管理責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，完成了失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險改革，全面清理了二級核算單位的財務(wù)，還積極參與國家民委所屬文化事業(yè)單位改革調(diào)研，提出了目標(biāo)、措施。

──改善了辦公條件，投入資金改造了辦公大樓和庭院，完善了《東方民族》網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，啟用了社辦公管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，基本上實現(xiàn)了社務(wù)、編務(wù)、財務(wù)及出版發(fā)行業(yè)務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理；

──成功舉辦了50周年社慶活動，承辦了“民族出版與海外市場高峰論壇”。非典時期，出版了《“非典”防治必讀》，免費(fèi)向民族地區(qū)贈送。在西藏自治區(qū)成立40周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立50周年之際，我社舉辦了向西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)贈書活動，履行了為少數(shù)民族群眾、為黨的民族工作大局服務(wù)的職能。

**期間我社各項工作取得了一定的成績，這與黨和政府的重視和支持，與民族出版工作者的無私奉獻(xiàn)密不可分。民文圖書讀者對象少，發(fā)行量少，成本高，經(jīng)濟(jì)效益差，政策性、政治性和公益性很強(qiáng)，因此，黨和政府把民文圖書出版作為公益事業(yè)和特殊行業(yè)，制定和實施了一系列法律法規(guī)和政策措施，并在資源分配、財政補(bǔ)貼、隊伍建設(shè)等方面給予特殊照顧，使得民族出版能夠健康發(fā)展。同時，各民族編輯出版人員在經(jīng)濟(jì)效益差、收入水平低的情況下默默工作在民族出版陣線上，甘于寂寞，無私奉獻(xiàn)，確保編輯出版任務(wù)順利完成。因此我們說，民族出版事業(yè)的發(fā)展離不開黨和政府的重視和支持，離不開民族出版工作者的無私奉獻(xiàn)。

二、**期間民族出版事業(yè)發(fā)展的基本判斷

近兩年來，我們把**總結(jié)、**規(guī)劃編制與新領(lǐng)導(dǎo)班子熟悉工作結(jié)合起來，先后圍繞讀者需求開展了市場調(diào)研，圍繞特色定位開展了圖書產(chǎn)品調(diào)研，圍繞發(fā)展趨勢開展了政策調(diào)研，圍繞內(nèi)部改革開展了社情調(diào)研。通過調(diào)研，我們對**期間民族出版事業(yè)發(fā)展走勢做出了如下一些判斷：

一是民族地區(qū)雙語教學(xué)的普及、城市化的加快，使民族文字讀者出現(xiàn)了流失的趨勢，而且還會加劇，但相當(dāng)一個時期內(nèi)民族出版不可能被替代。

二是少數(shù)民族語文政策是憲法和法律賦予的基本權(quán)利，少數(shù)民族群眾用本民族語言文字分享發(fā)展成果也是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。

三是公共服務(wù)理念的明晰和公共財政體系的建立，使民族出版列入公共服務(wù)的公益出版有極大的可能，使少數(shù)民族群眾的基本閱讀需求可能得到政策保障。

四是圖書出版品種急劇增長，全國每年在20萬種以上。民族出版物嚴(yán)重匱乏的狀況將引起高度重視，民文圖書公益性出版將得到快速發(fā)展。

五是圖書市場將會向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、品牌化方向發(fā)展，小而全、小而散、小而雜的選題結(jié)構(gòu)，依托文化公司的空心化運(yùn)作模式都會潛在巨大風(fēng)險。

六是我社多文種整合出版、多媒體系列出版、民族問題專業(yè)出版、跨境民族雙向出版以及我社地處首都政治文化科研中心，具有豐富的出版資源和政府公共資源，這些都將成為我社獨特的競爭優(yōu)勢。

三、**工作的主要設(shè)想

鑒于上述判斷，**后期，我們提出了“立足民族、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、品牌立社、特色經(jīng)營”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“有所為有所不為”的原則，突出“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的工作主線。

“立足民族”就是立足于為民族工作大局、為民族地區(qū)發(fā)展、為少數(shù)民族讀者服務(wù)的辦社宗旨，突出抓好民族文字和民族理論、政策、學(xué)術(shù)類圖書出版。

“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”就是堅持“有所為有所不為”的原則，將圖書選題結(jié)構(gòu)、人才隊伍結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)調(diào)整到更好地為民族工作大局、為民族地區(qū)發(fā)展、為少數(shù)民族讀者服務(wù)上來。

“品牌立社”就是要打破來稿加工、來稿排版、補(bǔ)貼出書的“兩來一補(bǔ)”的生產(chǎn)模式，真正成為自主創(chuàng)新的內(nèi)容生產(chǎn)者，使作者感到在民族出版社出一本書不是給不給錢的事，而是品位夠不夠的事，使讀者感到讀一本民族出版社的書是享受，是收獲。

“特色經(jīng)營”指的是不求貪大，只求“精、特、專、深”，不僅在選題上，在營銷上、管理上都要形成特色之路，實現(xiàn)民文圖書的持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)這樣一些想法，我們在編制**規(guī)劃時，將選題劃分為三個大的板塊：

一是民族文字板塊，包括指令性、時政類、青少年、三農(nóng)、先進(jìn)文化、原創(chuàng)作品等選題。5種民族文字圖書從規(guī)模上力爭每種每年新品種達(dá)到120種，基本滿足少數(shù)民族群眾的閱讀需求，完成公益性出版任務(wù)。

二是漢文圖書板塊，規(guī)模上達(dá)到200個品種，基本滿足民族工作的需要；基本滿足民族理論、民族政策、民族知識的研究宣傳需要；基本滿足民族學(xué)、人類學(xué)等社科研究需要；基本滿足優(yōu)秀民族文化傳承、弘揚(yáng)的需要。

三是少數(shù)民族文化走出去圖書板塊。加強(qiáng)國際間文化交流，發(fā)揚(yáng)跨境民族的語言文化優(yōu)勢，面向周邊國家和歐美國家，量身定制一定數(shù)量的較高質(zhì)量的對外型圖書，推進(jìn)少數(shù)民族文化走出去。

**期間，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：

第一，加大自主創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)力度，走品牌立社之路。要實現(xiàn)民文圖書的持續(xù)健康發(fā)展，必須要有自己的品牌和特色。**期間，我社將充分發(fā)揮民族出版的優(yōu)勢，加大自主創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)力度，翻譯出版一批反映先進(jìn)文化成果的優(yōu)秀作品，一批“三農(nóng)”科普讀物，一批優(yōu)秀青少年讀物，一批民族文化遺產(chǎn)精品和一批民族理論政策宣傳讀物，實施重大出版工程，不斷推出品牌圖書和精品圖書，樹立民族出版社的形象。

第二，推動送書工程，確保少數(shù)民族群眾的基本閱讀需求。**期間，針對少數(shù)民族群眾“讀書難”和民族地區(qū)縣鄉(xiāng)圖書館（文化館）圖書匱乏、民族中小學(xué)民族文字課外讀物奇缺的實際，每年有計劃地選擇和編輯出版蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮等文種各100種左右的民族群眾讀得懂、用得上的青少年讀物、“三農(nóng)”讀物和先進(jìn)文化作品，以政府采購的形式贈送、裝備民族地區(qū)縣鄉(xiāng)文化館和中小學(xué)圖書室，使民文圖書入鄉(xiāng)進(jìn)校，有效緩解少數(shù)民族閱讀民文圖書難的問題。

第三，培育民文圖書市場，繁榮民族出版事業(yè)。民文圖書讀者群小，印數(shù)少，成本高，發(fā)行難，民文圖書出版單位可支配資金有限，少數(shù)民族群眾購買力水平低，因此，民文圖書出版政策性、政治性、公益性很強(qiáng)，民文圖書市場需要培育和引導(dǎo)。國家要增強(qiáng)扶持民族出版事業(yè)的力度，增加經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，改善出版條件，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立價格和補(bǔ)貼兩個機(jī)制，確保少數(shù)民族群眾能夠買得起書，民文出版單位能夠出得起書。

第四，抓好少數(shù)民族文化“走出去”圖書出版，增進(jìn)國際間文化交流。利用與周邊國家進(jìn)行交流與合作語言相通，民族心理及文化習(xí)性相近，文化差異小，周邊國家關(guān)注中國的少數(shù)民族和少數(shù)民族文化等得天獨厚的優(yōu)勢，積極開展圖書版權(quán)貿(mào)易，實施“走出去”戰(zhàn)略，重點出版發(fā)行民族典籍、民族文化、民族工具書、民族宗教、民族醫(yī)藥等方面的精品力作，打造民族文化國際品牌，推動少數(shù)民族優(yōu)秀文化走向世界。

第五，深化內(nèi)部改革，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。為適應(yīng)信息社會的快速發(fā)展和公益性出版的需求，我社將轉(zhuǎn)換機(jī)制，在用人、收入分配等方面引入競爭機(jī)制，借鑒好的新聞出版單位的管理經(jīng)驗，改進(jìn)經(jīng)營理念，提高競爭意識和服務(wù)水平，做好事業(yè)體制改革試點工作，最大限度地發(fā)揮公益性職能。

第六，突出重點，狠抓落實。**期間，我社將圍繞“立足民族、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、品牌立社、特色經(jīng)營”的工作思路和“結(jié)構(gòu)調(diào)整”這條主線，突出重點工作，采取各種有效措施，認(rèn)真抓好落實，推動民族出版工作快速發(fā)展，努力開創(chuàng)民族出版工作新局面。